顏廷標(biāo)

提 要：習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想在2017 年12 月召開的中央經(jīng)濟工作會議上首次提出。實踐是理論之源，習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想是在長期實踐中形成并發(fā)展的。在縱向演進分析基礎(chǔ)上，從橫向理路視角對習(xí)近平同志區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的謀略與實施進行分析，提出習(xí)近平同志在地方工作時期正是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的起源與萌發(fā)的觀點。他的思維方式、謀略實踐、人生態(tài)度等也給我們以重要啟迪：在新時代面對復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境、日新月異的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢，要承擔(dān)起全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重任，我們?nèi)绾纬掷m(xù)學(xué)習(xí)以提升能力、如何錨定工作目標(biāo)開創(chuàng)工作新局面，甚至如何更好規(guī)劃人生以實現(xiàn)崇高目標(biāo)，都帶來思考與啟發(fā)，他的思想是我們應(yīng)對未來機遇與挑戰(zhàn)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本遵循。

縱觀人類社會發(fā)展的歷史，重大理論創(chuàng)新總是在破解時代課題中產(chǎn)生和發(fā)展的。2017 年12 月召開的中央經(jīng)濟工作會議首次提出習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想（以下簡稱“習(xí)近平經(jīng)濟思想”），并強調(diào)習(xí)近平經(jīng)濟思想是新時代我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的理論結(jié)晶，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。習(xí)近平同志在地方工作時期，先后主政了正定縣、寧德市、福州市、浙江省等，在正定時瞄準(zhǔn)如何讓一個“高產(chǎn)貧縣”變成“富民強縣”提出了半城郊型戰(zhàn)略；在寧德時針對閩東貧困地區(qū)的實際提出了“因地制宜、分類指導(dǎo)、量力而行、盡力而為、注重效益”戰(zhàn)略；在福州時提出了20 年經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)閩江口金三角經(jīng)濟圈、建設(shè)“海上福州”、建設(shè)現(xiàn)代化國際城市等四大發(fā)展戰(zhàn)略；在浙江時提出了著名的充分發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板、適應(yīng)趨勢的“八八戰(zhàn)略”，今年恰逢“八八戰(zhàn)略”提出并順利實施20 周年。不管是縣域、市域，還是省域，作為主政一方的領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)近平同志在地方工作時期帶領(lǐng)黨委、政府一班人，深入調(diào)研、科學(xué)謀略、整體規(guī)劃、系統(tǒng)推動、有效實施，從吸納聚集要素、培育壯大產(chǎn)業(yè)、改革體制機制、營造發(fā)展環(huán)境等方面，構(gòu)建起了有特色的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展體系，取得了顯著成效，使經(jīng)濟上了一個大臺階，人民生活顯著改善。習(xí)近平同志在地方工作的實踐與理論創(chuàng)新，是習(xí)近平經(jīng)濟思想的雛形與萌發(fā)，他的思維導(dǎo)向、謀略方式、工作思路、人生態(tài)度也給了我們重要啟迪。

一、問題的提出

關(guān)于習(xí)近平同志在地方工作期間經(jīng)濟思想的體現(xiàn)和研究，自2016 年以后逐年增多，筆者主要從以下三個視角來梳理、研究。

（一）從史料視角進行的資料收集與整理研究

一是習(xí)近平同志的重要報告、講話、文章等。例如：習(xí)近平同志撰寫的《知之深 愛之切》①習(xí)近平：《知之深 愛之切》，石家莊：河北人民出版社，2015 年版?！稊[脫貧困》②習(xí)近平：《擺脫貧困》，福州：福建人民出版社，1992 年版?！陡稍趯嵦?走在前列》③習(xí)近平：《干在實處，走在前列——推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，北京：中共中央黨校出版社，2006 年版。，收錄了習(xí)近平同志擔(dān)任正定縣委書記、寧德市委書記、浙江省委書記期間的重要報告、講話、文章和批示，再現(xiàn)了習(xí)近平同志在地方工作期間的謀略與施政歷程。二是以采訪實錄形式講述了習(xí)近平同志在正定、寧德、福州、浙江等地工作期間的歷程。例如：《習(xí)近平在正定》④中央黨校采訪實錄編輯室：《習(xí)近平在正定》，北京：中共中央黨校出版社，2019 年版?！读?xí)近平在寧德》⑤中央黨校采訪實錄編輯室：《習(xí)近平在寧德》，北京：中共中央黨校出版社，2020 年版?！读?xí)近平在福州》⑥中央黨校采訪實錄編輯室：《習(xí)近平在福州》，北京：中共中央黨校出版社，2020 年版?！读?xí)近平在浙江》⑦中央黨校采訪實錄編輯室：《習(xí)近平在浙江》，北京：中共中央黨校出版社，2021 年版。等。這些史料生動展現(xiàn)了習(xí)近平同志的從政軌跡和習(xí)近平經(jīng)濟思想的形成軌跡，讓我們領(lǐng)略到習(xí)近平經(jīng)濟思想的實踐邏輯、理論邏輯和歷史邏輯。通過這些史料的學(xué)習(xí)、領(lǐng)悟，可以加深對習(xí)近平經(jīng)濟思想的認(rèn)識，特別是對習(xí)近平同志發(fā)展縣域、市域、省域經(jīng)濟的思維方式與工作思路的理解。這些史料都給出了清晰的脈絡(luò)，這是習(xí)近平經(jīng)濟思想源頭的集中體現(xiàn)。

（二）從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展整體視角進行的研究

例如：徐涓、彭鈞文中提到習(xí)近平同志提出的正定適宜走“半城郊型”經(jīng)濟發(fā)展之路，包括了樹立大農(nóng)業(yè)思想、強化發(fā)展商品生產(chǎn)的手段、合理利用各類資源以求得可持續(xù)發(fā)展等主張，認(rèn)為這是習(xí)近平同志為政思想的起點，對當(dāng)下經(jīng)濟建設(shè)依然有啟示意義。⑧徐涓、彭鈞：《發(fā)展“半城郊型”經(jīng)濟的特色實踐》，《中共石家莊市委黨校學(xué)報》，2017 年第2 期。何文輝對“半城郊型”經(jīng)濟進行了多層面的研究，分析了“半城郊型”經(jīng)濟的內(nèi)涵，并就半城郊型經(jīng)濟的內(nèi)容、特點、條件、路徑，以及在寧德的擴展應(yīng)用進行了分析，對其理論價值和現(xiàn)實意義等進行了探討。⑨何文輝：《習(xí)近平“半城郊型”經(jīng)濟思想研究》，碩士學(xué)位論文，閩南師范大學(xué)，2018 年，第6 頁。劉宇杰提出習(xí)近平同志主要從四個方面進行了縣域經(jīng)濟發(fā)展的探索：念好調(diào)研經(jīng)，為制定縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略提供科學(xué)依據(jù)；念好產(chǎn)業(yè)興旺經(jīng)，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供堅實支撐；念好人才經(jīng)，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供強大動力；念好作風(fēng)經(jīng)，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供組織保證。①劉宇杰：《習(xí)近平發(fā)展縣域經(jīng)濟經(jīng)驗對鄉(xiāng)村振興的啟示》，《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學(xué)院學(xué)報》，2020 年第3 期。鄭崇玲提出習(xí)近平同志在寧德工作期間，圍繞落后地區(qū)如何擺脫貧困走向富裕，提出了包括“提倡經(jīng)濟大合唱”、強化夯實擺脫貧困的基礎(chǔ)、重視經(jīng)濟社會生態(tài)協(xié)調(diào)、反腐敗等一系列科學(xué)的、富有前瞻性的戰(zhàn)略思想。②鄭崇玲：《略論習(xí)近平同志在寧德工作期間的若干戰(zhàn)略遠(yuǎn)見》，《閩江學(xué)院學(xué)報》，2014 年第6 期。孫偉、林善煒提出習(xí)近平同志在主政福州期間，高屋建瓴，集思廣益，先后形成了福州20 年經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)閩江口金三角經(jīng)濟圈、建設(shè)“海上福州”、建設(shè)現(xiàn)代化國際城市等四大發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，為跨世紀(jì)的福州描繪、制定了一整套清晰、科學(xué)的發(fā)展藍(lán)圖。③孫偉、林善煒：《習(xí)近平關(guān)于福州發(fā)展的戰(zhàn)略、實踐及啟示》，《城市學(xué)刊》，2015 年第3 期。郭占恒提出“八八戰(zhàn)略”是習(xí)近平同志主政浙江期間思想理論的集大成，是理解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的一把鑰匙，是了解新世紀(jì)以來浙江新發(fā)展的總鑰匙，是推進浙江新發(fā)展的頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃，是跨越時空的思想傳承和戰(zhàn)略謀局。“八八戰(zhàn)略”體現(xiàn)的立場、觀點、方法等精神實質(zhì)具有普遍性、規(guī)律性和指導(dǎo)性。④郭占恒：《習(xí)近平的“八八戰(zhàn)略”思想與實踐——紀(jì)念“八八戰(zhàn)略”提出15 周年》，《浙江學(xué)刊》，2018 年第4 期。張健提出，習(xí)近平同志主政浙江的工作實踐和戰(zhàn)略謀劃是對五大發(fā)展理念的前期探索和思考，提出的“八八戰(zhàn)略”“平安浙江”“文化大省”“法制浙江”“綠色浙江”正是“五大發(fā)展理念”的探索期。⑤張健：《習(xí)近平主政浙江“五大發(fā)展理念”的實踐和理論》，《貴陽市委黨校學(xué)報》，2017 年第1 期。從縣域、市域、省域整體上對習(xí)近平同志在地方工作期間的經(jīng)濟思想進行研究，可以明晰習(xí)近平同志從系統(tǒng)觀視角探求習(xí)近平經(jīng)濟思想的起源與發(fā)展脈絡(luò)。

（三）從某一視角進行的研究

這類涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)發(fā)展、人才、扶貧、招商引資、環(huán)境整治、文化、黨建等方面研究的文章較多。例如：謝彥明等基于習(xí)近平同志在陜西、河北、福建和浙江的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實踐邏輯，分析了習(xí)近平農(nóng)業(yè)多功能性思想的社會、生態(tài)、文化和經(jīng)濟的理論邏輯，提出了習(xí)近平農(nóng)業(yè)多功能性思想促進鄉(xiāng)村全面振興的價值邏輯。⑥謝彥明、高淑桃、張連剛：《習(xí)近平農(nóng)業(yè)多功能性思想——從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化到鄉(xiāng)村全面振興的實踐、理論與價值邏輯》，《新疆農(nóng)墾經(jīng)濟》，2020 年第2 期。杜敦科以習(xí)近平同志在正定和寧德工作時期為例，分析了習(xí)近平同志關(guān)于脫貧致富的思想觀念轉(zhuǎn)換、脫貧致富的思路方法、脫貧致富的基本保證等。⑦杜敦科：《習(xí)近平地方從政時期脫貧致富的理論方法——以正定和寧德時期為例》，《改革與戰(zhàn)略》，2017 年第8 期。趙路強、王平從時代、理論、政策與經(jīng)驗四個維度來分析習(xí)近平生態(tài)思想，提出了生態(tài)文明論、生態(tài)發(fā)展論、生態(tài)方法論、生態(tài)動力論以及生態(tài)價值論是習(xí)近平生態(tài)思想的核心要義。⑧趙路強、王平：《成因、要義與啟示——習(xí)近平主政浙江時期的生態(tài)觀探賾》，《湖州師范學(xué)院學(xué)報》，2022 年第5 期。從某個角度對習(xí)近平同志在地方工作時期經(jīng)濟思想進行研究，可以推進習(xí)近平經(jīng)濟思想研究的深度，并把握習(xí)近平經(jīng)濟思想多重維度間的相互關(guān)系，這對習(xí)近平經(jīng)濟思想體系構(gòu)建與完善起著基礎(chǔ)支撐作用。

經(jīng)過梳理可以發(fā)現(xiàn)，對習(xí)近平同志在地方工作時期經(jīng)濟思想的研究還有待深入。其一，從研究維度看，專家學(xué)者大多是從一個側(cè)面、或者從一個角度對習(xí)近平同志在地方工作時期經(jīng)濟思想進行研究，雖然有學(xué)者從區(qū)域整體來研究，但視角單一，系統(tǒng)性研究還較缺失。其二，從研究理路看，大多數(shù)是從縱向的邏輯理路、沿著縱向演進路線，分析得出某一維度習(xí)近平經(jīng)濟思想起源與發(fā)展脈絡(luò)，而從橫向的體系結(jié)構(gòu)角度研究還較少。習(xí)近平同志作為地方主要領(lǐng)導(dǎo)，通過戰(zhàn)略謀劃、系統(tǒng)協(xié)調(diào)與政策推進，基本構(gòu)建起了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的體系框架和相應(yīng)運行機制，從這個角度看，從橫向理路來研究習(xí)近平經(jīng)濟思想尤為重要。筆者在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解習(xí)近平同志在正定、寧德、福州、浙江等地工作期間講話精神基礎(chǔ)上，研讀了人物訪談實錄和相關(guān)文獻，對習(xí)近平同志在地方工作期間提出關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展的思想、觀點，作為內(nèi)在聯(lián)系、延續(xù)發(fā)展的整體來把握，并對之進行系統(tǒng)性分析，結(jié)論是：習(xí)近平同志在正定、寧德、福州、浙江等地工作期間，確立了富民強縣（市、?。┑膽?zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)建起了包括發(fā)展要素、產(chǎn)業(yè)體系、體制機制、發(fā)展環(huán)境為主要內(nèi)容的區(qū)域經(jīng)濟體系框架，完善形成了區(qū)域經(jīng)濟良性運行機制，是習(xí)近平經(jīng)濟思想的起源、雛形與演進，他的思維方式、工作機制、人生態(tài)度等也給我們重要啟迪。

二、習(xí)近平同志發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的謀略與實踐

問題是思想的起點，是創(chuàng)新的動力之源。習(xí)近平同志先后主政過的正定、寧德、福州、浙江，均面臨著眾多矛盾、問題，甚至悖論。如何破解深層矛盾和現(xiàn)實難題，加快推動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展、讓老百姓過上幸福生活？這是習(xí)近平同志在地方工作時期面臨的重大課題。

（一）實踐背景：不同階段面臨著不同的難題

1.正定任職，初涉政壇，面臨著改革開放初期、工業(yè)化初期、“高產(chǎn)窮縣”的現(xiàn)實

其一，當(dāng)時正值改革開放初期，正是初步釋放底層活力之時，需要有敢闖敢干的勇氣。黨的十一屆三中全會召開，確定全黨將工作重點轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟建設(shè)為中心的軌道上來，標(biāo)志著自此開始了對傳統(tǒng)體制的改革和對外開放。雖然改革是從農(nóng)村開始的，但以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為標(biāo)志的農(nóng)村改革，艱難而緩慢。正定屬于糧食高產(chǎn)、學(xué)大寨的先進縣，1983 年習(xí)近平同志到正定工作之時，還沒有推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。人們普遍存在著等一等、看一看的態(tài)度，進行試點和展開的難度很大。改革是一場廣泛、深刻的革命，改變的是人們的思想和行為方式，其難度、障礙可想而知，既需要有探索前行的精神，也需要敢闖敢干的勇氣，還需要有戰(zhàn)略眼光和應(yīng)對挑戰(zhàn)的智慧。

其二，正值工業(yè)化初期、發(fā)展要素“缺口”較大之時，需要創(chuàng)造吸納聚集要素的基礎(chǔ)條件。20 世紀(jì)80 年代，正處于錢納里等提出的工業(yè)化“五階段”的工業(yè)化前期，在這一階段，市場需求快速釋放而生產(chǎn)能力不足，是典型的“短缺經(jīng)濟”。經(jīng)濟發(fā)展普遍面臨著資金、人才、技術(shù)、資源、信息等發(fā)展要素的“缺口”，如何創(chuàng)造條件吸納聚集要素，是加快發(fā)展的重要前提。

其三，歷史文化名城、優(yōu)越的區(qū)位、“高產(chǎn)窮縣”的現(xiàn)實狀況，急需謀劃科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展思路。正定特質(zhì)突出，從歷史文化、地理空間、產(chǎn)業(yè)特點等方面有著突出特點。一是正定歷史源遠(yuǎn)流長，遼金時期，曾兩次建為國都，是當(dāng)時北方政治、經(jīng)濟、文化、軍事中心之一，曾與保定、北京并稱為“北方三雄鎮(zhèn)”。正定物華天寶，人杰地靈，文化瑰瑋璀璨，有隆興寺等中外聞名的古建筑群，產(chǎn)生了一代又一代英雄文豪，造就了正定豐富的文化旅游資源和發(fā)展底蘊。二是正定擁有良好地理環(huán)境，處于燕山山前平原地帶，近臨河北省會石家莊市，距離石家莊市中心僅15 公里，能夠共享到諸多方面的便利，也能夠依托省會謀求更多發(fā)展機會。三是正定是學(xué)大寨先進典型，但“高產(chǎn)窮縣”。正定地勢平緩，氣候、土壤、水資源等都很適合農(nóng)作物生長，是北方地區(qū)最早糧食畝產(chǎn)超千斤（1974 年）的縣，在北方地區(qū)因糧食高產(chǎn)縣而名噪一時。但由于糧食征購任務(wù)水漲船高，致使種植結(jié)構(gòu)單一，一直處于“農(nóng)業(yè)大、工業(yè)小、流通死、財政窮”的困境之中，是一個典型的“高產(chǎn)窮縣”。①正定縣老區(qū)建設(shè)促進會編：《正定縣革命老區(qū)發(fā)展史》，石家莊：河北人民出版社，2019 年版，第159 頁。正定積累的突出矛盾和問題，成為進一步發(fā)展的瓶頸。

2.寧德、福州、浙江工作時，遇到了急需解決的重大矛盾和問題

習(xí)近平同志到寧德任地委書記時，寧德雖處于福建沿海地區(qū)，卻是當(dāng)時全國18 個集中連片貧困地區(qū)之一，如何擺脫貧困、加快發(fā)展是作為市委書記的習(xí)近平同志首要解決的重大問題。習(xí)近平同志任福州市委書記時，正值20 世紀(jì)90 年代初，改革開放受到了一些因素的干擾，同時作為省會的福州在經(jīng)濟發(fā)展水平、重大基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)等方面發(fā)展相對滯后，沒有高速公路、大型港口，也沒有大型民用機場，與福州的地位極不相稱。2002 年習(xí)近平同志在浙江工作時，面臨著兩個重大背景：一是進入新世紀(jì)，經(jīng)濟全球化進程加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速，新技術(shù)革命迅猛發(fā)展，是大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期；二是浙江發(fā)展步入新階段，“經(jīng)過改革開放20 多年的發(fā)展，我省已經(jīng)積累了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，創(chuàng)造了多方面的優(yōu)勢，為今后的發(fā)展提供了良好條件”②習(xí)近平：《干在實處，走在前列——推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，北京：中共中央黨校出版社，2006 年版，第73、73 頁。。如何“跳出浙江看浙江，進一步認(rèn)識和把握自身的優(yōu)勢，強化現(xiàn)有優(yōu)勢，發(fā)掘潛在優(yōu)勢，努力把原有的劣勢轉(zhuǎn)化為新的優(yōu)勢”③習(xí)近平：《干在實處，走在前列——推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，北京：中共中央黨校出版社，2006 年版，第73、73 頁。，這是浙江當(dāng)時面臨的突出問題。

（二）實踐探索：超前謀劃，系統(tǒng)設(shè)計，整體推進

習(xí)近平同志在地方工作時期，不管是在縣域、市域，還是在浙江這樣一個經(jīng)濟大省，都善于深入調(diào)查研究，研判發(fā)展環(huán)境、形勢和地方特質(zhì)，以深刻的洞察力和敏銳的判斷力，帶領(lǐng)黨委政府一班人，超前謀劃，系統(tǒng)設(shè)計，整體推進，使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展走上了快車道。

1.深入調(diào)查研究，把握區(qū)域特質(zhì)

在正定，如何讓一個“高產(chǎn)窮縣”快速發(fā)展、達到富民強縣的目標(biāo)？習(xí)近平同志到正定工作以后，大興調(diào)研之風(fēng)。多次組織縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部下江南、赴齊魯，考察學(xué)習(xí)，開拓視野，取人之長、補己之短。經(jīng)常對本縣縣情進行深入調(diào)研分析，將調(diào)查研究作為一種重要的工作方式。習(xí)近平同志提出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要開展系統(tǒng)的調(diào)查研究，建立自己的聯(lián)系點，每年至少寫出兩篇有指導(dǎo)意義的調(diào)查報告”④習(xí)近平：《知之深 愛之切》，石家莊：河北人民出版社，2015 年版，第134、152 頁。，“到基層調(diào)查研究，要一下到底，親自摸清情況，直接聽反映，尋求‘源頭活水’”⑤習(xí)近平：《知之深 愛之切》，石家莊：河北人民出版社，2015 年版，第134、152 頁。。1988 年6 月，習(xí)近平同志任寧德市委書記，7 月初至8 月初就調(diào)研了閩東九個縣，還順帶考察了毗鄰的浙南溫州、蒼南、樂清等地，尋求閩東這只“弱鳥”可否先飛，如何先飛？在福州，“習(xí)書記的調(diào)研不僅限于上任之初，而是貫穿整個任職期間。習(xí)書記調(diào)研的頻率是很高的，而且他調(diào)研從來不是走過場、做樣子，而是注重實際效果、注重解決問題”⑥中央黨校采訪實錄編輯室：《習(xí)近平在福州》，北京：中共中央黨校出版社，2020 年版，第5 頁。。習(xí)近平同志到福州工作之初，就要求機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不能只滿足于在辦公室里聽匯報、看材料，而要親自深入基層做調(diào)查，掌握第一手資料。在紀(jì)念毛澤東《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》發(fā)表60 周年之際，習(xí)近平同志在《注重調(diào)查研究》一文中強調(diào)：“只有深入調(diào)查研究，才能改進工作作風(fēng)，也唯有摸準(zhǔn)實情，才能辦好實事?！雹咿D(zhuǎn)引自李方祥、鄭崇玲：《習(xí)近平在福州工作期間推動機關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的成效及啟示》，《理論建設(shè)》，2021 年第2 期。習(xí)近平同志在浙江工作的歷程，就是一部對浙江全省的“調(diào)查研究史”。習(xí)近平同志一到浙江工作，就堅持以調(diào)查研究開局，以調(diào)查研究起步，很快走遍了浙江的山山水水，對浙江的歷史現(xiàn)狀了然于胸，對未來發(fā)展胸有成竹，一切工作都是圍繞問題導(dǎo)向，有針對性、有的放矢地進行。2003 年2月25 日，他在《浙江日報》頭版“之江新語”欄目發(fā)表的第一篇文章就是《調(diào)研工作務(wù)求“深、實、細(xì)、準(zhǔn)、效”》?？梢哉f，習(xí)近平同志在浙江工作時作出的重大決策，都是建立在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上的，都是由實踐到認(rèn)識、再實踐再認(rèn)識，由實踐到理論、由理論到實踐的不斷升華。①郭占恒：《習(xí)近平的“八八戰(zhàn)略”思想與實踐——紀(jì)念“八八戰(zhàn)略”提出15 周年》，《浙江學(xué)刊》，2018 年第4 期。

2.問題導(dǎo)向，明確目標(biāo)

習(xí)近平同志到正定工作時，正值家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制啟動和扭轉(zhuǎn)“三農(nóng)”困局的攻堅破冰期，如何借助小崗村“包干到戶”的東風(fēng)，調(diào)動農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，讓老百姓“吃得好”、讓正定實現(xiàn)富民強縣的目標(biāo)，成為習(xí)近平同志思考的主要問題。習(xí)近平同志在寧德工作時，寧德是當(dāng)時全國18 個集中連片貧困地區(qū)之一，經(jīng)濟總量排在福建省最末位，俗稱“閩東老九”。習(xí)近平同志以閩東地區(qū)實實在在的問題、百姓的迫切需求為依據(jù)，瞄準(zhǔn)帶領(lǐng)閩東人民脫貧，成為他的目標(biāo)。習(xí)近平同志在福州工作時，作為省會城市的福州，雖然是首批14 個沿海開放城市之一，沒有高速公路、沒有大型港口，體制機制僵化，精神不振、作風(fēng)懶散的問題突出，所以瞄準(zhǔn)提升綜合實力、競爭力的目標(biāo)，成為他的首選。在浙江，習(xí)近平同志瞄準(zhǔn)浙江經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的“先天不足”和“成長中的煩惱”，提出要用好浙江發(fā)展的機遇、優(yōu)勢和潛力，實現(xiàn)走在全國小康社會的前列的目標(biāo)。

3.找準(zhǔn)定位，精心謀劃，制定戰(zhàn)略

一個區(qū)域如何崛起？關(guān)鍵是制定科學(xué)戰(zhàn)略并推動實施。在正定，習(xí)近平同志在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，與經(jīng)濟學(xué)家于光遠(yuǎn)等高級顧問反復(fù)討論，提出了“半城郊型”經(jīng)濟定位，并明確界定：“所謂‘半城郊型’經(jīng)濟，顧名思義就是它既具有‘城郊型’經(jīng)濟依托于城市、商品生產(chǎn)比較發(fā)達、城鄉(xiāng)聯(lián)系比較密切、工農(nóng)結(jié)合比較緊密的某些特點，又具有一般農(nóng)村經(jīng)濟的某些特點，是兩類經(jīng)濟結(jié)合的中間型經(jīng)濟?！雹诹?xí)近平：《知之深 愛之切》，石家莊：河北人民出版社，2015 年版，第122 頁。并將發(fā)展思路概括為“投其所好，供其所需，取其所長，補其所短，應(yīng)其所變”③中央黨校采訪實錄編輯室：《習(xí)近平在正定》，北京：中共中央黨校出版社，2019 年版，第127 頁。的20 字方針。這個解釋和概括，精準(zhǔn)把握了正定的特點和優(yōu)勢劣勢，放在今天也很科學(xué)、精彩。在寧德，習(xí)近平同志提出要樹立“弱鳥先飛”的趕超意識，發(fā)揚“水滴石穿”的精神品質(zhì)。習(xí)近平同志指出，“今后閩東的發(fā)展，不但需要艱苦奮斗的精神，更需要尋找適合閩東經(jīng)濟發(fā)展的道路，其指導(dǎo)思想我把它歸結(jié)為‘因地制宜、分類指導(dǎo)、量力而行、盡力而為，注重效益’”④習(xí)近平：《擺脫貧困》，福州：福建人民出版社，1992 年版，第68 頁。。并提出了閩東經(jīng)濟發(fā)展要處理好的六個關(guān)系。習(xí)近平同志在福州工作期間，高屋建瓴，集思廣益，制定福州20 年經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略（簡稱“3820”工程）、建設(shè)閩江口金三角經(jīng)濟圈、建設(shè)“海上福州”、建設(shè)現(xiàn)代化國際城市等四大發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，從時間、空間以及發(fā)展方向、戰(zhàn)略目標(biāo)、步驟、布局、重點和措施等方面，對福州未來20年經(jīng)濟社會發(fā)展走勢作了全面的預(yù)測與謀劃，為跨世紀(jì)的福州描繪、制定了一整套清晰、科學(xué)的發(fā)展藍(lán)圖。習(xí)近平同志在浙江工作期間，基于對新世紀(jì)以來世情、國情、省情的深刻變化和前瞻性把握，在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，著力解決浙江經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的“先天不足”和“成長中的煩惱”，制定了“八八戰(zhàn)略”，即：進一步發(fā)揮浙江的體制機制優(yōu)勢，大力推動以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制；進一步發(fā)揮浙江的區(qū)位優(yōu)勢，主動接軌上海、積極參與長江三角洲地區(qū)合作與交流，不斷提高對內(nèi)對外開放水平；進一步發(fā)揮浙江的塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快先進制造業(yè)基地建設(shè)，走新型工業(yè)化道路；進一步發(fā)揮浙江的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢，加快推進城鄉(xiāng)一體化；進一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢，創(chuàng)建生態(tài)省，打造“綠色浙江”；進一步發(fā)揮浙江的山海資源優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，推動欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展，努力使海洋經(jīng)濟和欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展成為我省經(jīng)濟新的增長點；進一步發(fā)揮浙江的環(huán)境優(yōu)勢，積極推進以“五大百億”工程為主要內(nèi)容的重點建設(shè)，切實加強法治建設(shè)、信用建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)；進一步發(fā)揮浙江的人文優(yōu)勢，積極推進科教興省、人才強省，加快建設(shè)文化大省。此后，又提出建設(shè)平安浙江、建設(shè)文化大省、建設(shè)法治浙江和加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)等戰(zhàn)略，在省域?qū)用鎸χ袊厣鐣髁x進行了卓有成效的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。

4.聚集要素，突出人才

發(fā)展要素的豐度直接關(guān)系到一個區(qū)域發(fā)展動力強度、發(fā)展速度。要素缺乏，經(jīng)濟發(fā)展也就成了“無米之炊”。習(xí)近平同志在正定工作時，正值工業(yè)化初期，正定的發(fā)展要素匱乏，吸引外部人才、資金、技術(shù)、信息等也就成了重中之重。一是高度重視人才，習(xí)近平同志指出：“人民要富裕，國家要富強，中華要振興，就必然要求涌現(xiàn)出一大批與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的各種有作為的人才?？梢哉f，沒有人才，我們的經(jīng)濟就不會振興；沒有人才，我們的現(xiàn)代化目標(biāo)就會化為泡影?！雹倭?xí)近平：《知之深 愛之切》，石家莊：河北人民出版社，2015 年版，第37、116、246、45、112 頁。特別是1983 年正定縣委專門出臺了《樹立新時期的用人觀點廣招賢才的九條措施》，登在《河北日報》頭版頭條，引起很大反響。二是重視信息，指出“信息是商品生產(chǎn)的耳目。不重視信息工作，就如同‘盲人騎瞎馬，夜半臨深池’，十分危險”②習(xí)近平：《知之深 愛之切》，石家莊：河北人民出版社，2015 年版，第37、116、246、45、112 頁。，“要學(xué)會捕捉、分析、利用信息，使信息盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化為財富”③習(xí)近平：《知之深 愛之切》，石家莊：河北人民出版社，2015 年版，第37、116、246、45、112 頁。。在他力主下，成立了正定縣信息中心，創(chuàng)辦了《信息交流》，形成了以正定為中心、內(nèi)聯(lián)各鄉(xiāng)村、外聯(lián)全國的正定“蛛網(wǎng)型”信息網(wǎng)。三是重視科技。習(xí)近平同志指出：“發(fā)展經(jīng)濟一靠政策，二靠科技，這好比是推動經(jīng)濟發(fā)展的兩個車輪?！雹芰?xí)近平：《知之深 愛之切》，石家莊：河北人民出版社，2015 年版，第37、116、246、45、112 頁。

在寧德、福州，習(xí)近平同志同樣重視要素。習(xí)近平同志強調(diào)：“經(jīng)濟靠科技，科技靠人才，人才靠教育?！薄罢嬲呀逃龜[在先行官的位置，努力實現(xiàn)教育、科技、經(jīng)濟相互支持，相互促進的良性循環(huán)?！雹萘?xí)近平：《擺脫貧困》，福州：福建人民出版社，1992 年版，第129 頁。在浙江，習(xí)近平同志主導(dǎo)提出的“八八戰(zhàn)略”，實質(zhì)上是充分發(fā)揮體制機制、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、生態(tài)、山海資源、營商環(huán)境、人文等各類要素優(yōu)勢，構(gòu)成浙江走在前列的驅(qū)動力量。

5.瞄準(zhǔn)經(jīng)濟，突出特色

區(qū)域經(jīng)濟健康的一個重要標(biāo)志就是擁有競爭力強的產(chǎn)業(yè)，既可以提供就業(yè)崗位、財源，也是解決社會問題、環(huán)境問題的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。所以，習(xí)近平同志在地方工作期間，充分調(diào)研、制定戰(zhàn)略，促進了產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和競爭力的提升。

在正定工作期間，按照“半城郊型”經(jīng)濟定位，提出“一定要樹立‘不抓農(nóng)業(yè)不穩(wěn)，不抓工業(yè)不富，不抓商業(yè)不活’的指導(dǎo)思想，站在發(fā)展商品經(jīng)濟的高度上總攬全局，實行農(nóng)工商綜合經(jīng)營”⑥習(xí)近平：《知之深 愛之切》，石家莊：河北人民出版社，2015 年版，第37、116、246、45、112 頁。。進而提出了大力發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)的思路。關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展，習(xí)近平同志主張從“自然經(jīng)濟”和“小農(nóng)業(yè)”的思想中解放出來，建設(shè)社會主義的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。關(guān)于工業(yè)發(fā)展，習(xí)近平同志提出：“一是不能步人后塵。意思是不能跟在人家屁股后面跑，一哄而起，一哄而散。二是不能只去揀人家已經(jīng)淘汰的舊設(shè)備、舊工藝、舊項目，這樣能耗高、效益低，沒有競爭力。三是不能貪大求洋。搞大洋全，投資大，資金周轉(zhuǎn)慢，長期不翻本?！雹倭?xí)近平：《知之深 愛之切》，石家莊：河北人民出版社，2015 年版，第43-44、44、124、185-186、90 頁。進而提出了縣域上工業(yè)項目的方向：“總的原則是：投資小，見效快，能耗低，成本低，轉(zhuǎn)產(chǎn)快，資金周轉(zhuǎn)快，原料、市場廣闊?！雹诹?xí)近平：《知之深 愛之切》，石家莊：河北人民出版社，2015 年版，第43-44、44、124、185-186、90 頁。關(guān)于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，習(xí)近平同志指出：“服務(wù)業(yè)是很有前途的第三產(chǎn)業(yè)。要國營、集體、個體一起上，積極打進城市，重點發(fā)展建筑、勞務(wù)、運輸、飲食等行業(yè)，成為安排農(nóng)村閑置勞動力的重要途徑。”③習(xí)近平：《知之深 愛之切》，石家莊：河北人民出版社，2015 年版，第43-44、44、124、185-186、90 頁。

在寧德，習(xí)近平同志根據(jù)寧德實際，提出“閩東走什么樣的發(fā)展路子，關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)、工業(yè)這兩個輪子怎么轉(zhuǎn)”，“在農(nóng)業(yè)上‘靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)’，穩(wěn)住糧食，山海田一起抓，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展”，④習(xí)近平：《擺脫貧困》，福州：福建人民出版社，1992 年版，第4-5、5 頁?！伴}東發(fā)展的動力在于工業(yè)。工業(yè)上主要是正確處理速度和效益的關(guān)系，兩者一手抓，不可偏廢”⑤習(xí)近平：《擺脫貧困》，福州：福建人民出版社，1992 年版，第4-5、5 頁。。在福州，習(xí)近平同志提出：“我們要緊緊抓住當(dāng)前機遇，盡可能搞得快一點、好一點，力爭我市90 年代經(jīng)濟每隔幾年就上一個新臺階，來一個飛躍?！雹揶D(zhuǎn)引自孫偉、林善煒：《習(xí)近平關(guān)于福州發(fā)展的戰(zhàn)略、實踐及啟示》，《城市學(xué)刊》，2015 年第3 期。在浙江，習(xí)近平同志看到了浙江塊狀特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和不足，在“八八戰(zhàn)略”的第三條就提出，“進一步發(fā)揮浙江的塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快先進制造業(yè)基地建設(shè)，走新型工業(yè)化道路”。看到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展演進規(guī)律和信息化帶來的機遇，前瞻性地提出要以“騰籠換鳥”的思路和“鳳凰涅槃”“浴火重生”的精神，堅持以信息化帶動工業(yè)化，推進“數(shù)字浙江”建設(shè)，用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展沿海臨港重化工業(yè)，努力培育發(fā)展裝備制造業(yè)，全面提升浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平。⑦參見郭占恒：《習(xí)近平的“八八戰(zhàn)略”思想與實踐——紀(jì)念“八八戰(zhàn)略”提出15 周年》，《浙江學(xué)刊》，2018 年第4 期。習(xí)近平同志關(guān)于經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路是在充分分析區(qū)域特質(zhì)、優(yōu)勢劣勢、市場需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢基礎(chǔ)上提出的，有著很強的指導(dǎo)性與可操作性。

6.瞄準(zhǔn)障礙，深化改革

在正定，習(xí)近平同志從障礙和問題入手推進改革，指出：“從思想上講，各級干部中思想保守、政治遲鈍的問題仍未得到很好解決，有的同志對改革工作不主動、不敏感，缺乏改革責(zé)任感，等靠要思想很突出，上級推一下動一下，不推不動，甚至推也不動……從工作上講，改革存在著不系統(tǒng)、不配套的問題，突出表現(xiàn)是‘中間梗阻’，各部門之間動作不協(xié)調(diào)，步調(diào)不一致?！瓘姆椒ㄉ现v，去年的改革抓典型、抓試點不夠，有的事急于求成，搞了一刀切?！雹嗔?xí)近平：《知之深 愛之切》，石家莊：河北人民出版社，2015 年版，第43-44、44、124、185-186、90 頁。大力推進機構(gòu)改革也是習(xí)近平同志特別重視的，他指出：“必須進行機構(gòu)改革，按照‘四化’標(biāo)準(zhǔn)重新組建班子，以保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，保證黨的事業(yè)興旺發(fā)達、后繼有人。”⑨習(xí)近平：《知之深 愛之切》，石家莊：河北人民出版社，2015 年版，第43-44、44、124、185-186、90 頁。并對機構(gòu)改革進行了細(xì)致的部署與安排。習(xí)近平同志在浙江工作期間一直強調(diào)改革，他說：“浙江的活力之源就在于改革，就在于率先建立了能夠調(diào)動千百萬人積極性的、激發(fā)千百萬人創(chuàng)造力的體制機制。”⑩習(xí)近平：《干在實處，走在前列——推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，北京：中共中央黨校出版社，2006 年版，第85 頁。“八八戰(zhàn)略”首要提出的就是進一步發(fā)揮浙江的體制機制優(yōu)勢，大力推動以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制。提出“創(chuàng)造各種條件，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”①習(xí)近平：《干在實處，走在前列——推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，北京：中共中央黨校出版社，2006 年版，第71、47 頁。。

7.協(xié)同推進，高效落實

區(qū)域經(jīng)濟工作是涉及多個部門、多個層面的系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動全身，容易出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清、相互扯皮現(xiàn)象 。習(xí)近平同志在明確思路、制定規(guī)劃、出臺政策之后，特別重視落實。一是重視協(xié)調(diào)各部門，形成發(fā)展合力。如：在正定，習(xí)近平同志提出：“從縣直各有關(guān)部門來講，就要真正以商品生產(chǎn)為中心，做到自覺地服從中心，積極地服務(wù)中心，各行各業(yè)都把發(fā)展商品生產(chǎn)當(dāng)作自己的分內(nèi)事，給它開綠燈、行方便。多種經(jīng)營委員會，要真正起到指導(dǎo)組織、指導(dǎo)作用，從項目、技術(shù)、管理、產(chǎn)品銷售等多方面幫助社隊企業(yè)、‘兩戶一體’（引者注：指我國實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制后形成的專業(yè)戶、重點戶和經(jīng)濟聯(lián)合體）和廣大社員排憂解難。商業(yè)供銷部門，要廣辟流通渠道，減少中間環(huán)節(jié)，搞活市場，并積極主動地提供商品信息，給予技術(shù)指導(dǎo)?！y行，要積極為發(fā)展商品生產(chǎn)提供資金。總之，要像過去支援農(nóng)業(yè)那樣，大力支援社隊企業(yè)和‘兩戶一體’，打好商品生產(chǎn)的整體仗?！雹诹?xí)近平：《知之深 愛之切》，石家莊：河北人民出版社，2015 年版，第120-121、76 頁。二是提高辦事效率，降低交易成本。在當(dāng)時的正定縣委大院，迎面看到的是辦公樓上醒目橫幅“簡化辦事程序，反對拖拖拉拉”。通過高效落實，積壓多年的糾紛解決了，安排的任務(wù)完成了，提出的目標(biāo)實現(xiàn)了。在寧德，習(xí)近平同志提倡“經(jīng)濟大合唱”，“一個地方的工作，方方面面，林林總總，也有主旋律——這就是社會主義經(jīng)濟建設(shè)”。③習(xí)近平：《擺脫貧困》，福州：福建人民出版社，1992 年版，第8 頁。在福州，習(xí)近平同志特別注重抓落實，市委甚至把每年3 月份定為“抓落實月”，并堅持把督查作為領(lǐng)導(dǎo)行為，切實做到有布置、有檢查、抓落實、有反饋。他以“馬上就辦，真抓實干”的作風(fēng)，對上級的部署，做到雷厲風(fēng)行，狠抓落實；對基層和群眾反映的問題，及時處理，督促查辦。在浙江，他在2003 年提出“八八戰(zhàn)略”后，將2004 年作為狠抓落實年。習(xí)近平同志提出：“必須把抓落實擺上重要位置，做到落實、落實、再落實。實踐表明，抓而不緊，等于不抓；抓而不實，等于白抓。抓好落實，我們的事業(yè)就能充滿生機；不抓落實，再好的藍(lán)圖也是空中樓閣?！雹芰?xí)近平：《干在實處，走在前列——推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，北京：中共中央黨校出版社，2006 年版，第71、47 頁。

8.加強黨建，提供保障

充分利用黨組織推動經(jīng)濟工作發(fā)展，是習(xí)近平同志在地方工作時期的一個突出特色。在正定，習(xí)近平同志提出：“黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來以后，有的單位領(lǐng)導(dǎo)對黨的思想政治工作、組織工作在四化建設(shè)中的保證作用認(rèn)識不足，認(rèn)為思想政治工作是軟任務(wù)，經(jīng)濟建設(shè)是硬任務(wù)，現(xiàn)在只要抓經(jīng)濟工作就行了，擺不正黨的建設(shè)和四化建設(shè)的關(guān)系，因此使黨的思想政治工作、組織工作擺不到應(yīng)有的位置上來?！雹萘?xí)近平：《知之深 愛之切》，石家莊：河北人民出版社，2015 年版，第120-121、76 頁。進而提出了包括加強黨的基層組織建設(shè)、提高黨的戰(zhàn)斗力；提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部能力，必須盡快學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)方法，全面提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)等觀點。在寧德，習(xí)近平同志反復(fù)強調(diào)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的問題，并深刻指出“黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量”。他極力倡導(dǎo)“思想解放、觀念更新”，強調(diào)樹立“弱鳥先飛”意識，并就如何“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)”發(fā)展農(nóng)業(yè)、立足本地資源進行工業(yè)開發(fā)、加強軟環(huán)境建設(shè)等方面作了深入闡述。在浙江，習(xí)近平同志提出要建立完善黨委“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”的體制機制，重點解決三個方面問題：一是積極探索和完善“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)體制；二是建立健全“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”的工作機制；三是不斷健全和完善“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”的各項工作制度。①參見習(xí)近平：《干在實處，走在前列——推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，北京：中共中央黨校出版社，2006 年版，第402-403、7 頁。并圍繞加強黨的先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，提出了“鞏固八個方面的基礎(chǔ)，增強八個方面的本領(lǐng)”具體要求，積極付諸實踐。

（三）重大成效

習(xí)近平同志在地方工作時期，帶領(lǐng)黨委政府一班人探索經(jīng)濟快速發(fā)展、人民富裕之路，制定并落實科學(xué)可行的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，建立高效落實機制，取得了重大成效。正定縣1984 年與1980 年相比，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在17937 萬元的基礎(chǔ)上翻了一番，達到35847 萬元，工業(yè)產(chǎn)值翻了一番多，達到12170 萬元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值翻了一番，達到23677 萬元；農(nóng)民人均純收入在1980 年132 元基礎(chǔ)上增長了近2 倍，達到395 元。有5 項經(jīng)濟指標(biāo)超歷史最高水平：糧食總產(chǎn)達到46974 萬斤，棉花總產(chǎn)達到2554 萬斤，財政收入達到1348 萬元，社會商品零售總額達到15121 萬元，基建投資387 萬元（其中新增固定資產(chǎn)249 萬元）。②正定縣老區(qū)建設(shè)促進會編：《正定縣革命老區(qū)發(fā)展史》，石家莊：河北人民出版社，2019 年版，第160 頁。在寧德，習(xí)近平同志帶領(lǐng)閩東人民奮力擺脫貧困，推動“舊貧村”向“宜居村”轉(zhuǎn)變、“資源村”向“生態(tài)村”轉(zhuǎn)變，為寧德脫貧致富、快速發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，也被譽為“中國特色扶貧開發(fā)道路的典范”。習(xí)近平同志在福州工作的6 年，是福州綜合實力增長最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民得到實惠最豐厚的時期之一，為福州沿著正確方向又快又好穩(wěn)定發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。浙江的變化更大，“2005 年，浙江生產(chǎn)總值達13438 億元，排名全國第4 位，人均GDP 達27703元（按當(dāng)時匯率相當(dāng)于3382 美元），排名省區(qū)第1 位；財政總收入2115 億元，排名全國第5 位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16294 元，連續(xù)5 年居省區(qū)第1 位，農(nóng)村居民人均純收入6660 元，連續(xù)21年居省區(qū)第1位；社會發(fā)展水平綜合評價指數(shù)列北京、上海、天津之后居全國第4位、省區(qū)第1位”③參見習(xí)近平：《干在實處，走在前列——推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，北京：中共中央黨校出版社，2006 年版，第402-403、7 頁。。

三、習(xí)近平經(jīng)濟思想起源：框架體系與運行機理

馬克思、恩格斯指出：“一切劃時代的體系的真正的內(nèi)容都是由于產(chǎn)生這些體系的那個時期的需要而形成起來的?！雹堋恶R克思恩格斯全集》（第三卷），北京：人民出版社，1960 年版，第544 頁。習(xí)近平同志在地方工作時期的經(jīng)濟思想，是在破解當(dāng)時區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展矛盾和問題中產(chǎn)生、形成的，既蘊涵著習(xí)近平經(jīng)濟思想起源的實踐邏輯、理論邏輯，也初步構(gòu)建起了區(qū)域經(jīng)濟體系和運行機制。

（一）設(shè)定以人為本、富民強縣（市、省）的戰(zhàn)略目標(biāo)

習(xí)近平同志說過：“‘治國有常，而利民為本?！匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)”⑤習(xí)近平：《論把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局》，北京：中央文獻出版社，2021 年版，第94、62 頁。，“部署經(jīng)濟工作、制定經(jīng)濟政策、推動經(jīng)濟發(fā)展都要牢牢堅持這個根本立場”⑥習(xí)近平：《論把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局》，北京：中央文獻出版社，2021 年版，第94、62 頁。。習(xí)近平同志在地方工作時，處處體現(xiàn)了這一思想。

作為主要領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)近平同志在正定工作的三年多時間里，始終把老百姓的事放在心上，求真務(wù)實辦實事。先是不圖“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨先進縣”的虛名，下決心摘掉“高產(chǎn)窮縣”的帽子，后又提出走“半城郊型”經(jīng)濟發(fā)展路子，再到率先推行“大包干”，制定“人才九條”廣招天下英才，抓投資、引項目等“富民強縣”政策，始終圍繞解決正定40多萬人的生計問題、高產(chǎn)貧困、未來思路等的關(guān)鍵問題，探索施政方略和發(fā)展舉措?！耙詾槊裰\利、為民盡責(zé)的實際成效取信于民。”①《習(xí)近平談治國理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020 年版，第525 頁。這既是習(xí)近平同志所言，在正定也是這樣做的。在寧德，習(xí)近平同志針對寧德典型的“老、少、邊、島、貧”地區(qū)的突出矛盾，提出“擺脫貧困”的戰(zhàn)略目標(biāo)，傾注了大量心血、不遺余力親抓扶貧，創(chuàng)造了脫貧攻堅的“寧德模式”，譜寫“弱鳥先飛”的輝煌篇章。在福州，習(xí)近平同志主導(dǎo)制定福州20 年經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略明確提出要抓住一切機遇，在高起點上實現(xiàn)經(jīng)濟高速度、高效益、跳躍式前進和超常規(guī)發(fā)展，用3 年時間即到1995 年使經(jīng)濟上一個大臺階，主要指標(biāo)在1990 年基礎(chǔ)上再翻一番，實現(xiàn)第三個翻番，提前實現(xiàn)小康水平；力爭用8 年時間即到2000 年，使全市城鄉(xiāng)各項主要人均指標(biāo)達到國內(nèi)先進城市的發(fā)展水平；用20 年時間即2010 年達到或接近亞洲中等發(fā)達國家或地區(qū)當(dāng)時的平均發(fā)展水平，描繪出了一幅強市富民的路徑圖。在浙江工作期間，在浙江省委十一屆四次全會上提出加快全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，緊密聯(lián)系浙江的優(yōu)勢和特點，作出了“發(fā)揮八個方面的優(yōu)勢”“推進八個方面的舉措”的決策部署。同時，出臺了很多精準(zhǔn)扶貧政策，為浙江率先成為“十二五”期間全國首個消除絕對貧困現(xiàn)象和消除年收入4600 元以下低收入人口的省份打下了堅實基礎(chǔ)，也使得浙江成為富民強省的典范。

（二）構(gòu)建起了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展體系框架

如果從字面意思來看，“體”是指的框架結(jié)構(gòu)，而“系”則為相互關(guān)系及聯(lián)系，所以，一般就有“結(jié)構(gòu)為體，關(guān)聯(lián)為系”之說。由此看來，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展體系包括框架結(jié)構(gòu)和內(nèi)在聯(lián)系（機制）兩個方面。梳理、分析可以發(fā)現(xiàn)，習(xí)近平同志在地方工作期間，對經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研、謀劃、規(guī)劃、施策等，是緊密相關(guān)、相輔相成、相互促進的一個整體，建構(gòu)起了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基本架構(gòu)，也建立起了各部分之間相互支撐、互補互促的關(guān)系。

其一，吸納、聚集、發(fā)掘發(fā)展要素，形成驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動力體系。發(fā)展要素由資金、土地、勞動者、技術(shù)、人才、信息、文化古跡、自然風(fēng)景等構(gòu)成。在工業(yè)化初期，正定是單一種植業(yè)為主、工業(yè)經(jīng)濟占比較低、第三產(chǎn)業(yè)受到壓制的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)富民強縣這一目標(biāo)面臨著投資、技術(shù)、人才等發(fā)展要素“缺口”，也需要深化對全縣土地、旅游、文化、人才等資源的開發(fā)利用。所以，當(dāng)時的正定縣委出臺的“人才九條”，吸引外部投資、引進項目、抓信息等政策，都是吸納、聚集發(fā)展要素的重要舉措，也為正定發(fā)展提供了初始基礎(chǔ)和支撐。在寧德，習(xí)近平同志提出“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)”②習(xí)近平：《擺脫貧困》，福州：福建人民出版社，1992 年版，第5、99 頁。，并提出，“沿?？h市宜更多地利用兩種資源、兩種市場；山區(qū)縣主要走資源轉(zhuǎn)化型的路子”③習(xí)近平：《擺脫貧困》，福州：福建人民出版社，1992 年版，第5、99 頁。。更加重要的是，習(xí)近平同志特別重視解決在人們存在的“安貧樂道”“等、靠、要”等思想，樹立“笨鳥先飛”“水滴石穿”意識，將精神要素納入了發(fā)展動力體系。在福州，在重視人才、科教、資金、外商等的同時，針對福州的特殊地理環(huán)境，習(xí)近平同志指出，必須從戰(zhàn)略高度上充分認(rèn)識江海開發(fā)對福州振興的重大意義，強調(diào)“福州的優(yōu)勢在于江海，福州的出路在于江海，福州的希望在于江海，福州的發(fā)展也在于江?！雹苻D(zhuǎn)引自孫偉、林善煒：《習(xí)近平關(guān)于福州發(fā)展的戰(zhàn)略、實踐及啟示》，《城市學(xué)刊》，2015 年第3 期。。這是發(fā)掘發(fā)展動力的重要舉措。在浙江，針對當(dāng)時經(jīng)濟發(fā)展需求，創(chuàng)造各種條件放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，主導(dǎo)主動接軌上海、積極參與長三角地區(qū)合作與交流，為吸納省外的高端要素提供了基礎(chǔ)。

其二，選擇、培育特色產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。在工業(yè)化初期的正定農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占70%比重，而其中種植業(yè)中又占66.8%，這與地少人多的特點相矛盾。以習(xí)近平同志為主導(dǎo)的縣委縣政府一班人，充分利用區(qū)位、自然資源、勞動力等優(yōu)勢，加之吸引的資本、技術(shù)和人才，構(gòu)建起了包括輕紡、日化、機械制造、精細(xì)化工等工業(yè)，以大農(nóng)業(yè)為特征的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，以流通、建筑、勞務(wù)、運輸、飲食等行業(yè)為主的服務(wù)業(yè)，使得正定以種植業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以根本扭轉(zhuǎn)。在指導(dǎo)寧德各縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇上，提出了“立足區(qū)域優(yōu)勢，科學(xué)地選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。沿?？h和山區(qū)縣，不僅自然資源有異，而且勞動力資源、交通、能源、原材料、技術(shù)條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)等方面也有所不同，所以要揚長避短地選擇主導(dǎo)（支柱）產(chǎn)業(yè)。沿?？h市宜更多地利用兩種資源、兩種市場；山區(qū)縣主要走資源轉(zhuǎn)化型的路子”①習(xí)近平：《擺脫貧困》，福州：福建人民出版社，1992 年版，第98-98、73 頁。。在浙江，在“八八戰(zhàn)略”中第三條專門提出要進一步發(fā)揮浙江的塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快先進制造業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，走新型工業(yè)化道路。

其三，積極推進體制改革，形成促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的體制機制。在正定，在習(xí)近平同志主導(dǎo)下，瞄準(zhǔn)破除體制機制障礙，從優(yōu)化縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織機構(gòu)、完善激勵約束機制、建立以經(jīng)濟建設(shè)為中心的保障機制等方面，推進改革創(chuàng)新，形成了適應(yīng)改革開放發(fā)展要求的縣域經(jīng)濟發(fā)展體制機制。在寧德，習(xí)近平同志專門論述了改革開放與扶貧的內(nèi)在關(guān)系：“閩東的改革應(yīng)進一步深化，各項工作都要以改革總攬全局，扶貧工作也要貫徹改革精神?！雹诹?xí)近平：《擺脫貧困》，福州：福建人民出版社，1992 年版，第98-98、73 頁。在福州，以“3820”工程為總綱的四大城市發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想能夠得到很好的貫徹落實，關(guān)鍵在于深化體制機制改革，建立了責(zé)任層層落實、任務(wù)逐級分解的機制，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實。在浙江，在“八八戰(zhàn)略”中的第一條就提出進一步發(fā)揮浙江體制機制優(yōu)勢，大力推動以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟制度。特別是2004 年習(xí)近平同志提議召開了改革開放以來第一次全省民營經(jīng)濟工作會議，會上作了題為《抓住機遇、乘勢而上，推動我省民營經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新飛躍》的重要講話，全面闡述了民營經(jīng)濟的概念內(nèi)涵、地位作用、機遇挑戰(zhàn)、主要任務(wù)和重大舉措等，提出著力推進“五個轉(zhuǎn)變”，實現(xiàn)“五個提高”，并制定出臺《關(guān)于推動民營經(jīng)濟新飛躍的若干意見》，成為推動民營經(jīng)濟發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。③參見郭占恒：《習(xí)近平的“八八戰(zhàn)略”思想與實踐——紀(jì)念“八八戰(zhàn)略”提出15 周年》，《浙江學(xué)刊》，2018 年第4 期。

其四，營造良好發(fā)展環(huán)境，形成能干事、干成事的良好環(huán)境。在正定時，習(xí)近平同志下大氣力改善了正定的發(fā)展環(huán)境：營造經(jīng)濟發(fā)展的良好自然生態(tài)，包括治理公路亂象以及暢通交通網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)保護利用古跡，發(fā)展文化旅游等；提高公共服務(wù)效率，治理不正之風(fēng)，破除人才使用上的錯誤觀念、體制障礙，嚴(yán)肅查處改革中的消極怠工、失職瀆職行為等；從政策上吸引要素、鼓勵改革，出臺系列政策；強化黨組織建設(shè)，引領(lǐng)支撐全縣經(jīng)濟發(fā)展。這些措施使正定成為當(dāng)時吸引人才和投資的熱土。在福州，習(xí)近平同志提出的“馬上就辦、真抓實干”，就是營造良好營商環(huán)境的重要舉措，并首次建立外商投資企業(yè)接待日制度，幫助解決外商投資辦廠和生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題，后來形成了年年舉辦的制度。在浙江，習(xí)近平同志提出要再創(chuàng)環(huán)境新優(yōu)勢：“就‘硬環(huán)境’來說，要抓住國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的機遇，加快以‘五大百億’工程（百億基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、百億信息化建設(shè)、百億科教文衛(wèi)體建設(shè)、百億生態(tài)環(huán)境建設(shè)、百億幫扶致富工程建設(shè)）為主要內(nèi)容的重點建設(shè)步伐。就‘軟環(huán)境’來說，重點是加強信用建設(shè)、法治建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)。”①習(xí)近平：《干在實處，走在前列——推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，北京：中共中央黨校出版社，2006 年版，第223 頁。

（三）形成了區(qū)域經(jīng)濟運行機制

以上四個方面是緊密聯(lián)系的有機整體，形成了區(qū)域經(jīng)濟運行機制。良好的生態(tài)環(huán)境，尊重知識、鼓勵創(chuàng)新的氛圍，引領(lǐng)支撐發(fā)展的政治生態(tài)等，對人才等要素有著很強的吸引力，使正定、福州、浙江等成為當(dāng)時的投資創(chuàng)業(yè)熱土；科學(xué)的經(jīng)濟體制機制搭起了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的框架和基礎(chǔ)支撐，形成有效分工協(xié)作、相互支撐互動的經(jīng)濟體制機制，將發(fā)展要素優(yōu)化配置到更合適的環(huán)節(jié)上、空間上，并充分激發(fā)人才等要素的活力，使其發(fā)揮更大作用；建立了諸多富有活力和有市場競爭力的企業(yè)，建構(gòu)了符合實際、有區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)體系，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和優(yōu)化，促進經(jīng)濟持續(xù)快速穩(wěn)定增長。四者之間相互聯(lián)系、相互依存、相互促進，形成良性提升的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)，也為正定、寧德、福州、浙江等地經(jīng)濟社會長期快速發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。區(qū)域經(jīng)濟運行機制如下（見圖1）。

圖1 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展體系框架與運行機理

四、習(xí)近平經(jīng)濟思想的意義與啟迪

習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，是一個科學(xué)完整、邏輯嚴(yán)密的理論體系。習(xí)近平同志在正定、寧德、福州、浙江等地工作，是其經(jīng)濟思想的萌發(fā)地，也是其思想“落地”的起點。

（一）習(xí)近平經(jīng)濟思想形成的源頭

1.從縱向理路看，地方工作時期是習(xí)近平經(jīng)濟思想形成的源頭

從縱向的邏輯理路來看，正定是習(xí)近平同志從政的起點，寧德、福州、浙江等地是習(xí)近平同志經(jīng)濟思想形成的實踐延續(xù)與擴展。習(xí)近平同志針對當(dāng)時區(qū)域特點、優(yōu)勢劣勢和發(fā)展環(huán)境，提出了包括農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)、人才、環(huán)境、政治、社會等各個方面的思路、措施，包含著習(xí)近平經(jīng)濟思想體系的主要方面，已經(jīng)有著新發(fā)展理念、現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、人才觀、生態(tài)觀等核心內(nèi)容，有了新發(fā)展理念的基本架構(gòu)，構(gòu)建起了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的完整體系，對研究習(xí)近平經(jīng)濟思想的起源有著重要意義。特別是在浙江明確提出的進一步發(fā)揮“八個方面的優(yōu)勢”、推進“八個方面的舉措”的“八八戰(zhàn)略”，涵蓋了黨的十八大以來習(xí)近平同志提出的“五大發(fā)展理念”、“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局等治國理政的各個方面，體現(xiàn)了從創(chuàng)新強省到創(chuàng)新強國、從海洋強省到海洋強國、從文化大省到文化強國、從美麗浙江到美麗中國、從健康浙江到健康中國、從平安浙江到平安中國、從法治浙江到法治中國等浙江探索經(jīng)驗，與新時代中國治理戰(zhàn)略的一脈相承、與時俱進。

2.從橫向體系結(jié)構(gòu)看，初步建立形成了縣域、市域、省域經(jīng)濟發(fā)展體系框架

習(xí)近平同志在正定工作時期，構(gòu)建形成了以聚集要素為主要內(nèi)容的縣域發(fā)展動力體系，培育壯大了“城郊型”縣域特色產(chǎn)業(yè)體系，完善了縣域經(jīng)濟發(fā)展體制機制，提升了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。以正定作為起點，習(xí)近平同志在寧德、福州、浙江等地工作時提出的戰(zhàn)略，都構(gòu)建了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展體系框架和運行機制，有著承繼、發(fā)展的緊密關(guān)系，這對從橫向體系結(jié)構(gòu)視角深入研究習(xí)近平經(jīng)濟思想意義重大。

3.從形成邏輯關(guān)系看，是踐行實踐與理論邏輯統(tǒng)一的起點

經(jīng)濟學(xué)家陳岱孫教授說過，經(jīng)濟學(xué)是應(yīng)用之學(xué)。檢驗一個新理論是否具有科學(xué)性，主要不是看它是否有新提法、新觀點或新標(biāo)簽，也不是看它是否構(gòu)建了嚴(yán)密的邏輯體系、科學(xué)的計量分析方法，主要是看它是否回應(yīng)了實踐的呼喚，并能轉(zhuǎn)化為破解矛盾和問題的政策和措施。從習(xí)近平同志在正定、寧德、福州、浙江等地經(jīng)濟發(fā)展的謀劃與實踐可以看出，正是應(yīng)對現(xiàn)實問題和矛盾的挑戰(zhàn)，習(xí)近平同志提出并踐行的一系列區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，是經(jīng)過系統(tǒng)思考、戰(zhàn)略謀劃的，形成了習(xí)近平同志在地方工作時期的經(jīng)濟思想框架和習(xí)近平經(jīng)濟思想的雛形，這對研究習(xí)近平經(jīng)濟思想的形成與發(fā)展意義重大。

（二）重要啟迪

習(xí)近平同志在地方工作時期對經(jīng)濟發(fā)展的謀劃與實踐，對我們具有重要啟迪。

1.系統(tǒng)而縝密的思維方式

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想體現(xiàn)了嚴(yán)密的思維邏輯體系，包括了戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維在內(nèi)的“六大思維”，在地方工作期間大多有具體的體現(xiàn)。如：就戰(zhàn)略思維而言，習(xí)近平同志指出：“從時間上看得遠(yuǎn)一些，從空間上看得寬一些。在宏觀戰(zhàn)略指導(dǎo)下研究自己的微觀戰(zhàn)略，在全局發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上研究局部的發(fā)展戰(zhàn)略?！雹倭?xí)近平：《知之深 愛之切》，石家莊：河北人民出版社，2015 年版，第142、134 頁。“各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有戰(zhàn)術(shù)措施，更要有戰(zhàn)略思維，成為各個崗位上的戰(zhàn)略家?！雹诹?xí)近平：《知之深 愛之切》，石家莊：河北人民出版社，2015 年版，第142、134 頁。習(xí)近平同志這種高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局，善于把握事物發(fā)展總體趨勢和方向的思維方式，是我們應(yīng)該深入學(xué)習(xí)的。又如：就辯證思維而言，習(xí)近平同志在正定籌集、爭取資金對大佛寺等正定文化古跡保護、開發(fā)、利用，體現(xiàn)了其對發(fā)展經(jīng)濟與保護文化古跡的辯證思考；在浙江提出“八八戰(zhàn)略”，也是洞察事物發(fā)展規(guī)律、正確認(rèn)識優(yōu)勢和劣勢辯證關(guān)系的典型。習(xí)近平同志在地方工作時期就體現(xiàn)的、在黨的十八大以后更加系統(tǒng)的思維方式，是我們面對越來越復(fù)雜多變環(huán)境善于應(yīng)變、開創(chuàng)工作新局面的制勝法寶。

2.以問題為導(dǎo)向的創(chuàng)新方式

習(xí)近平同志善于在調(diào)查研究基礎(chǔ)上分析矛盾、找準(zhǔn)主要矛盾，以此作為突破口開創(chuàng)新局面。在初到正定之時，就提出了“高產(chǎn)窮縣”的總體概括；在寧德，針對擺脫貧困進行謀劃；在浙江，瞄準(zhǔn)解決浙江經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的“先天不足”和“成長中的煩惱”的問題進行思考，抓住了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵和難點。習(xí)近平總書記在2013 年9 月17 日主持黨外人士座談會時強調(diào)：“要有強烈的問題意識，以重大問題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問題進一步研究思考，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。”①《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014 年版，第74 頁。從經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實出發(fā)到“問題意識”、再從“問題意識”到“問題倒逼”進行理論創(chuàng)新，既是解決現(xiàn)實矛盾和問題的科學(xué)方法，也是習(xí)近平經(jīng)濟思想起源和形成的一個特色。當(dāng)前，我們面臨著更加錯綜復(fù)雜的環(huán)境、突出矛盾和系列問題，要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平同志這種直面問題和矛盾、通過“問題倒逼”進行創(chuàng)新的方式，不斷開創(chuàng)工作新局面。

3.勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母母飫?chuàng)新精神

在正定，習(xí)近平同志干了當(dāng)時爭議很大、但看得很準(zhǔn)的幾件大事。如：他面對“高產(chǎn)窮縣”問題上書反映正定情況，承擔(dān)了很大風(fēng)險、頂著巨大壓力爭取到國家和省里支持，核減了正定縣上交公糧指標(biāo)。又如：申請撥款修復(fù)寺廟在當(dāng)時存在較大爭議，但他這樣做了。還有推動“包產(chǎn)到戶”，在當(dāng)時人們的思想障礙嚴(yán)重、推動的阻力很大，他也敢于推動。在寧德、福州、浙江等地，習(xí)近平同志都勇于改革，善于創(chuàng)新。一方面有習(xí)近平同志思想超前、對中央精神的學(xué)習(xí)深入、理解深刻，也有他勇于探索、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木衽c勇氣。目前，我們面臨著復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境和民族偉大復(fù)興的歷史重任，特別需要有勇于擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新的精神和勇氣，習(xí)近平同志是我們學(xué)習(xí)的榜樣。

4.有效落實的良性工作機制

習(xí)近平同志提出戰(zhàn)略之后，都強化落實與實效，將好的戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃變成實實在在的成效，避免了“紙上畫畫、墻上掛掛”的現(xiàn)象出現(xiàn)。一是形成了調(diào)查研究—制定規(guī)劃—政策措施—落實反饋鏈條式暢通機制，不僅科學(xué)謀劃、縝密制定、詳細(xì)安排，更重要的是強化落實與考核，解決了戰(zhàn)略規(guī)劃、計劃任務(wù)落實中容易出現(xiàn)的“鏈?zhǔn)剿p”現(xiàn)象。二是強調(diào)橫向協(xié)調(diào)支撐，形成了經(jīng)濟、政治、社會、環(huán)境橫向相互協(xié)調(diào)的支撐機制。難題是在單項突破中發(fā)現(xiàn)，但破解問題需要各個方面的綜合配套。通過單項工作的推進發(fā)現(xiàn)問題，通過配套協(xié)調(diào)根治深層矛盾。目前，依然存在著謀劃戰(zhàn)略、制定計劃、安排任務(wù)“雷聲大”，但落實中遇到問題、困難就“雨點小”的現(xiàn)象，習(xí)近平同志給我們作出了示范與榜樣，從縱向鏈?zhǔn)酵七M、橫向協(xié)調(diào)支撐，用系統(tǒng)思維構(gòu)建機制解決落實難問題，這是破解問題的良方。

5.終身學(xué)習(xí)、功不在我的人生態(tài)度

習(xí)近平同志善于通過學(xué)習(xí)提升自我，既為工作打好了思想理論基礎(chǔ)，也鑄就了他“功成不必在我，功成必定有我”的人生態(tài)度。他在當(dāng)知青的七年里，白天進行繁重的體力勞動，但還秉燭夜讀。在地方工作期間，辦公室一大特色是書多。習(xí)近平同志到寧德上任，別的行李少得很，卻帶了幾大箱書。他飽讀包括《資本論》等在內(nèi)的馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)書籍，還閱讀過大量西方經(jīng)濟學(xué)著作，對經(jīng)濟學(xué)特別是對馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)著作的熟讀及相關(guān)知識和原理的掌握，既為從政奠定了理論基礎(chǔ)，也使其經(jīng)濟思想有了堅實的學(xué)理支撐。在習(xí)近平同志主持起草的文件中，專門強調(diào)“加強實踐，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平”②《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007 年版，第27 頁。。習(xí)近平同志熱愛學(xué)習(xí)，強調(diào)學(xué)習(xí)的重要性，養(yǎng)成了注重干事、干成事的風(fēng)格，也成就了他“功成不必在我，功成必定有我”的人生豁達態(tài)度與自信，是我們工作和生活的榜樣。