◎ 甘劍偉，植小敏，通訊員 陳汝華，曾善正

＜＜＜大藤峽水利樞紐工程航拍圖 圖片由貴港市自然資源局提供

貴港市因盛產蓮藕而得名“荷城”，又因地處潯郁平原腹地，氣候宜人、土地肥沃，被譽為 “廣西糧倉”。2020 年新冠疫情防控以來，貴港市自然資源局統(tǒng)籌新冠疫情防控和服務經濟社會發(fā)展等多項工作，攻堅克難、擔當作為，圍繞重大項目用地需求，主動靠前服務，創(chuàng)新體制機制，為穩(wěn)住貴港市經濟大盤貢獻了自然資源力量。

2022 年，貴港市有193 個項目獲得建設用地批復，總用地面積3 321.219 0 公頃，同比增長292.69%。持續(xù)的用地保障確保了貴港市180 多個重大項目落地開花，讓該市的經濟社會發(fā)展猶如在寒流中迎風綻放的金蓮傲然前行……

多措并舉確保重大項目用地需求

2022 年9 月28 日，大藤峽水利樞紐工程順利通過水利部主持的二期蓄水驗收，這是大藤峽水利樞紐工程建設的重大關鍵節(jié)點目標，標志著該工程將可蓄水至61 米正常蓄水位，全面發(fā)揮綜合效益。

與此同時，貴港市2022 年還在建一批重大項目：其中有南玉城際鐵路、新建柳州至廣州鐵路柳州至梧州段項目、梧州—那坡公路平南至武宣段項目和桂平機場擴建等重大交通基礎設施項目；還有木業(yè)產業(yè)園、船舶修造產業(yè)園、紡織服裝產業(yè)園、田園綜合體配套設施項目、桂平市建設第二水源江南水廠等工業(yè)和農業(yè)配套項目。項目總用地面積達3 321.219 0公頃，建設用地需求均得以保障。

這份成績單得益于貴港市自然資源局堅持以項目為王、土地要素跟著項目走的原則，多措并舉確保重大項目建設用地需求。

一是強化規(guī)劃引領，高質量推進國土空間規(guī)劃編制。貴港市根據自然資源部和廣西自然資源廳的工作安排，于2022 年完成了“三區(qū)三線”成果劃定，并通過自然資源部審批，2021 年—2035 年間劃定貴港市永久基本農田保護面積231 035 公頃，生態(tài)保護紅線面積60 115 公頃，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積29 866 公頃，保障新增城鎮(zhèn)建設用地4 826 公頃，確保了今后一段時期內貴港市城鎮(zhèn)發(fā)展的建設用地需求。

此外，貴港市還高標準推進重點片區(qū)規(guī)劃編制，為港產城融合先行示范區(qū)建設奠定規(guī)劃基礎。該市高效保障建設項目用地規(guī)劃，審核上報貴港西外環(huán)高速公路等項目用地踏勘論證報告共11 個，涉及用地面積約3 462 公頃。

二是嚴格落實耕地占補平衡，全力盤活存量土地。截至2022 年12 月，貴港市共保障了61 個建設項目耕地占補平衡，掛鉤耕地數量569 公頃，水田規(guī)模332 公頃，糧食產能679 萬千克。全市供應國有建設用地656 宗，土地總面積1 955.6 公頃，其中1 708.7 公頃列入盤活任務，涉及土地價款43.37 億元。

三是大力實施土地綜合整治，穩(wěn)住“廣西糧倉”。2020 年—2022 年，貴港市共立項土地綜合整治項目358 個，面積27 533.33 公頃，已完成22 個項目指標入庫，新增耕地373.33公頃，水田規(guī)模2 700 公頃，糧食產能1 634 萬千克。

四是精準配置計劃指標，重大項目用地計劃指標全部足額予以核銷保障。2022 年，貴港市共保障新增建設用地計劃指標1 018.659 6公頃，同比增長46.13%，保障134 個重點項目用地計劃指標，實現“應保盡?！?。

創(chuàng)新機制跑出批地“新速度”

2022 年12 月底，筆者走進桂平市樟木鎮(zhèn)、金田鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村，看到挖掘機剖開土壤，多輛運輸車來回奔波……大藤峽灌區(qū)工程一派熱火朝天的景象，給這個細雨紛飛、寒風凜冽的深冬帶來了溫暖。

大藤峽水利樞紐工程下游補水灌區(qū)，地處郁江平原和潯江平原，是廣西的主要糧食產區(qū)。灌區(qū)工程設計灌溉面積66 666.67 公頃，骨干工程渠道共98 條，總長637 千米，2023 年竣工后每年可增產糧食37 萬噸，預計增益10 億元。

工程承建方貴港市交通投資集團負責人告訴筆者，工程的施工進度快得益于項目用地審批的“新速度”。“2022 年11 月11 日，自然資源部就同意了我們先行用地8.720 5 公頃的申請，這次的用地審批，從組卷上報到正式獲批僅用了11 天的時間。”面對筆者的采訪，該負責人欣喜地說。

讓人欣喜的速度來源于貴港市自然資源局開創(chuàng)的重大項目用地“分級分類”服務保障機制，和重大交通基礎設施項目“三方聯動”用地保障機制。該局通過 “專班推進+上門服務+清單管理+定期考核”服務保障工作體系等保障機制，實現了“區(qū)市融合、部門融合、市縣融合、科室融合、業(yè)務融合、黨建融合、績效融合”，及時協調解決項目用地難點、堵點問題，大幅提升用地審批效率，跑出項目用地審批“新速度”。

在高效運行機制的保障下，貴港市的柳梧鐵路項目貴港段也實現了快速審批。

＜＜＜大藤峽灌區(qū)工程施工現場圖 圖片由貴港市自然資源局提供

靠前服務企業(yè) 營商環(huán)境“再優(yōu)化”

貴港市自然資源局把自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目、“雙百雙新”等項目實行清單化管理，主動靠前服務，推行線上線下、分級服務等創(chuàng)新服務方式，進一步提升該市營商環(huán)境。

貴港市自然資源局還建立了黨建工作平臺，開展“難點問題書記一線辦·自然資源解難題”活動?；顒佑删贮h組書記牽頭深入一線、深入實際、領題破題，帶頭解決制約自然資源工作發(fā)展的難點問題，示范帶動全系統(tǒng)黨組書記形成“人往基層走、難題一線辦”的工作局面，推動形成一線發(fā)現問題、研究問題、解決問題。

2022 年，貴港市自然資源局深入開展“難點問題書記一線辦·自然資源解難題”活動19期，協調解決年產6 300 臺（套）節(jié)能環(huán)保變充電設備生產線項目、西江（桂平）船舶產業(yè)園、濱江產業(yè)園、貴港市生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老理療基地項目、貴港天上草原文旅項目、九凌湖體育公園項目、百花山風車運動公園項目等重大項目用地規(guī)劃保障、用地報批保障等工作中遇到的難題。

下一步，貴港市自然資源局還將通過運用自治區(qū)重大項目用地服務監(jiān)測“一張圖”系統(tǒng)，強化對自治區(qū)重大項目規(guī)劃選址、用地預審、用地報批、用地指標、批后實施等用地信息的統(tǒng)計分析和成果運用，對重大項目用地保障實施全生命周期監(jiān)管，及時發(fā)現問題、解決問題，為“后疫情”時期貴港市經濟社會的快速復蘇和高質量發(fā)展服務。