花鷗 曾慶琪

［摘要］文章首先分析了新世紀(jì)以來職業(yè)教育課程發(fā)展的歷史進(jìn)程，然后指出了職業(yè)教育課程發(fā)展遇到了職業(yè)教育課程的內(nèi)在價(jià)值的缺失、行業(yè)企業(yè)參與課程建設(shè)的熱情有限、職業(yè)教育課程建設(shè)與教學(xué)實(shí)踐有脫節(jié)等問題，最后提出了職業(yè)教育課程的未來走向：逐步轉(zhuǎn)向“以人為本”的課程價(jià)值取向、全面構(gòu)建具有“中國特色”的現(xiàn)代課程體系、探索完善“多重適應(yīng)”的課程改革機(jī)制、建立健全“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的課程管理體制。

［關(guān)鍵詞］新世紀(jì)；新時(shí)代；職業(yè)教育課程；職業(yè)教育適應(yīng)性

［作者簡介］花鷗（1982- ），男，江蘇東臺人，江蘇衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院，副研究員，碩士；曾慶琪（1964- ），男，江蘇句容人，江蘇衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院黨委書記，教授，博士生導(dǎo)師。（江蘇? 南京? 211800）

［基金項(xiàng)目］本文系2021年江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會科學(xué)研究一般項(xiàng)目課題“后知識生產(chǎn)范式下高職人才培養(yǎng)模式的變革與創(chuàng)新研究”（項(xiàng)目編號：2021SJA0834，項(xiàng)目主持人：花鷗）和2021年江蘇省社科應(yīng)用研究精品工程課題“經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展視域下高職人才養(yǎng)模式的改革和創(chuàng)新研究”（項(xiàng)目編號：21SYC-126，項(xiàng)目主持人：花鷗）的階段性研究成果。

［中圖分類號］G712? ? ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A? ? ［文章編號］1004-3985（2023）03-0076-07

提高職業(yè)教育質(zhì)量，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，目的是強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐，其中抓好職業(yè)教育課程適應(yīng)性改革是關(guān)鍵。多年來，黨和國家出臺了一系列支持職業(yè)教育發(fā)展的重要政策。我們梳理從新世紀(jì)到新時(shí)代的二十多年間，職業(yè)教育課程發(fā)展的基本情況，總結(jié)和回顧職業(yè)教育課程改革的成就和經(jīng)驗(yàn)，對于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育具有極為重要的意義。

一、新世紀(jì)以來職業(yè)教育課程發(fā)展的歷史進(jìn)程

1.重視技能提升，開啟多樣化試點(diǎn)的探索時(shí)期（20世紀(jì)末—21世紀(jì)初）。隨著改革開放不斷深入，對高素質(zhì)實(shí)用型技術(shù)工人的需求不斷增大，偏重學(xué)科知識的職業(yè)教育課程明顯不適應(yīng)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，多樣化、多元化的職業(yè)教育課程的需求越發(fā)迫切。

1985年，中共中央頒布《關(guān)于教育體制改革的決定》，指出當(dāng)前教育中存在的“專業(yè)設(shè)置過窄、課程內(nèi)容陳舊、教學(xué)方法過時(shí)、實(shí)踐操作不實(shí)”等問題不同程度地影響到職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。在政府強(qiáng)有力的行政推動下，德國雙元制、加拿大CBE、國際勞動組織的MES等國外先進(jìn)課程開發(fā)理念被引入國內(nèi)，涌現(xiàn)出南京建筑職業(yè)教育中心項(xiàng)目（雙元制）、中加高中后職業(yè)技術(shù)教育合作項(xiàng)目、中國—國際勞工組織合作項(xiàng)目（MES）等一大批職業(yè)教育課程項(xiàng)目，出現(xiàn)了第一次職業(yè)教育課程改革高潮。由于各地各?；A(chǔ)不一、發(fā)展不平衡，使得多樣化的課程改革實(shí)踐效果不一，不能完全反映出國外職業(yè)教育課程的精髓，但對于當(dāng)時(shí)“學(xué)科知識本位”的職業(yè)教育課程開發(fā)環(huán)境來說無疑是一種進(jìn)步，對職業(yè)教育課程改革起到了現(xiàn)代啟蒙作用。

2.強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化，從“小試點(diǎn)探索”向“全面規(guī)范化”的轉(zhuǎn)變時(shí)期（2000—2005年）。在多元化探索過程中，職教界也意識到職業(yè)教育課程中“能力素質(zhì)”的重要性，但困于表達(dá)形態(tài)多樣化且不易操作落實(shí)，職業(yè)教育課程內(nèi)容五花八門、質(zhì)量參差不齊，因此，如何最大程度地協(xié)調(diào)對“能力素質(zhì)”的認(rèn)識和理解，將統(tǒng)一的指導(dǎo)思想、標(biāo)準(zhǔn)化的課程理念和具體化的培養(yǎng)目標(biāo)落實(shí)到教學(xué)安排和日常管理中，成為當(dāng)時(shí)職業(yè)教育課程改革的重要任務(wù)，由此促成第二次職業(yè)教育課程改革高潮。

2000年，教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》，規(guī)定了“專業(yè)基本修業(yè)年限為二至三年，非全日制應(yīng)適當(dāng)延長”“三年制專業(yè)課內(nèi)總學(xué)時(shí)一般以1600～1800學(xué)時(shí)為宜；二年制專業(yè)一般以1100～1200學(xué)時(shí)為宜”“三年制專業(yè)實(shí)踐教學(xué)一般不低于教學(xué)活動總學(xué)時(shí)的40%，兩年制專業(yè)一般不低于教學(xué)活動總學(xué)時(shí)的30%”，明確了職業(yè)教育基本修學(xué)年限、課時(shí)總量以及實(shí)踐教學(xué)所占比例。2002年，《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》提出了“全面實(shí)施素質(zhì)教育”“編寫和開發(fā)具有職業(yè)教育特色的課程和教材”“加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)”“推動職業(yè)資格證書制度建設(shè)”等具體要求，指明了今后職業(yè)教育課程改革創(chuàng)新的重要方向，標(biāo)志著職業(yè)教育邁進(jìn)規(guī)范化發(fā)展階段。2004年，教育部印發(fā)《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄（試行）》，規(guī)范了高職高專教育辦學(xué)依據(jù)，第一次從國家宏觀管理層面統(tǒng)一了高職高專教育專業(yè)設(shè)置。隨后，教育部出臺《職業(yè)院校技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)指導(dǎo)方案》，從微觀層面提出了一系列具有職教特點(diǎn)的課程與教學(xué)管理體系的方法和措施，如“強(qiáng)調(diào)以職業(yè)能力培養(yǎng)為目標(biāo)，注重學(xué)生工作經(jīng)驗(yàn)的積累”“堅(jiān)持學(xué)生在教學(xué)活動中的中心地位，以行動導(dǎo)向教學(xué)為主”“關(guān)注職業(yè)院校教學(xué)過程與生產(chǎn)過程，開發(fā)有職教特色的具體案例”。如果說20世紀(jì)90年代職業(yè)教育課程建設(shè)主要是西方課程模式引進(jìn)后小范圍的試點(diǎn)探索，那么這一階段的主要特征是以國家行動力推動課程改革的全面規(guī)范展開。

3.持續(xù)本土化改造，從“規(guī)范管理”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量提升”的深化時(shí)期（2005—2012年）。中國職業(yè)教育改革發(fā)展要結(jié)合中國實(shí)際，符合中國國情，具有中國味道。這一時(shí)期，職業(yè)教育課程改革逐漸步入以質(zhì)量提升為主題的第三次改革高潮。

2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《綱要》）提出，“通過教育教學(xué)改革提高職業(yè)教育質(zhì)量，增強(qiáng)職業(yè)教育課程適應(yīng)性和吸引力”。為落實(shí)《綱要》和全國教育工作會議精神，教育部出臺《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計(jì)劃（2010—2012年）》，圍繞“綜合職業(yè)能力”和“學(xué)生終身發(fā)展”目標(biāo)，提出“對接崗位要求標(biāo)準(zhǔn)，更新課程內(nèi)容、完善課程結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新教學(xué)模式”“依據(jù)崗位實(shí)際工作過程進(jìn)行教學(xué)實(shí)踐，構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的課程體系”，并明確2011—2012年，完成500個(gè)專業(yè)課程教學(xué)大綱，研究課程評價(jià)體系等任務(wù)。2012年，時(shí)任教育部部長袁貴仁在第三屆國際職業(yè)技術(shù)教育大會上，對未來中國特色職業(yè)教育改革發(fā)展進(jìn)行闡述，提出“推動專業(yè)與職業(yè)、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)服務(wù)過程對接”“推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式改革”“探索職業(yè)資格證書與職業(yè)教育學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)換”“吸收行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育質(zhì)量評估”等具有前瞻性的政策措施，為探索具有中國特色的職業(yè)教育課程改革路徑指明了方向。盡管此時(shí)課程模式并沒有從根本上改變傳統(tǒng)學(xué)科課程模式，卻標(biāo)志著我國職業(yè)教育課程改革已經(jīng)邁進(jìn)一個(gè)國家重視、社會多元參與，以提高質(zhì)量為核心的發(fā)展時(shí)代。

4.全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，邁進(jìn)教育現(xiàn)代化的綜合改革時(shí)期（2012年至今）。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對職業(yè)教育工作作出了一系列重要指示，要求“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”“培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才”“努力建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系”，為新時(shí)代職業(yè)教育建設(shè)勾勒出總體藍(lán)圖。

2014年，國務(wù)院頒布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，對加快推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展作出重要工作部署，在質(zhì)量提升方面特別強(qiáng)調(diào)“要形成對接緊密、特色鮮明、動態(tài)調(diào)整的職業(yè)教育課程體系”。從2018年開始，國家和地方又相繼出臺了一系列政策措施，既有《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《中華人民共和國職業(yè)教育法》等國家法律和宏觀政策，也有《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計(jì)劃（2020—2023年）》《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》等中觀政策指導(dǎo)方案，還有《江蘇省教育廳關(guān)于做好1+X證書制度試點(diǎn)工作的通知》《關(guān)于做好2022年度山東省職業(yè)教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》《關(guān)于開展2022年河南省現(xiàn)代學(xué)徒制示范點(diǎn)建設(shè)工作的通知》等地方具體落實(shí)方案。根據(jù)《中國職業(yè)教育發(fā)展報(bào)告（2012—2022年）》，僅在2021—2022年的兩年里，職業(yè)教育領(lǐng)域就出臺了497個(gè)職業(yè)（工種）技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)、6萬余項(xiàng)行業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和42大類企業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)；建成了203個(gè)職業(yè)教育國家級專業(yè)教學(xué)資源庫，開發(fā)了涵蓋文理工農(nóng)醫(yī)等12個(gè)學(xué)科門類的992門精品視頻公開課和2886門國家級精品資源共享課。這一階段職業(yè)教育課程建設(shè)向著全面系統(tǒng)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的方向努力，在法律制度、政策規(guī)定和配套措施層面深化了職業(yè)教育課程生態(tài)建設(shè)。

進(jìn)入新時(shí)代，面對“建設(shè)具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”的發(fā)展目標(biāo)，職業(yè)教育課程聚焦“職業(yè)能力”，融合從業(yè)者所需的知識、技能、情感、態(tài)度等要素，重構(gòu)職業(yè)教育課程結(jié)構(gòu)體系。2022年，在黨的二十大會議上，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚、高屋建瓴地指出了“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”，首次將教育、科技、人才合為一個(gè)部分作出部署，強(qiáng)調(diào)了教育、科技和人才三者內(nèi)在關(guān)聯(lián)、不可分割，體現(xiàn)了黨對教育、科技、人才相互作用及其與高質(zhì)量發(fā)展相互作用規(guī)律的深刻把握，這為新形勢下職業(yè)教育課程現(xiàn)代化、系統(tǒng)化、整體化改革提出更加客觀和正確的現(xiàn)實(shí)要求。

從職業(yè)教育課程改革進(jìn)程看，職業(yè)教育課程價(jià)值從“社會本位”“技術(shù)本位”走向“以人為本”，課程主體從“自覺行動”“多元主體參與”走向“國家統(tǒng)一行動、社會多元參與”，課程內(nèi)容從“知識傳授”“技術(shù)培訓(xùn)”走向“綜合素養(yǎng)養(yǎng)成”。職業(yè)教育課程改革發(fā)展所反映出的學(xué)科本位、技術(shù)本位、社會本位和多元綜合的職業(yè)教育課程生態(tài)的邏輯變化主線，體現(xiàn)了職業(yè)教育課程在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與個(gè)人發(fā)展之間的適應(yīng)性變革，體現(xiàn)了不同歷史時(shí)期和社會發(fā)展階段對知識傳授、個(gè)體就業(yè)、社會發(fā)展和育人價(jià)值的規(guī)律把握。

二、職業(yè)教育課程改革的發(fā)展邏輯

1.價(jià)值邏輯：職業(yè)教育課程改革的發(fā)展取向。價(jià)值屬于關(guān)系范疇，從認(rèn)識論上來說，是指客體能夠滿足主體需要的效益關(guān)系，是表示客體的屬性和功能與主體需要間的一種效用、效益或效應(yīng)關(guān)系的哲學(xué)范疇。價(jià)值取向決定了職業(yè)教育課程改革方向、內(nèi)容及方式的選擇。

20世紀(jì)90年代之前，職業(yè)教育課程改革以學(xué)科知識教學(xué)為主要取向，注重課程的外在經(jīng)濟(jì)價(jià)值，具有工具性，忽視個(gè)體身心發(fā)展的內(nèi)在價(jià)值。課程雖也有育人目的，但實(shí)際教學(xué)育人偏重知識傳授，滿足行業(yè)企業(yè)及社會正常運(yùn)轉(zhuǎn)即可。隨著社會進(jìn)步和科技發(fā)展，越來越多的學(xué)者對以經(jīng)濟(jì)價(jià)值為主的職業(yè)教育課程進(jìn)行反思。職業(yè)作為人類實(shí)踐存在的基本形態(tài)，能夠?qū)崿F(xiàn)社會需求和個(gè)人發(fā)展之間的自由選擇是人類對職業(yè)追求的最高標(biāo)準(zhǔn)。對于個(gè)人而言，人的現(xiàn)代化、獨(dú)立人格和主體意識的覺醒，是實(shí)現(xiàn)職業(yè)自由切換和選擇的必要條件，而這些必要條件實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵是如何構(gòu)建并實(shí)現(xiàn)完整的“學(xué)生核心素養(yǎng)體系”，即學(xué)生通過專門的課程學(xué)習(xí)與實(shí)踐，形成符合社會發(fā)展和適合終身發(fā)展的價(jià)值觀念、必備品格和關(guān)鍵能力。在這一背景下，職業(yè)教育應(yīng)遵循學(xué)生成長和發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)學(xué)生身心健康成長，幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)完滿的人生發(fā)展，于是“個(gè)人取向”的職業(yè)教育課程孕育而出，職業(yè)教育改革走出了一條從“普通人”到“勞動力”，再到“人才”的發(fā)展路徑。在滿足社會大眾多樣性需求的同時(shí)，幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而不斷推進(jìn)職業(yè)教育的個(gè)性化和現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育課程的類型化和特色化，已成為今后職業(yè)教育課程改革的發(fā)展取向。

2.現(xiàn)實(shí)邏輯：職業(yè)教育課程改革的決定力量?，F(xiàn)代職業(yè)教育是建立在以機(jī)器大工業(yè)生產(chǎn)工具為標(biāo)志的生產(chǎn)力基礎(chǔ)之上的?，F(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)力為現(xiàn)代職業(yè)教育提供了所需的物質(zhì)基礎(chǔ)，并對職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)、內(nèi)容、手段及其課程有決定作用。通過教育提高勞動者素質(zhì)和改變勞動形態(tài)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才支撐，是職業(yè)教育發(fā)展的重要任務(wù)之一。另外，以就業(yè)為導(dǎo)向，盤活豐富的勞動力資源，回歸經(jīng)濟(jì)屬性中的民生要求，成為職業(yè)教育發(fā)展的另一重要任務(wù)，可以說，“順應(yīng)社會發(fā)展”和“滿足個(gè)人就業(yè)”兩項(xiàng)任務(wù)成為推動職業(yè)教育課程建設(shè)與開發(fā)的決定性力量。

在對“三段式”職業(yè)教育課程模式改造的基礎(chǔ)上，雖形成了“寬基礎(chǔ)、活模塊”等本土化的課程模式，但不足以改變技術(shù)人才培養(yǎng)學(xué)科化的現(xiàn)實(shí)。進(jìn)入新時(shí)代，國家步入更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路，此時(shí)的職業(yè)教育課程改革更加重視職業(yè)性和應(yīng)用性，在科學(xué)分析產(chǎn)業(yè)、職業(yè)、崗位、專業(yè)的基礎(chǔ)上，通過構(gòu)建以專業(yè)基礎(chǔ)課程和核心課程、崗前培訓(xùn)課程和證書課程為主要內(nèi)容的職業(yè)教育課程體系，使學(xué)生能夠快速適應(yīng)工作并順利上崗，同時(shí)也為不同性格稟賦、不同興趣特長、不同素質(zhì)潛力、不同學(xué)習(xí)階段的學(xué)生提供多樣化選擇、多路徑成才的機(jī)會，使學(xué)生的心智技能、策略能力、遷移能力和可持續(xù)發(fā)展能力得到提升。

3.政策邏輯：職業(yè)教育課程改革的直接原因。教育政策直接影響著職業(yè)課程與教學(xué)改革發(fā)展，并隨著社會的制度環(huán)境、制度結(jié)構(gòu)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變遷而變化。

改革開放以來，黨和政府在職業(yè)教育領(lǐng)域制定了一系列政策文件，主要是圍繞專業(yè)目錄、職業(yè)教育教材和教師培養(yǎng)等教育的核心要素進(jìn)行。一是專業(yè)目錄修訂。石佳在《新版職業(yè)教育專業(yè)目錄“新”在何處》一文中指出，新中國成立以來，職業(yè)教育專業(yè)目錄進(jìn)行了7次重要修訂，最新修改的職業(yè)教育專業(yè)目錄覆蓋19個(gè)專業(yè)大類、97個(gè)專業(yè)類的1349個(gè)專業(yè)，專業(yè)總體調(diào)整幅度超過60%。通過目錄修訂更新，調(diào)整了職業(yè)教育課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，推動了職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)裝備升級，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育課程適應(yīng)性轉(zhuǎn)變。二是職業(yè)教育教材建設(shè)。高鴻、趙昕在《基于類型教育特征的職業(yè)院校教材建設(shè)思路探析》一文中指出，截至2017年，我國職業(yè)院校教材總計(jì)達(dá)35000余種，其中，國家規(guī)劃教材達(dá)到18169種，行業(yè)規(guī)劃教材也達(dá)到9695種，初步形成類型較為齊全、形態(tài)較為豐富、品種較為多樣的職業(yè)教育教材體系。2020年，教育部發(fā)布《職業(yè)院校教材管理辦法》，第一次從國家層面全面、系統(tǒng)地規(guī)范教材管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和流程，回答了“教材歸誰管、怎么管”的問題，積極推動了職業(yè)院校教材管理，進(jìn)一步提高了職業(yè)院校教材建設(shè)水平。三是職業(yè)教師培養(yǎng)。作為課程的執(zhí)行者、設(shè)計(jì)者和創(chuàng)造者，高質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化的師資隊(duì)伍對于課程實(shí)施質(zhì)量尤為重要。2016年，《教育部? 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃（2017—2020年）的意見》提出，逐步建立層次分明和課程類型全覆蓋的教師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，并在機(jī)制運(yùn)行上鼓勵(lì)和支持企業(yè)以資本、技術(shù)、設(shè)施和管理等要素參與職業(yè)教育，推進(jìn)教師和企業(yè)人員雙向交流合作，建立教師到企業(yè)實(shí)踐和企業(yè)人才到學(xué)校兼職任教常態(tài)化機(jī)制，切實(shí)提升職業(yè)院校教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)和建設(shè)水平。

4.教育邏輯：職業(yè)教育課程改革的內(nèi)在原因。提高職業(yè)教育質(zhì)量，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，是推動職業(yè)教育課程改革的內(nèi)在動力。從技術(shù)哲學(xué)來說，由于方法技術(shù)和原理技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性和私密性，技術(shù)工人要對技術(shù)系統(tǒng)進(jìn)行熟練操作與靈活控制，就必須持續(xù)地參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并在不斷探索中實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能的優(yōu)化、提升和創(chuàng)新，以及技術(shù)創(chuàng)造性應(yīng)用和改變。另外，在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)實(shí)踐活動中，技術(shù)系統(tǒng)不可避免地受到經(jīng)濟(jì)利益和科技創(chuàng)新的激勵(lì)和驅(qū)動。

可以說，職業(yè)教育課程改革的內(nèi)在教育邏輯，即將提高職業(yè)教育課程質(zhì)量歸結(jié)于對社會需求和人的目的的升級改造，特別是將賦予了現(xiàn)代人的意圖、知識、設(shè)想、意志等意向性內(nèi)容的技術(shù)轉(zhuǎn)化到職業(yè)教育課程開發(fā)和教學(xué)過程中。例如，應(yīng)對新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革需要，突出職業(yè)崗位能力培養(yǎng)，研發(fā)模塊化、項(xiàng)目化、系統(tǒng)化的課程體系；按照生產(chǎn)實(shí)際和崗位需求，對接職業(yè)崗位場景、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）、職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)等，及時(shí)更新教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

三、職業(yè)教育課程發(fā)展進(jìn)程中的實(shí)然問題

1.職業(yè)教育課程的內(nèi)在價(jià)值的缺失。長期以來，我國職業(yè)教育過于注重企業(yè)用工和個(gè)人就業(yè)的外在經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而忽視促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展的內(nèi)在價(jià)值。隨著我國生產(chǎn)方式由勞動密集型向資本、技術(shù)、知識密集型轉(zhuǎn)換，新職業(yè)，新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)品的技術(shù)含量、數(shù)字化和智能化水平逐漸提高，腦力與體力勞動之間的界限越來越模糊，這對職業(yè)院校學(xué)生核心素養(yǎng)和綜合能力的培養(yǎng)提出了更高的要求。學(xué)生未來工作中所出現(xiàn)的“會操作、不會合作”“有技術(shù)、缺涵養(yǎng)”“多崗位流轉(zhuǎn)適應(yīng)性差”等問題，實(shí)際上暴露出職業(yè)教育課程對學(xué)生身心發(fā)展的關(guān)照不到位。新時(shí)代需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，應(yīng)具有適應(yīng)多崗位的就業(yè)能力。因此，對于職業(yè)教育課程來說，除了要關(guān)注企業(yè)用工和個(gè)人就業(yè)，更應(yīng)基于學(xué)生的身心特點(diǎn)和發(fā)展需要，發(fā)揮出作為一種教育類型課程應(yīng)有的育人功能，關(guān)注學(xué)生核心素養(yǎng)和綜合能力的培養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。

2.行業(yè)企業(yè)參與課程建設(shè)的熱情有限。目前大多數(shù)行業(yè)企業(yè)不太熱衷參與職業(yè)院校課程開發(fā)，導(dǎo)致行業(yè)企業(yè)參與課程開發(fā)的潛力沒有得到充分發(fā)揮。一是當(dāng)前大多數(shù)職業(yè)院校無論是在專業(yè)建設(shè)上還是在課程開發(fā)上，主體仍以本校教師為主。行業(yè)企業(yè)等課程開發(fā)主體并沒有深入職業(yè)院校人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，校企合作處于淺層次、低水平狀態(tài)。二是企業(yè)人員課程開發(fā)素養(yǎng)缺失。企業(yè)專家具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對崗位內(nèi)涵和關(guān)鍵能力的理解比職業(yè)院校教師要深刻得多，但是在課程設(shè)置、課程標(biāo)準(zhǔn)編寫、項(xiàng)目設(shè)計(jì)等方面顯然不如職業(yè)院校教師。在實(shí)際課程設(shè)計(jì)開發(fā)中，職業(yè)院校教師往往反復(fù)征求企業(yè)專家的意見，結(jié)果不僅沒有獲得有價(jià)值的意見，反而使自己無所適從。與此同時(shí)，企業(yè)對學(xué)校課程質(zhì)量也深感不滿，但又無能為力，導(dǎo)致校企難以進(jìn)行更深層次的課程開發(fā)合作。三是激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制不夠完善。例如，一家正規(guī)企業(yè)為職業(yè)院校學(xué)生提供了若干個(gè)實(shí)習(xí)崗位，參加實(shí)習(xí)的學(xué)生獲益頗多，此時(shí)企業(yè)既要增加管理成本和其他運(yùn)行費(fèi)用，還要冒著產(chǎn)品質(zhì)量下降等風(fēng)險(xiǎn)，而企業(yè)所獲得的往往只是從實(shí)習(xí)學(xué)生中招錄優(yōu)秀者時(shí)有一定的優(yōu)先機(jī)會而已。正是由于存在這種投入大、回報(bào)少的問題，使得企業(yè)對校企合作退避三舍，并成為產(chǎn)教融合難以走深走實(shí)的主要癥結(jié)。

3.職業(yè)教育課程建設(shè)與教學(xué)實(shí)踐有脫節(jié)。一是教師實(shí)踐教學(xué)能力不高。職業(yè)院校教師大部分來自普通高校，缺乏對企業(yè)一線崗位典型工作任務(wù)的歸納、提煉以及分析能力，難以構(gòu)建有意義的學(xué)習(xí)情境和場景，難以通過項(xiàng)目化學(xué)習(xí)、案例設(shè)計(jì)與分析等來幫助學(xué)生解決復(fù)雜的工程問題和應(yīng)用問題。二是職業(yè)院校的教學(xué)實(shí)踐條件不能完全支撐教師課程的組織實(shí)施。因連續(xù)三年擴(kuò)招，各省份高職院校生均專任教師數(shù)、專任教師雙師比例、生均課程數(shù)量和生均教學(xué)儀器設(shè)備值等4項(xiàng)辦學(xué)條件指標(biāo)呈現(xiàn)不同程度的下降趨勢?！吨腥A職業(yè)教育發(fā)展評價(jià)報(bào)告（2022）》統(tǒng)計(jì)，全國近一半中等職業(yè)學(xué)校占地面積、校舍建筑面積、學(xué)歷教育在校生規(guī)模等關(guān)鍵指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，很大程度上影響了中等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)吸引力。此外，專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)質(zhì)量不高、素材的品質(zhì)較差、內(nèi)容選擇上缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，難以體現(xiàn)真實(shí)崗位所應(yīng)掌握的知識點(diǎn)和技能點(diǎn)，而且有些資源的素材可讀性差、錯(cuò)誤率較高、知識擴(kuò)展性不足、使用不便，導(dǎo)致事實(shí)上不足以支撐“能力本位”職業(yè)教育課程的實(shí)施。

四、職業(yè)教育課程的未來走向

1.逐步轉(zhuǎn)向“以人為本”的課程價(jià)值取向。職業(yè)教育課程的價(jià)值取向決定著課程和教材改革發(fā)展的總方向。黨的十二大報(bào)告指出，“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平”“完善科技創(chuàng)新體系，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”，可以看出新時(shí)代更加重視生產(chǎn)力中最活躍因素“人”的獲得感和體驗(yàn)感，以及人在科技創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用。新時(shí)代對職業(yè)教育提出新要求：一方面，不僅重視職業(yè)教育質(zhì)量提高，同時(shí)也注重職業(yè)教育起點(diǎn)、過程和結(jié)果的公平，讓每個(gè)學(xué)生都具有學(xué)習(xí)的機(jī)會、享有成功的可能。另一方面，職業(yè)教育課程開發(fā)應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”的價(jià)值取向，從過去重視學(xué)生服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力的培養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦又匾晫W(xué)生綜合能力的發(fā)展，特別關(guān)注學(xué)生職業(yè)核心能力的養(yǎng)成，從而實(shí)現(xiàn)“人人成才”“個(gè)個(gè)出彩”，為國家培養(yǎng)出更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

2.全面構(gòu)建具有“中國特色”的現(xiàn)代課程體系。中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。探索開發(fā)建設(shè)符合自身實(shí)際的課程體系是中國式職業(yè)教育課程改革的重要任務(wù)。必須以立德樹人、德技并修為主要原則，以實(shí)踐和應(yīng)用能力培養(yǎng)為主要內(nèi)容，以產(chǎn)教融合、校企合作為主要方式，形成面向人人、因材施教的“中國特色”現(xiàn)代課程體系。

具體而言：在課程價(jià)值定位上，基于教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，重新思考技術(shù)技能人才培養(yǎng)定位、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格，強(qiáng)化職業(yè)教育類型特色；在課程知識內(nèi)容上，注重教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)生活、社會生活的聯(lián)系，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)課與專業(yè)課的對接，以及專業(yè)課程之間的跨界融合，重視學(xué)生職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)精神的培養(yǎng)；在課程結(jié)構(gòu)上，積極實(shí)施“教、學(xué)、做”一體化教學(xué)改革，促進(jìn)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相融合、人文教育與科技教育相融合、實(shí)踐教學(xué)與企業(yè)培訓(xùn)相融合，構(gòu)建以職業(yè)核心素養(yǎng)培養(yǎng)為核心的職業(yè)教育課程開發(fā)模式，真正實(shí)現(xiàn)在實(shí)踐主導(dǎo)下的學(xué)生整體均衡發(fā)展，使具有不同素質(zhì)潛力和不同興趣特長的學(xué)生都能接受符合自己成長需要的職業(yè)教育，為各類學(xué)生提供公平、適合的選擇；在教學(xué)實(shí)施上，鼓勵(lì)教師赴企業(yè)參加實(shí)踐鍛煉，提高教師的實(shí)踐教學(xué)能力和水平。

3.探索完善“多重適應(yīng)”的課程改革機(jī)制。一是建立專業(yè)預(yù)警機(jī)制與專業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。開設(shè)新興專業(yè)，加大特色專業(yè)、優(yōu)勢專業(yè)建設(shè)，淘汰老舊專業(yè)，把專業(yè)建立在產(chǎn)業(yè)鏈、需求鏈上，形成合理的專業(yè)布局，使職業(yè)教育能更好地適應(yīng)、支撐、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。二是建立技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動課程改革機(jī)制。主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步的需要，依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，堅(jiān)持課程內(nèi)容與職業(yè)崗位相對接、課程標(biāo)準(zhǔn)與崗位技能標(biāo)準(zhǔn)相對接、課程結(jié)構(gòu)與職業(yè)能力相對接、課程評價(jià)與企業(yè)社會評價(jià)相對接，制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案和專業(yè)核心課程標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高職業(yè)教育對科技創(chuàng)新的反應(yīng)敏感度，促進(jìn)學(xué)生技能素質(zhì)與就業(yè)能力的提高。三是建立實(shí)踐應(yīng)用驅(qū)動教學(xué)改革機(jī)制。加強(qiáng)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，要求實(shí)訓(xùn)內(nèi)容來自企業(yè)實(shí)際，并參照企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)生進(jìn)行考核評價(jià)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)、學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)相融合，以提升學(xué)生在真實(shí)工作環(huán)境中的實(shí)踐能力和研發(fā)能力。

4.建立健全“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的課程管理體制。《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》規(guī)定，今后職業(yè)教育管理將由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變。由此可見，國家、地方和學(xué)校三者能否各司其職、相互協(xié)調(diào)是職業(yè)教育及其課程健康有序發(fā)展的關(guān)鍵。

從國家層面看，政府更加注重宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合運(yùn)用行政和市場手段，推動行業(yè)組織發(fā)揮指導(dǎo)監(jiān)督服務(wù)功能，將企業(yè)納入技能人才培養(yǎng)鏈中，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)參與教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)設(shè)置、課程教材開發(fā)、教學(xué)實(shí)施和評價(jià)的全過程。同時(shí)，政府加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育的支持力度，特別要強(qiáng)化東西部職業(yè)院校合作。從地方層面看，地方政府和行業(yè)組織等以落實(shí)國家層面的課程規(guī)劃和實(shí)施方案為主，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)本區(qū)域職業(yè)教育課程改革，開發(fā)具有區(qū)域特色的課程標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)方案和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善和優(yōu)化職業(yè)教育課程體系。從學(xué)校層面看，職業(yè)院校加強(qiáng)產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式研究，編寫校本教材，使國家課程和地方課程校本化、個(gè)性化。

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