潘春梅

（中鐵第五勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司）

1 TOD理念與內(nèi)涵

TOD是“以公共交通為導(dǎo)向（transit-oriented development）”的開發(fā)模式，提倡土地利用高密度混合開發(fā)，促進(jìn)公共交通的使用最大化，營(yíng)造適宜步行和自行車出行社區(qū)環(huán)境，創(chuàng)造具有混合多樣功能的公共空間。TOD模式的提出是土地與交通的新型整合互動(dòng)模式，能夠指導(dǎo)城市軌道交通站點(diǎn)地區(qū)的規(guī)劃，形成以軌道交通站點(diǎn)為核心的緊湊、混合的土地開發(fā)模式[1]。

2 軌道交通對(duì)城市的影響

軌道交通的建設(shè)，一方面有助于拓展城市空間，拉大城市骨架；另一方面，有助于優(yōu)化完善城市的空間結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)城市沿軌道交通線軸向擴(kuò)展。軌道交通對(duì)城市的影響主要體現(xiàn)在對(duì)城市形態(tài)、對(duì)城市空間拓展的影響。

2.1 對(duì)城市形態(tài)的影響

軌道交通是影響城市土地利用最重要的因素之一，其可達(dá)性是最主要的特征[2]，運(yùn)輸條件的改善使得其沿線土地的區(qū)位可達(dá)性大幅提高，增強(qiáng)吸引力，吸引人口和產(chǎn)業(yè)向站點(diǎn)集聚，帶來站點(diǎn)周圍高強(qiáng)度的土地開發(fā)，圍繞站點(diǎn)形成高密度的圈層用地布局模式。這種模式依托軌道交通線逐個(gè)展開，構(gòu)成了城市空間形態(tài)擴(kuò)展的發(fā)展軸，從而引導(dǎo)城市空間呈軸向擴(kuò)展的態(tài)勢(shì)。

2.2 對(duì)城市空間拓展的影響

軌道交通快速、大運(yùn)量的特點(diǎn)，大大地縮短了地區(qū)之間的出行時(shí)間，促使城市空間布局及其結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，推動(dòng)城市空間布局的不斷拓展。依托軌道交通可以實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的出行聯(lián)系，使得城市空間按新的功能要求進(jìn)行重構(gòu)，促使整個(gè)城市空間結(jié)構(gòu)在區(qū)域上更加均衡。

3 軌道交通站點(diǎn)分類及用地特點(diǎn)

前文所述，軌道交通站點(diǎn)周邊用地布局呈現(xiàn)高強(qiáng)度、高密度的特征，而不同區(qū)位、不同等級(jí)職能的站點(diǎn)存在一定的差異。因此，通過對(duì)軌道交通站點(diǎn)進(jìn)行分類，掌握不同類型站點(diǎn)周邊用地特點(diǎn)。綜合考慮站點(diǎn)周邊城市功能與服務(wù)范圍、在城市空間中的位置、與城市的緊密連接程度、與其周邊其他交通方式的換乘等主要考慮因素，將軌道交通站點(diǎn)分為中心型、樞紐型、一般型、特殊型[3]。研究表明，國(guó)內(nèi)外對(duì)軌道交通的影響范圍都有不同的界定，但大多數(shù)在500m～800m，其中，0m～200m范圍內(nèi)為核心影響區(qū)，200m～500m范圍內(nèi)為主要影響區(qū)，500m～800m范圍為一般影響區(qū)。

3.1 中心型站點(diǎn)

中心型站點(diǎn)位于城市的經(jīng)濟(jì)、文化及公共服務(wù)中心，與城市公共中心相結(jié)合，保障城市公共交通安全、高效換乘為基本要求，商業(yè)公服設(shè)施集中、社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)活躍。站點(diǎn)核心區(qū)內(nèi)宜布置城市及片區(qū)級(jí)的商業(yè)、商務(wù)綜合功能，不宜布置居住功能；在主要輻射影響區(qū)內(nèi)用地布局逐漸豐富，宜布置公共配套、居住、文化、教育為主。

3.2 樞紐型站點(diǎn)

樞紐型站點(diǎn)擔(dān)負(fù)交通換乘功能，是城市交通系統(tǒng)中的重要節(jié)點(diǎn)。在站點(diǎn)核心區(qū)范圍內(nèi)宜布置交通設(shè)施、廣場(chǎng)、綠地為主，便于交通組織和快速疏散；在影響區(qū)范圍內(nèi)，用地業(yè)態(tài)類型呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，逐漸以商業(yè)、商務(wù)辦公、居住、公共服務(wù)配套等用地為主，體現(xiàn)樞紐型站點(diǎn)對(duì)商業(yè)商務(wù)、文化娛樂和居住等衍生功能的吸引力。

3.3 一般型站點(diǎn)

一般型站點(diǎn)多為市區(qū)的普通站點(diǎn)。這類站點(diǎn)區(qū)域一般為社區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)、文化及公共服務(wù)中心[4]，核心區(qū)內(nèi)宜布置社區(qū)商業(yè)中心、社區(qū)公共服務(wù)中心、文化中心等服務(wù)功能，影響區(qū)范圍內(nèi)宜布置居住和公共服務(wù)配套功能，包括成熟的居住區(qū)、中小學(xué)、配套設(shè)施等，其中，住宅用地占主導(dǎo)用地類型。

3.4 特殊型站點(diǎn)

特殊型站點(diǎn)指服務(wù)于城市某些特殊區(qū)域，如大學(xué)城、工業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)等，這類型站點(diǎn)需要結(jié)合區(qū)位、現(xiàn)狀條件、城市功能，以及服務(wù)對(duì)象等因素綜合考慮，選擇合適的用地性質(zhì)和業(yè)態(tài)布局。

4 天津地鐵8號(hào)線沂山路站TOD開發(fā)用地優(yōu)化

4.1 線路站點(diǎn)分布情況

地鐵8號(hào)線一期主要途經(jīng)南開區(qū)、和平區(qū)、河西區(qū)、津南區(qū)，沿線設(shè)綠水公園站、蘭坪路站、沂山路站、長(zhǎng)泰河?xùn)|站等17個(gè)站點(diǎn)。

4.2 站點(diǎn)區(qū)域用地布局優(yōu)化思路

規(guī)劃優(yōu)化范圍以沂山路站點(diǎn)為核心，以800m為半徑，研究總用地面積186hm2。建議適當(dāng)提高站點(diǎn)核心區(qū)的開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整用地布局，靠近站點(diǎn)核心區(qū)人流量出行密集區(qū)域，設(shè)置商業(yè)商務(wù)設(shè)施用地，發(fā)揮站點(diǎn)的交通集散效應(yīng)。另外，加強(qiáng)站點(diǎn)區(qū)域混合用地布局，結(jié)合公園進(jìn)行地下空間與站廳層的連通和開發(fā)利用。

4.3 沂山路站用地優(yōu)化分析

4.3.1 規(guī)劃定位

站點(diǎn)所在區(qū)域位于天津市解放南路南部，生態(tài)軸和汽車文化公園綠軸的交匯處。該區(qū)域生態(tài)、交通資源優(yōu)越，未來將形成集海綿生態(tài)、文化地標(biāo)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)配套于一體的天津市南部地區(qū)活力微中心。該站點(diǎn)屬于一般型站點(diǎn)。

結(jié)合上位規(guī)劃，沂山路站TOD規(guī)劃定位為，以TOD發(fā)展理念為基礎(chǔ)，采用軌道TOD+商業(yè)+社區(qū)的核心理念，打造功能復(fù)合、環(huán)境優(yōu)美的TOD中心，形成區(qū)域文化商業(yè)中心。

4.3.2 用地調(diào)整

1）用地性質(zhì)的優(yōu)化調(diào)整

規(guī)劃調(diào)整前，站點(diǎn)核心區(qū)用地以居住和商業(yè)用地為主（見圖1）。規(guī)劃以站點(diǎn)為核心區(qū)，打造成商業(yè)服務(wù)中心，將原規(guī)劃的3號(hào)地塊、4號(hào)地塊的居住用地調(diào)整為商業(yè)用地，為保持地塊內(nèi)各類用地的平衡，將沿解放南路東側(cè)兩塊商業(yè)用地調(diào)整為居住用地（見圖2）。對(duì)沂山路站與周邊地塊進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，打造立體商業(yè)中心。調(diào)整后的居住用地和商業(yè)用地與調(diào)整前保持基本平衡。

圖1 沂山路站區(qū)規(guī)劃調(diào)整前

圖2 沂山路站區(qū)規(guī)劃調(diào)整后

2）容積率的優(yōu)化調(diào)整

規(guī)劃調(diào)整前，站點(diǎn)核心區(qū)容積率較低（見圖3）。為了提升沂山路站核心區(qū)的土地利用效率，沿線站點(diǎn)進(jìn)行高強(qiáng)度的開發(fā)，對(duì)區(qū)域內(nèi)的容積率進(jìn)行調(diào)整。居住用地容積率指標(biāo)基本與原規(guī)劃保持一致，靠近綠軸的兩側(cè)居住用地容積率為2.1，逐漸向兩側(cè)升高，最高為2.7；將站點(diǎn)核心區(qū)的商業(yè)、商務(wù)用地容積率提高，最高為5.0，其余為3.5（見圖4），高強(qiáng)度的商業(yè)商務(wù)開發(fā)有利于提高地區(qū)人氣，形成區(qū)域地標(biāo)，增加站區(qū)活力。

圖3 沂山路站區(qū)容積率調(diào)整前

圖4 沂山路站容積率調(diào)整后

同時(shí)，建議地塊中間的綠地結(jié)合站廳層、地下商業(yè)進(jìn)行地下空間的開發(fā)，將兩側(cè)商業(yè)、商務(wù)業(yè)態(tài)有機(jī)串聯(lián)，形成活力宜人的公共空間。

調(diào)整后，各類用地面積與調(diào)整前持平，由于站點(diǎn)核心區(qū)容積率的調(diào)整，總建筑面積較調(diào)整前的160萬㎡增加至170萬㎡，增加約10萬㎡，增加了6.25%。

5 結(jié)語

本文分析了軌道交通對(duì)城市形態(tài)、空間拓展的影響，并對(duì)軌道交通站點(diǎn)進(jìn)行分類，提出不同類型站點(diǎn)用地布局、用地特點(diǎn)。以天津地鐵8號(hào)線沂山路站為例，通過提高土地利用效率、營(yíng)造豐富的站點(diǎn)核心區(qū)的功能空間，對(duì)沂山路站影響區(qū)域范圍內(nèi)的用地性質(zhì)和容積率進(jìn)行試探性調(diào)整。