連 潔

中海實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司燕郊基地分公司，河北 三河 065201

隨著國有企業(yè)改革工作的持續(xù)推進(jìn)以及國家經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，合同已經(jīng)逐步演變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)大環(huán)境中交易雙方進(jìn)行往來的重要憑證，合同管理也成為企業(yè)管理工作者對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范的重要環(huán)節(jié)，引起了企業(yè)高層管理工作者的高度關(guān)注。但是由于國企在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)上較為復(fù)雜，合同條款中隱藏太多陷阱，如何進(jìn)一步優(yōu)化合同管理水平，從根本上規(guī)避合同法律風(fēng)險(xiǎn)，成為對國企進(jìn)行考驗(yàn)的重要環(huán)節(jié)，也是國企能否有效應(yīng)對市場發(fā)展浪潮的試金石，更是順應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、保障市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展有序性的重要途徑。

一、合同在訂立和履行中潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素

（一）忽略資質(zhì)審查所帶來的合同管理風(fēng)險(xiǎn)。在合同正式簽訂之前的洽談環(huán)節(jié)中，過度相信合同另一方，忽略對方的資質(zhì)審查，在對方主體資質(zhì)及履約能力不足時(shí)簽訂合同，合同執(zhí)行過程中內(nèi)容無法得到精準(zhǔn)落實(shí)，導(dǎo)致國企受到經(jīng)濟(jì)層面上的損失［1］。

（二）內(nèi)容違約風(fēng)險(xiǎn)。在我國《民法典》中，規(guī)定了幾種合同簽訂無效或者可撤銷的情形：合同一方以欺詐方式或威逼利誘等方式，使對方在違背真實(shí)意愿的情況下所訂立的合同；合同簽訂為惡意串通，對他人、集體或國家利益帶來損害；以合法的形式對非法目標(biāo)進(jìn)行掩蓋；對社會公共利益帶來損害；違反我國法律法規(guī)要求。與這幾種情況相關(guān)的合同訂立，不受法律保護(hù)，還有可能因?yàn)檫`法行為面臨刑事或行政處罰。尤其是對于未獲得銷售許可證的合同簽訂，可能會導(dǎo)致合同無法履行。

（三）條款不夠嚴(yán)謹(jǐn)風(fēng)險(xiǎn)。在合同條款的制定過程中，合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)主要包括兩類，分別為基本條款缺位和其他條款缺失。條款的不夠清晰明確，導(dǎo)致合同雙方在合同履約權(quán)利上不夠清晰，義務(wù)太寬泛，可執(zhí)行性有所不足。

（四）合同變更滯后風(fēng)險(xiǎn)。合同變更是在合同履行時(shí)，當(dāng)事人自愿進(jìn)行主動(dòng)變更，或是在非自愿情況下出現(xiàn)變更。在自愿變更中，比較具有代表性的如第三方承擔(dān)人轉(zhuǎn)包、分包、轉(zhuǎn)租，或是債權(quán)債務(wù)轉(zhuǎn)讓。而非自愿變更如合同自然人死亡，法人破產(chǎn)。合同的主體存在差異，履約能力和信譽(yù)狀況也會有所不同，主體的變化，可能會導(dǎo)致合同內(nèi)容無法得到精準(zhǔn)落實(shí)。

（五）一方違約或預(yù)期違約。在合同的訂立過程中，需要將違約責(zé)任進(jìn)行清晰的界定，對合同雙方當(dāng)事人進(jìn)行約束，確保履行合同義務(wù)，降低出現(xiàn)合同法律風(fēng)險(xiǎn)的可能性。若一方當(dāng)事人出現(xiàn)了非常明顯的違約現(xiàn)象，同時(shí)未依照實(shí)際內(nèi)容履約，或等到違約事實(shí)已經(jīng)出現(xiàn)之后，才行使個(gè)人權(quán)利，將引發(fā)合同風(fēng)險(xiǎn)。舉例來說，賣方明明知道買方在財(cái)務(wù)上存在問題，同時(shí)有日漸惡化的趨勢，已經(jīng)沒有足夠的資金和能力支付價(jià)款，無法交付貨物，賣方追究買方違約責(zé)任，但是由于買方不具備償債能力，此時(shí)賣方的債權(quán)也無法實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)［2］。

二、合同管理中產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)的原因

（一）財(cái)管認(rèn)識偏差

個(gè)別國企財(cái)務(wù)管理工作人員未能認(rèn)識到自身的崗位責(zé)任，未掌握和合同管理之間存在的必然聯(lián)系，將合同簽訂直接交由其他部門全權(quán)負(fù)責(zé)。在企業(yè)對合同進(jìn)行簽訂時(shí)，涉及的內(nèi)容較多，除了包括當(dāng)前企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品數(shù)量以及時(shí)間期限等，還涉及價(jià)款支付方式、支付途徑，如資金墊付、分期支付、貨到付款、款項(xiàng)支付模式會為企業(yè)的賬面現(xiàn)金流動(dòng)帶來一定程度的影響。因此，作為財(cái)務(wù)管理工作人員，需加強(qiáng)對合同管理工作的關(guān)注和重視，尤其是資金數(shù)目較大時(shí)，需要掌握項(xiàng)目推進(jìn)的具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)，督促對方在規(guī)定時(shí)間對支付交易款項(xiàng)進(jìn)行支付，保障項(xiàng)目順利運(yùn)轉(zhuǎn)，雙方即時(shí)履約，并獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益［3］。企業(yè)在合同管理上，與財(cái)務(wù)管理部門密不可分，將會直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和利潤空間，因此需要加強(qiáng)對資金流轉(zhuǎn)的關(guān)注和重視，從根源上降低合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)。

（二）合同不合規(guī)范

企業(yè)在對合同進(jìn)行簽訂時(shí)，可能會由于相關(guān)工作人員的疏忽，導(dǎo)致合同書填寫不夠規(guī)范，對企業(yè)維護(hù)合理合法權(quán)益帶來影響，進(jìn)而引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)。一方面，由于合同文本形式存在差異，雙方的履約責(zé)任有所不同，比較具備代表性的如協(xié)議和合同，二者之間在法律約束上存在著非常明顯的強(qiáng)弱關(guān)系差異性。對于合同履約部門來說，應(yīng)綜合合同內(nèi)容實(shí)際情況，基于法律風(fēng)險(xiǎn)防范這一層次著手，保障合同書寫的合理合規(guī)。對于一些涉及資金較大的項(xiàng)目，相關(guān)工作人員在對合同書進(jìn)行撰寫時(shí)，可能會由于不夠關(guān)注和重視，導(dǎo)致合同簽訂存在大量漏洞，進(jìn)而引發(fā)經(jīng)濟(jì)問題［4］。另一方面，若是簽訂時(shí)，合同雙方主體意見不一致，法律法規(guī)的裁決依據(jù)，主要是依照合同條款內(nèi)容，因此需要確保協(xié)調(diào)好各方主體的意見，保障合同條款的有效性，避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失。

（三）缺少審查機(jī)制

盡管現(xiàn)階段國有企業(yè)在改革和發(fā)展的過程中，已經(jīng)形成了較為規(guī)范的發(fā)展機(jī)制，但仍有個(gè)別管理工作人員存在法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識薄弱等問題，未籌建專業(yè)的法務(wù)管理部門，合同審查人員有所不足，進(jìn)而引發(fā)合同糾紛和法律風(fēng)險(xiǎn)。首先，形成完善的法務(wù)管理部門其重要性不言而喻，除了可以在合同正式簽訂之前，提供專業(yè)的法律參考意見，還可以在出現(xiàn)矛盾糾紛時(shí)，通過法律來維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。其次，現(xiàn)階段大多數(shù)國有企業(yè)都已經(jīng)建立法務(wù)部門，在出現(xiàn)法律糾紛時(shí)，第一時(shí)間制定出應(yīng)對措施。但是由于個(gè)別國企業(yè)務(wù)規(guī)模較大，合同簽訂數(shù)目較多，審查機(jī)制的缺位以及法務(wù)部門的不夠完善，導(dǎo)致合同管理較為混亂，無法在第一時(shí)間厘清責(zé)任，也無法在第一時(shí)間找到法律風(fēng)險(xiǎn)防范的突破點(diǎn)。

三、現(xiàn)代企業(yè)合同管理及風(fēng)險(xiǎn)的法律防范策略

（一）強(qiáng)化法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識

在訂立和履行合同的過程中，需要進(jìn)一步強(qiáng)化法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識，并將其作為規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)前提。由于個(gè)別國企在風(fēng)險(xiǎn)防范意識上較為薄弱，導(dǎo)致合同管理體系不夠完善，因此企業(yè)就要進(jìn)一步優(yōu)化法律防范意識，了解合同可能會出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)。在法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識的建設(shè)上，可以從以下幾個(gè)方面著手：一是需要企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)牢固企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識，在風(fēng)險(xiǎn)控制上形成一定的思想認(rèn)知，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益獲取和法律風(fēng)險(xiǎn)防范二者之間的有機(jī)平衡。二是需要構(gòu)建出更為科學(xué)合理的活動(dòng)管理機(jī)制，確保管理流程的規(guī)范性。要求合同履行部門明確個(gè)人責(zé)任和目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)合同風(fēng)險(xiǎn)防范工作有的放矢，管理過程的操作有序。三是應(yīng)該配置更為專業(yè)的法務(wù)工作團(tuán)隊(duì)，通過落實(shí)崗位責(zé)任制，展開針對性的合同管理及風(fēng)險(xiǎn)防范工作，讓專業(yè)的人參與到其中，實(shí)現(xiàn)對合同管理各個(gè)環(huán)節(jié)的有效識別、有效管控。合同管理人員需要進(jìn)一步強(qiáng)化對我國相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)知識體系的全面更新，積極組織合同管理人員和法務(wù)工作者展開學(xué)習(xí)，強(qiáng)化對過往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的了解，并制定出針對性的合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范績效考核機(jī)制，依照合同風(fēng)險(xiǎn)防范的實(shí)際情況，施以一定的考核獎(jiǎng)勵(lì)，督促管理工作者提高其法律素養(yǎng)，形成更為完善的風(fēng)險(xiǎn)防范意識，以確保風(fēng)險(xiǎn)防范工作獲得更為可觀的執(zhí)行效果。

（二）合理控制合同制訂流程

國企在新時(shí)代的改革和發(fā)展過程中，合同作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要參照依據(jù)，具備高度的法律權(quán)威性，可以進(jìn)一步處理企業(yè)與客戶之間的矛盾和沖突。需要基于合同談判、起草著手，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，形成在合同簽訂上的統(tǒng)一意見，再對合同條款進(jìn)行約定。在合同條款中，明確合同的履行內(nèi)容和流程，必要時(shí)需要讓法務(wù)工作者全程參與其中，以保障合同談判、合同起草等多個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范和完整［5］。在對合同文本進(jìn)行選擇時(shí)，秉持格式選擇的標(biāo)準(zhǔn)，除了可以維護(hù)企業(yè)的合理合法權(quán)益之外，也可以進(jìn)一步優(yōu)化合同的起草效率。在合同內(nèi)容中，需要文字表述清晰，確保內(nèi)容詳細(xì)，保持前后一致，避免出現(xiàn)前后條款不一致的問題。同時(shí)需要對合同語言進(jìn)行明確，對合同語言中不夠清晰明確、用詞不準(zhǔn)確的地方第一時(shí)間進(jìn)行糾正，避免使用合同歧義較大的字句，以進(jìn)一步降低合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)。最后，在制定合同條款時(shí)，需要通過法務(wù)部門對合同內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)，并組織合同評審小組，基于專業(yè)角度以保障合同的完整性和有效性，將風(fēng)險(xiǎn)防范工作放置在源頭。在合同審核時(shí)，需要加強(qiáng)對細(xì)節(jié)的關(guān)注，明確簽署人員的法律有效性，確保資料的齊全，若為授權(quán)，則需要授權(quán)委托書簽字蓋章。簽字蓋章過程需要滿足當(dāng)前文本的標(biāo)準(zhǔn)要求。在打印時(shí)，需要進(jìn)行最后一步的校對，避免審核歸審核、打印歸打印，牢牢守住合同簽訂之前的“最后一公分”。蓋章簽字時(shí)，文本內(nèi)容需要蓋上騎縫章，以確保合同文本的嚴(yán)密性。

（三）規(guī)范合同履行過程

在履約時(shí)，需要嚴(yán)格依照合同內(nèi)容，將責(zé)任和義務(wù)落實(shí)到位。項(xiàng)目交付需要符合標(biāo)準(zhǔn)及要求，避免出現(xiàn)口頭約定行為以及熟人辦事現(xiàn)象，降低合同管理風(fēng)險(xiǎn)。在合同履行時(shí)，若是出現(xiàn)約定不明確，雙方需要進(jìn)行再次協(xié)商，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，并簽訂符合我國相關(guān)法律法規(guī)的補(bǔ)充協(xié)議，對新加條款予以說明，避免出現(xiàn)“先做后說”的問題，落入合同管理風(fēng)險(xiǎn)圈套。若是合同需要變更，需要在獲得合同簽訂雙方同意的情況下，針對變更內(nèi)容展開進(jìn)一步的說明，達(dá)成雙方意見的高度一致再對合同內(nèi)容展開變更。除此之外，還需要對與合同相關(guān)的其他文件內(nèi)容進(jìn)行管理，若是其他文件內(nèi)容也需要變更，需要雙方簽字蓋章之后，才具備法律效力。此外，需要對合同結(jié)算工作加以關(guān)注和重視，對其中可能會出現(xiàn)的變化制定預(yù)警措施，依照合同內(nèi)容及規(guī)定，在標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間內(nèi)付款。若是沒有依照要求付款，則可以追究對方的法律責(zé)任［6］。國企需要嚴(yán)格遵守合同內(nèi)容，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)為對方提供針對性的服務(wù)和產(chǎn)品，不可出現(xiàn)不履行合同內(nèi)容的行為。除此之外，需要對對方的履約能力進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的實(shí)時(shí)跟蹤，對有可能會出現(xiàn)的合同管理風(fēng)險(xiǎn)，需要制定出針對性的管理措施，避免日后出現(xiàn)爭議，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失，從源頭跟蹤風(fēng)險(xiǎn)。若是雙方爭議問題無法解決，只能通過法律手段來維護(hù)企業(yè)合理合法權(quán)益，一方面需要通過公關(guān)工作降低風(fēng)險(xiǎn)所帶來的輿論影響，另外一方面，需要及時(shí)委托專業(yè)法務(wù)工作者或律師，制定出有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，這也是在合同管理工作中出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，不得已而為之的終極手段。盡管出現(xiàn)這種現(xiàn)象的概率相對來說較低，但是也是企業(yè)堅(jiān)守經(jīng)濟(jì)利益和合法權(quán)益的最后一道防線。因此，企業(yè)需要積極汲取過往的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)合同管理風(fēng)險(xiǎn)的防患于未然。

（四）加強(qiáng)誠信合作

在國企選擇合作對象時(shí)，盡量選擇大型的誠信企業(yè)以及口碑較為良好的企業(yè)，可以進(jìn)一步降低合同履約時(shí)可能會出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)。首先，國企需要通過建立專業(yè)的合同審查部門，強(qiáng)化人才團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，通過組織專業(yè)的合同審查小組，彌補(bǔ)傳統(tǒng)合同管理審查機(jī)制缺位的問題。審查小組主要的工作職責(zé)為通過多個(gè)渠道，針對合作方資質(zhì)進(jìn)行審查，強(qiáng)化資料收集，可以通過工商部門的失信名單以及信息注冊網(wǎng)站對合作企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行驗(yàn)證［7］。其次，也可以通過與業(yè)內(nèi)其他企業(yè)的溝通和聯(lián)系，明確合作方的實(shí)際情況。在對合作對象進(jìn)行選擇時(shí)，需盡量保持長期合作，形成長效合作機(jī)制，除了可以形成穩(wěn)定的交易關(guān)系，還可以有效規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)?？梢酝ㄟ^招投標(biāo)選擇合作對象，通過正規(guī)的招投標(biāo)渠道，遞交項(xiàng)目招投標(biāo)資料，幫助國企選擇性價(jià)比較高的合作方。在招投標(biāo)信息發(fā)布時(shí)，不可出現(xiàn)與項(xiàng)目相關(guān)的報(bào)價(jià)信息，避免出現(xiàn)低價(jià)惡意競爭，為后續(xù)的合同管理帶來法律風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)論

在現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展過程中，合同管理是引發(fā)企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)之一，因此保障合同管理工作的有序性，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。企業(yè)需綜合實(shí)際經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r，明確現(xiàn)階段合同管理可能會出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素以及引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的原因，并制定出針對性的優(yōu)化措施，以幫助企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，避免合同管理風(fēng)險(xiǎn)所帶來的經(jīng)濟(jì)損失和信譽(yù)度損失。