張廷曉,宣 澍,徐振博,馮梓桐

(1.遼寧師范大學(xué) 體育學(xué)院,遼寧 大連 116029;2.遼寧師范大學(xué) 法學(xué)院,遼寧 大連 116082)

非奧運(yùn)項(xiàng)目治理是實(shí)現(xiàn)全民健身、體育強(qiáng)國(guó)以及健康中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)[1]。非奧運(yùn)項(xiàng)目多主體協(xié)同治理是體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有益補(bǔ)充,非奧運(yùn)項(xiàng)目多主體協(xié)同治理機(jī)制研究不僅關(guān)乎非奧運(yùn)項(xiàng)目自身的推廣與普及問(wèn)題,而且涉及中國(guó)體育事業(yè)的均衡發(fā)展問(wèn)題[2]。2014年國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》,首次將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略[3],并為日后的政策執(zhí)行奠定了政策導(dǎo)向,在眾多政策紅利的支持下,非奧運(yùn)項(xiàng)目的治理機(jī)制建設(shè)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。作為促進(jìn)群眾體育發(fā)展不可多得的中堅(jiān)力量,非奧運(yùn)項(xiàng)目治理的成功與否,直接關(guān)系著全民健身運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展成效。黨的十九大以來(lái),中央多次強(qiáng)調(diào)要逐步形成政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)治理體制,這也為非奧運(yùn)項(xiàng)目多主體協(xié)同治理機(jī)制的建立提供了思路。依據(jù)我國(guó)非奧運(yùn)項(xiàng)目多主體協(xié)同治理機(jī)制的理論分析框架,選取我國(guó)發(fā)展較為出色的武術(shù)、臺(tái)球和電子競(jìng)技項(xiàng)目,深入剖析這三個(gè)項(xiàng)目在治理過(guò)程中的參與主體、治理要素及其信息傳遞過(guò)程,歸納出不同項(xiàng)目的治理機(jī)制,為我國(guó)非奧運(yùn)項(xiàng)目多主體協(xié)同治理機(jī)制的建立提供經(jīng)驗(yàn)和啟示。

1 我國(guó)武術(shù)項(xiàng)目案例研究

1.1 我國(guó)武術(shù)項(xiàng)目治理概況

武術(shù)是以中華文化為理論基礎(chǔ),以技擊方法為基本內(nèi)容,以套路、格斗、功法為主要運(yùn)動(dòng)形式的傳統(tǒng)體育[4]。2008年北京奧運(yùn)會(huì)武術(shù)未能列為奧運(yùn)項(xiàng)目,在很大程度上限制了武術(shù)的未來(lái)發(fā)展空間,同時(shí)也顯現(xiàn)出武術(shù)作為一項(xiàng)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在發(fā)展中呈現(xiàn)出的問(wèn)題,這也為武術(shù)項(xiàng)目的治理埋下了伏筆。眾說(shuō)紛紜的文化價(jià)值觀念使學(xué)術(shù)界開(kāi)始反思武術(shù)走向競(jìng)技化過(guò)程中所迷失的文化特色與文化身份。在此種情形下,人們不約而同地將目光轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的傳承與發(fā)展中,為武術(shù)尋根、溯源,進(jìn)而使中國(guó)武術(shù)能夠依托中國(guó)之精神發(fā)揚(yáng)光大。但政府一直掌握著武術(shù)項(xiàng)目治理的主導(dǎo)權(quán),無(wú)論是建國(guó)之前、建國(guó)后至改革開(kāi)放之前還是改革開(kāi)放以后的各個(gè)階段都是如此。作為四大國(guó)粹之一,武術(shù)項(xiàng)目彰顯了我國(guó)的傳統(tǒng)文化,為此該項(xiàng)目的治理和發(fā)展是政府予以高度關(guān)注的,更是進(jìn)行體育外交的重要手段?！段湫g(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019-2025年)》《關(guān)于加強(qiáng)武術(shù)工作的決定》《中國(guó)武術(shù)段位制》《全國(guó)武術(shù)工作會(huì)議紀(jì)要》《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》《中國(guó)武術(shù)發(fā)展五年規(guī)劃(2016-2020年)》《武術(shù)裁判員管理辦法》《經(jīng)營(yíng)性武術(shù)組織管理規(guī)定》《關(guān)于審批舉辦國(guó)內(nèi)、國(guó)際武術(shù)活動(dòng)的通知》《關(guān)于挖掘、整理武術(shù)遺產(chǎn)的通知》《中國(guó)武術(shù)會(huì)員制》等文件均表現(xiàn)出了政府層面對(duì)于武術(shù)項(xiàng)目治理的重視程度[5]。同時(shí),武術(shù)項(xiàng)目也擁有數(shù)量最多的社會(huì)團(tuán)體和最龐大的受眾群體,武術(shù)協(xié)會(huì)能夠更大限度地推進(jìn)武術(shù)項(xiàng)目的普及和技術(shù)水平的提高。武術(shù)協(xié)會(huì)應(yīng)團(tuán)結(jié)和調(diào)動(dòng)一切積極因素,傳承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀武術(shù)文化,推動(dòng)中國(guó)武術(shù)走向世界,肩負(fù)使命,承擔(dān)責(zé)任。武術(shù)協(xié)會(huì)作為武術(shù)項(xiàng)目治理的又一大主體在發(fā)展過(guò)程中凸顯自身優(yōu)勢(shì)和特色,應(yīng)積極為武術(shù)項(xiàng)目的發(fā)展注入新鮮的血液增強(qiáng)生命力。當(dāng)前,武術(shù)協(xié)會(huì)以每年加速增長(zhǎng)的數(shù)量趨勢(shì)擴(kuò)大武術(shù)傳播范圍,增強(qiáng)其影響力,以彰顯中國(guó)傳統(tǒng)武術(shù)文化的力量,傳承武術(shù)文化的精髓。此外,自中小學(xué)起,武術(shù)課程伴隨學(xué)校體育課程各個(gè)學(xué)齡階段,武術(shù)課程內(nèi)容由易到難,由簡(jiǎn)入繁,逐步深入。武術(shù)在體育課程中所占課時(shí)以及具體實(shí)踐和田徑項(xiàng)目、球類項(xiàng)目相比較以往有所提升。武術(shù)在校園里作為課程進(jìn)行傳授和延續(xù)的方式也深化了武術(shù)課程的研究和開(kāi)發(fā)。以河南登封為例,該地區(qū)充分運(yùn)用當(dāng)?shù)厣倭痔厣O(shè)立多所武校,建設(shè)多個(gè)校區(qū),開(kāi)設(shè)當(dāng)?shù)靥厣湫g(shù)課程,傳承武術(shù)、發(fā)展武術(shù)。武術(shù)作為一個(gè)整體發(fā)展系統(tǒng),其中又包含一個(gè)個(gè)彼此關(guān)聯(lián)的子系統(tǒng),不同武術(shù)類別之間的互相交融,共同維系著武術(shù)項(xiàng)目的整體發(fā)展。隨著國(guó)際武術(shù)運(yùn)動(dòng)的廣泛開(kāi)展,在各種世界大賽中均會(huì)出現(xiàn)武術(shù)的身影,這也和市場(chǎng)的發(fā)展密不可分。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮下,武術(shù)項(xiàng)目要想取得可持續(xù)發(fā)展,必然要采取與社會(huì)發(fā)展背景相適應(yīng)的發(fā)展模式,其發(fā)展已進(jìn)入新的歷史時(shí)期。從武術(shù)當(dāng)下的發(fā)展走勢(shì)可以看出,其受單一政府治理的局面逐漸被打破,政府作為武術(shù)治理主體的主導(dǎo)地位也在逐漸削弱,多主體治理成為主流。由此,針對(duì)武術(shù)項(xiàng)目的治理將被提上日程,并予以格外重視。

1.2 我國(guó)武術(shù)項(xiàng)目治理的“政府—協(xié)會(huì)—學(xué)?！比黧w調(diào)節(jié)機(jī)制

我國(guó)自20世紀(jì)50年代設(shè)立武術(shù)處始,國(guó)家一直對(duì)武術(shù)行使著全面管理的職能,但并未形成行之有效的治理機(jī)制。我國(guó)真正意義上擁有相對(duì)完善的武術(shù)組織管理機(jī)構(gòu)是在國(guó)家體育總局武術(shù)運(yùn)動(dòng)管理中心之后。其中,政府主管相關(guān)職能部門和武術(shù)行政管理工作,中國(guó)武術(shù)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)武術(shù)的社會(huì)管理工作。近年來(lái),我國(guó)政府尤為重視和關(guān)注我國(guó)傳統(tǒng)文化的保護(hù)工作,在傳統(tǒng)武術(shù)領(lǐng)域開(kāi)展了廣泛的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作,并取得了顯著的成效。目前,我國(guó)公布的“國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄”中涉及武術(shù)的內(nèi)容包括:少林功夫、武當(dāng)武術(shù)、太極拳、峨眉武術(shù)、紅拳、八卦掌、形意拳、鷹爪翻子拳、回族重刀武術(shù)、八極拳、滄州武術(shù)、心意拳、心意六合拳、五祖拳 、查拳、邢臺(tái)梅花拳、螳螂拳、萇家拳、岳家拳、蔡李佛拳、通背纏拳、地術(shù)拳、佛漢拳、孫臏拳和肘捶等。這些武術(shù)類別入選國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,在一定程度上加強(qiáng)了對(duì)武術(shù)的保護(hù)、傳承和發(fā)展。政府對(duì)于武術(shù)項(xiàng)目的治理是隨著社會(huì)背景的變化而逐漸變化的,為了與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),武術(shù)項(xiàng)目的治理呈現(xiàn)出明顯的政府調(diào)節(jié)作用。從“四叟上書(shū)”開(kāi)始,武術(shù)的發(fā)展問(wèn)題首次得到了政府的高度重視,到1982年全國(guó)武術(shù)工作會(huì)議的舉辦,武術(shù)項(xiàng)目迎來(lái)了復(fù)蘇的機(jī)遇。改革開(kāi)放以來(lái),武術(shù)的發(fā)展逐漸形成了競(jìng)技化和群眾化的兩條路徑,這是在政府主導(dǎo)下進(jìn)行的符合國(guó)情的治理工作。而武術(shù)項(xiàng)目的治理也離不開(kāi)眾多體育協(xié)會(huì)的積極參與,武術(shù)協(xié)會(huì)便是其中不可分割的一部分,其次是由武術(shù)有志之士自發(fā)組織而成的體育社會(huì)團(tuán)體。同其他協(xié)會(huì)一樣,武術(shù)協(xié)會(huì)的外延同樣具有非政府性、非營(yíng)利性及相對(duì)獨(dú)立性等體育社會(huì)組織特征。武術(shù)協(xié)會(huì)大多由武術(shù)專業(yè)人士與武術(shù)愛(ài)好者自發(fā)組織形成,其內(nèi)部包含武術(shù)領(lǐng)域的精英代表,在武術(shù)組織中發(fā)揮帶頭作用,有極強(qiáng)的聲望、號(hào)召力與影響力。而中國(guó)武術(shù)之所以能夠傳承至今,離不開(kāi)政府的精準(zhǔn)治理和相關(guān)社會(huì)組織的帶動(dòng),以及學(xué)校體育課程設(shè)置中武術(shù)項(xiàng)目的受重視程度,這也是武術(shù)項(xiàng)目在進(jìn)行治理過(guò)程中“政府—協(xié)會(huì)—學(xué)?！比黧w調(diào)節(jié)的一種表現(xiàn)。武術(shù)項(xiàng)目治理政策的出發(fā)點(diǎn)考慮多個(gè)治理主體的不同優(yōu)勢(shì),使彼此間在治理過(guò)程中協(xié)調(diào)一致,達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。從當(dāng)前武術(shù)項(xiàng)目的治理過(guò)程可以看出,政府、協(xié)會(huì)、學(xué)校等多主體直接或間接性地參與到武術(shù)項(xiàng)目的治理當(dāng)中,治理主體多元化且政府力圖調(diào)節(jié)各參與主體間的關(guān)系和連接,以期充分發(fā)揮多主體間的相互作用和功能。

1.3 我國(guó)武術(shù)項(xiàng)目治理機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)與啟示

我國(guó)依據(jù)武術(shù)的體育屬性與健身功能,決定將武術(shù)界定為一項(xiàng)傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng),并受國(guó)家體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)管轄。隨后為了使武術(shù)項(xiàng)目得到更好地傳承與發(fā)展,我國(guó)武術(shù)處主要負(fù)責(zé)武術(shù)政策、方針的制定以及相關(guān)的普及、推廣工作。隨著時(shí)間的推移,武術(shù)的受重視程度與日俱增,1994年成立的國(guó)家體委武術(shù)運(yùn)動(dòng)管理中心,隸屬國(guó)家體育總局管轄,是國(guó)內(nèi)武術(shù)工作領(lǐng)導(dǎo)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。

在長(zhǎng)久的發(fā)展歷程中,武術(shù)項(xiàng)目依舊保持著旺盛的生命力,主要源于國(guó)家政府部門對(duì)武術(shù)運(yùn)動(dòng)進(jìn)行干預(yù)與促進(jìn),改變了武術(shù)放任自流的發(fā)展?fàn)顩r。新中國(guó)成立后,隨著國(guó)家性質(zhì)的變化,也促使武術(shù)本著“增強(qiáng)人民體質(zhì)、弘揚(yáng)民族精神”的治理目標(biāo)而逐步發(fā)展成熟。在中國(guó)武術(shù)的發(fā)展進(jìn)程中,市場(chǎng)也起到了重要作用。改革開(kāi)放前的傳統(tǒng)社會(huì),武術(shù)具有一定的經(jīng)濟(jì)功能,很多職業(yè)如保鏢、市井表演等都以武術(shù)項(xiàng)目為基礎(chǔ)技能[6]。但武術(shù)不應(yīng)以經(jīng)濟(jì)價(jià)值作為發(fā)展的核心,其本質(zhì)應(yīng)聚焦于強(qiáng)身健體、文化傳承等公益性特征。改革開(kāi)放后,武術(shù)的發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸相適應(yīng),并結(jié)合武術(shù)的自身特色開(kāi)始進(jìn)行市場(chǎng)化改革,對(duì)武術(shù)的治理與推廣起到了如虎添翼的效果。此外,中國(guó)武術(shù)協(xié)會(huì)在武術(shù)項(xiàng)目治理中扮演了重要角色,是推進(jìn)武術(shù)運(yùn)動(dòng)普及與發(fā)展、提高武術(shù)運(yùn)動(dòng)技術(shù)與水平的全國(guó)性群眾體育社會(huì)團(tuán)體。自改革開(kāi)放之初,中國(guó)武術(shù)協(xié)會(huì)就以穩(wěn)健的步伐開(kāi)始向世界推廣武術(shù),20世紀(jì)90年代更是加大了武術(shù)的推廣力度。其雖然建立了一套完備的武術(shù)管理體系,但中國(guó)武術(shù)協(xié)會(huì)仍然面臨著一系列的生存與發(fā)展問(wèn)題。作為武術(shù)行業(yè)的全國(guó)性非營(yíng)利性社會(huì)組織,中國(guó)武術(shù)協(xié)會(huì)的合法性地位、機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)、宣傳工作和發(fā)展能力等諸多治理環(huán)節(jié)面臨困境。因此,無(wú)論是政府層面、市場(chǎng)層面,還是中國(guó)武術(shù)協(xié)會(huì)與民間武術(shù)組織等社會(huì)組織層面,都是中國(guó)武術(shù)得以的生存和發(fā)展的治理主體。隨著中國(guó)武術(shù)的不斷傳承與發(fā)展,以及各項(xiàng)政策法規(guī)的不斷完善與規(guī)制,各治理主體必將對(duì)武術(shù)項(xiàng)目產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。政府在武術(shù)項(xiàng)目的治理過(guò)程中,提供政策上的支持和資金、場(chǎng)地的保障;而武術(shù)協(xié)會(huì)在運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的治理過(guò)程中,發(fā)揮其組織特征,在訓(xùn)練系統(tǒng)、賽事開(kāi)展等方面提供專業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn),二者互為補(bǔ)充、互利互贏;學(xué)校具有完備的人才培養(yǎng)體系,一是在實(shí)踐中推進(jìn)學(xué)生掌握武術(shù)運(yùn)動(dòng)的理論知識(shí)與科學(xué)鍛煉方法,幫助其養(yǎng)成終身體育的思想,二是培育和輸送高質(zhì)量的后備人才。由此,政府、協(xié)會(huì)、學(xué)校多主體參與治理,破解了武術(shù)治理多層面發(fā)展的困境,為主體間協(xié)同治理打下了基礎(chǔ),設(shè)好了前提條件,擴(kuò)寬了發(fā)展道路。

2 我國(guó)臺(tái)球項(xiàng)目案例研究

2.1 我國(guó)臺(tái)球項(xiàng)目治理概況

臺(tái)球作為一項(xiàng)非奧運(yùn)項(xiàng)目,近年來(lái)受到了社會(huì)各界的廣泛追捧。從被嚴(yán)令禁止到國(guó)際流行的高雅室內(nèi)體育運(yùn)動(dòng),臺(tái)球的發(fā)展可謂曲折。當(dāng)下,我國(guó)臺(tái)球運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)主要存在兩種形式:一種是以政府管理的學(xué)院式培養(yǎng)模式,另一種則是俱樂(lè)部培養(yǎng)模式,兩種模式下均成就了一批又一批優(yōu)秀的運(yùn)動(dòng)員代表。從1949年建國(guó)始,到1978年改革開(kāi)放前,臺(tái)球運(yùn)動(dòng)一直與腐朽、頹廢等代名詞相聯(lián)系,并被禁止開(kāi)展。在20世紀(jì)80年代,人們的思想觀念隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)而不斷更新,臺(tái)球運(yùn)動(dòng)也隨之走進(jìn)了民眾的視野,迎來(lái)了發(fā)展的萌芽時(shí)期。1986年中國(guó)臺(tái)球協(xié)會(huì)正式成立,并于1988年加入國(guó)際臺(tái)球聯(lián)合會(huì),緊接著我國(guó)各地方臺(tái)球協(xié)會(huì)也因此相繼成立,臺(tái)球運(yùn)動(dòng)逐漸成為普通群眾可以參與的正式體育項(xiàng)目[7],直至現(xiàn)在臺(tái)球項(xiàng)目的治理也以社會(huì)組織和市場(chǎng)為主要主體,無(wú)論是群眾參與還是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展都圍繞在這兩個(gè)治理主體展開(kāi)。其實(shí),改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)臺(tái)球運(yùn)動(dòng)始終隨社會(huì)背景的變化而艱難前行,與整個(gè)體育的演進(jìn)過(guò)程相一致。由于受到各種因素的影響和制約,并在多方外在因素的共同作用下,臺(tái)球運(yùn)動(dòng)一度發(fā)展停滯,甚至被邊緣化,其整體發(fā)展呈現(xiàn)出“先冷后熱”的態(tài)勢(shì)。而臺(tái)球項(xiàng)目的治理也一直處于市場(chǎng)和社會(huì)組織相互協(xié)作的境遇,社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化是其發(fā)展的主攻方向,這也印證了臺(tái)球項(xiàng)目的治理要與社會(huì)發(fā)展、群眾需求保持一致。政府與協(xié)會(huì)兩大治理主體的協(xié)同是臺(tái)球項(xiàng)目發(fā)展的一種實(shí)現(xiàn)形式,也是現(xiàn)實(shí)需要,產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)調(diào)了企業(yè)的地位,臺(tái)球項(xiàng)目治理將不再局限于政府和協(xié)會(huì),這也為多主體治理之間的協(xié)同提出了更高要求。

2.2 我國(guó)臺(tái)球項(xiàng)目治理的“政府—協(xié)會(huì)”主導(dǎo)機(jī)制

“政府—協(xié)會(huì)”主導(dǎo)機(jī)制對(duì)我國(guó)臺(tái)球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展演進(jìn)起到了極為深遠(yuǎn)的影響。不同時(shí)期的社會(huì)發(fā)展背景和體育管理體制具有較強(qiáng)的特異性,群眾對(duì)于項(xiàng)目的選擇也具有時(shí)代性,臺(tái)球項(xiàng)目的發(fā)展和治理也會(huì)受到這些因素的影響而表現(xiàn)出不同的治理機(jī)制和實(shí)施手段[8]。十一屆三中全會(huì)的勝利召開(kāi)打破了我國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)的思想枷鎖,將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、文化發(fā)展乃至體育發(fā)展推向了新階段,臺(tái)球運(yùn)動(dòng)逐漸撕下腐朽資產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的標(biāo)簽,并重新回到人們的視野中,這是社會(huì)選擇的結(jié)果。另外,隨著中美建交,西方體育運(yùn)動(dòng)迅速舶向中國(guó),這為日后臺(tái)球運(yùn)動(dòng)在我國(guó)的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ),這說(shuō)明臺(tái)球項(xiàng)目的治理和社會(huì)發(fā)展的環(huán)境是存在內(nèi)在聯(lián)系的。此外,在體育管理體制改革的現(xiàn)實(shí)背景下,臺(tái)球項(xiàng)目也在尋求一種新的發(fā)展方式,以平衡兩種培養(yǎng)模式,即政府和社會(huì)之間的雙重作用。在中國(guó)臺(tái)協(xié)、地方臺(tái)協(xié)、世界臺(tái)協(xié)以及各種體育社會(huì)組織等的共同努力下,我國(guó)的職業(yè)斯諾克賽事也逐漸建立了地區(qū)—國(guó)家—國(guó)際三個(gè)層次遞進(jìn)的賽事體系。2008年7月,斯諾克國(guó)家隊(duì)在蘇州成立,國(guó)家小球管理中心和中國(guó)臺(tái)球協(xié)會(huì)隊(duì)的成立國(guó)家隊(duì)非常重視,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的斟酌和考慮,最終挑選了丁俊暉、梁文博等8位組成首批中國(guó)斯諾克國(guó)家隊(duì)隊(duì)員,代表中國(guó)臺(tái)球最高水平,也代表著中國(guó)斯諾克的未來(lái)。政府治理與協(xié)會(huì)治理對(duì)于臺(tái)球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展也顯示出明顯的治理效果,這證明當(dāng)前社會(huì)需要這種機(jī)制以促進(jìn)臺(tái)球項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展,“政府—協(xié)會(huì)”主導(dǎo)機(jī)制是臺(tái)球這一非奧運(yùn)項(xiàng)目治理的有效手段。政府和協(xié)會(huì)治理主體的協(xié)同使得臺(tái)球項(xiàng)目發(fā)展有了一定的保障和支撐,多個(gè)主體的主導(dǎo)治理增強(qiáng)了項(xiàng)目發(fā)展的力度,使臺(tái)球項(xiàng)目能夠在政府與協(xié)會(huì)等多個(gè)治理主體中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.3 我國(guó)臺(tái)球項(xiàng)目治理機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)與啟示

臺(tái)球項(xiàng)目開(kāi)展伊始資金有限,國(guó)家和地方的體育部門投入較少,重視程度不足。但是隨著2005年丁俊暉奪冠和一批優(yōu)秀球員的嶄露頭角,政府部門看到了臺(tái)球這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)廣泛而深入的影響力與市場(chǎng)潛力,逐漸開(kāi)始關(guān)注此項(xiàng)運(yùn)動(dòng),并加大了資金的投入和政策的引導(dǎo)。同時(shí),伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)地位的不斷提升,體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,越來(lái)越多的社會(huì)資金涌入該領(lǐng)域,尤其顯著的是臺(tái)球相關(guān)器材的生產(chǎn)與供應(yīng),這為臺(tái)球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展創(chuàng)造了有力的契機(jī)和條件。在中國(guó)臺(tái)球協(xié)會(huì)和地方臺(tái)球協(xié)會(huì)的助推下,我國(guó)體育職能部門開(kāi)始舉辦國(guó)際職業(yè)斯諾克賽事、中式臺(tái)球錦標(biāo)賽、美式臺(tái)球錦標(biāo)賽等一系列比賽,規(guī)模和影響力逐年擴(kuò)大。在體育協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的有效治理下,臺(tái)球運(yùn)動(dòng)的社會(huì)認(rèn)可度大幅度提升,成為人們?nèi)罕婓w育活動(dòng)的重要組成部分,并得到國(guó)家體育總局的官方認(rèn)可,使之成為我國(guó)正式開(kāi)展的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目之一。實(shí)踐表明,臺(tái)球項(xiàng)目治理路徑是以協(xié)會(huì)為抓手,在社會(huì)受眾層面逐步擴(kuò)大項(xiàng)目的影響力,增強(qiáng)臺(tái)球項(xiàng)目在體育領(lǐng)域中的話語(yǔ)權(quán),加強(qiáng)協(xié)會(huì)間的交流與合作,進(jìn)一步挖掘臺(tái)球運(yùn)動(dòng)的時(shí)代內(nèi)涵,不斷提升臺(tái)球項(xiàng)目的認(rèn)知度等多因素的共同作用下,才使得該項(xiàng)目得到進(jìn)一步的發(fā)展。近年來(lái),斯諾克賽事的成功舉辦,有效地宣傳了舉辦地城市、承辦單位、比賽場(chǎng)館以及贊助商品牌等,在提高當(dāng)?shù)刂?、關(guān)注度、美譽(yù)度的同時(shí),增強(qiáng)了當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)于臺(tái)球運(yùn)動(dòng)的認(rèn)同感、自豪感,無(wú)形中為贊助商、投資者注入了一針強(qiáng)心劑。但要真正實(shí)現(xiàn)臺(tái)球項(xiàng)目的有效治理,還需要政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)等多元主體的相互聯(lián)系和支持,通過(guò)政策、財(cái)力、物力、人力等多方面的保障,才能夠促進(jìn)臺(tái)球運(yùn)動(dòng)的迅速普及。因此,政府的高度關(guān)注與支持,使高級(jí)別臺(tái)球賽事有了強(qiáng)大的后盾作保障;強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)背景滿足了斯諾克賽事資金和技術(shù)等方面的需求;臺(tái)球協(xié)會(huì)及專業(yè)的運(yùn)作團(tuán)隊(duì),為賽事招商、宣傳、組織等營(yíng)造了良好了市場(chǎng)環(huán)境;廣泛的群眾基礎(chǔ)成為賽事得以存在的基礎(chǔ),這些治理主體的有效協(xié)同,是臺(tái)球運(yùn)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素,也是“政府—協(xié)會(huì)”主導(dǎo)機(jī)制的結(jié)果。

3 我國(guó)電子競(jìng)技項(xiàng)目案例研究

3.1 我國(guó)電子競(jìng)技項(xiàng)目治理概況

電子競(jìng)技較傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目中的場(chǎng)地和器材而言,“電子”就是運(yùn)動(dòng)的方式和手段,整個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目都依賴信息技術(shù)的實(shí)現(xiàn)[9],這就是電子競(jìng)技運(yùn)動(dòng)區(qū)別于傳統(tǒng)體育的根本不同。雖說(shuō)電子競(jìng)技已在世界范圍內(nèi)持續(xù)發(fā)展了十余年,但除韓國(guó)外的其他國(guó)家?guī)缀醵疾痪邆渫暾碾娮痈?jìng)技產(chǎn)業(yè)鏈,這也是許多電子競(jìng)技俱樂(lè)部、賽事曇花一現(xiàn)的主要原因。由于沒(méi)有與市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行很好的呼應(yīng),最終都會(huì)因虧本而紛紛倒閉,也證明了市場(chǎng)層面介入電子競(jìng)技治理的必要性。我國(guó)電子競(jìng)技作為體育產(chǎn)業(yè)的新興行業(yè),伴隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與國(guó)家政策的支持,迎來(lái)了巨大的市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇。通過(guò)分析歐美、日韓國(guó)家的發(fā)展,可以發(fā)現(xiàn)電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)已形成一條以政府為主導(dǎo)的粘合力極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈[10],我國(guó)政府將推動(dòng)我國(guó)電子競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)全面、健康發(fā)展[11]。2003年11月,國(guó)家體育總局正式批準(zhǔn)電子競(jìng)技為體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,但這一認(rèn)可并沒(méi)有為國(guó)內(nèi)的電競(jìng)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的改變。2017年10月28日在瑞士洛桑舉行的國(guó)際奧委會(huì)第六屆峰會(huì)上,各國(guó)代表對(duì)當(dāng)前電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及日后的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了討論,最終同意將其視為一項(xiàng)“運(yùn)動(dòng)”[12]。而我國(guó)首個(gè)學(xué)校電競(jìng)體系化聯(lián)盟“富聯(lián)盟”也于2018年2月6日成立,代表著電子競(jìng)技項(xiàng)目正式與高校接軌。因而電子競(jìng)技項(xiàng)目能夠充分借助高校獨(dú)特優(yōu)勢(shì)發(fā)展電競(jìng)相關(guān)專業(yè),在學(xué)校中培養(yǎng)專業(yè)人才,為電子競(jìng)技發(fā)展儲(chǔ)備人才。此外,2022年杭州第19屆亞運(yùn)會(huì)將電子競(jìng)技納為正式比賽項(xiàng)目。由此可見(jiàn),電子競(jìng)技在世界范圍內(nèi)的發(fā)展十分迅速,受關(guān)注度與日俱增。2000年以前電子競(jìng)技還不能成為一種正式的職業(yè)。中國(guó)職業(yè)游戲玩家聯(lián)盟(Chinese Professional Gamer League,簡(jiǎn)稱 CPGL)是國(guó)內(nèi)電子競(jìng)技愛(ài)好者自發(fā)成立的組織。雖然CPGL與其他國(guó)家電子競(jìng)技組織和機(jī)構(gòu)保持密切聯(lián)系并致力于開(kāi)展電子競(jìng)技比賽,但其并非純粹的商業(yè)組織,更趨向于非營(yíng)利性機(jī)構(gòu),在項(xiàng)目治理的過(guò)程中發(fā)揮的力量有限。而如今,電子競(jìng)技項(xiàng)目不但有國(guó)家政策的支持,而且其市場(chǎng)發(fā)展更為迅速,產(chǎn)值一度超過(guò)300億元,且國(guó)家已經(jīng)正式將“網(wǎng)絡(luò)游戲通用引擎研究與示范產(chǎn)品開(kāi)發(fā)”納入863科技發(fā)展計(jì)劃,電子競(jìng)技成為娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)第一大市場(chǎng),并顯露出無(wú)限巨大的潛在商業(yè)價(jià)值,這是政府與市場(chǎng)雙重治理的結(jié)果[13]。特別是在我國(guó)電子競(jìng)技戰(zhàn)隊(duì)取得世界冠軍之后,更是大大提升了項(xiàng)目的社會(huì)認(rèn)知度,在項(xiàng)目熱度居高不下的同時(shí),高校中也爭(zhēng)相開(kāi)設(shè)電子競(jìng)技專業(yè)。由此可見(jiàn),電子競(jìng)技項(xiàng)目的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了人們的預(yù)期,政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)和學(xué)校都在這其中扮演了重要角色。

3.2 我國(guó)電子競(jìng)技項(xiàng)目治理的“政府—企業(yè)—協(xié)會(huì)—學(xué)?！彼闹黧w促進(jìn)機(jī)制

2002年以來(lái),許多上市公司紛紛以電子競(jìng)技為切入點(diǎn)介入體育領(lǐng)域,使其發(fā)展逐漸壯大。2002年第一屆中國(guó)電子競(jìng)技大會(huì)(CIG)的順利召開(kāi)引起了政府相關(guān)部門的重視,也因此帶動(dòng)了信息產(chǎn)業(yè)部、人民郵電報(bào)社集團(tuán)和中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)等一系列組織的參與,標(biāo)志著電子競(jìng)技引起了主流媒體的關(guān)注,并開(kāi)始獲得社會(huì)輿論的認(rèn)可。2003年11月18日,國(guó)務(wù)院新聞辦公室、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家體育總局、中國(guó)奧委會(huì)、中華全國(guó)體育總會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)等舉行了中國(guó)數(shù)字體育平臺(tái)正式開(kāi)通儀式。在本次會(huì)議上國(guó)家體育總局正式宣布電子競(jìng)技成為我國(guó)正式開(kāi)展的第99個(gè)體育項(xiàng)目(2008年國(guó)家體育總局將電子競(jìng)技改批為第78個(gè)正式開(kāi)展的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目),且在2004年將舉辦第一屆全國(guó)電子競(jìng)技運(yùn)動(dòng)會(huì),這是電子競(jìng)技在中國(guó)成為體育項(xiàng)目以來(lái),舉辦的規(guī)模最大、關(guān)注度最高的競(jìng)賽。隨后,國(guó)內(nèi)的電子競(jìng)技俱樂(lè)部如雨后春筍般迅速涌現(xiàn)。目前,國(guó)內(nèi)所有成立的職業(yè)電子競(jìng)技俱樂(lè)部都已在中國(guó)電子競(jìng)技俱樂(lè)部聯(lián)盟(ACE)注冊(cè),其運(yùn)營(yíng)方式主要分為俱樂(lè)部有限責(zé)任公司和俱樂(lè)部股份有限公司兩種,具有獨(dú)立法人資格和嚴(yán)格的管理體系,但存在體育協(xié)會(huì)官方注冊(cè)的俱樂(lè)部和社會(huì)實(shí)體出資的俱樂(lè)部?jī)煞N。前者可以從政府中獲得政策、資金上的支持;而后者的運(yùn)作,完全是依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。各種不同模式的俱樂(lè)部,彼此之間互相競(jìng)爭(zhēng),取長(zhǎng)補(bǔ)短,共同發(fā)展,通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勝劣汰,從而促進(jìn)整個(gè)電競(jìng)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2018—2023年中國(guó)電子競(jìng)技行業(yè)市場(chǎng)前景及投資機(jī)會(huì)研究報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示,2017年中國(guó)電競(jìng)用戶規(guī)模達(dá)到2.5億人,增長(zhǎng)率為105%。隨著電競(jìng)市場(chǎng)產(chǎn)品的推廣和升級(jí),2018年中國(guó)電競(jìng)用戶規(guī)模已達(dá)到3.1億人。在市場(chǎng)規(guī)模方面,LPL不但引起了眾多電競(jìng)用戶的關(guān)注,也激起了戰(zhàn)術(shù)競(jìng)技類游戲的爆發(fā)。2017年中國(guó)電子競(jìng)技市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到655億元,2018年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng),市場(chǎng)規(guī)模超800億元,達(dá)到863億元,這都是電子競(jìng)技項(xiàng)目的“政府—企業(yè)—協(xié)會(huì)—學(xué)?！彼闹黧w促進(jìn)機(jī)制在起作用。此外,隨著電子競(jìng)技蓬勃發(fā)展,作為互聯(lián)網(wǎng)+體育的新興產(chǎn)業(yè),大量的資本涌入,行業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力轉(zhuǎn)移,目前行業(yè)已進(jìn)入高速發(fā)展階段,這一切成就的取得與市場(chǎng)機(jī)制密不可分。伴隨著中國(guó)電子競(jìng)技運(yùn)動(dòng)聯(lián)賽(CEG)的舉行,電子競(jìng)技在我國(guó)的開(kāi)展將逐步邁向正規(guī)化。國(guó)家體育總局將電子競(jìng)技運(yùn)動(dòng)列為正式開(kāi)展的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,也為電子競(jìng)技項(xiàng)目及其產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供了保證,這都預(yù)示電子競(jìng)技的治理得到了政府和企業(yè)、協(xié)會(huì)等的共同參與。電子競(jìng)技項(xiàng)目治理的“政府—企業(yè)—協(xié)會(huì)—學(xué)校”四主體促進(jìn)機(jī)制在目前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)下表現(xiàn)出了強(qiáng)大的生命力。

3.3 我國(guó)電子競(jìng)技項(xiàng)目治理機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)與啟示

為促使電子競(jìng)技項(xiàng)目進(jìn)一步健康、穩(wěn)定發(fā)展,2006年中華全國(guó)體育總會(huì)秘書(shū)處接連頒布了若干管理規(guī)定,如,《全國(guó)電子競(jìng)技競(jìng)賽規(guī)則》《全國(guó)電子競(jìng)技運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)與交流管理辦法》《全國(guó)電子競(jìng)技運(yùn)動(dòng)員積分制度實(shí)施辦法》《全國(guó)電子競(jìng)技裁判員管理辦法》《全國(guó)電子競(jìng)技競(jìng)賽管理辦法》等,規(guī)范了全國(guó)電子競(jìng)技運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽秩序,加強(qiáng)了電子競(jìng)技裁判員隊(duì)伍的建設(shè)與管理。同時(shí),以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、“防沉溺系統(tǒng)”為代表的游戲管理制度也相繼出臺(tái)?？梢?jiàn),無(wú)論是在政府層面還是社會(huì)層面都著手發(fā)展電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè),政策法規(guī)的出臺(tái)為電子競(jìng)技的科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展指明了方向。誠(chéng)然,電子競(jìng)技的蓬勃發(fā)展與市場(chǎng)運(yùn)作是緊密相關(guān)的。當(dāng)電子競(jìng)技網(wǎng)游化逐漸成為一種新的發(fā)展趨勢(shì),國(guó)家廣電總局和體育相關(guān)職能部門也在進(jìn)行共同監(jiān)管,以保障電子競(jìng)技項(xiàng)目的穩(wěn)定發(fā)展和產(chǎn)業(yè)資金鏈的良性循環(huán)。正因如此,電子競(jìng)技項(xiàng)目為市場(chǎng)機(jī)制的導(dǎo)入提供了得天獨(dú)厚的環(huán)境與條件,通過(guò)電子競(jìng)技活動(dòng)的開(kāi)展,吸引了很多企業(yè)提供贊助。此外,電子競(jìng)技俱樂(lè)部自身以及行業(yè)內(nèi)部的治理機(jī)制不斷完善為電子競(jìng)技項(xiàng)目的社會(huì)組織治理起到了重要作用。俱樂(lè)部作為獨(dú)立核算、自主運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,在管理機(jī)制健全、運(yùn)轉(zhuǎn)上實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)后,才能保證利潤(rùn)最大化,以實(shí)現(xiàn)利益最大化?？梢?jiàn),電子競(jìng)技俱樂(lè)部對(duì)于項(xiàng)目的治理不僅為項(xiàng)目的發(fā)展提供了實(shí)踐路徑,更為項(xiàng)目的資金來(lái)源拓展了渠道。再則,高校教育大背景下的電子競(jìng)技專業(yè)能夠培養(yǎng)全面發(fā)展的電子競(jìng)技運(yùn)動(dòng)員?？茖W(xué)的人才培養(yǎng)和選拔機(jī)制能夠向國(guó)家輸送高水平運(yùn)動(dòng)后備人才,保證項(xiàng)目的生命力。高校運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)方式可以彌補(bǔ)自身文化水平的缺失,不僅提高了運(yùn)動(dòng)員的綜合素質(zhì),也為運(yùn)動(dòng)員退役后的生活以及再就業(yè)提供充足保障。同時(shí),在保障教學(xué)資源、科研能力、師資配備、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等方面充足的條件下,開(kāi)展校園電子競(jìng)技相關(guān)賽事,展現(xiàn)其獨(dú)特魅力以培養(yǎng)學(xué)生對(duì)電子競(jìng)技項(xiàng)目的興趣和愛(ài)好,進(jìn)一步促進(jìn)電子競(jìng)技項(xiàng)目的科學(xué)化發(fā)展?？梢砸?jiàn)得,在多主體參與治理的背景下,電子競(jìng)技的發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步改善,項(xiàng)目社會(huì)認(rèn)可度穩(wěn)步上升,政府政策對(duì)電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度日益加大。因此,電子競(jìng)技項(xiàng)目在采用“政府—企業(yè)—協(xié)會(huì)—學(xué)?！迸囵B(yǎng)機(jī)制進(jìn)行治理的過(guò)程中,取得了一定的成效,這不僅為電子競(jìng)技項(xiàng)目的發(fā)展起到了導(dǎo)向性作用,也為其他非奧運(yùn)項(xiàng)目的治理開(kāi)辟了新的路徑。

4 非奧運(yùn)項(xiàng)目治理機(jī)制啟示

4.1 形成政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)、學(xué)?！八奈灰惑w”的治理結(jié)構(gòu)

我國(guó)非奧運(yùn)項(xiàng)目的發(fā)展走向多元主體參與治理,但主體范圍不囿于政府與協(xié)會(huì)、學(xué)校三個(gè)層面,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與”的特點(diǎn)。同時(shí),要理清政府主導(dǎo)不是政府控制而是政府協(xié)調(diào)、機(jī)制運(yùn)行不是強(qiáng)制而是協(xié)同的易淆點(diǎn)。非奧運(yùn)項(xiàng)目多元化治理的主體除了政府之外,企業(yè)、協(xié)會(huì)、學(xué)校在內(nèi)的所有行為者均可以包含在內(nèi),在這其中治理的權(quán)威并非一定是政府,其他主體都可以在非奧運(yùn)項(xiàng)目多元化治理中發(fā)揮和體現(xiàn)其權(quán)威性。政府不再僅僅依靠強(qiáng)制力,而更多的是通過(guò)政府與企業(yè)、協(xié)會(huì)和學(xué)校的協(xié)商對(duì)話、相互合作等方式建立伙伴關(guān)系來(lái)治理非奧運(yùn)項(xiàng)目。非奧運(yùn)項(xiàng)目協(xié)同治理倡導(dǎo)打破以政府單一主體為中心的傳統(tǒng)行政管理范式,調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)、學(xué)校等各治理主體的積極性,實(shí)現(xiàn)彼此間的通力合作,尋求非奧運(yùn)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。在非奧運(yùn)項(xiàng)目多元化治理過(guò)程中,政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)、學(xué)校等主體應(yīng)充分利用各自的責(zé)任義務(wù)、資源優(yōu)勢(shì)、媒介作用等,發(fā)揮出對(duì)非奧運(yùn)項(xiàng)目“整體大于部分之和”的治理功效。此外,國(guó)家體育總局在充分放權(quán)的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)多元主體參與項(xiàng)目管理,實(shí)現(xiàn)治理主體的多元化,這是國(guó)家體育領(lǐng)域的治理導(dǎo)向。

4.2 保證治理主體間的信息效率

信息傳達(dá)不是目的,信息傳達(dá)的真正意圖是實(shí)現(xiàn)信息的價(jià)值。保證非奧運(yùn)項(xiàng)目治理主體間的信息效率是主體借助信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)治理的基礎(chǔ)。從非奧運(yùn)項(xiàng)目治理案例中可以看出,無(wú)論是單一主體治理內(nèi)的信息傳達(dá),還是多主體間信息的溝通,這些都是隨非奧運(yùn)項(xiàng)目發(fā)展走勢(shì)信息得到逐漸融合和交流的,尤其是項(xiàng)目的宣傳上更為明顯。例如,我國(guó)的武術(shù)項(xiàng)目,治理從政府向市場(chǎng)輸入;我國(guó)的電子競(jìng)技項(xiàng)目、臺(tái)球項(xiàng)目,其發(fā)展從市場(chǎng)逐步接受到被政府支持,影響力和受眾面都在不斷擴(kuò)大。公開(kāi)和共享信息實(shí)則是一種資源共用的方式,理性、客觀的信息得到充分的利用從而實(shí)現(xiàn)信息內(nèi)容執(zhí)行的價(jià)值意義。歷史演變中的非奧運(yùn)項(xiàng)目治理機(jī)制也盡努力在實(shí)現(xiàn)信息有效傳達(dá),即使當(dāng)今非奧運(yùn)項(xiàng)目治理依然存在此問(wèn)題,但終歸方向是明確的。因此在今后非奧運(yùn)項(xiàng)目治理中應(yīng)盡可能規(guī)避因信息傳遞導(dǎo)致治理盲目的弊端,如在治理過(guò)程中能夠通過(guò)信息共享獲得全面的治理目標(biāo)信息和手段信息等,機(jī)制設(shè)計(jì)理論具體闡述了信息共享的作用。信息共享事關(guān)機(jī)制運(yùn)行成本和效果,警示研究者重視信息共享建構(gòu)的迫切性。

非奧運(yùn)項(xiàng)目治理主體會(huì)隨著時(shí)代發(fā)展產(chǎn)生新的變化,且呈現(xiàn)出參與主體日益增多,治理范圍逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì),這就為各治理主體提出了更高的要求。由此,政府單一實(shí)施治理不能滿足發(fā)展的需要,信息便會(huì)自動(dòng)地在企業(yè)、協(xié)會(huì)、學(xué)校等主體間進(jìn)行流動(dòng),獲取信息資源需求隨之增加。無(wú)論對(duì)市場(chǎng)還是群眾,信息傳遞都應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖ＷC。這樣社會(huì)治理主體可以不用借助經(jīng)驗(yàn)來(lái)評(píng)判治理目標(biāo)是否合適,信息傳遞能給出確切的治理信號(hào)。保證治理主體間信息效率能夠避免出現(xiàn)協(xié)同治理中信息不對(duì)稱等問(wèn)題,能夠?qū)崿F(xiàn)參與主體的利益最大化,能夠?qū)崿F(xiàn)治理主體的有效協(xié)同。

4.3 實(shí)現(xiàn)治理主體間的協(xié)同互動(dòng)

非奧運(yùn)項(xiàng)目治理主體中的政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)和學(xué)校正隨著非奧運(yùn)項(xiàng)目發(fā)展市場(chǎng)的開(kāi)拓逐漸融合,提出信息交流平臺(tái)的建立正是為了治理主體間治理內(nèi)容的互動(dòng)與協(xié)調(diào)。實(shí)現(xiàn)治理主體間的協(xié)同互動(dòng),形成聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制,構(gòu)建四元非奧運(yùn)項(xiàng)目治理體系是社會(huì)治理和體育治理的雙向選擇。研究案例中發(fā)現(xiàn),項(xiàng)目發(fā)展之初由單一主體發(fā)展起來(lái),在項(xiàng)目成熟后就希望得到更多主體的支持和帶動(dòng),如,我國(guó)武術(shù)項(xiàng)目治理的“政府—協(xié)會(huì)—學(xué)校”三主體調(diào)節(jié)機(jī)制、我國(guó)臺(tái)球項(xiàng)目治理的“政府—協(xié)會(huì)”主導(dǎo)機(jī)制等,這期間主體間互動(dòng)加強(qiáng)、需求增加,主體間互動(dòng)產(chǎn)生的問(wèn)題也隨之而出?，F(xiàn)今非奧運(yùn)項(xiàng)目發(fā)展需要一套完整的協(xié)同機(jī)制的經(jīng)驗(yàn),使得主體間利益得到協(xié)同和促進(jìn),社會(huì)成本得以降低,治理能夠順利進(jìn)展,項(xiàng)目得到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

以我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展軌跡來(lái)看,當(dāng)下我國(guó)非奧運(yùn)項(xiàng)目治理要實(shí)現(xiàn)的是政府頂層設(shè)計(jì)帶動(dòng)下的企業(yè)、協(xié)會(huì)和學(xué)校主體間的良性互動(dòng)與激勵(lì),故而清晰的職責(zé)分配首當(dāng)其中。只有在權(quán)責(zé)分明的環(huán)境下,各治理主體才能夠得到平等的協(xié)商地位,這樣的協(xié)同互動(dòng)才能夠形成統(tǒng)一的目標(biāo)和凝聚力。實(shí)現(xiàn)治理主體協(xié)同互動(dòng),確立主體協(xié)同關(guān)系,在處理非奧運(yùn)項(xiàng)目治理中具體事務(wù)就能夠達(dá)成各主體治理優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),獨(dú)特能力的優(yōu)質(zhì)配置,包括獲得合理的體育資源分配、有效的問(wèn)題解決措施、協(xié)同的利益目標(biāo)、正向的競(jìng)爭(zhēng)手段等各方面。所有力求非奧運(yùn)項(xiàng)目治理低成本、快速度、高效益的目標(biāo)都將以治理主體協(xié)同互動(dòng)為前提和基礎(chǔ)。另外,協(xié)同互動(dòng)既是互助也是制衡。非奧運(yùn)項(xiàng)目治理主體的互動(dòng)是執(zhí)行的過(guò)程也是反饋的過(guò)程,協(xié)同中及時(shí)有效反饋,達(dá)成監(jiān)督和制約,避免新的矛盾和沖突出現(xiàn),減少內(nèi)耗,穩(wěn)固治理效果,提升治理績(jī)效。非奧運(yùn)項(xiàng)目治理主體的協(xié)同互動(dòng)是日臻完善的,需要不斷地調(diào)整與更新,以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要和非奧運(yùn)項(xiàng)目發(fā)展需求。

5 結(jié) 語(yǔ)

對(duì)我國(guó)單項(xiàng)非奧運(yùn)項(xiàng)目案例的治理機(jī)制進(jìn)行深入分析,得出我國(guó)武術(shù)項(xiàng)目治理的“政府—協(xié)會(huì)—學(xué)?！比黧w調(diào)節(jié)機(jī)制、我國(guó)臺(tái)球項(xiàng)目治理的“政府—協(xié)會(huì)”主導(dǎo)機(jī)制和我國(guó)電子競(jìng)技項(xiàng)目治理的“政府—企業(yè)—協(xié)會(huì)—學(xué)校”四主體促進(jìn)機(jī)制,并據(jù)此推導(dǎo)出我國(guó)非奧運(yùn)項(xiàng)目治理機(jī)制的構(gòu)建要形成政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)、學(xué)?！八奈灰惑w”的治理結(jié)構(gòu),要保證治理主體間的信息效率,也要實(shí)現(xiàn)治理主體間的協(xié)同互動(dòng)。