■ 文｜本刊記者 楊心壤

當(dāng)日歷撕掉最后一頁，2022成為了記憶中的“匆匆那年”。這一年，在加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、新型冠狀病毒感染精準(zhǔn)防控等大背景下，我國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域重磅文件接連出臺(tái)，交通運(yùn)輸行業(yè)奮楫向前、保持韌性、盡顯擔(dān)當(dāng)。這一年，是我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)克服諸多超預(yù)期不利影響，向著全面建設(shè)現(xiàn)代化不斷邁進(jìn)的一年。

滬渝高速與京港澳高速互通湖北武漢江夏段 舒運(yùn)平 攝

這一年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《綜合規(guī)劃》），是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程后，貫徹落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》的首個(gè)五年規(guī)劃?！毒C合規(guī)劃》提出，到2025年，我國(guó)綜合交通運(yùn)輸將基本實(shí)現(xiàn)一體化融合發(fā)展，智能化、綠色化取得實(shí)質(zhì)性突破，綜合能力、服務(wù)品質(zhì)、運(yùn)行效率和整體效益顯著提升，交通運(yùn)輸發(fā)展向世界一流水平邁進(jìn)。公路交通方面，通車?yán)锍虒⑦_(dá)到550萬公里，其中高速公路建成里程19萬公里，將實(shí)現(xiàn)7條首都放射線、11條北南縱線、18條東西橫線，以及地區(qū)環(huán)線、并行線、聯(lián)絡(luò)線等組成的國(guó)家高速公路網(wǎng)主線基本貫通，普通公路質(zhì)量進(jìn)一步提高；建制村快遞服務(wù)通達(dá)率超90%；交通運(yùn)輸二氧化碳排放強(qiáng)度5年累計(jì)下降5%。至2035年，我國(guó)將基本建成便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、安全可靠、綠色集約、智能先進(jìn)的現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)，基本形成“全國(guó)123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”，基本建成交通強(qiáng)國(guó)。

這一年，我國(guó)首個(gè)公路交通領(lǐng)域的5年發(fā)展規(guī)劃——《公路“十四五”發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)，明確了“十四五”時(shí)期我國(guó)公路交通發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，涵蓋建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)領(lǐng)域，是指導(dǎo)“十四五”時(shí)期公路交通高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件；年中，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合交通運(yùn)輸部對(duì)《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年-2030年）》進(jìn)行修編調(diào)整，明確提出國(guó)家公路網(wǎng)到2035年總規(guī)模約達(dá)46.1萬公里的布局方案。其中，國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃總里程約16.2萬公里，覆蓋范圍延伸至城區(qū)人口10萬以上的市縣，由7條首都放射線、11條北南縱線、18條東西橫線，以及6條地區(qū)環(huán)線、12條都市圈環(huán)線、30條城市繞城環(huán)線、31條并行線、163條聯(lián)絡(luò)線組成，未來建設(shè)改造需求約5.8萬公里；普通國(guó)道網(wǎng)規(guī)劃總里程約29.9萬公里，由12條首都放射線、47條北南縱線、60條東西橫線，以及182條聯(lián)絡(luò)線組成，未來建設(shè)改造需求約11萬公里。

這一年，智慧交通依然是行業(yè)政策錨定的主要方向。當(dāng)前，我國(guó)交通領(lǐng)域已進(jìn)入到以“智能”為核心發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，車、路、交通與5G、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、AI等之間的擁抱融合變得更為迫切。年初，《交通領(lǐng)域科技創(chuàng)新中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要（2021-2035年）》出臺(tái)，明確了未來15年我國(guó)交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新工作的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，并對(duì)重點(diǎn)任務(wù)作出系統(tǒng)布局，成為指導(dǎo)我國(guó)交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新的綱領(lǐng)性文件，未來將大力推動(dòng)深度融合的智慧交通建設(shè)，加快新一代信息技術(shù)及空天信息技術(shù)與交通運(yùn)輸融合創(chuàng)新應(yīng)用，加快發(fā)展交通運(yùn)輸新型基礎(chǔ)設(shè)施；10月24日，交通運(yùn)輸部聯(lián)合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布《交通運(yùn)輸智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，提出到2025年，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)載裝備、系統(tǒng)平臺(tái)、電子單證、數(shù)據(jù)交互與共享、運(yùn)行服務(wù)與管理等領(lǐng)域，完成重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂30項(xiàng)以上，形成結(jié)構(gòu)合理、層次清晰、系統(tǒng)全面、先進(jìn)適用、國(guó)際兼容的交通運(yùn)輸智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系，并打造一批標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用典型項(xiàng)目，持續(xù)提升智慧物流標(biāo)準(zhǔn)化水平，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)提供高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供給。

這一年，交通運(yùn)輸部掛出綠色交通“作戰(zhàn)圖”。圍繞國(guó)家雙碳“1+N”政策體系這一主線，交通運(yùn)輸部聯(lián)合國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局出臺(tái)《“雙碳”交通運(yùn)輸工作實(shí)施意見》，提出優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，將綠色理念貫穿于交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)全過程，大力支持新能源和清潔能源運(yùn)輸工具，推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。8月18日，《綠色交通標(biāo)準(zhǔn)體系（2022年）》正式發(fā)布，該體系在2016年版基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能降碳、污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、資源節(jié)約集約利用方面標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促提升，加快形成綠色低碳運(yùn)輸方式，促進(jìn)交通與自然和諧發(fā)展，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)提供有力支撐。為推動(dòng)綠色養(yǎng)護(hù)發(fā)展，交通運(yùn)輸部出臺(tái)《“十四五”公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展綱要》，要求健全綠色養(yǎng)護(hù)評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)綠色養(yǎng)護(hù)技術(shù)研發(fā)與推廣；大力推動(dòng)廢舊路面材料、工業(yè)廢棄物等再生利用，提升資源利用效率；進(jìn)一步提升養(yǎng)護(hù)作業(yè)機(jī)械化水平，推動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)降本增效；發(fā)揮公路養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺(tái)作用，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)，持續(xù)開展長(zhǎng)壽命基礎(chǔ)設(shè)施建養(yǎng)技術(shù)研究。同時(shí)，《加快推進(jìn)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案》發(fā)布，在服務(wù)公眾出行的同時(shí)，全面促進(jìn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展。

滬黃塔桃高速龍瀑隧道 劉永 攝

這一年，“平安交通”目標(biāo)更加落地。年初，交通運(yùn)輸部印發(fā)《交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)體系建設(shè)的意見》，從多個(gè)方面提出交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)體系建設(shè)任務(wù)要求；8月5日，《關(guān)于加強(qiáng)公路水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的意見》出臺(tái)，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任、工程質(zhì)量安全管理作出較為明確的要求。

這一年，我國(guó)疫情防控形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。交通運(yùn)輸部延續(xù)上一年度的疫情防控總體原則，于2022年春運(yùn)前夕發(fā)布《2022年春運(yùn)期間客貨運(yùn)場(chǎng)站和交通運(yùn)輸工具新冠肺炎疫情防控指南》，以發(fā)布《客運(yùn)場(chǎng)站和交通運(yùn)輸工具新冠肺炎疫情分區(qū)分級(jí)防控指南》第七版至第十版，《道路貨運(yùn)車輛、從業(yè)人員及場(chǎng)站新冠肺炎疫情防控工作指南》第五版和第六版貫穿全年，筑牢疫情防控防線，動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整客運(yùn)場(chǎng)站和交通運(yùn)輸工具疫情防控工作措施，切實(shí)保障從業(yè)人員身體健康，嚴(yán)格防范新冠肺炎疫情通過道路貨運(yùn)渠道傳播。隨著優(yōu)化疫情防控“二十條”“新十條”相繼發(fā)布，交通運(yùn)輸疫情防控政策循證最新研究成果，作出相應(yīng)調(diào)整，最大限度減少了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。

日月其邁，時(shí)盛歲新，2022年已成過往，但從國(guó)務(wù)院到交通運(yùn)輸部等部委所出臺(tái)的一項(xiàng)項(xiàng)涉及綜合交通、公路交通領(lǐng)域的政策，不僅為行業(yè)當(dāng)前一段時(shí)期，乃至未來5年、15年指明方向，加快實(shí)現(xiàn)“人享其行、物暢其流”的美好愿景，還擘畫出全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)吹響了奮進(jìn)新征程的時(shí)代號(hào)角。