王廣義 吳玉平

（吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院，吉林 長春 130012）

在中國五千年歷史長河中，歷朝歷代都難逃“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期率，在王朝或國家初建時(shí)，建國者無不盡心，但都難逃“政怠宦成”“人亡政息”“求榮取辱”的命運(yùn)。正是基于此，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命時(shí)尤為重視歷史周期率的問題，毛澤東在與黃炎培的“窯洞對”中提出了“人民監(jiān)督政府”的民主之路，強(qiáng)調(diào)了要堅(jiān)持人民民主，找到了跳出歷史周期率的第一個(gè)答案。歷史的車輪前進(jìn)到新時(shí)代，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人回應(yīng)深刻變化了的世情、國情和黨情，提出了“自我革命”這一跳出歷史周期率的第二個(gè)答案。自我革命既是黨對第一個(gè)答案的繼承，又是黨對自身建設(shè)的自我揚(yáng)棄，與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新黨的建設(shè)理論，保持黨的先進(jìn)性、純潔性和革命性，以推動實(shí)現(xiàn)國家平穩(wěn)發(fā)展。深刻把握“兩個(gè)答案”各有側(cè)重又辯證統(tǒng)一的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)二者的良性互動，是新時(shí)代建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主的現(xiàn)實(shí)路徑。

一、“歷史周期率”的提出

1945年7月，毛澤東在延安楊家?guī)X住處的窯洞里，同時(shí)任國民政府參政員的黃炎培進(jìn)行了關(guān)于“歷史周期率”的談話。在談話過程中，黃炎培說道：“我生六十多年，耳聞的不說，所親眼看到的，真所謂‘其興也浡焉’，‘其亡也忽焉’，一人，一家，一團(tuán)體，一地方，乃至一國，不少不少單位都沒有能跳出這周期率的支配力?！盵1]156毛澤東說：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息?！盵1]157“人民監(jiān)督政府”的觀點(diǎn)得到黃炎培的肯定回應(yīng)，“這話是對的……把民主來打破這周期率，怕是有效的”[1]157?！叭嗣癖O(jiān)督政府”是中國共產(chǎn)黨面對即將取得抗日戰(zhàn)爭勝利及未來何以執(zhí)政的問題積極探求的新路，是黨總結(jié)過往歷史和革命經(jīng)驗(yàn)、跳出“歷史周期率”的答案。同時(shí)，中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義的無產(chǎn)階級政黨，其本身就具有人民性的特點(diǎn)，尋求的就是絕大多數(shù)人的利益，提出“人民監(jiān)督政府”的民主觀點(diǎn)也符合黨的性質(zhì)、宗旨和初心使命。

“窯洞對”所提出的歷史周期率問題，深刻剖析了“其興也浡焉”的原因在于執(zhí)政者在執(zhí)政初期能盡心竭力，考慮民眾的切實(shí)利益；“其亡也忽焉”的原因在于當(dāng)政者在取得政權(quán)之后就忘記了初心，精神懈怠和消極腐敗致使政權(quán)垮臺。歷史周期率看似不可逆轉(zhuǎn)，實(shí)則自有其規(guī)律性存在，把握“興”和“亡”周期更替的規(guī)律，才能保持政權(quán)的長盛不衰。黨在革命戰(zhàn)爭時(shí)期分析黨內(nèi)外和國內(nèi)外階級現(xiàn)狀，給出“人民監(jiān)督政府”的第一個(gè)答案，在當(dāng)時(shí)的歷史環(huán)境下，是為了實(shí)現(xiàn)最廣泛的大團(tuán)結(jié)和大聯(lián)合，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用，強(qiáng)調(diào)“人民”的作用，擴(kuò)大“人民”的范疇，完成資產(chǎn)階級民主革命的要求，這也是黨在革命年代對民主政治的初步思考。人民監(jiān)督適應(yīng)了革命戰(zhàn)爭時(shí)期爭取人心的需要。實(shí)際上，中國共產(chǎn)黨的各種民主政策也確實(shí)為其贏得了更多階層的加入。爭取廣大人民群眾的加入，體現(xiàn)了黨的政治遠(yuǎn)見。中國共產(chǎn)黨的百年奮斗已經(jīng)充分證明了第一個(gè)答案的正確性。

自我革命形成于百年征程中，提出于新時(shí)代。進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段，我國社會主要矛盾也隨之發(fā)生改變，新時(shí)代實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會，人民的物質(zhì)需求得到了滿足，美好生活得到了進(jìn)一步提高，社會環(huán)境發(fā)生了巨大變化，這更需要強(qiáng)調(diào)黨的歷史主動性在實(shí)現(xiàn)政權(quán)長盛不衰中所起的重要作用，警醒黨內(nèi)外更加重視自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國家長治久安，從而更好地滿足人民更深層次的需要。2015年5月，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議上首次提出“自我革命”。黨的十九屆六中全會又提出要明確“全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略方針，提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命”[2]25。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步明確“經(jīng)過不懈努力，黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強(qiáng)，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)不斷形成和發(fā)展，確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味”[3]。進(jìn)入新時(shí)代，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)成為黨和國家要實(shí)現(xiàn)的主要目標(biāo)，這就需要我們擁有一個(gè)更加堅(jiān)強(qiáng)和純潔的領(lǐng)導(dǎo)核心。站在新發(fā)展階段，以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼續(xù)探索跳出“歷史周期率”的答案，得出以刀刃向內(nèi)的魄力由內(nèi)而外進(jìn)行自我革命，堅(jiān)守黨的性質(zhì)宗旨，永葆黨的先進(jìn)性、革命性和純潔性，使我們黨堅(jiān)守政治本色，發(fā)揮好先鋒模范的作用，提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，始終成為中華民族和中國人民的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要贏得人民擁護(hù)和實(shí)現(xiàn)長治久安，就必須保持大黨獨(dú)有的清醒，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命，跳出歷史興衰的周期律，實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)。

二、人民監(jiān)督與自我革命具有一致性

人民監(jiān)督和自我革命雖然是在不同時(shí)期提出的，但是二者一脈相承，具有共同的特質(zhì)，都是中國共產(chǎn)黨回應(yīng)“歷史周期率”的主動作為，秉持著為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心使命，堅(jiān)守馬克思主義的偉大建黨學(xué)說，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展全過程人民民主，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興之目標(biāo)。

（一）遵循了馬克思主義政黨建設(shè)要求

馬克思主義經(jīng)典作家們洞悉時(shí)代更迭的規(guī)律，以切實(shí)存在的階級斗爭及工人運(yùn)動在社會變革中所起的作用為參照點(diǎn)，提出無產(chǎn)階級政黨要消滅私有制和資產(chǎn)階級應(yīng)合理運(yùn)用手中的權(quán)力，堅(jiān)持人民是歷史的創(chuàng)造者的唯物史觀，加強(qiáng)政黨建設(shè)。

馬克思在揭露和批判普魯士專制國家的本質(zhì)時(shí)就提出“使國家制度的實(shí)際承擔(dān)者——人民成為國家制度的原則”[4]72和“把未經(jīng)無產(chǎn)階級的協(xié)助就已作為社會的否定結(jié)果而體現(xiàn)在它身上的東西提升為社會的原則”[4]213，而國家制度的合理性只有在它代表人民的意志時(shí)才能體現(xiàn)出來。國家主權(quán)的表現(xiàn)主要有兩種形式，一種是由統(tǒng)治者掌握，另一種是由人民掌握，而國家主權(quán)只有掌握在人民手中才能真正體現(xiàn)人民意志，表現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)的民主。巴黎工人起義建立無產(chǎn)階級政權(quán)之后，提出“公社是由巴黎各區(qū)通過普選選出的市政委員組成的。這些委員對選民負(fù)責(zé)，隨時(shí)可以罷免”[5]59-60，“從公社委員起，自上至下一切公職人員，都只能領(lǐng)取相當(dāng)于工人工資的報(bào)酬”[5]60，同時(shí)提出取消官員的高薪，規(guī)定其薪資不得超過熟練工人的工資。馬克思、恩格斯揭露和批判了資產(chǎn)階級的統(tǒng)治者以表面的平等掩蓋事實(shí)上的不平等，提出無產(chǎn)階級民主對國家公職人員應(yīng)該實(shí)行選舉制、撤換制和只領(lǐng)取相當(dāng)于普通工人的工資，“以隨時(shí)可以罷免的勤務(wù)員來代替騎在人民頭上作威作福的老爺們，以真正的負(fù)責(zé)制代替虛偽的負(fù)責(zé)制”[6]13。列寧在蘇維埃社會主義國家建設(shè)的過程中也非常重視發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，為保證人民群眾的意志得到充分的體現(xiàn)，他提出“應(yīng)當(dāng)使工人進(jìn)入一切國家機(jī)關(guān)，讓他們監(jiān)督整個(gè)國家機(jī)構(gòu)”[7]147，堅(jiān)持人民群眾是國家的主體，讓國家工作人員接受人民監(jiān)督，代表人民行使國家公共權(quán)力。人民監(jiān)督政府使得國家機(jī)關(guān)工作人員不敢濫用職權(quán)，這也為中國建立人民至上的民主政治提供了理論遵循。

無產(chǎn)階級是最革命的階級，它的革命性既體現(xiàn)為同反動敵對分子作斗爭的堅(jiān)決性，又表現(xiàn)為進(jìn)行自我革命的徹底性。無產(chǎn)階級在掌握國家政權(quán)之后需要依據(jù)這個(gè)新政權(quán)組織社會和領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會主義國家建設(shè)，也就是說中國共產(chǎn)黨在取得國家政權(quán)之后仍需繼承馬克思、恩格斯的建黨理論和群眾史觀，搞清楚“黨是什么，要干什么”，把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新黨的執(zhí)政理論，鞏固黨的執(zhí)政地位，樹立黨中央威信。中國共產(chǎn)黨所提出的“人民監(jiān)督政府”和“自我革命”的思想，是以馬克思主義經(jīng)典作家和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的民本思想，結(jié)合黨在革命、建設(shè)和改革中的經(jīng)驗(yàn)提出的。作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，中國共產(chǎn)黨深入學(xué)習(xí)貫徹馬克思主義建黨理論，學(xué)深學(xué)透馬克思主義的精髓，堅(jiān)持馬克思主義信仰，認(rèn)真做好黨的工作，落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定，重點(diǎn)抓“關(guān)鍵少數(shù)”，持續(xù)糾“四風(fēng)”，打贏反腐敗攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)廉潔黨政文化建設(shè)，鍛造過硬本領(lǐng)，避開蘇聯(lián)走過的彎路。

（二）貫徹了馬克思主義人民性理論

“無產(chǎn)階級的運(yùn)動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動”[8]39。黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史和人民賦予的，人民監(jiān)督體現(xiàn)了黨靠民執(zhí)政的本色，自我革命體現(xiàn)了為民執(zhí)政的黨性，在百年探索實(shí)踐中，黨始終堅(jiān)持馬克思主義人民性理論，堅(jiān)持人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的唯物史觀，進(jìn)行自我革命促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督，以更好地帶動人民監(jiān)督的黨外監(jiān)督。

“兩個(gè)答案”是黨為解決黨和人民關(guān)系問題的主動作為，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)既要給予人民權(quán)利，又要使這種關(guān)系保持長久，只有這樣才能維持黨和人民關(guān)系的和諧穩(wěn)定。“人民監(jiān)督政府”作為跳出歷史周期率的第一個(gè)答案，所要解決的是給予人民權(quán)利的問題；“自我革命”解決的是如何使黨和人民的友好關(guān)系長期保持平衡的問題。中國共產(chǎn)黨在成為執(zhí)政黨之后，時(shí)刻關(guān)注權(quán)力制約的問題，在政權(quán)建設(shè)的過程中反復(fù)強(qiáng)調(diào)要注重發(fā)揮人民群眾的重要作用，無論是“人民監(jiān)督政府”還是“自我革命”都堅(jiān)持了人民主體地位，黨從人民中來，權(quán)力由人民賦予，就必然服務(wù)于人民。毛澤東同志在革命戰(zhàn)爭年代提出，共產(chǎn)黨員“應(yīng)該受人民的監(jiān)督，而決不應(yīng)該違背人民的意旨。它的黨員應(yīng)該站在民眾之中，而決不應(yīng)該站在民眾之上”[9]809。中華人民共和國成立之后，人民翻身成為國家的主人，毛澤東同志提出要加強(qiáng)對黨和國家監(jiān)督的思想，強(qiáng)調(diào)群眾監(jiān)督和黨內(nèi)監(jiān)督，國體和政體的完善實(shí)現(xiàn)了新生的人民政權(quán)能真正地為民辦事，順應(yīng)民心，從而達(dá)到政權(quán)鞏固的目的。發(fā)展民主政治，進(jìn)行社會各方面的民主改革，使黨和各級國家機(jī)關(guān)接受人民監(jiān)督，剎住官僚主義、主觀主義和貪污腐敗之風(fēng)，端正黨內(nèi)作風(fēng)，堅(jiān)持民主集中制的基本原則。開展群眾監(jiān)督和民主黨派監(jiān)督，既保障了公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，又克服了黨的領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗墮落問題，有效應(yīng)對了西方的“和平演變”。黨的十一屆三中全會之后，以鄧小平同志為核心的中國共產(chǎn)黨人吸取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)民主監(jiān)督制度建設(shè)，規(guī)范監(jiān)督體系，提出“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化”[10]28，將民主建設(shè)與法治建設(shè)相結(jié)合，以法律的形式保障民主權(quán)利的實(shí)施，使得群眾監(jiān)督走向程序化、制度化和規(guī)范化。進(jìn)入21世紀(jì)，改革開放深入推進(jìn)，黨明確了民主監(jiān)督的任務(wù)和要求，提出要對廣大黨員及干部實(shí)行全過程的監(jiān)督，使黨員處在人民的監(jiān)督之下，從而規(guī)避國家工作人員的違法亂紀(jì)和失職行為。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央時(shí)刻牢記“江山就是人民，人民就是江山”[11]88，“民心是最大的政治”[11]83，繼續(xù)探索民主實(shí)踐路徑，開辟民主監(jiān)督新境界。

中國共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊(duì)，是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，代表最廣大人民的根本利益，中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定必須堅(jiān)持人民民主。黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不是與生俱來的，是歷史和人民賦予的。中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，經(jīng)過長期奮斗取得了革命、建設(shè)和改革的偉大勝利，建立了人民民主專政的國體和人民代表大會的政體，發(fā)展全過程人民民主，完善了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)展基層民主制度，給予人民當(dāng)家作主以制度保障。作為新型政黨特色優(yōu)勢的人民監(jiān)督制度，經(jīng)過時(shí)代的發(fā)展不斷走向成熟。中國共產(chǎn)黨注重基層政權(quán)建設(shè)，推動基層民主制度不斷完善，充分保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。中國共產(chǎn)黨逐步構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決和監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制以保障人民權(quán)利，保證人民通過人民代表大會制度行使權(quán)利。同時(shí)，中國共產(chǎn)黨通過不斷完善社會主義協(xié)商民主制度，使人民參與到社會基層公共事務(wù)和公益事業(yè)當(dāng)中，群眾能有效進(jìn)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。

（三）堅(jiān)持了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的本質(zhì)特征，人民監(jiān)督和自我革命都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，取得的成果也是由于堅(jiān)持了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，共產(chǎn)黨人“勝過其余無產(chǎn)階級群眾的地方在于他們了解無產(chǎn)階級運(yùn)動的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果”[8]41。

中國共產(chǎn)黨注重人民權(quán)利的賦予，黨一經(jīng)成立就擔(dān)負(fù)起人民解放和民族獨(dú)立的重?fù)?dān)，黨所接受的思想也是馬克思主義這一帶有民主性的理論。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，民主逐漸從理論形態(tài)升華為完整的制度體系。新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨在建黨之初就制定了民主革命綱領(lǐng)，致力實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的目標(biāo)。南昌起義探索以民主的方式建設(shè)新型人民軍隊(duì)。中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府成立之后，黨提出“蘇維埃全政權(quán)是屬于工人、農(nóng)民、紅軍兵士及一切勞苦民眾的”[12]358，奠定了初期民主政權(quán)的基礎(chǔ)?？谷諔?zhàn)爭爆發(fā)后，中國共產(chǎn)黨高舉武裝抗日旗幟，實(shí)行正確的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，頒布《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》等探索民主政權(quán)的法律文件，積極在根據(jù)地探索建設(shè)抗日民主政權(quán)。第一屆中國人民政治協(xié)商會議制定的《共同綱領(lǐng)》，明確規(guī)定了中華人民共和國的國體和政體，黨的民主制度不斷完善，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下構(gòu)建起基層民主制度。社會主義革命和建設(shè)時(shí)期，中國共產(chǎn)黨成為全國執(zhí)政黨，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展全國范圍內(nèi)的政權(quán)建設(shè)，以國家根本大法的形式確立了我國實(shí)行人民民主專政的國體和實(shí)行人民代表大會的政體，黨領(lǐng)導(dǎo)確立的人民代表大會制度、民族區(qū)域自治制度和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，為人民民主提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。同時(shí)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，1956年“三大改造”的完成為我國社會主義民主制度奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，黨中央更加重視民主建設(shè)，特別強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步完善民主集中制，提出將民主與法治相結(jié)合，用制度和法律保護(hù)民主，“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”[13]146。進(jìn)入新時(shí)代，黨中央明確“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦”[14]，積極回應(yīng)時(shí)代對人民民主的要求，提出發(fā)展全過程人民民主，矢志不渝地踐行人民是國家的主人和人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的馬克思主義人民觀。

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系著黨和國家的前途命運(yùn)。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，黨的自我革命既表現(xiàn)為全黨同志堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又體現(xiàn)在積極落實(shí)黨中央的各項(xiàng)政策要求，做到嚴(yán)于律己。在社會主義國家建設(shè)中，中國共產(chǎn)黨人始終積極地維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，形成了一系列黨的領(lǐng)導(dǎo)理論。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)帶動下，全體黨員干部堅(jiān)守黨的初心使命，貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策，嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)，依法行使權(quán)利和履行義務(wù)。同時(shí)，黨加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，做到真管真嚴(yán)，敢管敢嚴(yán)。黨的自我革命不斷向縱深挺進(jìn)，黨內(nèi)法規(guī)制度體系不斷完善，黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平不斷提高，黨內(nèi)政治生態(tài)得到不斷凈化。

三、人民監(jiān)督和自我革命為跳出歷史周期率開辟新路

“窯洞對”提出的用“人民監(jiān)督政府”的民主之路不是民主政治的完成，而是建設(shè)民主國家的開始，自我革命和人民監(jiān)督提出于不同時(shí)代，但都致力于跳出治亂興衰的“歷史周期率”，自我革命是對人民監(jiān)督的更深一層的守正創(chuàng)新，二者既有著各自的歷史邏輯，又相輔相成，可以實(shí)現(xiàn)良性互動。

（一）人民監(jiān)督和自我革命有著各自的歷史邏輯

“共產(chǎn)黨人的理論原理，決不是以這個(gè)或那個(gè)世界改革家所發(fā)明或發(fā)現(xiàn)的思想、原則為根據(jù)的。這些原理不過是現(xiàn)存的階級斗爭、我們眼前的歷史運(yùn)動的真實(shí)關(guān)系的一般表述”[8]41-42?！叭嗣癖O(jiān)督政府”和“自我革命”是黨在不同歷史階段提出的，是時(shí)代真實(shí)關(guān)系的反映，有著各自的歷史邏輯。

在歷史的關(guān)鍵時(shí)刻黨提出“人民監(jiān)督政府”的觀點(diǎn)，是對國情黨情的深刻把握。鴉片戰(zhàn)爭之后，中國逐步淪為半殖民地半封建社會，民主對中國人民來說成為奢侈品。因此，中國共產(chǎn)黨自成立以來就尤為重視保障人民民主權(quán)利?！叭嗣癖O(jiān)督政府”蘊(yùn)含著三層深刻的內(nèi)涵：其一，爭取中間勢力的需要。相較于國民黨，中國共產(chǎn)黨在兵力、武器裝備和物資等方面都處于弱勢地位，要想贏得相對優(yōu)勢必須爭取中間勢力。為實(shí)現(xiàn)抗日戰(zhàn)爭的最后勝利，毛澤東在1945 年《論聯(lián)合政府》的報(bào)告中說道：“毫無疑義，中國急需把各黨各派和無黨無派的代表人物團(tuán)結(jié)在一起，成立民主的臨時(shí)的聯(lián)合政府，以便實(shí)行民主的改革，克服目前的危機(jī)，動員和統(tǒng)一全中國的抗日力量?！盵9]1052對抗日戰(zhàn)爭勝利后仍可能發(fā)生“將中國拖回到痛苦重重的不獨(dú)立、不自由、不民主、不統(tǒng)一、不富強(qiáng)的老狀態(tài)里去”[9]1052的問題，中國共產(chǎn)黨需要時(shí)刻保持警惕，未雨綢繆，爭取中間勢力，抵抗國民黨反動派分裂國家的行為。其二，保持黨的優(yōu)良作風(fēng)的需要。中國革命是擔(dān)負(fù)在無產(chǎn)階級政黨也就是中國共產(chǎn)黨的雙肩之上的，離開了中國共產(chǎn)黨，中國革命不能取得成功。因此，保持中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性、純潔性和革命性尤為重要。革命任務(wù)越是艱巨復(fù)雜就越需要中國共產(chǎn)黨保持謙虛謹(jǐn)慎和不驕不躁的工作作風(fēng)，而共產(chǎn)黨人要保持自身的先進(jìn)性和純潔性，就需要人民監(jiān)督，進(jìn)行外部約束，以人民監(jiān)督來提高黨的自覺自律。其三，激發(fā)人民的革命積極性。實(shí)行人民監(jiān)督政府反映了人民群眾的基本訴求，無產(chǎn)階級在上升為統(tǒng)治階級之后首先要做的就是實(shí)現(xiàn)民主，這既表現(xiàn)為建立民主的國家政權(quán)，又表現(xiàn)為接受民主的監(jiān)督。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，革命戰(zhàn)爭的勝利需要依靠廣大人民群眾，在廣大人民群眾的支持之下，在即將打敗日本帝國主義的時(shí)候，當(dāng)時(shí)黨的主要任務(wù)就是團(tuán)結(jié)廣大人民群眾打敗日本侵略者，此時(shí)講民主具有激發(fā)人民革命積極性的必然因素。盡管“人民監(jiān)督政府”的提出有當(dāng)時(shí)革命戰(zhàn)爭的需要，但其歷經(jīng)將近百年的考驗(yàn)，仍舊在新時(shí)代發(fā)揮著無可替代的現(xiàn)實(shí)作用，足以證明第一個(gè)答案的正確性。

中國共產(chǎn)黨成立百年，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，完成了脫貧攻堅(jiān)，全面建成了小康社會，這“三件大事”是黨進(jìn)行自我革命的信心和底氣，也是中國共產(chǎn)黨進(jìn)行自我革命的動力。中國特色社會主義事業(yè)取得了顯著成就，但也面臨著可以預(yù)料和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)，各種“灰犀?！薄昂谔禊Z”事件仍時(shí)有發(fā)生，我們黨面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，“四大考驗(yàn)”是長期的、復(fù)雜的，“四大危險(xiǎn)”是尖銳的、嚴(yán)峻的。自我革命是更好地進(jìn)行社會革命的前提，是更好地應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的前提。因此，新時(shí)代只有進(jìn)行黨的自我革命才能更好地帶動人民進(jìn)行社會革命，才能鍛造黨自身過硬本領(lǐng)，也必須要“敢于進(jìn)行自我革命，敢于刀刃向內(nèi)，敢于刮骨療傷，敢于壯士斷腕，防止禍起蕭墻”[15]。中國共產(chǎn)黨經(jīng)過流血犧牲才成為執(zhí)政黨，因此也必須有敢于自我革命的勇氣，從而實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政的目標(biāo)。

中國共產(chǎn)黨相對資產(chǎn)階級政黨的優(yōu)勢在于勇于自我革命，敢于從嚴(yán)管黨治黨，這也體現(xiàn)了我們黨最鮮明的政治品格。中國共產(chǎn)黨提出自我革命，并以雷霆萬鈞之力推進(jìn)執(zhí)政黨政權(quán)建設(shè)，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，區(qū)別于西方國家資本控制下的政權(quán)建設(shè)，形成了社會主義國家獨(dú)有的政權(quán)體系，明確反腐敗是最徹底的自我革命。在黨的帶領(lǐng)下，“經(jīng)過不懈努力，黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強(qiáng)”[3]，改革監(jiān)察體制，進(jìn)行黨內(nèi)自我揚(yáng)棄，標(biāo)本兼治，嚴(yán)懲黨內(nèi)貪污腐敗等違法行為，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)批評與自我批評優(yōu)良作風(fēng)，經(jīng)受住了各種風(fēng)浪考驗(yàn)，以雷霆之勢、霹靂手段堅(jiān)持“打虎”“拍蠅”“獵狐”，堅(jiān)持反腐無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，深入推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。

“兩個(gè)答案”所強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)有著各自的差異性，這種差異性主要表現(xiàn)為“人民監(jiān)督政府”強(qiáng)調(diào)人民的重要作用，更注重他律給黨帶來的約束；“自我革命”強(qiáng)調(diào)黨在自身建設(shè)中的主動作為，更注重自律進(jìn)行的革新。二者所具有的這種差異性是基于特定的歷史條件，黨為實(shí)現(xiàn)中華人民共和國建立目標(biāo)和新時(shí)代建設(shè)目標(biāo)的主動作為，但是“自我革命”并不是對“人民監(jiān)督”的否定，而是在新時(shí)代條件下黨積極應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，對“人民監(jiān)督”這一答案的繼承和發(fā)展，是黨破解長期執(zhí)政難題的主動作為。

（二）人民監(jiān)督和自我革命相輔相成、辯證統(tǒng)一

人民監(jiān)督和自我革命具有內(nèi)在一致性，在邏輯上表現(xiàn)為以黨和人民為主體的辯證統(tǒng)一，體現(xiàn)了黨性和人民性的統(tǒng)一。一方面，人民監(jiān)督對自我革命有促進(jìn)作用，起著外部約束的作用，合理的人民監(jiān)督能為黨長期執(zhí)政提供動能。監(jiān)督作為實(shí)現(xiàn)民主的一個(gè)環(huán)節(jié)，起著兩方面的作用，人民監(jiān)督黨的工作能提高黨對自身建設(shè)的要求，保持黨的先進(jìn)性和純潔性；同時(shí)，人民在行使監(jiān)督權(quán)利的過程中也會提高自身監(jiān)督本領(lǐng)，使監(jiān)督制度、程序更加規(guī)范和完善。人民監(jiān)督政府，政府才不敢松懈，只有人人都負(fù)起責(zé)任來，才能避免人亡政息的結(jié)局。為使公共權(quán)力不為私人所占有，就不能顛倒人民主體地位。公眾權(quán)力意識的缺失，勢必會弱化公共權(quán)力在服務(wù)人民時(shí)的作用。以人民監(jiān)督公共權(quán)力規(guī)避執(zhí)政過程中權(quán)利失衡問題，使黨和人民的權(quán)利處在平衡的位置，才能更好地保證公共權(quán)力真正為民所用。離開人民監(jiān)督的發(fā)展猶如空中樓閣，沒有堅(jiān)實(shí)的人民后盾，不利于黨的長期執(zhí)政。因此，黨要站在人民的立場上，充分保障公民應(yīng)得的權(quán)利，領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會革命。在黨執(zhí)政的過程中以人民監(jiān)督來促進(jìn)自我革命的實(shí)現(xiàn)，接受人民群眾的監(jiān)督，勇于承認(rèn)自己的缺點(diǎn)錯誤，自覺接受批評并改正錯誤。

另一方面，自我革命是基礎(chǔ)，人民監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)依賴于自我革命。自我革命的動力主要來自兩個(gè)方面：一是人民監(jiān)督條件下的外部環(huán)境約束，二是自我革命意識中的主體屬性自覺。人民監(jiān)督是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，只有黨不斷增強(qiáng)自我革命意識，提高黨的革命性、先進(jìn)性和純潔性，才能更好地為人民服務(wù)，推動黨由被動監(jiān)督向主動接受監(jiān)督過渡。人民監(jiān)督是推進(jìn)黨的建設(shè)的外因，外因通過自我革命的內(nèi)因起作用。通過黨的自我革命彰顯馬克思主義政黨的政治優(yōu)勢，促進(jìn)社會主義民主政治良性發(fā)展。只有黨的本領(lǐng)增強(qiáng)了才能更好地滿足人民需要，充分保證人民監(jiān)督政府權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。黨通過自我革命不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督，加強(qiáng)黨內(nèi)民主，可以帶動人民監(jiān)督和全過程人民民主的有效實(shí)施，延展“人民監(jiān)督”的視野寬度。同時(shí)，自我革命的提出是新時(shí)代黨為應(yīng)對新情況而進(jìn)行的辯證否定，既肯定人民監(jiān)督在黨的建設(shè)中的積極作用，又為黨的理論制度創(chuàng)新和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供了可能性，實(shí)際表現(xiàn)為自我革命和人民監(jiān)督同向性。

“歷史周期率”問題事關(guān)黨的生死存亡和永續(xù)發(fā)展，毛澤東同志在延安窯洞里給出“人民監(jiān)督政府”的第一個(gè)答案，百年探索后黨又給出了“自我革命”的第二個(gè)答案，“一百年來，黨外靠發(fā)展人民民主、接受人民監(jiān)督，內(nèi)靠全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)自我革命，勇于堅(jiān)持真理、修正錯誤，勇于刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，保證了黨長盛不衰、不斷發(fā)展壯大”[16]。人民監(jiān)督強(qiáng)調(diào)的是外向性條件，自我革命強(qiáng)調(diào)的是內(nèi)生性動力，兩者雖各有側(cè)重，但二者并不是孤立的割裂關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一、相輔相成的關(guān)系。勇于自我革命和接受人民監(jiān)督具有內(nèi)在一致性，統(tǒng)一于黨的初心使命中，人民監(jiān)督重點(diǎn)在人民，自我革命重點(diǎn)在黨。正確把握二者的關(guān)系，核心就是正確處理好黨和人民的關(guān)系。黨的百年奮斗經(jīng)驗(yàn)充分證實(shí)了黨重視人民群眾的作用，民主監(jiān)督經(jīng)歷革命戰(zhàn)爭時(shí)期的探索和中華人民共和國成立之后的不斷完善，已為黨的自我革命營造了一個(gè)融洽的民主環(huán)境，廣大人民群眾積極參與到國家治理當(dāng)中，這既有利于黨約束自身，又方便黨的政策落實(shí)。將人民監(jiān)督融入黨內(nèi)建設(shè)體系之中，積極開展黨的批評與自我批評，推進(jìn)社會革命，從而順利實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。

（三）實(shí)現(xiàn)人民監(jiān)督和自我革命的良性互動

“良性互動”指的是人民監(jiān)督和自我革命之間良好的、積極的互相影響，或者說是兩者間相互促進(jìn)、相互激發(fā)的因果關(guān)系，自我革命和人民監(jiān)督作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的內(nèi)因和外因，彼此不是孤立的，而是在相互作用中實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，所要解決的也不是兩個(gè)問題，而是同一個(gè)問題，即黨的長期執(zhí)政問題，因此需要“兩個(gè)答案”實(shí)現(xiàn)良性互動。

“兩個(gè)答案”是中國共產(chǎn)黨在百年探索中得出的跳出“歷史周期率”的正確答案，因此“兩個(gè)答案”的實(shí)現(xiàn)必須要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史和人民賦予的，人民監(jiān)督體現(xiàn)了黨靠民執(zhí)政的本色，自我革命體現(xiàn)了黨為民執(zhí)政的黨性，兩者的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)黨的長期執(zhí)政。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，“兩個(gè)答案”的探索亦非一時(shí)興起，而是貫穿于黨的百年奮斗歷程之中，是中國共產(chǎn)黨順應(yīng)歷史規(guī)律、把握時(shí)代大勢的主動擔(dān)當(dāng)。這就需要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極發(fā)揮大黨優(yōu)勢，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度機(jī)制，強(qiáng)化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層黨組織職能部門中，改革基層黨組織與群眾工作不相適應(yīng)的地方。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以嚴(yán)的主基調(diào)解決嚴(yán)重影響黨的形象，以及嚴(yán)重影響黨群干群關(guān)系的問題。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全面落實(shí)全過程人民民主，夯實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)下的民主制度，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法有效地管理國家。

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)答案”的主體是黨和人民，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)需要二者同時(shí)發(fā)力。聯(lián)系群眾是黨的生命，黨員必須時(shí)刻警惕脫離群眾的危險(xiǎn)，防止黨員內(nèi)部出現(xiàn)官僚主義和命令主義等脫離群眾的思想。民主從來都不是“裝飾品”和擺設(shè)，中國共產(chǎn)黨提出人民監(jiān)督理論，促進(jìn)人民民主意識的覺醒，使人民群眾踐行用民主來解決實(shí)際問題，充分保障自身權(quán)益，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，激發(fā)民眾的創(chuàng)造熱情。密切黨群聯(lián)系，拓寬群眾監(jiān)督渠道，做好民主監(jiān)督工作，通過多渠道開展黨群活動，建立專門信訪舉報(bào)制度，開展網(wǎng)絡(luò)媒體遠(yuǎn)程監(jiān)察，正確運(yùn)用大眾輿論監(jiān)督，發(fā)揮民主評議會和監(jiān)督聽證會的作用，廣泛開展黨群共建活動、民主文化活動、志愿服務(wù)活動、群眾教育活動等民主活動，讓民主形式不落空，更好地團(tuán)結(jié)群眾。國家任何政策的制定和實(shí)施都要適應(yīng)群眾，事關(guān)群眾利益的事情自覺接受人民群眾監(jiān)督，時(shí)刻牢記黨的初心使命，打破黨和人民聯(lián)系的壁壘，使社會保障和基層社會治理等更加體系化。

嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，明確黨的政治規(guī)矩，高度警覺黨的“七個(gè)有之”問題。法律的制定不是制約黨的建設(shè)，而是推進(jìn)黨的自我完善。黨的自我革命精神不是與生俱來的，既來自自我意識覺醒，又依賴于外在環(huán)境約束。完善黨內(nèi)法規(guī)，推進(jìn)黨的治理程序更加規(guī)范，治理方式更加科學(xué)，將黨內(nèi)法規(guī)落實(shí)到具體的政治生活中，轉(zhuǎn)化為具體可見的黨務(wù)治理和黨員行為約束，強(qiáng)化法規(guī)制度的執(zhí)行，標(biāo)本兼治整治腐敗，固本培元謀長久，與時(shí)俱進(jìn)求發(fā)展。走中國特色社會主義法治道路，加強(qiáng)法治監(jiān)督，堅(jiān)持依規(guī)治黨，使國家的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為黨的治理優(yōu)勢。憲法是黨長期執(zhí)政的根本法律依據(jù)，人民依法監(jiān)督政府，中國共產(chǎn)黨依法履行執(zhí)政者職能，不斷提高黨依法執(zhí)政的能力和水平，擴(kuò)大公民的政治參與，更好地保障最廣大人民群眾的根本利益。同時(shí)，在法律法規(guī)的監(jiān)督之下，人民依法監(jiān)督政府的程序正當(dāng)、內(nèi)容合理，黨的自我革命意識加強(qiáng)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民構(gòu)建了中國特色社會主義法治體系，促進(jìn)了黨的自我革命和群眾的民主監(jiān)督二者實(shí)現(xiàn)更好地配合，使依規(guī)治黨落到實(shí)處，依法治國深入民心，形成了良好的社會法治環(huán)境。

四、結(jié) 語

歷史周期率問題是一個(gè)常談常新的話題，人民監(jiān)督和自我革命是黨探索跳出歷史周期率，保持黨和國家長治久安的現(xiàn)實(shí)路徑。當(dāng)前我們雖處盛世，但仍需防患于未然，做到未雨綢繆。具體而言，“人民監(jiān)督”是中國共產(chǎn)黨對“如何執(zhí)政”的探索，“自我革命”是作為執(zhí)政黨對“如何長期執(zhí)政”的回應(yīng)，是對馬克思主義發(fā)展道路做出的中國回答，也是對實(shí)現(xiàn)國家長治久安做出的中國答卷。堅(jiān)持民主之路的同時(shí)進(jìn)行黨的自我革命，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，回應(yīng)人民群眾的要求，堅(jiān)持人民至上，增強(qiáng)人民群眾的自我權(quán)利意識，加強(qiáng)人民對政府的監(jiān)督，對更好地實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢和中國特色社會主義現(xiàn)代化具有現(xiàn)實(shí)意義。