文/攝 葉佳琦 郭娜

把一線職工的心聲帶到“兩會”！每年人代會上，總能看到來自一線職工群體的人大代表們忙碌履職的身影。今年的一線代表們都在關注什么？記者和其中的四位聊了聊，他們中既有剛剛“上任”的90 后工人代表，也有資深老代表。

用更好的政策攬才

來自基層一線的人大代表趙娟

希望上海給各類年輕人成長的舞臺

“作為一名基層代表，希望能為老百姓說出自己的心聲?！?0 后人大代表趙娟是上海電氣集團上海電機廠有限公司的一名繞線工。從普通工人成長為技師專家，她切身感受到上海對技能人才的重視。在今年的上海“兩會”上，她為技能人才和女性健康發(fā)聲。

從普通工人成長為技師專家，為技能人才發(fā)聲

趙娟2008 年進入上海電氣集團，從繞線初級工一直到現(xiàn)在的一名技師專家。繞線，其實就是為電機構筑最強有力的心臟。線圈是電機的心臟，稍有閃失，小則使用年限短，大則一使用就短路，白白損耗了電機。如今，趙娟有了屬于自己的創(chuàng)新工作室，自己的工作中心也轉向攻克一些新的疑難問題。

從一名普通工人成長為技能人才，趙娟說上海給了青年人成長的舞臺，才有了她今日的成績。在今年的上海“兩會”上，她也積極為技能人才培養(yǎng)發(fā)聲。

“我們現(xiàn)在一線工作中有好多專業(yè)，并不在落戶范疇，但其實這些專業(yè)也有比較獨特的人才，同樣為上海經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻。作為代表，我也期待這方面政府能有更深入的調(diào)研和統(tǒng)籌，放開更多領域的落戶政策，用更好的政策為上海培育人才，留住人才，激勵人才?！?/p>

呼吁為適齡女性免費接種HPV 疫苗

作為初任代表，在此次兩會上，趙娟還帶來了一份建言，呼吁上海為適齡女性免費接種HPV疫苗。

“作為女性，我很關注女性健康問題?！壁w娟說，從2021 年下半年開始，全國多個省份逐步推進適齡女性HPV 疫苗及策略。趙娟建議，在上海逐步為適齡女性免費接種HPV疫苗?！吧虾Ｊ且蛔錆M愛意的城市，希望更多女性能夠享受到疫苗福利政策，減少健康風險?！?/p>

從基層中來，再到基層中去

新一屆代表汪峰給自己定了履職目標：

“民有所呼，我有所應”

扎根行道樹養(yǎng)護工作十五年，“85 后”汪峰成為行道樹“金牌理發(fā)師”，今年，他新當選為上海市十六屆人大代表，來聽聽他的履職感受。

從拿老虎鉗到拿話筒

“我平時的工作是拿著鋦子、老虎鉗，現(xiàn)在要拿起筆桿子和話筒，坦白說，壓力是大的。但是當代表，我是需要為廣大人民群眾發(fā)聲的，所以我抓緊每一個可以發(fā)聲的機會。”汪峰告訴記者，在審議“兩院”工作報告時，他發(fā)表了以普法來降低刑事案件發(fā)生率的建議?！斑@個建議來自于我自己的切身感受。我覺得很多刑事案件都是由小矛盾引起的，比如鄰里糾紛等。歸根結底，有些人的法律意識比較單薄。所以我認為，需要加大法律科普力度，從根源上減少刑事案件的發(fā)生。”汪峰說。

為綠化行業(yè)人才緊缺、招工難發(fā)聲

作為普陀區(qū)園林建設綜合開發(fā)有限公司綠化養(yǎng)管部行道樹隊隊長，汪峰所帶的隊伍里有50多名上樹工，承接了普陀區(qū)5 萬多棵行道樹的修剪工作。上海“兩會”期間，他想為綠化工作者發(fā)聲：希望社會各界能注意到綠化行業(yè)人才緊缺、招工難的現(xiàn)狀，出臺更多舉措來為行業(yè)補充新鮮血液。

“由于園林這一行工作壓力大，待遇偏低，園林專業(yè)招不到學生，單位也招不到人。”汪峰說。養(yǎng)護工作貫穿全年：冬天要進行冬修，春季進行樹木補種，秋季進行樹木扶正；而5 月至8 月要進行剝芽及病蟲害防治，無論是酷暑還是極寒都得在戶外，工作環(huán)境較為惡劣?！八?，我呼吁政府有關部門能夠提高綠化從業(yè)者的待遇，并注重青年人才的吸納，幫助我們走出青黃不接的困境。”他表示。

多年履職熱情不減

這位來自基層的代表要做雙向奔赴的守“滬”者

在近幾年的兩會現(xiàn)場，有位來自一線的代表總是很忙碌：無論是在線上咨詢會上向委辦局“發(fā)難”，還是在分組審議時“搶話筒”，他都敢于發(fā)出基層最強音。他就是市人大代表，上海昆謀汽車服務有限公司高級技師、工程師、總監(jiān)洪程棟。

兩會上遞交了9 份建議，件件聚焦民生

“今年兩會，我向大會遞交了9 份書面建議和3份議案，其中既有關于加強新業(yè)態(tài)、新就業(yè)青年群體權益保障的話題，也有探索實施電動自行車存量管理的建議?！焙槌虠澱f，這些建議都是他身邊老百姓的事。

比如新就業(yè)青年群體。洪程棟說，近年來，快遞小哥、外賣騎手所面臨的職業(yè)風險相對較高，這一現(xiàn)實狀況引發(fā)社會廣泛關注。

“我們以前一直關注的是他們的雇傭關系不穩(wěn)定，但實際上，他們也存在著身心健康風險?！焙槌虠澱f。對此，洪程棟呼吁社會為快遞小哥、外賣員設立便捷的休憩場所，提供休憩、充電、解壓等暖心服務，并完善社會保障體系，加強對他們權益保障幫扶工作。

扎實調(diào)研聯(lián)系群眾，被授予積極履職代表稱號

為了提出真實、客觀、全面的議案、建議，洪程棟始終參加人大的履職學習、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、聯(lián)系群眾。

如，2022 年上海疫情爆發(fā)時，他化身“配藥俠”串起“送藥鏈”，成為各樓棟間志愿者服務的“主心骨”。疫情中社區(qū)治理暴露出的種種問題也進入了他的視線，為此，去年7 月至9 月，他牽頭成立調(diào)研小組，在2 個月多月的時間里，協(xié)同多位市人大代表深入社區(qū)、政府部門開展專題調(diào)研，通過線上、線下認真分析收集梳理各方意見建議，最終形成聚焦居委會減負、加強社工隊伍建設、提升數(shù)字化治理手段、提升物業(yè)管理能力等6 份建議。

針對生產(chǎn)安全，洪程棟領銜提出關于建議市人大常委會對《上海市安全生產(chǎn)條例》實施情況開展執(zhí)法檢查的議案。該議案被評為上海市第十五屆人大代表優(yōu)秀議案，而積極獻言獻策的他也被授予了“上海市第十五屆人大積極履職代表”的稱號。

他將維護群眾利益放在首位

在今年上?！皟蓵钡木€上咨詢會上，市人大代表洪程棟一口氣咨詢了5 個部門。市公安局是其中之一。作為制定上海市非機動車安全管理條例的牽頭部門，市公安局正申報建設“非機動車道路交通管理信息系統(tǒng)”。洪程棟想了解：能否讓涉及條例的所有管理部門共享平臺及數(shù)據(jù)，形成合力便于管理。

“我已經(jīng)是市公安局、市商務委和市市場監(jiān)管局的‘常客’了，每年都要問他們很多問題，向他們提出建議?！焙槌虠澱f，只有敢于直言，發(fā)揮工匠精神，精益求精，才能切實維護群眾的合法利益，不辜負人民的信任。未來，他還將繼續(xù)為人民群眾代言、為城市安全發(fā)聲。

為勞動者發(fā)聲

人大代表柴閃閃建議靈活就業(yè)參保制度覆蓋來滬務工者

上海市人大代表柴閃閃這些年一直為勞動者發(fā)聲，在今年上?！皟蓵鄙弦膊焕?。他建議讓所有靈活就業(yè)者都享有參保和保障性住房的權利，讓他們能夠在上海扎根。

建議靈活就業(yè)參保制度覆蓋來滬務工者

柴閃閃2004 年來到上海，后來成為中國郵政集團有限公司上海市郵區(qū)中心郵件接發(fā)員。

柴閃閃表示，目前，隨著新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的蓬勃發(fā)展，靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)已始開始覆蓋到生產(chǎn)生活的各領域和高中低端的各個層次，從業(yè)人員數(shù)量迅猛增長，已經(jīng)成為新時期工人隊伍的重要一份子?！皩嵺`中，這種新的就業(yè)方式與傳統(tǒng)就業(yè)方式在勞動關系的不一致性，導致這一新就業(yè)形態(tài)的絕大多數(shù)勞動者無法參加本地職工保險?！辈耖W閃說，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這一群體中絕大多數(shù)為來滬務工者，戶籍的限制在增加城市生活成本的同時也帶來了極大的社會不和諧因素，如留守兒童的增加、違法掛靠社保等情況。

為此，柴閃閃建議，充分研究靈活就業(yè)勞動者中來滬務工者參保的可行性，逐步放開本市靈活就業(yè)勞動者就業(yè)地參保的戶籍限制，特別是新業(yè)態(tài)勞動者的高學歷、高技能人才和為上海做出較大貢獻的勞動者，讓他們能更好地融入城市。

快遞占道分揀，呼吁加強末端網(wǎng)點建設

快遞占道分揀的問題，成為不少居民的“堵心”事。為此，柴閃閃還帶來了一份關于規(guī)范快遞末端安全生產(chǎn)的建議。

“在市中心區(qū)域，快遞公司末端網(wǎng)點配置少，大多數(shù)只能租用門面作為區(qū)域服務站?？爝f多了，門面房又比較小，就會出現(xiàn)快遞車輛占道作業(yè)或者快遞員占道分揀的現(xiàn)象?！辈耖W閃告訴記者，疫情以來，很多社區(qū)和樓宇為了方便快遞員無接觸配送，會在門口劃定相應區(qū)域或搭建置物架來方便快遞員分揀?！艾F(xiàn)在人們生活開始正?；?，但是有些快遞員習慣了在小區(qū)外分揀快遞，為了確保投遞效率，網(wǎng)點負責人也很少會主動進行規(guī)范，快遞占道的投訴也就多了?！?/p>

作為快遞行業(yè)從業(yè)人員，柴閃閃也深知很多快遞員的無奈?！熬W(wǎng)點負責人考慮經(jīng)營成本和工作效率，不太會主動提升網(wǎng)點分揀環(huán)境，快遞員也缺乏這方面意識，覺得戶外空間大，完成任務更快?！辈耖W閃說。

因此，他建議管理部門要加強對快遞企業(yè)末端網(wǎng)點的規(guī)范化管理，督促快遞業(yè)務經(jīng)營方對其末端網(wǎng)點或其外包出去的末端業(yè)務履行其安全生產(chǎn)的主體責任。引導快遞企業(yè)通過規(guī)范化管理來重視從業(yè)人員的勞動安全。同時建議加強城市執(zhí)法部門的引導和執(zhí)法。