羅 敏

［提要］ 第三次分配是新時代黨和國家扎實推進共同富裕的重要機制,而數(shù)字技術是第三次分配有效運轉(zhuǎn)的關鍵要素和治理工具。在實踐轉(zhuǎn)向上,數(shù)字技術賦能促使人們對第三次分配的認知從“模糊”向“清晰”轉(zhuǎn)變,行為從“被動”向“主動”轉(zhuǎn)變,情感從“排斥”向“接納”轉(zhuǎn)變,方式從“在場”向“在線”轉(zhuǎn)變。同時,數(shù)字技術被廣泛運用于數(shù)字志愿服務、數(shù)字公益慈善、數(shù)字文化藝術以及數(shù)字金融服務等第三次分配的場景中,不斷推動共同富裕取得更為“顯性”的實質(zhì)性成效。為更好地推動數(shù)字技術賦能第三次分配的高質(zhì)量發(fā)展,需要以黨的全面領導為前提條件,以政府制度統(tǒng)籌為根本保障,以社會多方參與為關鍵基礎,以公眾積極響應為核心要義。

一、問題引入與研究述評

黨的二十大報告明確指出“分配制度是促進共同富裕的基礎性制度。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存,構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系”[1]。事實上,早在20世紀90年代,學界就有關于“第三次分配”的論述。1997年,厲以寧在《關于經(jīng)濟倫理的幾個問題》一文中指出“第三次分配是指人們完全出于自愿的、相互之間的捐贈和轉(zhuǎn)移收入,比如對公益事業(yè)的捐獻,這既不屬于市場的分配,也不屬于政府的分配,而是出于道德力量的分配”[2]。不難看出,與市場自發(fā)調(diào)節(jié)性的初次分配、國家意志強制性的再分配不同,第三次分配凸顯的是社會力量的志愿性。

在中國式現(xiàn)代化的語境中,共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求,而第三次分配是新時代黨和國家扎實推動共同富裕取得實質(zhì)性進展的重要機制。隨著共同富裕的扎實推進,學術界和實務界對第三次分配的內(nèi)涵、特征、功能及內(nèi)容形式的理解和認識愈加深刻。在內(nèi)涵上,學界形成了“社會資源分配說”[3]、“財富向善說”[4]、“社會機制說”[5]、“分配補充說”[6]等具有代表性的觀點。在特征上,第三次分配具有道德性、民間性、公益性、自愿性、社會性等特征[7]已是學界的基本共識。在功能上,第三次分配主要是調(diào)節(jié)社會關系、緩解社會矛盾[8],克服初次分配的“市場失靈”,彌補再分配的“政府失靈”[9],縮小貧富差距、豐富精神文化[10],維護社會公平和正義,助力推動共同富裕[11]等。在內(nèi)容或形式上,第三次分配既包括慈善捐贈、志愿服務、災害救援、支教助教、義工義診、法律援助、社區(qū)服務等各類義務活動[12],也包括慈善信托、企業(yè)慈善基金、互聯(lián)網(wǎng)公益平臺等形式[13],還可以具體為社會財富資源、物質(zhì)資源、服務資源、人力資源等多方面內(nèi)容的再分配[14]。

邁入21世紀以來,人類社會也隨即進入了以數(shù)字技術為引擎的創(chuàng)新時代。隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈、5G網(wǎng)絡、AR/VR、人工智能等數(shù)字化新技術、新應用的不斷融合與演進,賦予了第三次分配更加豐富的內(nèi)涵和強大的動力。根據(jù)中國慈善聯(lián)合會在線發(fā)布的《2020年度中國慈善捐贈報告》顯示,2020年我國慈善組織通過20家互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺共籌集善款逾82億元,同比增長52%,超100億人次點擊、關注和參與了網(wǎng)絡捐贈,凸顯出“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”的活力①,“公益數(shù)字化”已然成為推進共同富裕、推動普惠發(fā)展的社會共識和未來方向。當前,學界針對數(shù)字技術賦能第三次分配的研究,一方面聚焦于數(shù)字化賦能第三次分配的應用邏輯以及相關議題的界定[15],數(shù)字技術賦能第三次分配的重要意義[16],同時具體分析了網(wǎng)絡數(shù)字技術發(fā)展作用于第三次分配的具體實踐領域[17],如數(shù)字技術和數(shù)據(jù)要素賦能鄉(xiāng)村振興[18]等宏觀領域;另一方面集中于闡釋網(wǎng)絡公益的價值意涵[19],分析如何在網(wǎng)絡空間中實現(xiàn)資源的自愿性轉(zhuǎn)讓目標[20]以及人們在網(wǎng)絡公益方面的認知行為、價值觀念、心理機制[21]等微觀議題。

綜合而言,目前學界對數(shù)字技術賦能第三次分配的研究關注顯然不足、成果相對較少。從宏觀領域和微觀議題出發(fā),學界側(cè)重于闡述網(wǎng)絡公益以及數(shù)字技術運用于公益慈善或第三次分配的基礎議題,對數(shù)字技術賦能第三次分配的障礙、領域、機制等更多傾向于簡單描述,尤其缺乏對數(shù)字技術賦能第三次分配的實踐轉(zhuǎn)向、應用場景以及實現(xiàn)路徑的系統(tǒng)性分析和整合性提煉?；诖?本研究在充分結(jié)合數(shù)字技術賦能第三次分配實踐案例的基礎上,從理論上深入闡釋數(shù)字技術賦能第三次分配的實踐轉(zhuǎn)向、應用場景以及實現(xiàn)路徑,即系統(tǒng)回答數(shù)字技術賦能第三次分配“如何轉(zhuǎn)向”“如何應用”“如何實現(xiàn)”等核心議題,為推動數(shù)字技術賦能第三次分配邁向高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎。

二、數(shù)字技術賦能第三次分配的實踐轉(zhuǎn)向

在萬物互聯(lián)的時代,互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)有著復雜的因素,其關鍵的技術是數(shù)字技術。[22]數(shù)字技術賦能第三次分配實質(zhì)是通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、5G網(wǎng)絡、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字化技術、工具和方法,重塑政府、市場、社會等多元主體的協(xié)作關系,調(diào)適組織、結(jié)構(gòu)及資源要素的分配方式,激發(fā)多元社會主體參與第三次分配的內(nèi)生動力,更好地推進共同富裕。實踐中,數(shù)字技術賦予了第三次分配新的發(fā)展特質(zhì)和實踐樣態(tài),主要體現(xiàn)為人們的認知由“模糊”向“清晰”轉(zhuǎn)變,行為由“被動”向“主動”轉(zhuǎn)變,情感由“排斥”向“接納”轉(zhuǎn)變,方式由“在場”向“在線”轉(zhuǎn)變,從而推動第三次分配由粗放到精細、由低效到高效的質(zhì)的飛躍。

(一)認知:由“模糊”向“清晰”轉(zhuǎn)變

認知是一種人類最基本的意識活動,是人們認識客觀世界的信息轉(zhuǎn)譯、解碼及加工過程和結(jié)果,是人們對在特定范圍內(nèi)某些事物概念的理解和規(guī)律的總結(jié)。作為中國式現(xiàn)代化重要特征的共同富裕,不僅是社會主義的本質(zhì)要求,還是中國共產(chǎn)黨矢志不渝的奮斗目標,它的實現(xiàn)離不開分配機制的不斷完善和優(yōu)化,而這一過程必然需要人們正確地認識和理解第三次分配。事實上,當前人們對第三次分配的理解并不深刻,個別人有意無意地對第三次分配進行主觀誤讀、片面釋讀、極端解讀,甚至出現(xiàn)第三次分配是“殺富濟貧”“強制慈善”“道德逼捐”的錯誤論調(diào)。在數(shù)字技術賦能的背景下,政府對第三次分配理論知識和科學內(nèi)涵的宣講與普及,可以充分運用互聯(lián)網(wǎng)、AR/VR、云計算、人工智能等數(shù)字技術作為載體,通過搭建微信、抖音等數(shù)字化平臺,諸如“浙里潮音”線上學習平臺、“云上文化”直播服務平臺、“共富學堂”數(shù)字應用平臺等,以開放性、可視化、互動式的數(shù)字傳播媒介全方位解讀有關第三次分配理論知識的方式,讓第三次分配的創(chuàng)新理論更具可接受性。簡言之,數(shù)字技術賦能能夠提高人們對第三次分配的理解和認知,通過借助互聯(lián)網(wǎng)、AR/VR、人工智能等數(shù)字技術,并結(jié)合互動滑軌屏、全景漫游、幻影成像等技術手段,使得第三次分配的理論知識變得更加通俗易懂、立體趣味,從而避免人們對第三次分配的“認知模糊”帶來的“認知偏差”。

(二)行為:由“被動”向“主動”轉(zhuǎn)變

從本質(zhì)上而言,慈善行為是完全出于對社會責任的擔當和對社會公德的踐行,而做出的不求任何回報的一系列舉動。在詹姆斯·安德雷奧尼看來,慈善行為本身能夠給予捐贈者良好的滿足感,實現(xiàn)馬斯洛需求層次中最高級別的自我實現(xiàn)需求。[23]而從利他主義的視角來看,利他主義恰似一只充滿愛心的“無形的手”,促使行為主體自愿選擇、自覺主動進行資源的再分配,為社會創(chuàng)造更大的公共利益。不難發(fā)現(xiàn),第三次分配的內(nèi)核是人們自主選擇的一種利他行為,主要體現(xiàn)為自主性和公益性。前者表現(xiàn)為慈善行為主體在選擇上的自主性,即在意志自由的前提下選擇是否參與公益慈善;后者表現(xiàn)為慈善行為目標的公益性,即慈善行為的目的是增進他人利益和創(chuàng)造公共利益。可是,即便在常態(tài)下,公益慈善事業(yè)也依然存在諸多“偽公益”“假慈善”的行為,尚難以滿足人們對第三次分配的期待。在智能化數(shù)字化時代,技術是一種具有自主性的工具,其內(nèi)核是一種知識、一種理性化的人類智識的成果。[24]數(shù)字技術賦能第三次分配正是依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術在第三次分配中的運用,旨在將這種技術性知識轉(zhuǎn)化為第三次分配的實際效能。同時,數(shù)字技術能夠全面動態(tài)地掌握公益慈善平臺的捐贈數(shù)據(jù),實時掌握公眾的慈善行為和公益項目的運作情況,并通過大數(shù)據(jù)分析慈善主體捐贈行為的影響因素和決策變化行為,有助于打破信息壁壘、消除信息不對稱,讓“偽公益”“假慈善”行為暴露在陽光下,進而促進公益慈善事業(yè)的公開透明發(fā)展?？傊?數(shù)字技術賦能第三次分配能夠讓社會公眾更加清晰地了解公益慈善項目的運作過程、實施目標及資源去向,從而增加公眾的公益行為和慈善意向,促使公眾由“被動公益”向“主動慈善”轉(zhuǎn)變。

(三)情感:由“排斥”向“接納”轉(zhuǎn)變

情感是人類對客觀事物是否滿足自己的需要而產(chǎn)生的態(tài)度體驗。[25]公益慈善往往與道德、情感是捆綁在一起的。一般而言,慈善行為主體在幫助他人的同時,也能從慈善行為中收獲生命意義和人生價值的正向情感體驗,尤其是對于那些追求精神生活享受的慈善行為主體來說,慈善行為對于其個人本身的意義或價值甚至超過了受助者。[26]但另一種糟糕的情況是,倘若慈善行為主體在捐贈之后,卻發(fā)現(xiàn)這只不過是一場由某些“貪婪者”精細設計的“騙局”,那么慈善行為主體就會表現(xiàn)出負向情感體驗,進而對第三次分配產(chǎn)生心理排斥,阻礙共同富裕的實現(xiàn)。隨著數(shù)字技術的更新迭代和快速發(fā)展,以大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的數(shù)字技術為各類慈善行為主體參與第三次分配提供了準確的信息和便捷的渠道,在降低參與者慈善成本的同時,也大大提高了各類參與主體對第三次分配的情感認同。在區(qū)塊鏈與公益慈善融合發(fā)展的實踐中,區(qū)塊鏈作為一種去中心化協(xié)議,是一種可靠的分布式數(shù)據(jù)庫,它摒棄了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的更新和刪除操作,并賦予這種數(shù)據(jù)庫“無法篡改”和“不可抵賴”的技術特征,能夠“記憶”訪問數(shù)據(jù)庫的所有記錄,包括訪問時間和訪問IP等關鍵信息。任何公益慈善行為主體都可以參與到區(qū)塊鏈網(wǎng)絡,各個公益慈善行為主體只需加入到這個公開透明的數(shù)據(jù)庫,并通過點對點記賬、數(shù)據(jù)傳輸和交換、資質(zhì)認證或智能合約的方式達成一種信用共識,不同節(jié)點之間以共識機制來完成對公益慈善數(shù)據(jù)信息的監(jiān)管和保護,讓“慈善騙局”沒有生存的土壤,使得公眾對第三次分配的情感態(tài)度由反對、排斥向理解、接納轉(zhuǎn)變,從而激發(fā)更多的社會力量參與到第三次分配中來。

(四)方式:由“在場”向“在線”轉(zhuǎn)變

數(shù)字技術通過將生產(chǎn)和生活過程數(shù)據(jù)化,擺脫對地域和傳遞信息的組織依賴,實現(xiàn)生產(chǎn)活動、國家治理與個人直接遠程的精準溝通。[27]當前,互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術與公益慈善事業(yè)的深度融合、相互賦能,改變了以往社會力量只能依靠“在場”參與第三次分配的局限性,提高了社會力量通過“在線”網(wǎng)絡公益慈善活動直接參與第三次分配的便捷性,形成了“人不在場,也可公益;人若在線,即可公益”的第三次分配生態(tài)格局。數(shù)字技術賦能第三次分配實現(xiàn)了對公益慈善數(shù)據(jù)的智能處理由人向機器的轉(zhuǎn)變,通過借助數(shù)字技術,用戶的公益慈善數(shù)據(jù)與其它業(yè)務數(shù)據(jù)的打通與結(jié)合,使得越來越多的公益慈善項目融入用戶的日常業(yè)務行為場景之中,比如“捐步”。也就是說,數(shù)字技術賦能第三次分配將“機器智能”帶進公益慈善領域,打破了物理時空的限制,從PC端走向移動端,網(wǎng)絡公益慈善變成一種“常態(tài)”,諸如“指尖公益”“數(shù)字慈善”等互聯(lián)網(wǎng)公益慈善模式,使受助者與志愿者跨越時空連接在一起。借助移動客戶終端,受助者可以公開表達自己的公益需求,而志愿者則可以按照受助者的公益需求提供力所能及的物資、資源和服務,實現(xiàn)“一鍵捐贈、物資直送”的“數(shù)字慈善”目標,使得第三次分配更加精準化、精細化。

三、數(shù)字技術賦能第三次分配的應用場景

作為初次分配、再分配的有益補充,第三次分配是社會群體在道德、文化、習慣等影響下的自主性行為,也是“先富帶后富”的集中體現(xiàn)和實踐使然。以大數(shù)據(jù)、云計算、5G網(wǎng)絡、區(qū)塊鏈、人工智能等為代表的數(shù)字技術的創(chuàng)新驅(qū)動和廣泛應用,不但改變了經(jīng)濟社會的發(fā)展模式,而且改變了人們生產(chǎn)生活的行為方式,數(shù)字技術賦能已然成為推動第三次分配高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎?，F(xiàn)實中,數(shù)字技術賦能第三次分配廣泛應用于數(shù)字志愿服務、數(shù)字公益慈善、數(shù)字文化藝術以及數(shù)字金融服務等諸多場景中,不斷推動共同富裕取得更為“顯性”的實質(zhì)性成效。

(一)數(shù)字志愿服務

第三次分配的客體不僅包括社會力量捐贈的財產(chǎn)或物資,還包括社會力量所提供的志愿服務,以奉獻時間、技能或?qū)I(yè)知識的方式,為弱勢群體提供所需要的服務,從而不斷提升弱勢群體物質(zhì)與精神層面的獲得感和幸福感。[28]在第三次分配的過程中,數(shù)字服務主要體現(xiàn)為數(shù)字志愿服務,即通過借助大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等數(shù)字化技術,對志愿服務進行在線及時跟蹤、問題反饋、質(zhì)量評估,同時將志愿者的服務行為納入到社會信譽評價體系中,最終實現(xiàn)志愿服務的供需匹配。不同于傳統(tǒng)志愿服務,數(shù)字志愿服務與社會公眾更容易發(fā)生“鏈接”。一方面,數(shù)字志愿服務能夠通過運用大數(shù)據(jù)分析精準識別用戶志愿服務需求,包括項目類別、需求規(guī)模、服務時長等志愿服務信息,數(shù)字化志愿服務平臺依據(jù)用戶服務需求信息,并運用算法分析,實現(xiàn)精準化服務、專業(yè)化服務、全過程服務,極大地提高了志愿服務部門的業(yè)務能力和管理水平。另一方面,數(shù)字志愿服務能夠通過多終端打通政府部門、志愿服務組織以及志愿者等多方信息,實現(xiàn)志愿服務平臺信息的互聯(lián)互通、共用共享,不但減少了志愿服務部門的運營成本,而且確保了志愿服務的及時高效。例如,2019年杭州下城區(qū)充分利用“志愿中國”打造志愿服務的“滴滴”版,形成了“群眾點單、社區(qū)收單、平臺發(fā)單、組織搶單”便捷服務模式;現(xiàn)如今,作為全國首個針對社區(qū)治理服務場景的志愿信息交互管理平臺,杭州下城區(qū)志愿服務“青小二”平臺通過發(fā)布志愿服務實時風險監(jiān)控功能,掀開“數(shù)字”志愿服務新篇章,產(chǎn)生了“管理員非用不可、志愿者愛不釋手、志愿服務有力有效”的良好社會效應。

(二)數(shù)字公益慈善

公益慈善是共同富裕的核心環(huán)節(jié),也是第三次分配機制有效運行的關鍵。而數(shù)字公益慈善則是數(shù)字技術迭代發(fā)展衍生的技術產(chǎn)物,它是一個復合型概念,既不是數(shù)字技術公司單獨的公益慈善行為,也不是簡單地將公益慈善項目發(fā)布到網(wǎng)絡上,而是通過數(shù)字技術作為媒介,讓公眾通過網(wǎng)絡了解、認知、參與公益慈善的過程。在當下數(shù)字公益如火如荼的時代,借助數(shù)字技術迭代發(fā)展的優(yōu)勢,數(shù)字公益慈善將增添無限的“新意”,數(shù)字公益慈善不再是簡單地捐款捐物,而是不斷涌現(xiàn)出符合時代需求的新模式新方式。從“99公益日”到“輕松籌”“益行家”,從“螞蟻森林”到“螞蟻莊園”“螞蟻新村”,從吉利的“吉時雨”到京東的“物愛相連”、百度的“AI尋人”,從滬江“互+計劃”到字節(jié)跳動“DOU知公開課”、華為“未來種子”計劃,這些數(shù)字公益慈善平臺以其跳躍的思維、奇特的創(chuàng)意、透明的機制,充分彰顯了數(shù)字公益慈善的實踐樣態(tài),成為數(shù)字化時代回報社會最受青睞的公益慈善舞臺。2021年“互聯(lián)網(wǎng)公益慈善與數(shù)字減貧論壇”上披露的一組數(shù)據(jù)顯示,僅在民政部指定的互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺上,近年來就有500億人次的網(wǎng)民積極作出捐贈,募集善款近260億元;2020年上半年,我國有近5000萬網(wǎng)友通過互聯(lián)網(wǎng)為抗擊新冠疫情作出捐贈;在2021年河南洪澇災害中,慈善組織借助互聯(lián)網(wǎng),僅用了兩周時間就募集資金超過15億元。[29]另外,2022年“99公益日”中,一共有超過5816萬人次的愛心網(wǎng)友捐出26億元,投入到鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護、教育助學、行業(yè)互助、醫(yī)療救助、災害救援等領域。在數(shù)字技術賦能的大環(huán)境下,數(shù)字技術與公益慈善原本不相干的兩個領域,歷經(jīng)嘗試、碰撞、互嵌等一系列過程交織融合在一起,衍生出了具有中國特色的數(shù)字公益慈善發(fā)展路徑,并以人機交互、虛擬現(xiàn)實、可視化等方式,提升公益慈善的公眾知曉度和參與意愿,助推第三次分配的高質(zhì)量發(fā)展。

(三)數(shù)字文化藝術

文化藝術在某種意義上也是第三次分配的重要組成部分,它有利于鼓勵社會企業(yè)、非營利性組織等民間力量積極參與到第三次分配的過程中,扎實推進精神生活共同富裕。伴隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,社會公眾對精神文明的需求越來越高,尤其是對文化藝術的需求在不斷增加。在數(shù)字時代的背景下,數(shù)字技術在文化藝術公益項目中發(fā)揮著重要作用,文化藝術公益的發(fā)展也離不開現(xiàn)代數(shù)字技術的持續(xù)賦能,數(shù)字技術、文化藝術和公益慈善的跨界融合更是激發(fā)大眾文化藝術創(chuàng)新,助力新時代數(shù)字文化藝術公益發(fā)展的必經(jīng)之路。本質(zhì)上,數(shù)字文化藝術是依托各公共、組織、社會與個體等文化藝術資源,運用VR/AR、3D、5G等現(xiàn)代數(shù)字化信息技術以及互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等智能化工具平臺,將文化藝術資源與數(shù)字技術相結(jié)合,實現(xiàn)文化藝術傳播的時空普及與內(nèi)容升級,是一種體驗性、互動性、創(chuàng)新性的文化藝術由全民共享的模式。在AI技術、云、直播等多種表現(xiàn)形式的催生下,越來越多的數(shù)字創(chuàng)新技術開始賦能文化藝術公益項目,“直播+文化藝術”成為數(shù)字時代公益?zhèn)鞑ヅc發(fā)展的重要載體,政府、企業(yè)、公益組織與網(wǎng)民大眾一同參與文化藝術公益話題短視頻的錄制已成為公益?zhèn)鞑サ闹匾问?。例?作為中央廣播電視總臺文化數(shù)字化戰(zhàn)略工程之一的2023年“央博新春云廟會”元宇宙體驗活動以“用前沿科技傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”為定位,將傳統(tǒng)文化與數(shù)字技術手段深度融合,用戶可沉浸式參與寫福字、舞獅子、踩高蹺、猜燈謎、放煙花、聽戲曲、逛市集等傳統(tǒng)民俗文化活動,為社會公眾和用戶提供可觸及、可互動、可持續(xù)的精神文化服務;再如,騰訊公司聯(lián)合敦煌研究院推出的“云游敦煌”小程序,超過千萬普通群眾通過小程序探尋敦煌古跡、了解敦煌文化,同時用戶還可以通過在線文化問答的方式為敦煌石窟的保護募集善款,深度參與社會各類公益活動。

(四)數(shù)字金融服務

共同富裕的關鍵是解決“三大差距”,即居民收入差距、城鄉(xiāng)發(fā)展差距和地區(qū)發(fā)展差距。在某種程度上,第三次分配正是為了解決這“三大差距”,這也是推動共同富裕實踐中第三次分配的終極目標。當前,我國各大銀行都在推行數(shù)字人民幣和創(chuàng)新性的數(shù)字金融產(chǎn)品,通過充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術的賦能優(yōu)勢,實現(xiàn)了數(shù)字金融和公益慈善的有機融合,助力第三次分配的持續(xù)健康發(fā)展。相比于傳統(tǒng)金融服務模式,數(shù)字金融能夠?qū)崿F(xiàn)服務對象的下沉,更好地滿足小微企業(yè)、小規(guī)模公司以及個體工商戶等小額資金的需求,為社會大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供高效率、低成本的資金支持。通過借助互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術,數(shù)字金融服務能夠突破傳統(tǒng)金融服務的時空局限性,為社會提供更為便利的金融服務,同時能夠?qū)蛻暨M行快速的風險評估,為客戶提供精準化的金融產(chǎn)品,不僅降低了客戶的融資成本,而且激發(fā)了社會大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性。在全面推進鄉(xiāng)村振興的實踐中,通過借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術,積極搭建惠農(nóng)數(shù)字金融服務平臺,開發(fā)“e貸”“閃貸”“隨心貸”等惠農(nóng)數(shù)字金融產(chǎn)品,聚焦于鄉(xiāng)村振興領域的“金融洼地”,運用惠農(nóng)數(shù)字金融平臺對供應鏈上的農(nóng)村小微企業(yè)、農(nóng)戶進行“數(shù)字授信”“數(shù)字擔?！薄皵?shù)字保險”,立足于“足額、便捷、低價”的價值理念,全方位滿足鄉(xiāng)村振興的金融需求,不斷拓寬金融服務的空間可及度和項目可及性。

四、數(shù)字技術賦能第三次分配的實現(xiàn)路徑

第三次分配是高質(zhì)量發(fā)展中扎實推進共同富裕的關鍵路徑,也是作為我國分配體系中初次分配和再分配的重要補充。在數(shù)字技術快速發(fā)展的當下,公益慈善與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G網(wǎng)絡、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代數(shù)字技術的跨界融合,為第三次分配奠定了堅實的技術支撐與實踐基礎。因此,為進一步實現(xiàn)數(shù)字技術賦能第三次分配由“技術驅(qū)動”到“財富共享”的發(fā)展目標,必然需要以黨的全面領導為前提條件,以政府制度統(tǒng)籌為根本保障,以社會多方參與為關鍵基礎,以公眾積極響應為核心要義,從而扎實推進“傳統(tǒng)慈善”向“數(shù)字公益”的中國化時代化躍遷。

(一)黨的全面領導:數(shù)字技術賦能第三次分配的前提條件

黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,也是中國式現(xiàn)代化的最大優(yōu)勢。在中國式現(xiàn)代化的語境下,第三次分配是新時代黨和國家扎實推進共同富裕的重要機制,數(shù)字技術賦能第三次分配的高質(zhì)量發(fā)展必須依靠堅持和加強黨的全面領導。黨的全面領導是我國公益慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本保證,也是確保數(shù)字技術賦能第三次分配作為我國分配體系中初次分配和再分配有益補充的前提條件。一方面,要堅持和進一步加強黨對數(shù)字技術賦能第三次分配的全面領導,確保數(shù)字技術賦能第三次分配政策的整體性、區(qū)域的協(xié)調(diào)性、城鄉(xiāng)的均衡性和運行的連續(xù)性。既要做好統(tǒng)籌推進,也要做好重點突破,還要做好協(xié)調(diào)各方,凝聚全社會關于第三次分配的共識,為數(shù)字技術賦能第三次分配奠定廣泛的群眾基礎。同時,要著力增強各級黨組織的政治功能、組織功能和服務功能,及時解決數(shù)字技術賦能第三次分配中的“中梗阻”“攔路虎”等問題,切實為數(shù)字技術賦能第三次分配“掃除障礙”。另一方面,要積極發(fā)揮黨的全面領導這一中國特色社會主義的政治優(yōu)勢,充分釋放出黨的全面領導的“政治勢能”。扎實推進數(shù)字技術賦能第三次分配,不僅要在“財富共享”方面的分配制度改革上充分發(fā)揮黨的全面領導這一政治優(yōu)勢,還要在“全民參與”方面的激勵機制上通過加強黨的全面領導,不斷激發(fā)社會公眾的參與意愿和潛能。

(二)政府制度統(tǒng)籌:數(shù)字技術賦能第三次分配的根本保障

制度是數(shù)字技術賦能第三次分配得以充分發(fā)展的根本保障,主要體現(xiàn)在既需要健全的制度去規(guī)范數(shù)字技術賦能第三次分配的發(fā)展,又需要完善的制度去激勵數(shù)字技術賦能第三次分配的發(fā)展。第一,要加快完善數(shù)字技術賦能第三次分配的法律法規(guī)制度。宏觀上,要持續(xù)推進《慈善法》《民法典》《網(wǎng)絡安全法》《數(shù)據(jù)安全法》等法律法規(guī)條例的立法修法工作,深化數(shù)字技術立法理論研究和第三次分配規(guī)律性問題的前沿探索,妥善處理好數(shù)字技術賦能第三次分配和立法的穩(wěn)定性之間的關系,為數(shù)字技術賦能第三次分配的健康有序發(fā)展提供制度保障;微觀上,要不斷細化數(shù)字技術與第三次分配互嵌融合發(fā)展的配套細則,聚焦于以平臺、數(shù)據(jù)、技術、治理為“四條主線”的數(shù)字技術賦能第三次分配法律法規(guī)制度的建立與完善,為數(shù)字技術賦能第三次分配的高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。第二,要加快完善數(shù)字技術賦能第三次分配的稅收服務制度。依托大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算等數(shù)字技術為稅收大數(shù)據(jù)分析、預測、研判與決策提供科學支撐,進一步強化政府對稅收大數(shù)據(jù)的挖掘分析與增值應用,推動稅收大數(shù)據(jù)服務制度的建立健全;同時,運用數(shù)字技術對稅收大數(shù)據(jù)的分析,合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體之間的稅收分配關系,不斷提高稅收大數(shù)據(jù)在第三次分配中的現(xiàn)實運用,從而激發(fā)納稅人參與第三次分配的積極性。第三,要加快完善數(shù)字技術賦能第三次分配的協(xié)同共享制度。一方面,要充分發(fā)揮數(shù)字技術賦能的優(yōu)勢,建立全國標準統(tǒng)一的公益慈善數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)平臺,實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域之間公益慈善數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通與交換共享,對發(fā)生在不同區(qū)域或領域的公益慈善行為推行互認、換算或轉(zhuǎn)換等機制,從而激發(fā)社會公益慈善行為的發(fā)生;另一方面,要建立政府、公益組織、慈善機構(gòu)、企業(yè)、公眾之間的協(xié)同合作機制,通過數(shù)字技術賦能的方式,打破協(xié)同合作單元之間的數(shù)據(jù)信息壁壘,克服“數(shù)據(jù)鴻溝”帶來的信息共享不暢、交易成本過高等問題,形成數(shù)字技術賦能第三次分配的多方合力。第四,要加快完善數(shù)字技術賦能第三次分配的監(jiān)督管理制度。一是要轉(zhuǎn)變以往以“入口關”審批為重點的公益慈善組織監(jiān)督機制,通過數(shù)字技術賦能建立以“全過程”信息公開的公益慈善組織監(jiān)督機制;由政府或第三方機構(gòu)對公益慈善財產(chǎn)使用的效益性與分配的合理性進行全方位的評估,進一步規(guī)范公益慈善財產(chǎn)的使用與分配,助力第三次分配。二是既要發(fā)揮公益慈善組織作為第三次分配生產(chǎn)要素的積極作用,同時又要有效控制其可能帶來的消極作用,運用數(shù)字技術為公益慈善組織參與第三次分配設置全覆蓋、全過程、全流程的數(shù)字化監(jiān)管“紅綠燈”,依法依規(guī)對公益慈善組織進行有效的數(shù)字化監(jiān)管。

(三)社會多方參與:數(shù)字技術賦能第三次分配的關鍵基礎

不同于初次分配具有的私人性特征、再分配具有的公共性特征,第三次分配的顯著特征則體現(xiàn)在其社會性方面,即第三次分配是介于私人性(個人)和公共性(國家)之間的實現(xiàn)社會參與的重要方式。由此可見,社會力量是第三次分配的“劃槳”主體[30],它主要涉及公益慈善組織、非營利性機構(gòu)、企業(yè)等,社會多方參與是數(shù)字技術賦能第三次分配的關鍵基礎,因而要不斷擴大社會參與面。其一,要營造社會仁愛環(huán)境,涵養(yǎng)社會向善文化。數(shù)字技術賦能第三次分配需要充分考慮社會環(huán)境因素,在強化公益慈善組織、非營利性機構(gòu)、企業(yè)等社會力量能力建設的同時,還需要積極營造一種良好的社會仁愛環(huán)境,通過線上線下相結(jié)合的方式宣傳第三次分配的內(nèi)核理念、價值取向,弘揚中華民族“愛人”而“親仁”的思想精髓,創(chuàng)造有利于數(shù)字技術賦能第三次分配的社會向善文化。其二,要夯實社會信任基礎,規(guī)范社會參與行為?；趨^(qū)塊鏈的分布式賬本技術和共識機制,為公益慈善數(shù)據(jù)的存儲、提取與分析提供防篡改和可追溯的特性,進而為參與第三次分配的社會力量提供高度可信、安全、便捷的區(qū)塊鏈服務,從而提高公益慈善組織、非營利性機構(gòu)、企業(yè)等社會力量的信任度和知名度,驅(qū)動社會更多的主體參與到第三次分配中來;同時,要在法治的框架內(nèi),以自愿參與、平等交換、公平競爭的方式,進一步規(guī)范社會力量參與數(shù)字技術賦能第三次分配的行為。其三,要創(chuàng)新社會參與機制,優(yōu)化社會評價體系。既要創(chuàng)新社會捐贈、民間募捐、志愿服務、消費代捐的社會參與方式,積極探索公益慈善活動參與市場活動的可能機制,深入拓展“善經(jīng)濟”、公益經(jīng)濟,形成三次分配體系協(xié)調(diào)配套,市場、政府和社會協(xié)調(diào)互動的有益局面[31];又要通過建立基于信譽、能力、聲望等為核心內(nèi)容的社會評價機制,保障社會力量參與第三次分配的合法權(quán)益和理應獲得的社會名譽,從而形塑數(shù)字技術賦能第三次分配的激勵機制與評價體系,推動社會多方力量參與第三次分配的健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。

(四)公眾積極響應:數(shù)字技術賦能第三次分配的核心要義

在數(shù)字技術賦能第三次分配的實踐中,數(shù)字技術是作為工具的存在,而第三次分配是作為具體的實踐場域,二者發(fā)生關聯(lián)的核心都離不開“人”的存在。歸根結(jié)底,無論是數(shù)字技術賦能,還是第三次分配都應以公眾需求為目標導向,也即數(shù)字技術賦能第三次分配離不開公眾的積極響應。一是要夯實數(shù)字技術賦能第三次分配的道德基礎。道德是第三次分配高質(zhì)量發(fā)展的持續(xù)性動力和支配性力量,以道德驅(qū)動的第三次分配是全民慈善文化有效建構(gòu)的前提。面對分散化、原子化的社會個體,作為中華傳統(tǒng)道德文化與現(xiàn)代數(shù)字技術融合的創(chuàng)新形態(tài),數(shù)字公益成為了數(shù)字技術賦能第三次分配的重要載體。因此,要充分運用數(shù)字化平臺向社會公眾傳遞“先富”帶“后富”的公益慈善理念,通過廣泛吸納和有效整合具有公益慈善精神的社會個體,將自身的“善意”轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的“善舉”。二是要強化數(shù)字技術賦能第三次分配的動員機制。既要加強組織動員,通過培養(yǎng)專業(yè)化、技術化的勸募人才,讓更多的公眾了解和參與第三次分配,又要加強社區(qū)動員,社區(qū)作為居民情感歸屬的公共空間,容易形成志愿參與的氛圍,還要加強技術動員,推動互聯(lián)網(wǎng)慈善和數(shù)字化公益,以數(shù)字化技術賦能公益慈善,從而更好地調(diào)動公眾參與第三次分配;同時,社會高收入群體是參與第三次分配的中堅力量,數(shù)字技術賦能第三次分配的政策著力點應該聚焦于如何更好地激勵和引導社會高收入群體勇?lián)鐣熑?、自愿反哺社會、幫扶社會低收入群體實現(xiàn)致富的目標,從而達到共同富裕。三是要保障數(shù)字技術賦能第三次分配的個人隱私。發(fā)揮大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術的功能優(yōu)勢,為公眾參與第三次分配提供定制化的智能合約,實現(xiàn)公益慈善數(shù)據(jù)的存證和可信執(zhí)行目標;另外,通過二次加密技術和匿名交易的方式,進一步加強了對公眾身份的認證和個人數(shù)據(jù)隱私的保護,消除了公眾隱私泄露之憂,從而增強了公眾參與第三次分配的激情和動力。

結(jié)語

第三次分配具有鮮明的中國特色。不同于初次分配、再分配,第三次分配既不是一種基于市場自發(fā)的分配機制,也不是一種基于政府調(diào)節(jié)的分配機制,而是一種基于道德驅(qū)動的分配機制。在邁向共同富裕的征途中,隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈、5G網(wǎng)絡、AR/ VR、人工智能等數(shù)字化新技術、新應用的創(chuàng)新發(fā)展,賦予了第三次分配更加強大的發(fā)展動力。數(shù)字技術在第三次分配的實踐中扮演著越來越重要的角色,不僅能夠?qū)崿F(xiàn)公益慈善項目的精細化管理,還能成為線下公益慈善活動的重要補充及延伸,不斷滿足社會公眾的物質(zhì)文化需要和精神文明需求。

現(xiàn)實中,數(shù)字技術賦予了第三次分配新的發(fā)展特質(zhì)和實踐樣態(tài),主要體現(xiàn)為人們對第三次分配的認知由“模糊”向“清晰”轉(zhuǎn)變,在行為上由“被動”轉(zhuǎn)向為“主動”關注,情感由最初的“排斥”向逐步“接納”轉(zhuǎn)變,同時人們的參與方式也由“在場”向“在線”轉(zhuǎn)變,這不但激發(fā)了人們參與第三次分配的情感體驗,還推動了第三次分配由粗放到精細、由低效到高效的質(zhì)的飛躍。在場景運用方面,數(shù)字技術賦能第三次分配廣泛應用于數(shù)字志愿服務、數(shù)字公益慈善、數(shù)字文化藝術、數(shù)字金融服務等諸多場景中,充分彰顯了數(shù)字技術賦能第三次分配“賦”的并不是簡單的技術資源,也必然伴隨著更為豐富的技術運用、更為廣泛的社會關注、更為強勁的創(chuàng)新動力?；诖?本文認為數(shù)字技術賦能第三次分配必然需要黨的全面領導,以黨的總攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治優(yōu)勢,促使數(shù)字技術賦能第三次分配朝著健康可持續(xù)的方向發(fā)展。同時,還需要政府對數(shù)字技術賦能第三次分配全方位的制度監(jiān)管與激勵,不斷激發(fā)社會活力和公眾熱情,扎實推進“傳統(tǒng)慈善”向“數(shù)字公益”的中國化時代化躍遷。

誠然,數(shù)字技術賦能第三次分配也會面臨諸多困境,如“數(shù)字鴻溝”“數(shù)字主權(quán)”“數(shù)字倫理”“數(shù)字壟斷”等風險的產(chǎn)生,以及“志愿失靈”“慈善失靈”“道德失靈”等現(xiàn)象的發(fā)生,而如何進一步規(guī)避這些風險的產(chǎn)生和預防這些現(xiàn)象的發(fā)生,這是未來需要深入研究的重點。

注釋：

①參見中國慈善聯(lián)合會發(fā)布《2020年度中國慈善捐贈報告》,中國慈善聯(lián)合會,2021-11-26,訪問時間:2022-06-16,http://www.charityalliance.org.cn/news/14363.jhtml