□文/孫 蕊

（天津外國(guó)語大學(xué)國(guó)際商學(xué)院 天津）

［提要］ 本文從數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能天津水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀入手，找出目前存在的問題，并從加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、培育數(shù)字農(nóng)業(yè)人才等方面提出建議。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能天津水稻產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善。截至2021 年底，天津市已實(shí)現(xiàn)3，821 個(gè)行政村街通光纖比例達(dá)100%，4G 網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，建成2，500 余個(gè)5G 基站，寬帶互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率達(dá)到80%以上，其中“萬兆”寬帶覆蓋率達(dá)到85%。針對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)重點(diǎn)基地加快推廣5G 網(wǎng)絡(luò)；建成8，356 個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)用于鄉(xiāng)村環(huán)境安防，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)重點(diǎn)部位、農(nóng)村集鎮(zhèn)重點(diǎn)部位覆蓋；總計(jì)提升改造3，000 公里鄉(xiāng)村公路，建成770 個(gè)農(nóng)村數(shù)字化污水處理廠、80 家農(nóng)村種植養(yǎng)殖數(shù)字示范園和250 個(gè)數(shù)字示范村。搭建農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，通過啟動(dòng)天津市“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)建設(shè)工程，進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)籌數(shù)據(jù)挖掘，實(shí)現(xiàn)信息共享和資源整合，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)融合搭建橋梁。

（二）生產(chǎn)信息化水平不斷提高。在農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)方面，天津市大力推進(jìn)5G 和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和大棚育苗過程中的應(yīng)用。通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)造最佳生長(zhǎng)環(huán)境，輔助于精準(zhǔn)的水肥灌溉系統(tǒng)，達(dá)到節(jié)水節(jié)肥減少人工成本50%以上，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。積極推廣津南種子小鎮(zhèn)等智慧農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)種植監(jiān)測(cè)項(xiàng)目示范。同時(shí)結(jié)合5G 無人機(jī)巡田遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，推動(dòng)水稻耕種的數(shù)字化管理。2021 年天津水稻耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)100%，積極推動(dòng)小站稻為代表的優(yōu)質(zhì)品牌開展全面化數(shù)字升級(jí)。

（三）加大金融支持力度，提高金融服務(wù)水平。2021 年天津發(fā)放新一輪支農(nóng)支小貸款和貼現(xiàn)合計(jì)329.87 億元，支持涉農(nóng)和小微企業(yè)和小微業(yè)主共34，810 家。支持天津市農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司發(fā)揮自身擔(dān)保增信作用，重點(diǎn)為水稻品種選育、市場(chǎng)銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈條提供多元的金融服務(wù)。經(jīng)過“政銀擔(dān)”合作模式，天津市農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司涉及到小站稻振興業(yè)務(wù)在保業(yè)務(wù)總額達(dá)7，700 余萬元。郵儲(chǔ)銀行天津市分行與天津市農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司共同開發(fā)“農(nóng)創(chuàng)保”產(chǎn)品和“見貸即保”模式業(yè)務(wù)，大力發(fā)展小站稻、糧食收購(gòu)等特色行業(yè)貸款，將見貸即保的最高額度從單筆50 萬元提升至100 萬元，截至2020 年底天津市農(nóng)業(yè)擔(dān)保類貸款累計(jì)發(fā)放金額65，545.00 萬元。此外，政府和有政府性質(zhì)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過對(duì)農(nóng)戶提供種植補(bǔ)貼和設(shè)備補(bǔ)貼助力及融資服務(wù)，也為助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能天津農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了高效便捷的融資服務(wù)方式。目前，天津市糧食補(bǔ)貼資金5.5 億元，實(shí)施財(cái)政補(bǔ)助耕地583.53 萬畝，支持建設(shè)26 萬畝高新技術(shù)輔助耕地。

（四）助力農(nóng)村電商，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。支持市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門大力實(shí)施“物聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“電商網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“信息網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的“三網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”工程。以發(fā)展區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品電商為重點(diǎn)，支持東麗、北辰、濱海新等區(qū)的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)提升服務(wù)和功能，實(shí)現(xiàn)建設(shè)完善10 個(gè)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)平臺(tái)，幫助全市1，000 家規(guī)模新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展網(wǎng)絡(luò)銷售。天津市委根據(jù)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合天津農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，出臺(tái)了《天津市智能農(nóng)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》等一系列文件，為天津市數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。2022 年2 月，天津市委、市政府制定“1+4”政策，為數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展提速。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能天津水稻產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的問題

為了進(jìn)一步了解目前數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能水稻產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中存在的問題，課題組采取問卷調(diào)查法和電話訪談法對(duì)寶坻、寧河37 家水稻種植戶及家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)研，結(jié)合天津水稻產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能水稻產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在以下問題：

（一）產(chǎn)業(yè)融合資源不足，數(shù)字經(jīng)濟(jì)價(jià)值發(fā)掘深度有待提高。目前，天津大數(shù)據(jù)平臺(tái)在涉農(nóng)企業(yè)的應(yīng)用尚處于起步階段，信息資源共享難度較高，還需長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)多級(jí)聯(lián)動(dòng)和全國(guó)工業(yè)農(nóng)村信息共享機(jī)制。目前，大數(shù)據(jù)和人工智能主要應(yīng)用于優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品配送效率和提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全性方面。缺乏從農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行數(shù)據(jù)資源整合，開展農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)價(jià)值發(fā)掘的深度不夠，大部分涉農(nóng)企業(yè)的數(shù)字化應(yīng)用局限于農(nóng)作物生長(zhǎng)的視頻監(jiān)控，主要針對(duì)農(nóng)業(yè)種植行業(yè)的生產(chǎn)應(yīng)用較多，尚不能結(jié)合二三產(chǎn)業(yè)對(duì)涉農(nóng)企業(yè)跨行業(yè)發(fā)展進(jìn)行決策支持。

（二）信息獲取渠道單一，互聯(lián)網(wǎng)利用效率有待提高。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)只有44%的調(diào)研對(duì)象家庭中安裝了電腦并開通了互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，智能手機(jī)普及率較高，達(dá)到100%。在水稻種植戶科技信息獲取渠道調(diào)查中，只有30%來源于互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)上網(wǎng)業(yè)務(wù)，70%的水稻種植戶主要通過電話通知獲取科技信息培訓(xùn)或者通過親友人際傳播。說明農(nóng)戶信息獲取渠道單一，電腦+互聯(lián)網(wǎng)作為快速獲取信息的主要工具，還沒有得到完全普及和應(yīng)用。另外，農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)主體對(duì)于手機(jī)平臺(tái)的開發(fā)力度不足，導(dǎo)致大量講座、培訓(xùn)、農(nóng)技部門科技宣講信息供給并非按當(dāng)前水稻生產(chǎn)周期進(jìn)行安排。關(guān)于農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)信息化培訓(xùn)的頻率，回答不經(jīng)常參加的占74%，一半以上農(nóng)戶認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)針對(duì)性強(qiáng)，但是培訓(xùn)后自己應(yīng)用難度較大，農(nóng)戶更希望可以在水稻種植的不同周期內(nèi)，通過一對(duì)一方式獲取當(dāng)前水稻種植的實(shí)用科技信息或解決當(dāng)前實(shí)際問題。

（三）數(shù)字農(nóng)業(yè)人才缺乏，融資渠道單一。水稻生產(chǎn)主體素質(zhì)差異較大，總體學(xué)歷水平不高。在調(diào)查對(duì)象中，72%以上種植戶的年齡在30～60 歲之間，年齡趨近于中老年居多，30 歲以下水稻種植農(nóng)戶只占調(diào)查總體的7%。在調(diào)查對(duì)象中，具有初中及以下學(xué)歷的占32.4%，高中學(xué)歷的水稻種植戶占45.2%，大專及以上學(xué)歷的種植戶占22.4%。說明水稻生產(chǎn)主體中低學(xué)歷占比較高，而水稻數(shù)字技術(shù)的參與主體恰恰是具備職業(yè)素養(yǎng)和數(shù)字技術(shù)知識(shí)的職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)業(yè)人才匱乏直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)的使用率不高，科技成果轉(zhuǎn)化意愿不強(qiáng)。在調(diào)查中，通過訪談了解到，目前天津數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金來源主要依靠政府補(bǔ)貼和撥款，水稻產(chǎn)業(yè)由于前期投入成本較高，見效具有周期性，這種投資壁壘抑制了社會(huì)資本參與投資的積極性，市場(chǎng)機(jī)制難以發(fā)揮作用。

（四）線上銷量低，品牌認(rèn)可度有待提高。天津稻米市場(chǎng)現(xiàn)存在重生產(chǎn)、輕市場(chǎng)的問題，因此產(chǎn)生了在天津地區(qū)東北大米消費(fèi)市場(chǎng)份額占比較大的窘境。小站稻的市場(chǎng)主要集中在華北和西北市場(chǎng)區(qū)域，其主要以下線為主、線上為輔，線上銷售與同類知名品牌相比還有一定差距，例如在京東、天貓等大型電商平臺(tái)中小站稻最高月銷售量與五常大米月銷售量差距明顯，認(rèn)可度不高使得小站稻面臨較大品牌沖擊。天津小站稻這一品牌在天津地區(qū)遠(yuǎn)近聞名，但天津以外地區(qū)很少有人了解小站稻這一地域品牌，盡管在2019 年小站稻入選中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄且2020 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)對(duì)“小站稻”實(shí)施國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)，但其市場(chǎng)影響力依舊缺乏。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研數(shù)據(jù)，11 家企業(yè)有權(quán)使用“小站稻”認(rèn)證標(biāo)志，但是他們都有各自的品牌，其中潮河稻香、津?qū)毜睾徒蛘?，銷售量占“小站稻”品牌銷售總量的3/4，寧禾、清源和安順品牌占總體銷售量的8%，其余津墾稻、黃莊洼、日思和金蘆等品牌占小站稻品牌銷售總量的17%，這些企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)力存在差距、商標(biāo)眾多、經(jīng)營(yíng)分散，在一定程度上影響了“小站稻”品牌綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）信息整體應(yīng)用水平有待提高。水稻產(chǎn)業(yè)缺乏能夠連接農(nóng)戶和消費(fèi)終端完善的信息采集、加工整理和發(fā)布體系，農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)供求信息的獲取渠道不暢，物流節(jié)點(diǎn)信息滯后、失實(shí)。政府對(duì)水稻產(chǎn)業(yè)信息化的主導(dǎo)作用尚未完全發(fā)揮，村級(jí)網(wǎng)站的建設(shè)和維護(hù)支持力度不足。水稻專家隊(duì)伍的擴(kuò)充不足，農(nóng)產(chǎn)品信息系統(tǒng)和土地流轉(zhuǎn)管理系信息更新速度慢，電商和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷還沒有成為水稻產(chǎn)品流通的主要渠道。

（六）農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)人員比例不足。雖然近年來偏向人才儲(chǔ)備，學(xué)歷較高，但是從事傳統(tǒng)種植業(yè)人數(shù)不足總量的30%，從事農(nóng)業(yè)信息、數(shù)字農(nóng)業(yè)方向的專家占總量不到1/10，缺乏具備農(nóng)產(chǎn)品加工、質(zhì)量安全管理和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等綜合知識(shí)的全能型人才。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能天津水稻產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策

（一）加快基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景

1、加快基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造。改善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”釋放數(shù)字紅利奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)深入完善“村村通”和“電信普遍服務(wù)試點(diǎn)”工程，加快5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推廣千兆光纖和移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)在水稻種植中應(yīng)用，推廣提速降費(fèi)工程，降低農(nóng)戶互聯(lián)網(wǎng)成本費(fèi)用支持。推動(dòng)水稻產(chǎn)業(yè)園區(qū)Wi-Fi 全覆蓋，確保小站稻在種植期間全程監(jiān)控、科學(xué)養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全確保數(shù)字農(nóng)業(yè)順利實(shí)施。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以創(chuàng)新科技帶動(dòng)新產(chǎn)品開發(fā)模式。加強(qiáng)數(shù)字農(nóng)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化在小站稻生產(chǎn)過程中的應(yīng)用空間。加強(qiáng)小站稻生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保田地監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測(cè)、土壤檢測(cè)、無害除蟲能基礎(chǔ)數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用。加快創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化，加大力度推廣水稻側(cè)深施肥技術(shù)、稻蟹立體種養(yǎng)技術(shù)、綠色防控技術(shù)等小站稻精細(xì)化生產(chǎn)技術(shù)，通過科技成果轉(zhuǎn)化與示范，一方面可以吸引科技人才，另一方面可以吸引社會(huì)資本進(jìn)入到種植過程、加工過程和服務(wù)過程。逐步完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)設(shè)備、種植設(shè)備和服務(wù)設(shè)施，不斷推出創(chuàng)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品科技含量，進(jìn)而提升產(chǎn)品附加值。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑

1、利用信息技術(shù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。以小站稻作為核心特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，將果蔬、肉蛋奶等關(guān)系百姓日常生活的基本消費(fèi)品作為切入點(diǎn)，利用大數(shù)據(jù)構(gòu)建農(nóng)村社交電商、社區(qū)團(tuán)購(gòu)以及農(nóng)村電子商務(wù)示范區(qū)，打造流通環(huán)節(jié)少，配速快的社區(qū)配送體系。通過多種形式將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與休閑、生態(tài)、文化進(jìn)行融合形成物聯(lián)網(wǎng)種植、農(nóng)耕文化體驗(yàn)、租賃園地等多種由農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品牽引形成融合的新路徑。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式，積極推進(jìn)“魚稻共生”“蟹稻共育”等共生模式，增強(qiáng)產(chǎn)品的功能性、觀賞性與參與性，突出小站稻的特色，以產(chǎn)業(yè)融合帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)模式的創(chuàng)新，借助網(wǎng)絡(luò)推廣吸引流量，帶來消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。

2、協(xié)同創(chuàng)新模式助力水稻深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。運(yùn)用信息化的管理模式，實(shí)現(xiàn)“技術(shù)+安全+平臺(tái)”的協(xié)同創(chuàng)新。開展水稻產(chǎn)業(yè)深加工，以稻米為主要原料，開發(fā)以小站稻為主體的高端食品，如糯米糕、糯米雪媚娘等休閑食品。以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)構(gòu)建產(chǎn)品研發(fā)戰(zhàn)略聯(lián)盟，科研部門聯(lián)合當(dāng)?shù)氐牡久堫^企業(yè)，成立網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目小組，通過云平臺(tái)共同開展新產(chǎn)品研發(fā)，解決產(chǎn)品溯源等技術(shù)難題，形成“平臺(tái)+合作+創(chuàng)新”的稻米產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新體系。以小站稻種植為核心的多樣化的產(chǎn)業(yè)模式，不僅可以提高天津本地食品加工和創(chuàng)新能力，也可以提升小站稻的產(chǎn)品附加值，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3、建立天津市小站稻質(zhì)量安全追溯和監(jiān)管信息平臺(tái)。為確保天津小站稻的品質(zhì)安全，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，便于監(jiān)管，建立數(shù)據(jù)交換機(jī)制，加強(qiáng)研究成果共享。由政府牽頭組織利用區(qū)塊鏈技術(shù)，建立天津市統(tǒng)一的小站稻質(zhì)量安全追溯和監(jiān)管信息平臺(tái)。該平臺(tái)由政府對(duì)天津小站稻企業(yè)的監(jiān)督管理平臺(tái)、企業(yè)對(duì)小站稻追溯管理平臺(tái)、第三方品質(zhì)檢測(cè)控制平臺(tái)和消費(fèi)者查詢平臺(tái)四部分構(gòu)成。平臺(tái)實(shí)行一物一碼產(chǎn)品標(biāo)識(shí)技術(shù)追溯生產(chǎn)，跟蹤消費(fèi)偏好，由后臺(tái)大數(shù)據(jù)平臺(tái)及監(jiān)管部門實(shí)施全方位監(jiān)管，從而起到保護(hù)小站稻產(chǎn)品質(zhì)量安全的作用。

4、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，電商助力小站稻品牌價(jià)值提升。利用好地區(qū)政府官方平臺(tái)積極開展稻米品牌傳播，不僅有利于惠農(nóng)政策的落實(shí)，而且起到了宣傳地域特色農(nóng)產(chǎn)品的作用。利用抖音、快手、淘寶等一系列“直播帶貨”平臺(tái)，強(qiáng)化消費(fèi)者對(duì)天津大米品牌的認(rèn)知，例如通過抖音、快手等創(chuàng)意短視頻社交軟件進(jìn)行直播，觀看小站稻植保無人機(jī)噴灑農(nóng)藥及智能化無人駕駛插秧，讓更多消費(fèi)者了解小站稻生產(chǎn)過程。通過新農(nóng)人計(jì)劃，選取合格的農(nóng)產(chǎn)品代言人，選用合適包裝的稻米，通過網(wǎng)絡(luò)紅人去挖掘天津大米地理標(biāo)志品牌的特色與優(yōu)勢(shì)，與銷售平臺(tái)開展戰(zhàn)略合作。保證消費(fèi)者在多媒體平臺(tái)、展會(huì)等渠道看到小站稻宣傳片后，能夠更加方便快捷地購(gòu)買到正宗小站稻。借助優(yōu)質(zhì)旅游網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以全域旅游為載體，發(fā)展旅游地“小站稻”品牌，擴(kuò)大影響力與知名度。

（三）培育數(shù)字農(nóng)業(yè)人才

1、提高農(nóng)戶數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用技能。調(diào)動(dòng)水稻種植戶參與數(shù)字農(nóng)業(yè)知識(shí)普及的積極性，通過線下講座、成功經(jīng)驗(yàn)分享的方式，提高農(nóng)戶的數(shù)字農(nóng)業(yè)知識(shí)水平及實(shí)踐技能。利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)App 等信息技術(shù)手段加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。有效利用遠(yuǎn)程教育，通過樹立榜樣，選拔中青年優(yōu)秀職業(yè)農(nóng)民代表，通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享和先進(jìn)技術(shù)使用示范，提高農(nóng)戶的金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，培養(yǎng)造就一批懂技術(shù)、善管理、具備金融知識(shí)、遵紀(jì)守法的數(shù)字農(nóng)業(yè)人才。

2、完善科技信息交流平臺(tái)。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)建設(shè)最便捷的方式，因?yàn)楫a(chǎn)學(xué)研合作過程參與者的多元化，所以想要做好供需雙方的溝通就需要一個(gè)合適的合理的便利的溝通平臺(tái)，通過信息平臺(tái)建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)稻米的雙層經(jīng)營(yíng)模式，通過線下實(shí)體經(jīng)濟(jì)和線上虛擬經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合，可以有效地加強(qiáng)產(chǎn)需結(jié)合。通過水稻信息化平臺(tái)以及高技術(shù)水稻示范園進(jìn)行技術(shù)示范與信息傳播，逐步做到統(tǒng)一種源、統(tǒng)一管理。

3、打造新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。建立土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，允許水稻種植戶以土地作為資本入股水稻產(chǎn)業(yè)組織勢(shì)在必行。鼓勵(lì)以土地的自然稟賦和以種植戶經(jīng)濟(jì)利益為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的創(chuàng)建，鼓勵(lì)規(guī)模工業(yè)企業(yè)參與水稻的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，重點(diǎn)引導(dǎo)龍頭企業(yè)以資金、技術(shù)、設(shè)備參與水稻的生產(chǎn)加工和流通，組建新型的水稻產(chǎn)業(yè)組織，不斷完善組織機(jī)制和管理制度。

（四）機(jī)制構(gòu)建與政策保障

1、加快建立資本多方協(xié)同投入機(jī)制。針對(duì)水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，滿足不同規(guī)模種植戶在不同時(shí)期的資金需求，政府部門加強(qiáng)水稻經(jīng)營(yíng)主體投資管理，以政府投資引導(dǎo)農(nóng)民投資為主，社會(huì)投資為輔助投資。推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，普及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)險(xiǎn)和流通險(xiǎn)，降低合作社和農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。政府部門積極引導(dǎo)技術(shù)帶頭人、種植大戶、企業(yè)投資和社會(huì)資本的有效融合，形成風(fēng)險(xiǎn)共當(dāng)利益共享的合作機(jī)制。財(cái)政部門加大對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置等基礎(chǔ)設(shè)施的補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)合作社與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系，創(chuàng)造配套的農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，幫助農(nóng)業(yè)合作社吸引外部投資。扶持農(nóng)業(yè)合作社的建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障功能，發(fā)揮數(shù)字金融的普惠性，擴(kuò)大財(cái)政支農(nóng)資金的利用效率。

2、建立品牌保護(hù)與評(píng)價(jià)機(jī)制。一是制訂天津小站稻品牌保護(hù)行動(dòng)方案，商標(biāo)所有權(quán)單位在工商部門的協(xié)助下，對(duì)假冒偽劣的行為嚴(yán)罰嚴(yán)處，提高失信成本。二是建立《天津小站稻品牌目錄制度》。依托“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)平臺(tái)或建立天津小站稻品牌網(wǎng)，建立天津小站稻品牌目錄，目錄與品牌經(jīng)營(yíng)主體實(shí)時(shí)互動(dòng)，在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委監(jiān)管下，由品牌經(jīng)營(yíng)主體對(duì)小站稻的品牌化建設(shè)信息定期更新，為消費(fèi)者購(gòu)買到“真品牌”提供保障。三是定期（通常為一年）對(duì)天津小站稻品牌進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。借鑒山東省做法，針對(duì)天津農(nóng)業(yè)和品牌發(fā)展特點(diǎn)，制定天津小站稻品牌評(píng)價(jià)指數(shù)，評(píng)價(jià)指標(biāo)盡量與國(guó)際接軌，通過品牌評(píng)價(jià)找準(zhǔn)品牌發(fā)展過程中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，挖掘影響因素，提高天津小站稻品牌發(fā)展總體水平，為培育國(guó)內(nèi)、國(guó)際知名品牌奠定基礎(chǔ)。

3、鼓勵(lì)“質(zhì)量認(rèn)證”，加強(qiáng)證后監(jiān)管，提升認(rèn)證等級(jí)。一是鼓勵(lì)小站稻經(jīng)營(yíng)主體對(duì)其產(chǎn)品或基地進(jìn)行綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，對(duì)已認(rèn)證的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予一定的財(cái)政支持，減少其認(rèn)證資金負(fù)擔(dān)；二是制定證后監(jiān)管政策措施，如對(duì)“兩品”認(rèn)證的產(chǎn)品和基地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量檢測(cè)等一系列政策措施；三是鼓勵(lì)已取得“兩品認(rèn)證”的農(nóng)產(chǎn)品參加HCCAP、GAP 等國(guó)際認(rèn)證，使小站稻品質(zhì)與國(guó)際市場(chǎng)要求接軌，為小站稻進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。

4、構(gòu)建多部門聯(lián)動(dòng)引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制。積極推進(jìn)建立生態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，積極推廣綠色生態(tài)種植方式，通過政策補(bǔ)貼鼓勵(lì)稻蟹共生等綠色水稻種植模式。政策支持部分?jǐn)?shù)字農(nóng)業(yè)設(shè)施采用租賃或試用方式劃撥給農(nóng)戶試用，增加其使用體驗(yàn)，激發(fā)其使用和購(gòu)買行為。提升科技扶持力度，以水稻主要生產(chǎn)地區(qū)為單位，由地區(qū)農(nóng)業(yè)部門牽頭實(shí)行科技一對(duì)一幫扶，提高水稻種植戶的數(shù)字農(nóng)業(yè)實(shí)用技能，不斷提高水稻種植的科技含量?？萍紟头鲋黧w以高校和科研院所為主，政府加大科技下鄉(xiāng)政策支持力度，配合物質(zhì)和精神激勵(lì)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技專家指導(dǎo)隊(duì)伍。由政府出資舉辦講座或經(jīng)驗(yàn)分享懇談會(huì)，普及農(nóng)村電子商務(wù)知識(shí)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)農(nóng)戶積極利用電商平臺(tái)開展產(chǎn)品銷售。由水稻產(chǎn)業(yè)組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，以農(nóng)村電子商務(wù)為渠道，配合普惠金融服務(wù)為支撐，推動(dòng)不同利益主體合作共贏，打造良好的創(chuàng)新環(huán)境，以制度和文化推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與水稻產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。