門(mén)超 周旺

［摘要］職業(yè)教育產(chǎn)教融合實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育的多維鏈接而實(shí)現(xiàn)深度融合，以知識(shí)勢(shì)差機(jī)理、資源集成機(jī)理為基礎(chǔ)，提出了技術(shù)研發(fā)合作模式、實(shí)體共建合作模式、人才培養(yǎng)合作模式三種產(chǎn)教融合表征形式?；诖?，文章從戰(zhàn)略導(dǎo)向、路徑選擇、結(jié)構(gòu)鏈接、保障條件等方面闡述了職業(yè)教育產(chǎn)教融合推進(jìn)的癥結(jié)，從而提出了職業(yè)教育產(chǎn)教融合的推進(jìn)策略，包括以育人為核心，立足職業(yè)教育產(chǎn)教融合的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以穩(wěn)固為原則，拓寬職業(yè)教育產(chǎn)教融合的實(shí)施路徑；以鏈接為抓手，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的內(nèi)在要素對(duì)接；以機(jī)制為突破，搭建產(chǎn)教融合、校企合作的運(yùn)行機(jī)制。

［關(guān)鍵詞］職業(yè)教育；產(chǎn)教融合；機(jī)理；模式；癥結(jié)

［作者簡(jiǎn)介］門(mén)超（1981- ），女，黑龍江七臺(tái)河人，南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院，副教授，碩士；周旺（1965- ），男，廣西博白人，南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院校長(zhǎng)，教授。（廣西? 南寧? 530008）

［基金項(xiàng)目］本文系2022年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“新技術(shù)時(shí)代知識(shí)變革與職業(yè)教育課程轉(zhuǎn)型研究”的研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：22YJC880014，項(xiàng)目主持人：方緒軍）

［中圖分類號(hào)］G717? ? ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A? ? ［文章編號(hào)］1004-3985（2023）03-0045-07

黨的十九大報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）提出了“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”的新要求和任務(wù)。為了落實(shí)十九大精神，2017年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確提出“用10年左右時(shí)間，教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動(dòng)的發(fā)展格局總體形成”。2018年，教育部等六部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），為校企合作、產(chǎn)教融合指明了具體方向與路徑?！掇k法》不能僅僅被視為一個(gè)孤立的文本，而應(yīng)該將其與《報(bào)告》和《意見(jiàn)》聯(lián)系起來(lái)，這意味著“報(bào)告—方向”“意見(jiàn)—路徑”“辦法—措施”是環(huán)環(huán)相扣的，形成了一個(gè)完整的“產(chǎn)教融合、校企合作”邏輯鏈。由此可見(jiàn)，校企合作是產(chǎn)教融合的實(shí)施載體和主要內(nèi)容，產(chǎn)教融合是校企合作的邏輯目的和價(jià)值歸屬。兩者在職業(yè)教育學(xué)科語(yǔ)境中呈現(xiàn)出形式上耦合、結(jié)構(gòu)上補(bǔ)充、運(yùn)行上共生、邏輯上契合的樣態(tài)?；诖?，應(yīng)以產(chǎn)教融合機(jī)理與模式為出發(fā)點(diǎn)，深入研究產(chǎn)教融合中職業(yè)教育發(fā)展的癥結(jié)，并提出有針對(duì)性的策略。

一、職業(yè)教育產(chǎn)教融合的機(jī)理

“機(jī)理”是指為了實(shí)現(xiàn)某一特定的功能，在一定的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中各要素的內(nèi)在工作方式以及諸要素在一定環(huán)境條件下相互聯(lián)系、相互作用的運(yùn)行規(guī)則和原理。而職業(yè)教育產(chǎn)教融合的機(jī)理是在深入考量產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生等要素的基礎(chǔ)上，探究多種要素在職業(yè)教育生長(zhǎng)的場(chǎng)域中形成的職業(yè)教育話語(yǔ)表達(dá)。

（一）知識(shí)勢(shì)差機(jī)理：知識(shí)流動(dòng)的質(zhì)量勢(shì)與數(shù)量勢(shì)

職業(yè)教育產(chǎn)教融合是典型的跨界性概念，是職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)之間鏈接而形成的實(shí)踐性經(jīng)驗(yàn)，兩者呈現(xiàn)不同的知識(shí)位勢(shì)屬性。所謂知識(shí)位勢(shì)指的是知識(shí)主體因?yàn)閾碛幸欢ㄉ疃群蛷V度的知識(shí)而具有能量的狀態(tài)，同時(shí)，也表明了知識(shí)主體在組織中所處的地位。其中職業(yè)教育擁有科學(xué)理論與技術(shù)研發(fā)的優(yōu)勢(shì)，而產(chǎn)業(yè)則具有技術(shù)實(shí)踐與應(yīng)用的優(yōu)勢(shì)，這便產(chǎn)生了表示不同知識(shí)主體知識(shí)位勢(shì)的差距。學(xué)者Ryu認(rèn)為，組織在某專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)位勢(shì)是該領(lǐng)域中知識(shí)廣度與深度的函數(shù)。換句話說(shuō)，知識(shí)位勢(shì)促使社會(huì)個(gè)體之間存在著一定的關(guān)聯(lián)性，而在不同知識(shí)場(chǎng)域中的職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)在知識(shí)數(shù)量勢(shì)和知識(shí)質(zhì)量勢(shì)以及知識(shí)的屬性等方面存在著一定的差異性，這便產(chǎn)生了知識(shí)在不同主體之間的流動(dòng)。在職業(yè)教育產(chǎn)教融合話語(yǔ)語(yǔ)境中，職業(yè)院校與企業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵主體，職業(yè)院校在技術(shù)研發(fā)與人才培養(yǎng)上具有高技術(shù)性知識(shí)勢(shì)差，而產(chǎn)業(yè)則具有高實(shí)踐性知識(shí)勢(shì)差。由此可見(jiàn)，職業(yè)院校與企業(yè)處于知識(shí)勢(shì)的知識(shí)主體，對(duì)于知識(shí)的不同形態(tài)存在著高位的知識(shí)勢(shì)差。正是由于兩者存在著一定的知識(shí)勢(shì)差才導(dǎo)致知識(shí)由知識(shí)勢(shì)差高的主體向知識(shí)勢(shì)差低的主體流動(dòng)。因此，從技術(shù)性知識(shí)而言，職業(yè)教育占據(jù)高技術(shù)性知識(shí)勢(shì)差高的主體地位，知識(shí)流向是從職業(yè)教育向產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，如科研成果轉(zhuǎn)化；而企業(yè)占據(jù)實(shí)踐知識(shí)勢(shì)差高的主體地位，知識(shí)流向是從產(chǎn)業(yè)向職業(yè)教育流動(dòng)，如實(shí)踐性課程等。

（二）資源集成機(jī)理：社會(huì)資源的共建與共享

職業(yè)教育作為與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系最為密切的一種教育類型，其與產(chǎn)業(yè)之間存在一定的互動(dòng)性，由于兩者在總量分配方面的勢(shì)差，便產(chǎn)生了資源之間的互動(dòng)。“資源集成”源于“技術(shù)集成”，原是指將各種技術(shù)在同一個(gè)平臺(tái)上集成和組臺(tái)，實(shí)現(xiàn)集成創(chuàng)新和效應(yīng)。一方面，社會(huì)資源在不同社會(huì)主體之間形成資源的共建效應(yīng)。從職業(yè)教育語(yǔ)境而言，資源集成是指將職業(yè)教育通過(guò)產(chǎn)教融合辦學(xué)模式，與行業(yè)企業(yè)合作，吸納包括產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)人力資源、知識(shí)資源、設(shè)備資源和資本資源等，并且與職業(yè)教育專業(yè)、課程、教學(xué)等教育要素相融合，實(shí)現(xiàn)外部資源與內(nèi)部資源的整合，形成職業(yè)教育發(fā)展的合力。另一方面，社會(huì)資源的共建是資源集成的先決條件，而資源共享則是資源集成的目的。資源共享是強(qiáng)調(diào)發(fā)揮職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)雙主體的地位，對(duì)現(xiàn)有資源實(shí)現(xiàn)要素整合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、關(guān)系捋順，使社會(huì)資源與職業(yè)教育資源融合，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的共享。

二、職業(yè)教育產(chǎn)教融合模式表征

職業(yè)教育產(chǎn)教融合模式的關(guān)鍵點(diǎn)在于處理好職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，以便形成兩者融合共生的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，這是職業(yè)教育產(chǎn)教融合的理想狀態(tài)。綜合國(guó)內(nèi)外關(guān)于職業(yè)教育產(chǎn)教融合模式的已有研究成果，同時(shí)結(jié)合我國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)有的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，將產(chǎn)教融合模式的表現(xiàn)形式歸納為技術(shù)研發(fā)合作模式、實(shí)體共建合作模式、人才培養(yǎng)合作模式三種表征形式。

（一）技術(shù)研發(fā)合作模式

從職業(yè)教育語(yǔ)境來(lái)看，職業(yè)教育具有一定的技術(shù)研發(fā)的話語(yǔ)權(quán)，占據(jù)知識(shí)勢(shì)差高的主體地位，對(duì)于技術(shù)改造、革新和升級(jí)具有極大的意義。在技術(shù)研發(fā)合作模式中，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)之間以科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)作為項(xiàng)目合作結(jié)合點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難點(diǎn)等真問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，以校企合作為主要手段開(kāi)展技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)服務(wù)等工作，其表征形式主要包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓與咨詢、技術(shù)服務(wù)與推廣以及共同研發(fā)技術(shù)項(xiàng)目等。這種合作模式是我國(guó)最為廣泛的一種產(chǎn)教融合模式，具有職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)的結(jié)合度較高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)會(huì)較小、可操作性強(qiáng)等特征。同時(shí)，該模式基于不同技術(shù)形態(tài)的分配進(jìn)行了有效的整合，有利于實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的效應(yīng)，可以讓職業(yè)院校更了解行業(yè)企業(yè)的需求，聚焦企業(yè)技術(shù)技能提升。但是該模式往往局限于工具性價(jià)值取向下的技術(shù)研發(fā)層面，重視技術(shù)層面上的改造與升級(jí)，凸顯了市場(chǎng)需求為導(dǎo)向下的技術(shù)訴求，卻忽視了職業(yè)教育的育人功能，導(dǎo)致職業(yè)教育的教育屬性大打折扣，不利于個(gè)體全面發(fā)展。

（二）實(shí)體共建合作模式

從產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育融合趨勢(shì)來(lái)看，在融合的過(guò)程中要搭建一個(gè)合作平臺(tái)。一般來(lái)說(shuō)，實(shí)體性的合作平臺(tái)是我國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作過(guò)程中的重要形式，其中“校中廠、廠中?！北闶堑湫偷男问剑酥?，還包括創(chuàng)新研發(fā)工作室、技術(shù)研發(fā)中心、大師工作室等多種校企合作形式。在實(shí)體共建合作模式中，職業(yè)院校與企業(yè)之間以利益共同點(diǎn)為基礎(chǔ)，通過(guò)共同建立工廠、工作室、研究所、實(shí)驗(yàn)室等實(shí)體性機(jī)構(gòu)，開(kāi)展?fàn)I利型、技術(shù)研發(fā)型、技術(shù)轉(zhuǎn)讓型等經(jīng)濟(jì)性行為，以獲取一定的經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)效益，屬于長(zhǎng)期性的戰(zhàn)略合作關(guān)系。同時(shí)，這種合作模式在多維、廣泛、開(kāi)放的實(shí)體平臺(tái)上較好地實(shí)現(xiàn)了職業(yè)院校與企業(yè)的協(xié)同合作，具有校企雙方依存性強(qiáng)、利益一致性強(qiáng)、合作方式多樣等特征。但是，這種模式過(guò)多地強(qiáng)調(diào)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向下校企利益契合點(diǎn)的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校與企業(yè)的共同利益，企業(yè)為職業(yè)院校提供大量資源，職業(yè)院校為企業(yè)提供技術(shù)和人才支持，雖然在實(shí)體共建平臺(tái)上師資得到了提升，但由于有些實(shí)體性建設(shè)項(xiàng)目過(guò)分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，卻忽視了職業(yè)教育的專業(yè)建設(shè)、課程教學(xué)改革以及人才培養(yǎng)等內(nèi)生性的發(fā)展需求，反而陷入了唯經(jīng)濟(jì)利益的思維窘境，導(dǎo)致合作模式成為功利主義的載體。

（三）人才培養(yǎng)合作模式

從產(chǎn)業(yè)需求與職業(yè)教育發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，校企雙方利益最大化的實(shí)現(xiàn)也是產(chǎn)教融合的目的。一般來(lái)說(shuō)，職業(yè)教育是以培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)需要的高技能人才為己任，體現(xiàn)出育人的教育屬性；而企業(yè)則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，是以獲取經(jīng)濟(jì)利益為主的市場(chǎng)行為主體，由此可見(jiàn)兩者對(duì)于合作的目的存在一定的差異。但是在實(shí)踐中，在職業(yè)教育內(nèi)生性需求驅(qū)動(dòng)下，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)融合的過(guò)程中衍生了人才培養(yǎng)合作模式。該模式是以培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)需要的人才為合作目的而形成的合作形式，在合作中重視產(chǎn)業(yè)要素與職業(yè)教育內(nèi)部要素的結(jié)構(gòu)性融合，以此獲取技能人才的讓渡，呈現(xiàn)出一種雙向的人才培養(yǎng)回路。除此之外，人才培養(yǎng)合作模式還重視人才培養(yǎng)目標(biāo)的支撐性合作內(nèi)容鏈接，包括課程與崗位相鏈接、技術(shù)工人與師資相鏈接、產(chǎn)業(yè)分布與專業(yè)調(diào)整相鏈接、技術(shù)需求與技術(shù)研發(fā)相鏈接等，實(shí)現(xiàn)全方面、立體化的鏈接。

基于上述對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)教融合模式表征形式的分析可見(jiàn)，隨著職業(yè)教育理論和實(shí)踐探索的不斷深化，形成的三種產(chǎn)教融合模式代表著三種不同的合作方式，在不同的歷史條件下都起到了獨(dú)特的作用。這三種產(chǎn)教融合模式中校企雙方在獲得較大利益的同時(shí)，其可持續(xù)度與實(shí)施難度呈現(xiàn)出正相關(guān)，而實(shí)施難度與風(fēng)險(xiǎn)程度呈現(xiàn)出負(fù)相關(guān)。

三、職業(yè)教育產(chǎn)教融合推進(jìn)的癥結(jié)

職業(yè)教育產(chǎn)教融合重點(diǎn)在于職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)之間的融合。產(chǎn)教融合的話語(yǔ)初衷在于使產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育合為一體，但是職業(yè)教育的學(xué)科屬性要求產(chǎn)教融合既是產(chǎn)業(yè)與教育高度融合的一種表征形式，同時(shí)也要保持產(chǎn)業(yè)與教育兩者的相對(duì)獨(dú)立性。在融合過(guò)程中，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)既存在著融合的可行性和范圍域，同時(shí)也存在著融合的排斥性與矛盾域，使職業(yè)教育產(chǎn)教融合在戰(zhàn)略導(dǎo)向、路徑選擇、結(jié)構(gòu)鏈接、保障條件等方面形成癥結(jié)，造成融合的表面化、淺層化。

（一）戰(zhàn)略導(dǎo)向：合作對(duì)象單一化，融合雙方的適配性不強(qiáng)

戰(zhàn)略導(dǎo)向是產(chǎn)教融合、校企合作制度在戰(zhàn)略目標(biāo)層面的定位和設(shè)計(jì)，只有堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向，才能保障產(chǎn)教融合、校企合作不陷入短期的、急功近利的線性產(chǎn)教對(duì)接境地。《意見(jiàn)》中明確指出，面向產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展需求，完善教育資源布局，加快人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新教育組織形態(tài)，促進(jìn)教育和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。這是職業(yè)教育產(chǎn)教融合的基本原則和目標(biāo)之一，也是回答“職業(yè)教育服務(wù)需求定位”的問(wèn)題。產(chǎn)教融合是產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育以校企合作為載體生成的一種合作形態(tài)，然而職業(yè)教育在與產(chǎn)業(yè)融合的過(guò)程中存在著戰(zhàn)略導(dǎo)向的迷失，集中表現(xiàn)在職業(yè)教育一味地追求“高大上”或境外的大型企業(yè)，呈現(xiàn)出合作對(duì)象的單一化，卻忽視了職業(yè)教育服務(wù)于區(qū)域性企業(yè)發(fā)展的任務(wù)和使命，更忽視了產(chǎn)教融合雙方合作的適配性與耦合性。這種合作的戰(zhàn)略導(dǎo)向?qū)嵸|(zhì)上是虛榮心驅(qū)動(dòng)下的“功利主義”意識(shí)形態(tài)在職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中的集中體現(xiàn)，沒(méi)有考慮到職業(yè)教育內(nèi)生性的發(fā)展需要以及職業(yè)教育的時(shí)代使命。產(chǎn)教融合強(qiáng)調(diào)融合的適切性和耦合性，即雙方融合是否有可行性和可行域。職業(yè)教育產(chǎn)教融合不僅僅是表面的結(jié)合，而應(yīng)該是全方位的融合。忽視職業(yè)教育本身的辦學(xué)基礎(chǔ)、區(qū)位條件等自然性的條件，往往會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)教融合過(guò)程中出現(xiàn)“排斥效應(yīng)”，造成“水土不服”。同時(shí)，職業(yè)教育的服務(wù)對(duì)象要立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一般來(lái)說(shuō)，職業(yè)教育要堅(jiān)持以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)服務(wù)為己任，培養(yǎng)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要的高技能人才；以滿足本地區(qū)內(nèi)人力資源的需求為基本依托，形成雙向互通、支撐協(xié)作的產(chǎn)教關(guān)系。然而，職業(yè)教育產(chǎn)教融合中戰(zhàn)略導(dǎo)向的迷失，無(wú)疑是舍近求遠(yuǎn)、舍本逐末，既不能滿足地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于人力資源的需求，同時(shí)也使職業(yè)教育偏離了社會(huì)服務(wù)最初的動(dòng)機(jī)。

（二）路徑選擇：合作穩(wěn)定性不足，融合路徑受阻

職業(yè)教育產(chǎn)教融合本質(zhì)上是以校企合作為抓手而實(shí)施的職業(yè)教育發(fā)展模式，是將職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)融合為一而生成的新業(yè)態(tài)，其中鏈接兩者之間的路徑便是產(chǎn)教融合能否實(shí)現(xiàn)理想狀態(tài)的必要條件。產(chǎn)教融合的最初形態(tài)是校企合作，也是最為有效的載體。長(zhǎng)期以來(lái)校企合作往往是在國(guó)家的政策引導(dǎo)下被動(dòng)式地開(kāi)展合作。雖然近些年國(guó)家通過(guò)政策出臺(tái)、財(cái)政支持等方式力求將被動(dòng)式的、外生性的合作轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)式的、內(nèi)生性的發(fā)展，但是職業(yè)教育校企合作仍然停留在低水平的合作態(tài)勢(shì)，其合作的穩(wěn)定性不足。特別是由于職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)在主體性質(zhì)、體制、功能和結(jié)構(gòu)等方面存在差異性，加上校企合作缺乏成熟的運(yùn)行機(jī)制、體制和模式，同時(shí)政府溝通、協(xié)調(diào)校企合作的有效機(jī)制尚未形成，導(dǎo)致大部分校企合作都是依靠人脈關(guān)系和單方的利益在維系。產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因多樣，其中產(chǎn)教融合制度層面上的缺位是導(dǎo)致校企合作不穩(wěn)定的法理障礙。一方面，從制度的剛性到柔性存在著落地盲點(diǎn)。政府層面對(duì)于發(fā)展職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作負(fù)有不可推卸的責(zé)任，但是相關(guān)政策文本中政府的責(zé)任僅僅停留在政策層面，屬于剛性的政策符號(hào)，側(cè)重于法理性的規(guī)定，卻缺少柔性的政策執(zhí)行力，導(dǎo)致政策落地存在執(zhí)行盲點(diǎn)，具體盲點(diǎn)表現(xiàn)在政府開(kāi)展產(chǎn)教融合、校企合作的過(guò)程缺乏運(yùn)行機(jī)制、體制和模式等成熟化、制度化的執(zhí)行措施。另一方面，從利益的選擇到執(zhí)行存在著合作切合點(diǎn)不對(duì)稱。產(chǎn)教融合、校企合作直接的執(zhí)行主體在于產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育，具象為職業(yè)院校與企業(yè)，然而，校企合作中大多數(shù)合作存在著契合點(diǎn)不對(duì)稱的問(wèn)題。從育人切合點(diǎn)來(lái)看，企業(yè)參與技術(shù)技能人才培養(yǎng)的形式大于內(nèi)容，企業(yè)育人主體地位缺失，處于被動(dòng)育人地位。從管理權(quán)限切合點(diǎn)來(lái)看，高職院校歸屬教育部門(mén)主管，而企業(yè)則根據(jù)經(jīng)營(yíng)特征歸屬于不同的部門(mén)，二者主管部門(mén)不同，且上層主管部門(mén)之間幾乎沒(méi)有關(guān)聯(lián)，然而，由于行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)系不夠緊密，導(dǎo)致企業(yè)看不到顯性或隱性利益，缺乏利益驅(qū)動(dòng)，企業(yè)主動(dòng)參與高職院校辦學(xué)的意愿越來(lái)越薄弱。契合點(diǎn)的不對(duì)稱導(dǎo)致校企合作無(wú)法穩(wěn)定、長(zhǎng)久，融合的路徑也因此受阻。

（三）結(jié)構(gòu)鏈接：合作模式單一，融合內(nèi)在結(jié)構(gòu)不對(duì)稱

產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育內(nèi)生性的自覺(jué)發(fā)展模式，是職業(yè)教育學(xué)科在理論研究與實(shí)踐探索中生成的，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重點(diǎn)在于“如何使產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育兩者融合為一”。然而，由于產(chǎn)教融合模式中校企主體在利益出發(fā)點(diǎn)、內(nèi)部結(jié)構(gòu)以及運(yùn)行機(jī)理等方面存在著不對(duì)稱性，因此，產(chǎn)教融合還沒(méi)有達(dá)到理想狀態(tài)的融合。一方面，產(chǎn)教融合模式單一化，忽視教育功能和社會(huì)功能相融合?，F(xiàn)有的產(chǎn)教融合模式集中在技術(shù)研發(fā)合作模式和實(shí)體共建合作模式上，過(guò)于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益在校企之間的分配權(quán)重，而忽視職業(yè)教育的教育屬性，即使是產(chǎn)教融合視域下的人才培養(yǎng)合作模式也存在著唯企業(yè)依附論的誤區(qū)，將人才培養(yǎng)片面地理解為服務(wù)企業(yè)崗位的技術(shù)需要。這種唯企業(yè)需要的人才培養(yǎng)模式實(shí)質(zhì)上是一種片面的“技術(shù)融合”論，而非以育人為核心的全方面融合，背離職業(yè)教育的初衷，制約人的全面發(fā)展。另一方面，在合作內(nèi)容上不夠深入，不夠系統(tǒng)化與具體化。職業(yè)教育產(chǎn)教融合模式重在以育人為核心的結(jié)構(gòu)性融合，既包括管理、機(jī)制、體系等管理結(jié)構(gòu)之間的融合，同時(shí)也包括專業(yè)與行業(yè)、課程與崗位、師資培養(yǎng)與技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)與技術(shù)變革等內(nèi)容結(jié)構(gòu)的全方位融合。然而，現(xiàn)實(shí)中產(chǎn)教融合體系中出現(xiàn)了系統(tǒng)混亂、合作模糊等問(wèn)題，導(dǎo)致內(nèi)容結(jié)構(gòu)上的不對(duì)稱，致使產(chǎn)教融合內(nèi)在結(jié)構(gòu)的錯(cuò)位和不對(duì)稱。其中，系統(tǒng)混亂集中體現(xiàn)在融合過(guò)程中缺乏頂層設(shè)計(jì)和運(yùn)行機(jī)制，導(dǎo)致融合的無(wú)序、雜亂；而合作模糊則集中體現(xiàn)在融合指標(biāo)不具體、過(guò)于抽象，導(dǎo)致融合浮于表面、可操作性不強(qiáng)。

（四）保障條件：合作運(yùn)行機(jī)制不暢，融合程度大打折扣

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合是在原有校企合作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化校企合作的深度和廣度，促使產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育形成共建、共用、共享的融合體，進(jìn)而生成產(chǎn)教融合命運(yùn)共同體。然而，現(xiàn)有職業(yè)教育產(chǎn)教融合的運(yùn)行機(jī)制存在著不順暢的外部表征形式，集中表現(xiàn)在政府、企業(yè)、職業(yè)院校三大利益主體在產(chǎn)教融合中治理角色的履行方面存在著不同程度的職能缺位或履職不盡的問(wèn)題，導(dǎo)致產(chǎn)教融合合作運(yùn)行機(jī)制不暢、融合程度大打折扣。一方面，政府主導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制尚待提升?！兑庖?jiàn)》中指出，政府在產(chǎn)教融合中要履行協(xié)調(diào)的責(zé)任，其中包括財(cái)稅用地、優(yōu)惠政策、財(cái)政支持等方面，同時(shí)還要協(xié)調(diào)“企、校、行”之間辦學(xué)的相關(guān)事宜。但是由于政府的治理結(jié)構(gòu)中往往會(huì)出現(xiàn)二元分野后的治理盲點(diǎn)，在政府主導(dǎo)下的產(chǎn)教融合，政府的治理功能還需要進(jìn)一步提升，由管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫?、由被?dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)、由整治轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)，積極發(fā)揮其主導(dǎo)協(xié)調(diào)的功能。另一方面，產(chǎn)教融合中校企合作尚未形成常態(tài)化、穩(wěn)定互惠的合作機(jī)制?！兑庖?jiàn)》中指出，利用市場(chǎng)合作和產(chǎn)業(yè)分工，提供專業(yè)化服務(wù)，構(gòu)建校企利益共同體，形成穩(wěn)定互惠的合作機(jī)制，促進(jìn)校企緊密聯(lián)結(jié)。然而，在校企合作的整體運(yùn)行過(guò)程中，由于校企之間存在著地緣分離、利益點(diǎn)不切合、動(dòng)機(jī)方向不一致等內(nèi)在的自然屬性，導(dǎo)致校企合作運(yùn)行機(jī)制難以形成，呈現(xiàn)出非常態(tài)化的、非連續(xù)性的、非穩(wěn)定性的合作運(yùn)行機(jī)制。

四、職業(yè)教育產(chǎn)教融合的推進(jìn)策略

一方面，在職業(yè)教育學(xué)科話語(yǔ)體系內(nèi)實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的跨界屬性，應(yīng)用職業(yè)教育的學(xué)科話語(yǔ)推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)的融合，解決兩者融合的可行性問(wèn)題。另一方面，在職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)融合的視域下保持職業(yè)教育的獨(dú)立性。融合強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)兩者合二為一，兩者在個(gè)體屬性、學(xué)科話語(yǔ)等向度上存在著差異性，兩者的融合是在保持兩者獨(dú)立性中實(shí)現(xiàn)融合。換言之，職業(yè)教育產(chǎn)教融合既要保持職業(yè)教育的跨界屬性，還要堅(jiān)持職業(yè)教育的學(xué)科獨(dú)立性，實(shí)現(xiàn)跨界屬性與學(xué)科屬性相統(tǒng)一。

（一）以育人為核心，立足職業(yè)教育產(chǎn)教融合的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)發(fā)展

職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策設(shè)計(jì)的邏輯起點(diǎn)在于通過(guò)產(chǎn)教融合來(lái)實(shí)現(xiàn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。然而，職業(yè)教育產(chǎn)教融合在校企合作中存在著功利主義的戰(zhàn)略導(dǎo)向，片面地認(rèn)為企業(yè)的規(guī)模與實(shí)力決定了校企合作的質(zhì)量、產(chǎn)教融合的深度，往往導(dǎo)致實(shí)現(xiàn)層面校企合作中的“水土不服”。因此，職業(yè)教育產(chǎn)教融合要堅(jiān)持以育人為核心，選擇適配性、耦合性強(qiáng)的企業(yè)作為合作對(duì)象，同時(shí)還要立足于職業(yè)教育服務(wù)地域性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。一方面，職業(yè)教育產(chǎn)教融合始終要堅(jiān)持育人功能。產(chǎn)教融合邏輯起點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全方面發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)提供技能人才，這是職業(yè)教育辦學(xué)的基本理念和時(shí)代使命。可以說(shuō)，從職業(yè)教育的目的出發(fā)，校企合作、產(chǎn)教融合僅僅是職業(yè)教育育人的手段或方法，而職業(yè)教育育人的教育屬性則是目的。另一方面，職業(yè)教育的發(fā)展要牢記為區(qū)域性產(chǎn)業(yè)發(fā)展而服務(wù)。職業(yè)教育是典型的跨界教育，與社會(huì)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度最大，在職業(yè)教育產(chǎn)教融合中職業(yè)教育要發(fā)揮服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)的時(shí)代使命。職業(yè)教育產(chǎn)教融合要以職業(yè)教育專業(yè)分布為基礎(chǔ)，將專業(yè)發(fā)展與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)全方位、立體化的結(jié)構(gòu)性鏈接，進(jìn)而促使教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接，推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)人力資源需求的同時(shí)，最終實(shí)現(xiàn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

（二）以穩(wěn)固為原則，拓寬職業(yè)教育產(chǎn)教融合的實(shí)施路徑

職業(yè)教育產(chǎn)教融合的重點(diǎn)在于強(qiáng)化企業(yè)的重要主體作用，其一，凸顯企業(yè)在職業(yè)教育產(chǎn)教融合中的重要性，這是由企業(yè)在產(chǎn)教融合中所處的獨(dú)特地位決定的；其二，彰顯企業(yè)在職業(yè)教育產(chǎn)教融合中的行動(dòng)力，這是由企業(yè)在產(chǎn)教融合中所起到的獨(dú)特功效決定的。長(zhǎng)期以來(lái)，受體制機(jī)制等多重因素的影響，人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上還不能完全適應(yīng)，“兩張皮”問(wèn)題仍然存在，校企合作依然留停在“融”而不“合”的狀態(tài)，呈現(xiàn)出產(chǎn)教融合不穩(wěn)定、不持續(xù)的實(shí)施現(xiàn)狀。職業(yè)教育產(chǎn)教融合要以穩(wěn)固為原則，進(jìn)一步拓寬職業(yè)教育產(chǎn)教融合的實(shí)施路徑。一方面，發(fā)揮“政、企、校、行”多主體協(xié)同功效。政府要發(fā)揮協(xié)調(diào)多主體的作用，在政策制定、經(jīng)費(fèi)支持、資源配置以及主體互動(dòng)等方面起支撐作用；企業(yè)要強(qiáng)化重要主體參與產(chǎn)教融合的作用，拓寬產(chǎn)教融合路徑，開(kāi)展“引企入教”改革，建設(shè)生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等；職業(yè)院校要建立緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的學(xué)科專業(yè)體系，推動(dòng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)，形成產(chǎn)教雙向互動(dòng)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)；行業(yè)要強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)的作用，規(guī)范發(fā)展市場(chǎng)服務(wù)組織，健全社會(huì)第三方評(píng)價(jià)，真正發(fā)揮行業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)調(diào)研以及職業(yè)評(píng)價(jià)等功效。另一方面，拓寬企業(yè)參與產(chǎn)教融合的途徑，創(chuàng)新職業(yè)教育產(chǎn)教融合辦學(xué)模式。積極引導(dǎo)校企探索職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制改革等多種辦學(xué)模式改革，鼓勵(lì)有實(shí)力、有基礎(chǔ)的企業(yè)依托或聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校，設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院和企業(yè)工作室、實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新基地、實(shí)踐基地等，創(chuàng)新產(chǎn)教融合的辦學(xué)模式，拓寬職業(yè)教育產(chǎn)教融合的合作路徑。

（三）以鏈接為抓手，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的內(nèi)在要素對(duì)接

職業(yè)教育產(chǎn)教融合的關(guān)鍵點(diǎn)在于如何融合，融合不僅僅包括主體之間的融合，即“政、企、校、行”多主體治理結(jié)構(gòu)的融合，同時(shí)還包括多主體內(nèi)部結(jié)構(gòu)性的融合，即“政、企、校、行”多主體內(nèi)部?jī)?nèi)容、形式以及屬性的融合，以便形成“政、企、校、行”在人才培養(yǎng)中的鏈接結(jié)構(gòu)。職業(yè)教育產(chǎn)教融合中校企多重結(jié)構(gòu)鏈接是鏈條中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)還彰顯出校企合作的應(yīng)然狀態(tài)是多維度、立體化的鏈接結(jié)構(gòu)。一方面，職業(yè)教育產(chǎn)教融合要實(shí)現(xiàn)校企合作內(nèi)在多維度鏈接。校企合作要實(shí)現(xiàn)深度合作不能僅停留在“一紙協(xié)議”或是“合作意識(shí)”層面，而是要將產(chǎn)教融合、校企合作從文本符號(hào)向行動(dòng)目標(biāo)轉(zhuǎn)變。這就需要實(shí)施多維度鏈接，所謂多維度鏈接就是使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與職業(yè)教育要素實(shí)現(xiàn)鏈接，使職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置、課程開(kāi)發(fā)、教學(xué)實(shí)施、師資隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)基地等要素對(duì)接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中對(duì)應(yīng)的要素，切勿只重視整體鏈接而忽視多緯度鏈接，走向產(chǎn)教融合浮于表面的歧途。另一方面，職業(yè)教育產(chǎn)教融合要實(shí)現(xiàn)立體化的治理結(jié)構(gòu)。所謂“立體化的治理結(jié)構(gòu)”就是破解“政、企、校、行”在產(chǎn)教融合、校企合作過(guò)程中存在的政治和行政、效率和價(jià)值等的矛盾和問(wèn)題，不僅僅給“政、企、校、行”四方的合作在行政管理上造成內(nèi)耗，同時(shí)也導(dǎo)致校企合作、產(chǎn)教融合運(yùn)行效率的低效。因此，建構(gòu)產(chǎn)教融合立體化的治理結(jié)構(gòu)就是要以“政、企、校、行”為治理主體，實(shí)現(xiàn)在行政治理層面、治理人員層面、治理內(nèi)容層面以及治理制度與方法層面的立體化鏈接，實(shí)現(xiàn)治理主體的多層次化鏈接。

（四）以機(jī)制為突破，搭建產(chǎn)教融合、校企合作的運(yùn)行機(jī)制

產(chǎn)教融合是具有一定跨界型職業(yè)教育發(fā)展模式的教育形態(tài)，既需要產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育作為主體參與其中，也需要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育兩者協(xié)同性推進(jìn)、適度性發(fā)展，這就要求“政、企、校、行”各利益主體在合理性的運(yùn)行機(jī)制中發(fā)揮各自的治理功能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合、校企合作的使命和任務(wù)。一方面，發(fā)揮政府治理結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)功能。從治理結(jié)構(gòu)來(lái)看，政府的功能從管理向治理轉(zhuǎn)型后，政府的協(xié)調(diào)能力便成為政府治理結(jié)構(gòu)中最主要的治理手段。對(duì)于產(chǎn)教融合而言，政府的協(xié)調(diào)功能主要表現(xiàn)在政策制定與落實(shí)、搭建“企、校、行”合作平臺(tái)、提供必要的社會(huì)資源等，從政策引導(dǎo)、機(jī)制平臺(tái)、資源配置等方面發(fā)揮政府在產(chǎn)教融合、校企合作中的職能功能和社會(huì)責(zé)任。另一方面，構(gòu)建“企、校、行”三方協(xié)同合作機(jī)制。從合作利益共同體的角度來(lái)看，“企、校、行”三方合作要建立常態(tài)化、穩(wěn)定互惠的合作機(jī)制，就需要在建立三方利益共同點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將三方的意識(shí)指向、行動(dòng)方向以及內(nèi)驅(qū)動(dòng)力取向等指標(biāo)達(dá)成方向一致性，由“企、校、行”三方在職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作的目標(biāo)之上生成合作的制度文本、運(yùn)行機(jī)制、辦學(xué)模式以及分配方式等合作機(jī)制，使“企、校、行”三方內(nèi)在的資源能夠在合作機(jī)制的平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)資源的合理配置與運(yùn)行，最終生成“企、校、行”利益共同體，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育三方利益共贏，協(xié)同發(fā)展。

［參考文獻(xiàn)］

［1］辭海編輯委員會(huì).辭海［M］.6版.上海：上海辭書(shū)出版社，2010.

［2］陳偉，潘偉，楊早立.知識(shí)勢(shì)差對(duì)知識(shí)治理績(jī)效的影響機(jī)理研究［J］.科學(xué)學(xué)研究，2013（12）：1864-1871.

［3］方緒軍.政策語(yǔ)境下職業(yè)教育產(chǎn)教融合的邏輯及啟示［J］.中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2018（12）：13-18+55.

［4］姜大源.校企合作促進(jìn)辦法的教育學(xué)意蘊(yùn)［J］.中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2018（7）：5-8.

［5］謝科范，陳云，董芹芹.我國(guó)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合傳統(tǒng)模式與現(xiàn)代模式分析［J］.科學(xué)管理研究，2008（2）：38-41.

［6］周晶，岳金鳳.十八大以來(lái)中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育深化產(chǎn)教融合校企合作報(bào)告［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2017（24）：45-52.

［7］Ryu C，Kim Y J，Chaudhury A，et al.Knowledge acquisition via three learning processes in enterprise information portals learning-by-investment，learning-by-doing，and learning-from-others［J］.MIS Quarterly，2005，29（2）：245-278.