田雙雙 蔡威熙 蘇百義

（山東農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院 山東 泰安 271018）

習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上指出：“黃河文化是中華文明的重要組成部分，是中華民族的根和魂?！盵1]黃河文化作為中華文化的根文化和中樞文化經(jīng)久不息、歷久彌新，在中華文明的浩瀚星空中留有深刻的烙印，是提升中華民族文明自信度和建設(shè)社會主義先進文化的載體，我們不僅要保護好，而且要傳承好和弘揚好[2]。

一、黃河文化內(nèi)涵特征及當(dāng)代對其進行保護傳承弘揚的重要意義

（一）內(nèi)涵與特征

黃河文化是以黃河為軸心，經(jīng)過千百年來全國各族人民共同努力而創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和，是經(jīng)濟社會發(fā)展與精神文化傳承的綜合體，更是中華文化發(fā)展中最有典型性、最有深遠影響的主體文化之一[3]。黃河文化源遠流長、博大精深、風(fēng)格獨特：首先，黃河文化蘊蓄著“天人合一”的傳統(tǒng)生態(tài)倫理觀。黃河文化依河而生、因河而盛，生活在黃河流域的人民在“天人合一”觀念引領(lǐng)下不斷追求著“人水和諧”而進行了生動的社會實踐，創(chuàng)造了輝煌燦爛的黃河文化。其次，作為中華文化的根和魂，黃河文化具有很強的融合性，在文化屬性上，其涵蓋了農(nóng)耕、草原、絲路等多元文化種屬，其中以傳統(tǒng)農(nóng)耕文化最為絢爛多姿。黃河沿線是中國農(nóng)耕文化最興盛的地區(qū)，中華民族在這塊沃土上用辛勤和汗水耕作、生產(chǎn)，形成了完備的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗和理論，錘煉了自立自強、勇毅頑強、勤勞智慧的秉性，繼而形成了輝煌絢麗、磅礴而堅強有力的黃河文化[4]。最后，黃河文化具有與時俱進性。自新石器時代早期的裴李崗文化開始，黃河流域誕生和發(fā)展了許多著名文化，隨著時代的不斷發(fā)展，這些文化縱橫交織、兼容并包、傳承賡續(xù)，逐漸演變成了源遠流長、從未斷絕、內(nèi)涵不斷豐富的黃河文化。

（二）保護傳承弘揚黃河文化的意義

習(xí)近平總書記指出：“沒有文明的繼承和發(fā)展，沒有文化的弘揚和繁榮，就沒有中國夢的實現(xiàn)?！盵5]沿黃流域作為中華文明的誕生地，經(jīng)過千百余年的演進發(fā)展，造就了一大批重要自然景觀、歷史文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，新時代要推進文化自信自強，鑄就社會主義新輝煌，就必須全面推進流域文化的系統(tǒng)保護。這不僅是深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神的必然要求和繼續(xù)增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的內(nèi)在表現(xiàn)，還是傳承中國歷史文脈、保持民族自豪感、滿足人民高質(zhì)量文化供給的需要和根植于中國特色社會主義偉大實踐創(chuàng)新發(fā)展中國特色社會主義文化的現(xiàn)實訴求[6]。

1.中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化繼承與發(fā)展的重點承載區(qū)

黃河流域是現(xiàn)階段我國創(chuàng)新繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重點承載區(qū)。一方面，黃河文化遺產(chǎn)資源十分豐富，在國家戰(zhàn)略層面上深度發(fā)掘蘊涵其中的哲學(xué)精神、人文情懷、價值理念、道德標準，對黃河文化的創(chuàng)新性傳承開發(fā)有重要作用。另一方面，全面展示中華文化的璀璨風(fēng)貌，凝練傳統(tǒng)文化精華，展示我國歷史人文資源，能夠有效提高黃河文化影響力與凝聚力，對構(gòu)筑深植家國情感、弘揚傳統(tǒng)道德觀念、構(gòu)建中華民族同根共源的精神家園具有重要意義。因此，我們需要與時俱進地對其進行全新的詮釋和發(fā)展，使其不斷煥發(fā)蓬勃旺盛的生命力。

2.增強中華民族文化自信的重要載體

新時代，在建設(shè)社會主義文化強國的新征程上開展黃河文化保護利用、傳承創(chuàng)新和弘揚開拓，將顯著增強中華民族的文化自信。黃河見證我國歷史演進變遷歷程，積淀了以自強不息、民族融合、開放包容為核心的中華文化。黃河文化在中華文明中居于主體地位，其蘊含的不懼艱險、敢于斗爭的守正創(chuàng)新精神，是激勵中華民族奮勇前行的重要動力，為振興中華民族提供了精神力量。千百年來，華夏兒女秉承黃河文化的精神內(nèi)涵，以拼搏奮進的意志、百折不撓的品格，在銳意進取中傳承歷史，在勇挑重擔(dān)中開創(chuàng)未來，黃河文化也因而成為中華民族強大凝聚力、向心力的精神紐帶，鍛鑄了中華民族堅忍不拔、自強不息、勇往直前的奮進創(chuàng)新精神，黃河文化也因此成為展現(xiàn)中華文化和增強民族自信的重要載體。

3.黃河文化的開放與包容有助于增進民族團結(jié)

黃河流域位于農(nóng)耕文明與草原文明交流碰撞的核心地帶，從古至今就是我國多民族和多文化的交融之地。形成于黃河流域的黃河文化，在漫長的歷史時期，以其開放性與包容性吸收了不同地域、不同民族的文化精髓，在相互交流、相互借鑒，相互融合中形成了多元統(tǒng)一、博大精深的黃河文化體系，孕育了中華民族多元一體格局，形成了“大一統(tǒng)”的國家政治觀念，澆灌了同源共流的民族文化血脈，體現(xiàn)出中華民族“尚和合、求大同”的價值理念。黃河文化是中華文化民族認同感的價值共識，在鑄牢中華民族共同體意識上有著超越地域和流域文化的獨特優(yōu)勢。弘揚和傳承黃河文化，有助于鑄牢中華民族共同體意識和增進中華民族大團結(jié)。

4.黃河文化為當(dāng)代中國生態(tài)文明建設(shè)提供歷史參考與理論支撐

黨的二十大首次從戰(zhàn)略高度明確了生態(tài)文明建設(shè)對于“以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興”而言新的使命任務(wù)，指出建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家內(nèi)在要求。形成于黃河流域，包含在黃河文化之中的“裁成天地之道，輔相天地之宜”“天地與我并生，而萬物與我為一”“天人合一”“民吾同胞，物吾與也”等觀念為新時代黃河流域生態(tài)保護重大戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)提供了重要理論參考。同時，黃河文化的保護傳承也得益于黃河流域生態(tài)文明建設(shè)，使之能夠生生不息、日益昌盛，成為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的不竭力量源泉。

二、黃河文化保護傳承弘揚的生動實踐和現(xiàn)實困境

（一）當(dāng)前黃河文化保護傳承弘揚的生動實踐

為了做好黃河文化保護、傳承及弘揚工作，國家制定了《黃河文化保護傳承弘揚規(guī)劃》以及文物、非遺、旅游領(lǐng)域3 部專項規(guī)劃，沿黃9 省（區(qū)）在組織開展黃河文化研究、流域文化遺產(chǎn)資源調(diào)查和保護以及黃河流域文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展等方面開展了許多卓有成效的工作：青海省施行了《海東市河湟文化保護條例》，首次立法保護包含民族傳統(tǒng)文化劇場、民族村落、城址遺存、手稿抄本等在內(nèi)的河湟文化。四川省統(tǒng)籌推進黃河流域國家公園、長征國家文化主題公園、若爾蓋國家公園工程建設(shè)，舉辦黃河源非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與鑄牢中華民族共同體意識論壇等活動，講好“黃河故事”，促進黃河文學(xué)在新時期蓬勃發(fā)展。甘肅省對青城古建筑群實施全面保護，打造了黃河文化博物館，集中展現(xiàn)了黃河流域形成過程和黃河上游的歷史人文信息，同時開展文物搶救性保護和預(yù)防性保護。寧夏通過構(gòu)建“一核兩帶三片區(qū)”的發(fā)展格局，突出打響“黃河文化”“酒莊休閑”“紅色主題”等“六張牌”，帶動形成文化、旅游融合發(fā)展的文旅融合產(chǎn)品體系。內(nèi)蒙古自治區(qū)深入開展黃河考古挖掘與遺產(chǎn)科學(xué)研究，組織開展黃河流域“考古中國”等大型科學(xué)研究項目，完善遺產(chǎn)檔案，做好對古城、古鎮(zhèn)、古村、古灌區(qū)、古渡口、古道等的保護措施。山西省將臨縣的傘頭秧戲、磧口說唱、山西民歌等納入了實景旅游表演項目《如夢磧口》，將非遺資源融入黃河流域保護傳承弘揚實踐中。同時對晉中傳統(tǒng)民俗文化生態(tài)保護試驗區(qū)內(nèi)非遺建設(shè)項目進行系統(tǒng)梳理，完成了平遙紗閣戲人、龜齡集傳統(tǒng)制造工藝等十多個國家非遺建設(shè)項目的搶救性登記任務(wù)。陜西省加強對周原、秦咸陽城、西漢長安城等重大遺跡保護修復(fù)管理工作力度，積極推動石峁遺跡、西漢皇陵、唐代帝陵等申請世界文化遺產(chǎn)管理工作。河南省接連推動了大型考古工程項目以及大遺址保護開發(fā)，建立了多處考古遺址公園以保護展示工程、遺址遺跡博物館，同時通過建設(shè)配套相應(yīng)的基本服務(wù)設(shè)施，實施周圍環(huán)境綠化美化工程，逐步建立一個集教學(xué)、科學(xué)研究、觀光、娛樂等功能為一體的大遺跡保存保護和開發(fā)利用形式。山東省深入挖掘山東豐富的黃河文化資源，組織創(chuàng)作了電視劇《黃河入海流》、紀錄片《大河之洲》等重點項目，加大對“堯的傳說”“泰山傳說”“祭孔大典”等有關(guān)中華民族文明發(fā)源、民族傳統(tǒng)文化發(fā)祥要點非遺建設(shè)項目的研發(fā)維護管理工作。

（二）黃河文化保護傳承弘揚的現(xiàn)實困境

1.黃河文化遺產(chǎn)資源保護形勢嚴峻

黃河流域范圍極廣，國內(nèi)尚未對黃河文化遺產(chǎn)資源開展全面調(diào)查和認定，現(xiàn)有文物古跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、古籍文獻等重要文化遺產(chǎn)底數(shù)還沒摸清。黃河物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)多為非再生的，一旦破壞，無法修復(fù)。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和進步，黃河文化存在的整體環(huán)境也面臨滄海桑田般的變化，無論文化、非文化遺產(chǎn)或者自然遺產(chǎn)等均遭受生存威脅。文化遺產(chǎn)方面，不少歷史文化名城、古建筑、古遺址及風(fēng)景名勝區(qū)整體風(fēng)貌遭到破壞，部分地方文化遺產(chǎn)保護意識淡薄，對文化遺產(chǎn)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用和價值缺乏正確的認識，將保護文物視為現(xiàn)代化、城市化的阻礙，片面追求眼前經(jīng)濟利益，當(dāng)經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展與文物保護之間出現(xiàn)矛盾時，多以犧牲文物為代價，拆除、損毀文物，文物消失數(shù)量驚人。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面，依靠口授和行為傳承的文化遺產(chǎn)中許多傳統(tǒng)技藝正面臨失傳局面，一些珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)正面臨流失或毀滅、傳承后繼乏人等問題，迫切需要保護。因此黃河文化遺產(chǎn)資源正面臨著前所未有的嚴峻形勢，亟須合理保護和利用。

2.文化保護傳承與合理利用的有機結(jié)合難度大

黃河文化中部分物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承難度大、合理利用創(chuàng)新性不足，如泰山石刻，因分布于泰山上下，長期裸露在外，雨水沖刷加上陽光照耀，其自然風(fēng)化十分嚴重，部分石刻沒有專人看管保護，損壞嚴重?，F(xiàn)有傳承利用方式如建立泰山石刻檔案及泰山碑拓技藝等可以在一定程度上解決保護傳承難題，但如何繼續(xù)利用仍需要進一步研究。非物質(zhì)歷史文化遺產(chǎn)資源的保護與利用也同樣如此，隨著人文自然環(huán)境、社會審美潮流等因素產(chǎn)生的重大變化，尤其是非物質(zhì)歷史文化遺產(chǎn)資源自身內(nèi)發(fā)展規(guī)律的制約，再加上傳承人對傳統(tǒng)內(nèi)容文化價值的不理解，又或者受經(jīng)濟利益驅(qū)動不希望延續(xù)文化傳統(tǒng)等，是很多非物質(zhì)歷史文化遺產(chǎn)資源所面對的困難。如在黃河治理與開發(fā)的實踐中，發(fā)揮著獨特的、不可替代作用的“黃河號子”，雖然是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，但自20 世紀80 年代開始，隨著黃河舊式長途船運和拉纖船工職業(yè)的消失，以及老河工的逐漸老去，“號子”逐漸被人們淡忘，無法在現(xiàn)代繼續(xù)傳承使用而面臨失傳的困境。

3.黃河流域文物保護的整體性和協(xié)同性有待加強

全面推進黃河文物的系統(tǒng)保護和有效利用是保護傳承弘揚黃河文化的必然要求。根據(jù)第三次全國文物普查，黃河流域9 個?。▍^(qū)）共有不可移動文物30 余萬處，占全國文物總數(shù)的39.73%。黃河干支流所流經(jīng)的69 個市（州）共有不可移動文物約16.8 萬處[7]。長久以來，國家在考古和大遺址保護等方面取得了積極成效，但仍然存在以下問題：一是流域文物整體性保護不夠、利用不足、價值闡釋弘揚有限。部分文物存在過度商業(yè)化現(xiàn)象，降低了文物的歷史厚重感，誤導(dǎo)了公眾對文物內(nèi)涵的認知。二是黃河流域本身存在生態(tài)環(huán)境脆弱性特征，而且整個黃河流域內(nèi)文物復(fù)雜多樣，黃河流域部分地區(qū)出現(xiàn)的生態(tài)問題會給文物帶來破壞，保護與開發(fā)建設(shè)之間的矛盾依然存在，黃河文化融入當(dāng)代經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和社會效益發(fā)揮尚不充分。三是流域文物保護系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性差，聯(lián)動保護合力不強，管理體制機制失調(diào)。黃河文物保護管理無法統(tǒng)籌協(xié)同，缺少跨省或跨地區(qū)間的協(xié)作機制體制，存在“各自為政、單打獨斗”的管理特征。四是黃河文物蘊含的時代價值彰顯不夠。目前過度強調(diào)物品本身存在的經(jīng)濟價值，而其隱含的文化背景、歷史內(nèi)涵和當(dāng)前彰顯的時代價值卻挖掘得遠遠不夠。

4.黃河文化文旅結(jié)合及產(chǎn)業(yè)化推動不足

當(dāng)前黃河文化的開發(fā)仍是以自然資源開發(fā)為主，黃河文化開發(fā)利用文旅結(jié)合不夠，并且沒有形成旅游產(chǎn)業(yè)化格局：一是由于旅游資源開發(fā)不到位或者過度開發(fā)造成生態(tài)破壞，人工開發(fā)痕跡明顯，商業(yè)化傾向嚴重。二是缺乏專項建設(shè)經(jīng)費，造成旅游接待設(shè)施（包括停車場、酒店、飯店等）、旅游購物設(shè)施、娛樂設(shè)施、醫(yī)療救護設(shè)施等旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善，尤其是貼近自然、文化底蘊深厚的鄉(xiāng)村旅游公共設(shè)施建設(shè)不到位，文化旅游受到限制。三是文化和旅游存在“兩張皮”的現(xiàn)象，結(jié)合不緊密，沒有在旅游理念、資源調(diào)配、開發(fā)思路、營銷手段等進行有機融合，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)整合不足，文旅結(jié)合形式還較為單一，缺乏特色。

三、黃河文化保護、傳承及弘揚的路徑探索

（一）堅持法治思維和法治方式保護傳承弘揚黃河文化

黃河文化保護、傳承及弘揚是推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略落實的重要內(nèi)容，事關(guān)堅定中華民族的文化自信與中華文明永續(xù)發(fā)展。有效保護弘揚黃河文化、進一步體現(xiàn)其當(dāng)代價值，就要樹立法治觀念和法治方式，完善有關(guān)法律法規(guī)體系。一是確定遺產(chǎn)范圍和保護級別，并在立法標準上進一步明晰。對綜合價值巨大，或者面臨環(huán)境嚴重破壞、有必要進行保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，給予優(yōu)先重點保護。同時針對不同種類的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，有針對性地實施相應(yīng)的保護措施。促使全社會建立對黃河文化遺產(chǎn)保護的廣泛共識，形成強大保護合力。二要營造黃河文化保護利用的良好法治環(huán)境。政府部門可以起到引領(lǐng)作用，為黃河文化資源的保護與利用提供理論、政策保障及執(zhí)法保證。同時可以與社會團體組織等聯(lián)合制定相應(yīng)規(guī)范，扶持引導(dǎo)社會企業(yè)支持黃河流域文化遺產(chǎn)保護傳承與弘揚，引導(dǎo)社會力量和公眾積極參與黃河流域物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和發(fā)展利用，依法保障社會力量與公眾的有關(guān)權(quán)益，同時，建立黃河文化遺產(chǎn)保護的資金保障體系。三是強化對立法執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮司法傳承、弘揚和守護中華文化遺產(chǎn)的作用，依法嚴厲懲處破壞人文遺址和文物古跡行為。建立黃河流域文化遺產(chǎn)保護執(zhí)法檢查制度，依法打擊盜掘、偷盜、非法交易文物等嚴重損害黃河文化遺產(chǎn)保護的不良行為，大力推動構(gòu)建黃河文化遺產(chǎn)保護法治環(huán)境。

（二）深入挖掘黃河文化的當(dāng)代意蘊

一是大力探求和闡釋黃河文化精髓，挖掘深層內(nèi)蘊，加強基礎(chǔ)理論研究，探析文化演進和傳承的路徑及未來走向。一方面，加大對黃河流域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、考古文化和經(jīng)典文學(xué)文化的理論研究，提升文化軟實力。另一方面，在現(xiàn)有文物保護基礎(chǔ)上，延伸至與文物聯(lián)系緊密的歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、水利遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域，系統(tǒng)展示黃河文物價值和文化內(nèi)涵。二是大力培育和弘揚“團結(jié)、務(wù)實、開拓、拼搏、奉獻”的黃河精神，構(gòu)建符合國家意志的黃河文化精神體系。用自強不息的黃河精神展現(xiàn)中華文化的氣質(zhì)和風(fēng)采，用海納百川的黃河精神助力新時代中國發(fā)展，高質(zhì)量推動黃河的治理與開發(fā)。三是推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的開創(chuàng)性繼承與創(chuàng)新，凝聚中華民族偉大復(fù)興的精神力量，接續(xù)中華文明精神譜系，堅定文化自信，延續(xù)歷史文脈，積極服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和民族偉大復(fù)興大局。四是深入對接國家戰(zhàn)略，加大黃河文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，利用現(xiàn)代科技、文旅結(jié)合創(chuàng)新構(gòu)建文化品牌體系，依托一些大跨度、主題鮮明、資源豐富的文化線路完善游覽展示道路體系。提升重點段落的展示設(shè)計，凸顯文化主題，將黃河流域各地分散的地理資源空間整合為具有文化符號意義的線性公共文化空間，推動文化與旅游深度融合。打通全域旅游文化遺產(chǎn)廊道，支持9 省（區(qū)）共建文化類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立跨省（區(qū)）文化聯(lián)盟，推動黃河文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

（三）統(tǒng)籌黃河文化保護與生態(tài)保護

一是深刻認識黃河文化保護與生態(tài)保護之間的耦合關(guān)系，統(tǒng)籌黃河流域文化保護和生態(tài)保護工作。黃河文化在黃河流域生態(tài)這片沃土上生息繁衍，開出了絢麗燦爛的文化之花。離開了黃河流域的生態(tài)環(huán)境，黃河文化賴以生存的基本條件就不再具備。若黃河生態(tài)出現(xiàn)了不良變化，黃河文化也要受到影響，也就失去了唱戲的舞臺，因此必須統(tǒng)籌兼顧黃河文化保護與自然生態(tài)環(huán)境保護。二是重點理解把握黃河文化中“天人合一”的理念，為黃河流域生態(tài)治理提供價值引導(dǎo)。要尊重和愛護自然，放棄以犧牲黃河流域生態(tài)環(huán)境來換取經(jīng)濟利益的任何行為，實現(xiàn)流域人與自然相和諧的同頻共振。三是需要多方配合、區(qū)域協(xié)同，將流域文化保護納入生態(tài)保護工作之內(nèi)。黃河文化保護需要充分運用法制手段強化黃河流域各省份、各區(qū)域、各地方政府密切配合，協(xié)調(diào)環(huán)境保護政策、制度、措施等，促進黃河流域生命共同體一體化環(huán)境保護與系統(tǒng)管理，將依法保護的自然生態(tài)環(huán)境資源納入黃河流域文化遺產(chǎn)保護傳承弘揚中。

（四）構(gòu)建黃河文化保護傳承制度體系

一是進行頂層設(shè)計，創(chuàng)新形成區(qū)域合作聯(lián)動機制，組建由水利部、財政部、文化和旅游部等單位聯(lián)合負責(zé)的全國黃河文化保護傳承弘揚工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，系統(tǒng)建立黃河文化遺產(chǎn)保護傳承弘揚工作戰(zhàn)略規(guī)劃的體制機制，統(tǒng)籌處理流域不同地區(qū)合作關(guān)系，塑造協(xié)同發(fā)展空間格局。二是做好國家整體規(guī)劃的指導(dǎo)實施，全面落實工作任務(wù)，抓住重點項目，做到區(qū)域統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成文化保護合力，實現(xiàn)全國家、整個黃河流域“一盤棋”，做好國家對黃河流域文化的統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)實施，防止文化同質(zhì)化建設(shè)和競爭，以促進黃河流域的人類自然、人文雙重遺產(chǎn)為統(tǒng)領(lǐng)，積極建設(shè)沿黃歷史文化遺產(chǎn)保護區(qū)和文化保護長廊。三是以機制建設(shè)為保障，健全完善黃河文化保護傳承弘揚的工作體系。進一步健全完善黃河流域文化發(fā)展建設(shè)方面的組織領(lǐng)導(dǎo)、政府指導(dǎo)、資金支持、人才支撐等體系。積極參與建立沿黃不同地域的文化發(fā)展資金，發(fā)揮文化建設(shè)投資融資平臺作用，將地方文化作為重點支柱性文化產(chǎn)業(yè)加以培植與打造，進一步重視黃河流域文化的空間整合，進一步重視城鄉(xiāng)文化事業(yè)發(fā)展與社會服務(wù)資源的均衡，重視跨行業(yè)、跨地域文化合作與重要政策、重大社會服務(wù)平臺資源的整合和協(xié)作化，統(tǒng)籌推動黃河流域上中下游地區(qū)不同地域文化發(fā)展和本區(qū)域的三產(chǎn)融合。四是培育發(fā)展黃河文化的各級各類人才，營造人才發(fā)展良好生態(tài)，實施人才匯聚行動，集聚高水平創(chuàng)新人才，精準培育創(chuàng)新團隊，深化人才評價制度改革，引育黃河國家戰(zhàn)略急需的高層次人才與團隊，更好引領(lǐng)支撐國家戰(zhàn)略實施、打造更高水平的高質(zhì)量發(fā)展增長極。