胡 向 陽
(長江水利委員會 水旱災(zāi)害防御局,湖北 武漢 430010)
長江流域經(jīng)過70余年的治理與保護,已建成較為完備的水工程體系[1]。長江流域水工程涵蓋控制性水庫、蓄滯洪區(qū)、排澇泵站、引調(diào)水工程等,對于興水利除水患發(fā)揮著重要的不可替代的作用。多年實踐表明,長江流域控制性水工程整體效益明顯提升,防洪、供水、生態(tài)、發(fā)電、航運等綜合效益顯著,為長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障[2]。當前長江流域正處在城鎮(zhèn)化的高峰期,怎樣調(diào)度運用好流域水工程,讓其發(fā)揮巨大的綜合效益并持續(xù)提供堅實水利支撐是一個需要不斷思考的問題[3]。隨著人民群眾對水旱災(zāi)害防御的安全性及良好水資源水生態(tài)水環(huán)境需求的日益增長[4],以及新時代治水思路和長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略對保障防洪安全、供水安全和生態(tài)安全提出的更高要求,迫切需要從以往調(diào)度經(jīng)驗中進一步汲取智慧,進一步優(yōu)化與完善流域控制性水工程聯(lián)合調(diào)度工作?;诖?,本文系統(tǒng)梳理了長江流域水工程聯(lián)合調(diào)度歷程以及取得的實踐成效,在此基礎(chǔ)上剖析新發(fā)展階段水工程聯(lián)合調(diào)度面臨的一些新挑戰(zhàn)并提出對策措施,旨在為流域水工程聯(lián)合調(diào)度管理提供借鑒。
早在三峽水庫蓄水初期,水利部和長江水利委員會(以下簡稱“長江委”)就開始謀劃長江流域水庫群聯(lián)合調(diào)度工作。2007年啟動以三峽水庫為核心的長江上游水庫群聯(lián)合調(diào)度技術(shù)研究,2009年開始逐步將研究成果用于控制性水庫群調(diào)度實踐。同時積極申請水利公益行業(yè)科研課題和國家重點研發(fā)計劃水資源高效開發(fā)利用重點專項項目,聚焦水庫群防洪、供水、生態(tài)、發(fā)電、應(yīng)急等多目標綜合調(diào)度關(guān)鍵技術(shù)研究;采取與水工程運行管理單位聯(lián)合攻關(guān)的方式,聯(lián)合開展長江流域控制性水工程聯(lián)合調(diào)度關(guān)鍵技術(shù)及重要區(qū)域聯(lián)合調(diào)度方案等研究。十多年來,通過在水工程聯(lián)合調(diào)度的基礎(chǔ)研究、能力提升、信息化建設(shè)、體制機制、調(diào)度實踐等方面持續(xù)深化完善,聯(lián)合調(diào)度對象從單一水庫逐步向包含水庫、排澇泵站、蓄滯洪區(qū)、引調(diào)水工程等多工程聯(lián)合轉(zhuǎn)變,調(diào)度范圍從上游控制性水庫群向流域干支流水工程群轉(zhuǎn)變,時間跨度從汛期調(diào)度向全年(汛前消落、汛后蓄水、全年供水調(diào)度)全過程調(diào)度轉(zhuǎn)變,調(diào)度目標從單一防洪調(diào)度向防洪、供水、生態(tài)、發(fā)電、航運、應(yīng)急等多目標綜合調(diào)度轉(zhuǎn)變。
2012年,長江流域首個水庫群聯(lián)合調(diào)度方案獲得批復(fù),標志著流域聯(lián)合調(diào)度從無到有邁出歷史性一步。2012年首次納入聯(lián)合調(diào)度的水工程是長江上游10座控制性水庫,2014年聯(lián)合調(diào)度的長江上游水庫群擴大到21座水庫;2017年將中游清江和洞庭湖水系的7座控制性水庫納入聯(lián)合調(diào)度范圍,2018年將漢江和鄱陽湖水系的12座水庫納入,至此納入聯(lián)合調(diào)度的控制性水庫達到40座。2019年將10座大型排澇泵站、4項引調(diào)水工程、46個蓄滯洪區(qū)納入聯(lián)合調(diào)度,聯(lián)合調(diào)度的控制性水工程達100座。2020年將金沙江烏東德水庫納入聯(lián)合調(diào)度。2021年將金沙江白鶴灘、雅礱江兩河口、澧水江坪河及大渡河猴子巖、大崗山、長河壩納入聯(lián)合調(diào)度范圍,總調(diào)節(jié)庫容達1 036億m3,總防洪庫容達695億m3。當前基本形成了以三峽水庫為核心、金沙江下游梯級水庫為骨干,金沙江中游群、雅礱江群、岷江群、嘉陵江群、烏江群、清江群、洞庭湖“四水”群和鄱陽湖“五河”群等8個水庫群組相配合的涵蓋長江湖口以上的流域控制性水庫群和排澇泵站、蓄滯洪區(qū)、引調(diào)水工程的水工程聯(lián)合調(diào)度體系。
為了規(guī)范水工程聯(lián)合調(diào)度工作,在持續(xù)深化聯(lián)合調(diào)度研究的基礎(chǔ)上,不斷優(yōu)化完善水工程聯(lián)合調(diào)度方案。2012年以來,逐年修訂年度長江流域水工程聯(lián)合調(diào)度方案(計劃)并報水利部審批后實施。聯(lián)合調(diào)度方案明確了聯(lián)合調(diào)度原則與目標,擬定各控制性水庫的調(diào)度方案,明確調(diào)度權(quán)限,不斷細化汛期防洪、汛末蓄水、枯期補水、汛前消落等調(diào)度和應(yīng)急調(diào)度的內(nèi)容。同時,組織編制的《長江防御洪水方案》獲國務(wù)院批復(fù)、《漢江洪水與水量調(diào)度方案》獲國家防總批復(fù),編制并印發(fā)了《滁河洪水調(diào)度方案》《水陽江洪水調(diào)度方案》《烏江洪水調(diào)度方案》《嘉陵江洪水調(diào)度方案》等,修訂了三峽樞紐調(diào)度規(guī)程、丹江口水庫優(yōu)化調(diào)度方案,編制了長江和嘉陵江、烏江、漢江、水陽江、滁河跨省支流超標準洪水防御預(yù)案。以防御洪水方案、洪水調(diào)度方案為指導(dǎo),流域水工程聯(lián)合調(diào)度方案(計劃)與三峽樞紐等一系列控制性水庫調(diào)度規(guī)程相互融合、相互支撐,形成了較為完整的長江流域水工程聯(lián)合調(diào)度方案預(yù)案體系,可操作性日益增強,有力地指導(dǎo)了調(diào)度管理實踐。
從2014年開始,長江委組織有關(guān)部門和單位共同推進聯(lián)合調(diào)度信息共享平臺建設(shè),納入聯(lián)合調(diào)度的控制性水庫已實現(xiàn)主要信息共享。當前,長江防洪預(yù)報調(diào)度系統(tǒng)納入水雨情信息站點近30 000個、預(yù)報節(jié)點341個、預(yù)報方案695套、調(diào)度方案100余套,實現(xiàn)了監(jiān)測預(yù)報調(diào)度會商一體化,在水工程調(diào)度中發(fā)揮了重要作用。2018年《長江流域控制性水利工程綜合調(diào)度支持系統(tǒng)總體方案》獲得水利部批復(fù),該系統(tǒng)建成后將提供全流域監(jiān)視與評價、流域水模擬、防洪調(diào)度、水量調(diào)度、泥沙調(diào)度、生態(tài)水量調(diào)度、水生態(tài)調(diào)度、應(yīng)急調(diào)度、綜合調(diào)度會商等應(yīng)用功能,增強在信息共享、集成應(yīng)用、業(yè)務(wù)協(xié)同等方面的能力,全面提升流域水資源管理能力及水利工程綜合調(diào)度管理智能化科學(xué)化水平。當前該系統(tǒng)建設(shè)已全面展開,部分建設(shè)成果已于2021年投入使用。后續(xù)將以長江流域水利工程綜合調(diào)度系統(tǒng)為依托,持續(xù)推進監(jiān)測預(yù)報和水工程調(diào)度能力建設(shè),不斷提升水工程聯(lián)合調(diào)度信息化智能化水平。
經(jīng)過多年的探索和實踐,逐步構(gòu)建了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、企業(yè)參與”的流域水工程聯(lián)合調(diào)度協(xié)作機制,體現(xiàn)為:① 強化了水工程聯(lián)合調(diào)度工作在流域治理與保護中的地位和作用,流域內(nèi)相關(guān)地區(qū)、部門和單位對水工程聯(lián)合調(diào)度工作重要性認識日益提高,對相關(guān)工作的支持力度也不斷增強;② 搭建了水利部、長江委、地方政府、有關(guān)部門、水工程管理單位之間協(xié)作交流平臺,每年召開近100個部門和單位參加的水工程聯(lián)合調(diào)度工作座談會,總結(jié)聯(lián)合調(diào)度工作成效和不足,共同協(xié)商改進措施;③ 夯實了水工程聯(lián)合調(diào)度基礎(chǔ)保障,并通過加強政企合作,聚焦防洪、供水、生態(tài)、發(fā)電、應(yīng)急等多目標綜合調(diào)度需求,推進“補短板、固基礎(chǔ)、強弱項”,實現(xiàn)共同攻關(guān)、協(xié)作共贏;④ 開展了水工程聯(lián)合調(diào)度管理制度探索,在總結(jié)多年調(diào)度實踐的基礎(chǔ)上,初步編制了《長江流域控制性水工程聯(lián)合調(diào)度管理辦法》,經(jīng)水利部同意已列入2021年部門規(guī)章編制計劃。
通過流域水工程科學(xué)精細化調(diào)度,成功應(yīng)對了2010年和2012年上游型區(qū)域性較大洪水、2016年中下游型區(qū)域性較大洪水、2017年中游型區(qū)域性較大洪水、2020年全流域性大洪水,切實保障了流域人民群眾生命財產(chǎn)安全,極大減輕了洪澇災(zāi)害損失。以2020年僅次于1954年和1998年的流域性大洪水為例,5次編號洪水通過上中游控制性水庫群聯(lián)合調(diào)度,分別降低岷江、嘉陵江、長江干流川渝河段洪峰水位1.4~3.3 m,減少洪水淹沒面積約224 km2,減少受災(zāi)人口約70萬人;將長江中下游干流水位控制在分洪運用水位以下,未啟用荊江分洪區(qū)直接避免了區(qū)內(nèi)60余萬人轉(zhuǎn)移和3.29萬hm2(49.3萬畝)耕地、0.67萬hm2(10萬畝)水產(chǎn)養(yǎng)殖田(塘)被淹沒;未啟用城陵磯附近蓄滯洪區(qū)直接減少了2.67萬hm2(40萬畝)耕地被淹和20余萬人轉(zhuǎn)移。流域水庫群作為長江防洪體系的重要組成部分,發(fā)揮了巨大的防洪減災(zāi)效益,顯著提升了長江中下游防洪保障能力。
長江流域基本建成以大中型骨干水庫、引水、提水、調(diào)水工程為主體的水資源配置體系,其中已建成大、中、小型水庫約5.2萬座,總庫容4 141億m3,城鄉(xiāng)供水安全保障能力不斷提升,基本實現(xiàn)流域主要跨省江河水量分配全覆蓋,同時逐步形成中國南北調(diào)配、東西互濟的水資源配置大水網(wǎng)。2009年以來三峽水庫在枯水季節(jié)為中下游補水累計約2 700億m3,2018~2019年供水期三峽水庫累計向長江中下游補水量約230億m3,補水時間達到125 d;丹江口水庫自2014年以來累計向北方供水約390億m3,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的供水保障。
長江委協(xié)調(diào)流域相關(guān)單位,積極推進“三峽庫區(qū)產(chǎn)粘沉性卵魚類自然繁殖的生態(tài)調(diào)度需求及調(diào)度方式研究”“基于魚類早期存活需求的三峽水庫生境修復(fù)技術(shù)及調(diào)度策略研究”“金沙江下游典型水生生物圖譜庫構(gòu)建”等基礎(chǔ)研究,并在此基礎(chǔ)上,積極開展生態(tài)調(diào)度嘗試,在厘清相關(guān)機理的同時也促進了魚類的自然繁殖。從2011年開始連續(xù)12 a實施17次(截至2022年6月8日)三峽水庫產(chǎn)漂流性卵魚類生態(tài)調(diào)度試驗,2020年以來開展6次三峽水庫產(chǎn)粘沉性卵魚類生態(tài)調(diào)度試驗,還開展了金沙江下游、漢江中下游等生態(tài)調(diào)度試驗。2017年開始(除2020年受疫情影響未開展外),開展了5 a金沙江梯級下游分層取水調(diào)度試驗,減緩樞紐下泄低溫水對下游生態(tài)環(huán)境的影響,促進長江水生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)。
長江流域已建、在建水電站(單站裝機容量0.5 MW以上,不含抽水蓄能電站)約1萬座,總裝機容量23.7萬MW,年發(fā)電量8 700億kW·h,發(fā)電量約占流域技術(shù)可開發(fā)量的67%。在確保防洪安全的前提下,長江委科學(xué)調(diào)度水庫群充分利用洪水資源激發(fā)電站潛能,增發(fā)電量效益顯著,水庫群提供的清潔能源已成為推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的巨大“綠色引擎”。2009~2021年底,僅流域控制性水庫群已累計增發(fā)電量達1 454億kW·h,相當于節(jié)約標準煤約4 650萬t,減少二氧化碳約1.25億t,支撐約1.9萬億元的GDP。
梯級水庫的渠化作用明顯,長江水系航道通航里程已達6.48萬km,通過調(diào)度梯級水庫汛期聯(lián)合攔洪削峰錯峰及蓄豐補枯運行,長江航運條件得到顯著改善,通航保證率顯著提高,2021年長江干線港口累計完成貨物吞吐量35.3億t,長江黃金水道通航功能進一步發(fā)揮。三峽船閘連續(xù)19 a安全、高效運行,分別于2013年較設(shè)計提前17 a突破了單向5 000萬t設(shè)計通行能力,2014年提前16 a實現(xiàn)雙向1億t的通行目標;2014~2021年三峽船閘過閘貨運量連續(xù)8 a突破億噸,有力促進了長江航運的快速發(fā)展和沿江經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展。
2015年緊急調(diào)度三峽水庫大幅減小出庫流量,為“東方之星”號沉船救援創(chuàng)造條件。2018年和2019年初,為應(yīng)對寒潮引發(fā)的低溫雨雪天氣和長江口咸潮入侵等不利影響,應(yīng)急調(diào)度三峽水庫日均下泄流量加大至10 000 m3/s,有效保障了電力供應(yīng)和長江口地區(qū)供水安全。2018年金沙江白格連續(xù)發(fā)生兩次堰塞湖險情,聯(lián)合調(diào)度金沙江中游水庫騰庫13億m3,將“11·3”堰塞湖潰壩洪水消納在金沙江中游,有效保障了堰塞湖下游沿岸和梯級水庫運行安全。近年來實施漢江水工程聯(lián)合調(diào)度,有效扼制了漢江中下游水華發(fā)生和發(fā)展,2021年1月中下旬,聯(lián)合調(diào)度興隆樞紐、引江濟漢工程、丹江口水庫和其他水工程,及時抑制了沙洋及以下水華暴發(fā),保障了40萬人供水安全。
新發(fā)展階段全國將形成統(tǒng)一大市場和暢通的國內(nèi)大循環(huán)的新格局,新格局需要更強有力的水資源支撐,對提高水資源利用率、利用效率和流域水工程調(diào)度提出了新的更高要求。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要明確提出“構(gòu)建智慧水利體系,以流域為單元提升水情測報和智能調(diào)度能力”,李國英部長在2022年全國水旱災(zāi)害防御工作視頻會議上要求“強化預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案‘四預(yù)’措施,貫通雨情、水情、險情、災(zāi)情‘四情’防御”“精準調(diào)度運用各類水工程,充分發(fā)揮流域水工程體系綜合減災(zāi)功能”等均強調(diào)了加強水工程聯(lián)合調(diào)度的重要性和迫切性。當前水工程聯(lián)合調(diào)度范圍仍在持續(xù)擴大,聯(lián)合調(diào)度的廣度和深度在不斷延伸,新時代水工程聯(lián)合調(diào)度面臨需求不斷增多和調(diào)度協(xié)調(diào)越來越困難等挑戰(zhàn)。
水工程聯(lián)合調(diào)度涉及多行業(yè)、多部門和多利益主體,影響范圍覆蓋多區(qū)域,流域機構(gòu)要統(tǒng)籌流域和區(qū)域、發(fā)展與安全等的關(guān)系,協(xié)調(diào)上下游、干支流、左右岸的矛盾,需要加快建立健全水工程聯(lián)合調(diào)度體制機制。雖然近年來的不斷探索取得了一定成效,但水工程聯(lián)合調(diào)度管理體制機制仍缺乏有機的頂層設(shè)計,國家對水工程聯(lián)合調(diào)度的立法規(guī)制尚處于起步階段;信息共享機制仍不健全,聯(lián)合調(diào)度部分信息共享不及時,泵站、閘壩、蓄滯洪區(qū)、洲灘民垸等信息尚處于臨時性、碎片化;不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同利益主體的橫向利益補償機制未建立,這些短板在很大程度上影響了調(diào)度決策效率,制約了整體效益的發(fā)揮。
全球氣候變化和極端天氣頻繁,人類活動日益加劇,氣象水文預(yù)報難度越來越大,主要體現(xiàn)在:水文監(jiān)測站網(wǎng)仍需補充優(yōu)化,監(jiān)測預(yù)報方案亟待完善等;受上游工程調(diào)度影響下游重點區(qū)域和重要斷面預(yù)報精度不足,局部地區(qū)仍存在預(yù)報盲點;信息共享范圍和信息報送時效性還需提升;越來越多元化的實時調(diào)度需求對預(yù)報精度和預(yù)見期均提出了更高要求,監(jiān)測預(yù)報技術(shù)手段和科技水平需要持續(xù)提升。
當前中下游蓄滯洪區(qū)布局調(diào)整和建設(shè)進度滯后,難以達到適時適量分洪運用要求。中下游干流和兩湖地區(qū)995個洲灘民垸容積約333.1億m3,但防洪治理與保護措施缺失,遇一般洪水還有550萬人口防洪安全得不到保障,遇大洪水時沒有妥善的解決方案進行蓄滯洪區(qū)、洲灘民垸人員轉(zhuǎn)移與安置,致使行蓄洪運用困難。長江中下游直接排入長江干流及通江水體的排澇泵站近1 640座、設(shè)計排水能力約23 800 m3/s,長江干流高洪水位時排澇運行可抬高城陵磯(蓮花塘)、漢口、湖口等干流主要控制站水位0.5~1.0 m,直接影響對防洪形勢的判斷和調(diào)度決策,而當前其運用信息尚未實時報送流域機構(gòu),距離納入實際統(tǒng)一調(diào)度還有差距。
當前部分水工程聯(lián)合調(diào)度方式還較為原則,如重要支流梯級水庫聯(lián)合調(diào)度方式還存在較大優(yōu)化空間,洲灘民垸分類管理和運用方案缺乏研究,蓄滯洪區(qū)運用時序有待完善,排澇泵站統(tǒng)一調(diào)度機制尚未建立,水生態(tài)調(diào)度需求亟待量化,這些問題既制約了水工程整體效益的發(fā)揮,也阻礙了信息化智能化發(fā)展。由于調(diào)度方式還較為原則和缺乏量化指標,現(xiàn)階段水工程調(diào)度專家經(jīng)驗判斷還占據(jù)重要地位,隨著聯(lián)合調(diào)度范圍擴大、多目標綜合調(diào)度深入,當前算據(jù)、算力、算法越來越難以滿足多目標聯(lián)合調(diào)度快速、精準要求,水工程聯(lián)合調(diào)度智能化軟硬件水平亟待提高。
深入貫徹落實習(xí)近平總書記在推動南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會上講話精神,遵循“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路,堅持問題導(dǎo)向、創(chuàng)新引領(lǐng),統(tǒng)籌開源與節(jié)流、存量與增量、時間與空間,進一步強化長江流域控制性水工程聯(lián)合調(diào)度,切實保障流域防洪安全、供水安全、生態(tài)安全,推動水工程綜合效益最大化。
進一步完善信息共享機制,統(tǒng)籌推進各地區(qū)、各部門和各單位水情、工情與調(diào)度等信息共享,加強水文氣象聯(lián)合會商研判。健全流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度機制,推動《長江流域控制性水工程聯(lián)合調(diào)度管理辦法》盡快頒布實施,進一步厘清并明晰水工程聯(lián)合調(diào)度管理權(quán)責(zé)[5],健全“流域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同、部門協(xié)作”的調(diào)度管理機制,推動水工程聯(lián)合調(diào)度步入法制化軌道,實現(xiàn)水工程聯(lián)合調(diào)度依法依規(guī)。
補充優(yōu)化漢江流域及中小河流氣象水文監(jiān)測站網(wǎng)布局,完善水文氣象監(jiān)測預(yù)報方案,建立水文氣象定期聯(lián)合會商機制,提升短中長期預(yù)報精度;健全水旱災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動機制。強化調(diào)度模擬預(yù)演,充分運用數(shù)字孿生流域長江試點建設(shè)成果、仿真模擬、人工智能等手段,構(gòu)建“2+N”長江流域智慧應(yīng)用服務(wù),開展預(yù)報調(diào)度一體化模擬預(yù)演,編制調(diào)度運用方案預(yù)案,提高調(diào)度決策支撐能力。
長江流域已建成大型水庫302座,總調(diào)節(jié)庫容1 573億m3,防洪庫容816億m3。2021年納入聯(lián)合調(diào)度的47座水庫總調(diào)節(jié)庫容1 036億m3,總防洪庫容695億m3,10座排澇泵站設(shè)計流量1 562 m3/s,與已建成控制性水工程規(guī)模相比還有較大差距。按照循序漸進的原則,逐步將青弋江陳村水庫、沮漳河漳河水庫、富水干流富水水庫、皖河水系花涼亭水庫及巢湖水系龍河口水庫等調(diào)節(jié)庫容較大且具有防洪功能的控制性水庫、長江中下游大型排澇閘站、洲灘民垸等盡快納入聯(lián)合調(diào)度范圍,推動流域控制性水工程聯(lián)合調(diào)度全覆蓋。
共同推進水工程聯(lián)合調(diào)度能力提升,通過中央引導(dǎo)、部門協(xié)作、政企合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等多模式合作、多渠道籌資,持續(xù)深化水工程調(diào)度基礎(chǔ)研究。整合現(xiàn)有信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)資源,推進大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、三維可視化技術(shù)與水利業(yè)務(wù)深度融合,強化機器學(xué)習(xí)、知識圖譜等技術(shù)的應(yīng)用和系統(tǒng)集成,增強在信息共享、集成應(yīng)用、業(yè)務(wù)協(xié)同等方面的能力。加快數(shù)字孿生流域建設(shè),不斷優(yōu)化水工程調(diào)度方案,推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,提高水工程調(diào)度智能化決策水平,創(chuàng)新驅(qū)動水工程整體效益不斷提升。
長江流域水工程聯(lián)合調(diào)度是一項龐大的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,本文在系統(tǒng)梳理長江流域水工程聯(lián)合調(diào)度實踐歷程、調(diào)度成效的基礎(chǔ)上,堅持問題導(dǎo)向、創(chuàng)新引領(lǐng),剖析新發(fā)展階段水工程聯(lián)合調(diào)度面臨的一些新挑戰(zhàn),從體制機制、“四預(yù)”措施、基礎(chǔ)能力、智能決策等多方面提出對策,為流域水工程聯(lián)合調(diào)度管理提供有益借鑒,并為切實保障流域防洪安全、供水安全、生態(tài)安全進一步發(fā)揮水工程綜合效益提供應(yīng)對措施。