○ 顧華詳

(中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì) 黨史和文獻(xiàn)研究院，新疆 烏魯木齊 830003)

一、引言

絲路古道賦予中國新疆（以下簡稱新疆）這片神奇熱土繁榮發(fā)展的機(jī)遇。百余年來，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持胸懷天下，共商共建共享同發(fā)展，把推進(jìn)東聯(lián)西出，深化對(duì)外開放，加快新疆改革發(fā)展作為治疆方略的重要內(nèi)容之一，特別是習(xí)近平總書記提出共建“一帶一路”倡議的十年來，堅(jiān)持弘揚(yáng)“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神[1]，強(qiáng)勁奏響的“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”和諧交響樂，開創(chuàng)的對(duì)外開放新格局，對(duì)世界的影響是巨大的[2]。十年來，新疆堅(jiān)持全面深刻領(lǐng)會(huì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央觀大勢、謀大局、計(jì)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體[3]，堅(jiān)持從中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度審視和謀劃新疆工作，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，持續(xù)深入拓展對(duì)外開放的廣度深度，大力推動(dòng)“一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)建設(shè)不斷取得新突破，確保了“一帶一路”核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展[4]，不斷取得新進(jìn)展新成效。十年來，新疆經(jīng)過篤定扎實(shí)的探索實(shí)踐，特別是堅(jiān)持以新發(fā)展理念為世界提供新機(jī)遇，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展賦能，以高質(zhì)量發(fā)展催生“一帶一路”沿線國家在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、旅游等領(lǐng)域的廣泛合作[5]，堅(jiān)持把發(fā)展成果落到惠及民生、凝聚人心上，既給新疆高速度高質(zhì)量發(fā)展提供前所未有的發(fā)展新機(jī)遇，更讓沿線國家人民充分感受著“一帶一路”倡議帶來互惠共生的豐碩成果，并且成為國家之間人文交流、經(jīng)貿(mào)往來的重要橋梁紐帶。十年來，新疆堅(jiān)定不移地錨定打造亞歐黃金通道和向西開放橋頭堡的戰(zhàn)略定位，持續(xù)深化與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作，拓展能源、交通、農(nóng)業(yè)和綠色發(fā)展等領(lǐng)域共同合作空間；加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化互聯(lián)互通，提升通關(guān)便利化水平，推動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展；積極增進(jìn)人文交流，豐富文旅活動(dòng)，深化科技、衛(wèi)生和教育合作，加強(qiáng)友城和地方交流，全面提升新疆對(duì)外開放的廣度、深度和力度，進(jìn)一步加快推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家全方位、多領(lǐng)域的深度交流與密切合作，推動(dòng)新疆從相對(duì)封閉的內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槲覈鴮?duì)外開放的前沿地帶。

二、堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論推進(jìn)優(yōu)勢資源為“一帶一路”核心區(qū)高質(zhì)量高速度發(fā)展賦能添動(dòng)力

新疆，清代名臣左宗棠曾評(píng)價(jià)為“所謂千里荒漠，實(shí)為聚寶之盆”。這里不僅是我國向西開放的門戶，更是一塊人文薈萃、山河壯美、能源資源豐富的寶地?！锻苿?dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》提出發(fā)揮新疆獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和向西開放的重要窗口作用，形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流和文化科教中心。建設(shè)“一帶一路”核心區(qū)，天山南北迎來了前所未有的發(fā)展新機(jī)遇[6]。新疆堅(jiān)持人民至上、自信自立、守正創(chuàng)新、問題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念、胸懷天下，準(zhǔn)確把握世界觀和方法論，牢牢把握新疆在國家全局中的戰(zhàn)略定位，構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、全國能源資源戰(zhàn)略保障基地、全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品重要供給基地、維護(hù)國家地緣安全的戰(zhàn)略屏障，特別是堅(jiān)持全面精準(zhǔn)用好“一帶一路”核心區(qū)獨(dú)特的區(qū)位、政策、資源等優(yōu)勢，為在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中更好建設(shè)美麗新疆提供全方位的支撐。

（一）堅(jiān)持為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚和高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐

十年來，新疆堅(jiān)定“走出去”的方針和戰(zhàn)略不動(dòng)搖，持續(xù)深化改革和對(duì)外開放，持續(xù)加大法治新疆建設(shè)和國際合作交流力度，更加務(wù)實(shí)有效拓展國際交流合作新空間，一舉實(shí)現(xiàn)了從對(duì)外開放的“口袋底”發(fā)展成為亞歐大陸橋的黃金通道、向西開放的橋頭堡、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、全國能源資源戰(zhàn)略保障基地、全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品重要供給基地、維護(hù)國家地緣安全的戰(zhàn)略屏障。十年來，新疆“走出去”實(shí)施的一系列聚焦發(fā)展、改善民生的合作項(xiàng)目，使互利共贏、民心相通的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。特變電工股份有限公司承建的吉爾吉斯斯坦達(dá)特卡—克明輸變電工程貫通了吉國南北部電網(wǎng)，讓比什凱克市民實(shí)現(xiàn)用電自由；金風(fēng)科技股份有限公司成功簽約并執(zhí)行烏茲別克斯坦521MW 風(fēng)電項(xiàng)目，可滿足烏國50萬戶家庭的電力需求，每年可減少110萬噸的二氧化碳排放，也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)[7]，促進(jìn)了人民的相互交流，讓“民心相通、命運(yùn)與共”的愿景更加清晰。堅(jiān)持全面提速“三基地一通道”建設(shè)，推進(jìn)西氣東輸一、二、三線和疆電外送第一、二通道高效率高質(zhì)量運(yùn)行，穩(wěn)步提升疆煤外運(yùn)規(guī)模，不斷壯大光伏硅基產(chǎn)業(yè)，加快中國—上海合作組織大數(shù)據(jù)合作中心（新疆克拉瑪依）分中心建設(shè)，高效推動(dòng)數(shù)字化應(yīng)用，重點(diǎn)打造新型計(jì)算中心、空天地理信息服務(wù)業(yè)、智能制造產(chǎn)業(yè)、軟件信息服務(wù)業(yè)四大基地……促進(jìn)新疆加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)和陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的新發(fā)展格局，不斷增強(qiáng)利用國內(nèi)國際“兩個(gè)市場、兩種資源”的能力，努力在“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)中發(fā)揮出更大作用。2023 年上半年，新疆外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)到1 496.2億元，同比增長65.2%，其中，對(duì)“一帶一路”共建國家進(jìn)出口1 383億元，同比增長68.2%，高于新疆外貿(mào)整體增速3 個(gè)百分點(diǎn)，占外貿(mào)總值的92.4%[8]，不僅成為全國進(jìn)出口貿(mào)易的亮點(diǎn)，也為新疆打造開放型經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。

（二）堅(jiān)持為“一帶一路”核心區(qū)高質(zhì)量高速度發(fā)展提供新動(dòng)能

通過加大在新疆的固定資產(chǎn)投資、給予巨大財(cái)力支持、積極利用國際金融組織和外國政府貸款、通過石油天然氣開發(fā)造福新疆，輸送和培養(yǎng)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才，全國其他省區(qū)市大力支持新疆等一系列政策措施，堅(jiān)持以堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的新疆實(shí)踐。通過持續(xù)全面加大商貿(mào)、物流、農(nóng)業(yè)、能源等領(lǐng)域的政策落實(shí)力度，充分發(fā)揮好一批國家級(jí)重點(diǎn)開放平臺(tái)的重要作用，進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的政策支持力度，使新疆在百年未有之大變局特別是世界貿(mào)易的時(shí)空范圍處在不斷變化的困境下[9]，仍然保持著與全球170個(gè)國家和地區(qū)產(chǎn)生貿(mào)易往來，對(duì)中亞五國進(jìn)出口值1 766.4 億元，同比增長59.1%，占新疆外貿(mào)進(jìn)出口總值的80.6%。新疆對(duì)共建“一帶一路”國家進(jìn)出口值達(dá)2 066.8 億元，同比增長53.7%[10]。特別是新疆堅(jiān)持構(gòu)建以“八大產(chǎn)業(yè)集群”為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)加快推進(jìn)以油氣生產(chǎn)加工、煤炭煤電煤化工、綠色礦業(yè)、糧油、棉花和紡織服裝、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品、綠色有機(jī)果蔬、新能源新材料等為支撐的“八大產(chǎn)業(yè)集群”高質(zhì)量高效率建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，厚植“一帶一路”核心區(qū)高質(zhì)量建設(shè)的實(shí)力。十年來，隨著新疆進(jìn)一步加快國際郵件交換站擴(kuò)容建設(shè)，長期困擾新疆發(fā)展的遠(yuǎn)離國際國內(nèi)市場和交通運(yùn)輸成本高的僵局逐步打破，郵政快遞業(yè)正在向多元化和國際化轉(zhuǎn)型升級(jí)。中國郵政集團(tuán)新疆區(qū)分公司充分借助邊境口岸資源優(yōu)勢，持續(xù)構(gòu)建以烏魯木齊為中心，霍爾果斯、喀什、阿拉山口、巴克圖、吉木乃、吐爾尕特等口岸為輔的國際郵件運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。國際快遞業(yè)的擴(kuò)能提質(zhì)，不僅有效打破了長期困擾的“新疆不包郵、不包快遞”尷尬局面，而且實(shí)現(xiàn)了保證新疆“海鮮”三文魚快遞44 小時(shí)即可上新加坡居民的餐桌；從廣東東莞集貨倉經(jīng)公路卡班運(yùn)輸至霍爾果斯國際郵件交換站，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)運(yùn)輸?shù)焦_克斯坦阿拉木圖僅需6～8天時(shí)間；新疆順豐國際快遞業(yè)務(wù)可寄遞全球84 個(gè)國家和地區(qū)，跨境電商客戶包裹可寄遞全球“220+”個(gè)國家和地區(qū)，可為新疆農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)制品出口提供物流保障，特別是部分東南亞國家可實(shí)現(xiàn)48 小時(shí)內(nèi)交付，能根據(jù)客戶需求量身定制包括運(yùn)輸、清關(guān)、派送、海外倉等一體化的進(jìn)出口供應(yīng)鏈解決方案，還可以為客戶提供國際班列、國際公路、國際海運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)……[11]新疆郵政、快遞業(yè)充分發(fā)揮政策支持優(yōu)勢，科學(xué)整合航空、鐵路、公路多種運(yùn)輸資源，加快提速國際化發(fā)展步伐，打造拓展全球業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，持續(xù)助力“一帶一路”核心區(qū)高質(zhì)量高速度發(fā)展。

（三）堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)注入新活力新動(dòng)力

新疆從歷史上的四大文明交匯地，發(fā)展成為今天的“一帶一路”核心區(qū)，匯聚著深厚的歷史與現(xiàn)實(shí)的發(fā)展資源，并且培育建設(shè)了一批進(jìn)出口產(chǎn)品加工基地，邊民互市貿(mào)易、市場采購貿(mào)易、跨境電子商務(wù)、二手車出口試點(diǎn)等新模式新業(yè)態(tài)得到快速發(fā)展，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集聚，持續(xù)提升了“一帶一路”核心區(qū)高效率建設(shè)的市場活力。新疆堅(jiān)持因應(yīng)全球發(fā)展及各國期待，繼承和弘揚(yáng)絲路精神，為人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步做出重要貢獻(xiàn)，特別是經(jīng)濟(jì)全球化開拓了世界市場，使一切國家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成為世界性的了[12]，極大地促進(jìn)了人員大流動(dòng)、貿(mào)易大繁榮、技術(shù)大發(fā)展、投資大便利，為“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)集聚了旺盛的國際國內(nèi)活力。今日新疆，安定祥和，近悅遠(yuǎn)來，文旅熱度持續(xù)走高，博物館的“司禾府印”“五星出東方利中國”漢代蜀地織錦護(hù)臂、《李柏文書》《唐天寶十三至十四年載交河郡長行坊支貯馬料文卷》紙質(zhì)文書、“石染典過所”“平定準(zhǔn)噶爾勒銘伊犁碑”……一件件珍貴的歷史文物讓游客心念“長安”、夢回“漢唐”，共享千年絲路榮光……“一帶一路”核心區(qū)的十年建設(shè)，活力動(dòng)力豐盈充沛。

十年來，新疆堅(jiān)持高位強(qiáng)勁推動(dòng)，抓住歷史新機(jī)遇謀發(fā)展。錨定新疆在國家全局中的戰(zhàn)略定位，借助“一帶一路”共建的機(jī)遇，立足黨中央的政策優(yōu)勢、新疆獨(dú)特的地理區(qū)位優(yōu)勢、對(duì)口援助和自身的資源優(yōu)勢，以經(jīng)貿(mào)合作為主軸，重點(diǎn)抓住最具活力和潛力的領(lǐng)域，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為核心區(qū)高質(zhì)量高速度發(fā)展賦能添動(dòng)力，持續(xù)拓展對(duì)外開放廣度深度，特別是在產(chǎn)業(yè)投入、海陸統(tǒng)籌、貿(mào)易通道建設(shè)等方面穩(wěn)中求進(jìn)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)包容發(fā)展[13]，創(chuàng)造了更多經(jīng)貿(mào)合作和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新機(jī)遇。

三、堅(jiān)持胸懷天下，守正創(chuàng)新共筑新輝煌，持續(xù)鞏固拓展“一帶一路”核心區(qū)十年建設(shè)成果

新疆堅(jiān)定肩負(fù)起我國向西開放的重要門戶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的重要職責(zé)。承建工程的新疆企業(yè)本著“干一項(xiàng)工程、交一方朋友、出一批人才”的初心，秉持“中國風(fēng)、國際范、本土味”的文化理念，為沿線國家人民帶來實(shí)實(shí)在在的福利和發(fā)展機(jī)遇。十年來，新疆在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等方面持續(xù)發(fā)力，不斷深化經(jīng)貿(mào)合作，深度擁抱全球化，新疆貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，從2013 年到2022 年，進(jìn)出口總值從1 708.1 億元增長到2 463.6 億元，年均增長4.2%。2023 年前8 月，新疆外貿(mào)進(jìn)出口總值2 191.9 億元，增長51.2%，增速居全國第二[14]，“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)取得了豐碩的成果。

（一）堅(jiān)持進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外交流的“朋友圈”

自2013 年至2023 年8 月底，新疆共接待團(tuán)組1 183 批，1.12 萬余人次來疆參訪[15]，新疆與共建“一帶一路”國家間的友好往來從未如此密切。十年間，新疆緊抓國家頂層設(shè)計(jì)機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)“請(qǐng)進(jìn)來”“走出去”和持續(xù)舉辦“新疆是個(gè)好伙伴交流會(huì)”等工作，為全方位促進(jìn)政策溝通搭建重要平臺(tái)，共吸引46 個(gè)國家和地區(qū)的企業(yè)前來投資，實(shí)際利用外資34.8億美元，對(duì)外投資66億美元，覆蓋47個(gè)國家和地區(qū)，建成4個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，吸引近500家中小企業(yè)入駐，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?0 萬人就業(yè)。創(chuàng)新舉辦近50 場周邊國家新疆商品展洽會(huì)、7 屆中國-亞歐博覽會(huì)、7 屆哈薩克斯坦—中國商品展覽會(huì)，常態(tài)化舉辦中哈企業(yè)家對(duì)接會(huì)、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成員國家云對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，積極助力企業(yè)“走出去”[16]，以“弘揚(yáng)絲路精神深化歐亞合作”為主題的2023（中國）亞歐商品貿(mào)易博覽會(huì)簽約總金額達(dá)5 210.37 億元，創(chuàng)歷屆之最[17]。新疆密集開展多場外事會(huì)見，接待50余國團(tuán)組，在多領(lǐng)域達(dá)成系列合作，拓展了國際交流合作新空間。與甘、青、寧、藏等省區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，攜手推進(jìn)向西開放，共建“一帶一路”核心區(qū)，新疆經(jīng)貿(mào)合作“朋友圈”實(shí)現(xiàn)持續(xù)擴(kuò)容。對(duì)外交流的“朋友圈”里，大家攜手同行，積極匯集人類共同發(fā)展的最大公約數(shù)，共同致力于實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。緊鄰喀什地區(qū)中巴經(jīng)濟(jì)走廊的“一帶一路”重要先行先試項(xiàng)目，在推動(dòng)中巴交通、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)揮了巨大作用；巴中農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目成果豐碩，從中國留學(xué)歸來的巴基斯坦農(nóng)業(yè)高科技人才在田間地頭，用從中國學(xué)到的先進(jìn)知識(shí)和技術(shù)指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收；職業(yè)技術(shù)學(xué)院、魯班工坊、中巴友誼醫(yī)院等項(xiàng)目在各領(lǐng)域都為巴基斯坦民眾提供了多方面的幫助[18]；新疆昌吉市九圣禾種業(yè)股份有限公司分別在哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦成立九圣禾—哈薩克斯坦科技合作中心、九圣禾烏茲別克斯坦種業(yè)科技創(chuàng)新中心，引進(jìn)小麥、玉米等品種資源3 000 多份，2023 年在哈薩克斯坦完成玉米、小麥6個(gè)新品種的審定；新疆醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院、新疆維吾爾自治區(qū)人民醫(yī)院、北京大學(xué)人民醫(yī)院專家共同組成中國醫(yī)療隊(duì)，在比什凱克市吉爾吉斯斯坦衛(wèi)生部國立醫(yī)院和奧什州聯(lián)合臨床醫(yī)院，為600名白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)……[19]一項(xiàng)項(xiàng)看得見、摸得著、能受益的合作成果，搭建起了新時(shí)代國際合作的橋梁，成為更加有形有效密切新疆“朋友圈”命運(yùn)共同體的強(qiáng)勁動(dòng)力。

（二）堅(jiān)持凸顯“亞歐黃金通道”建設(shè)新成效

新疆是中國與中亞、歐洲連接最為便捷的陸路通道重要節(jié)點(diǎn)，全國50%以上的中歐班列途經(jīng)新疆。十年來，新疆緊緊抓住共建“一帶一路”的發(fā)展機(jī)遇，圍繞解決西部鐵路“留白”問題，統(tǒng)籌謀劃，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)“疆內(nèi)環(huán)起來，進(jìn)出疆快起來”的目標(biāo)，科學(xué)有序、安全優(yōu)質(zhì)推進(jìn)鐵路建設(shè)，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，營運(yùn)里程已增至9 092.1 公里，覆蓋全疆80%以上的縣級(jí)行政區(qū)；特別是南北疆鐵路雙環(huán)線建成，服務(wù)更加優(yōu)化；進(jìn)出疆三大通道形成，阿拉山口、霍爾果斯鐵路口岸基礎(chǔ)設(shè)施不斷建強(qiáng)，保障立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)運(yùn)力更強(qiáng)，中歐（中亞）班列運(yùn)輸能力持續(xù)提升。新疆堅(jiān)持加快推進(jìn)中歐（中亞）班列高質(zhì)量發(fā)展，烏魯木齊國際陸港區(qū)實(shí)施鐵路口岸擴(kuò)能改造、樞紐綜合能力提升等項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)統(tǒng)籌提升中歐（中亞）班列樞紐集散能力，不斷優(yōu)化生產(chǎn)組織和調(diào)度，精心組織口岸運(yùn)輸，密切口岸聯(lián)檢、企業(yè)及哈薩克斯坦鐵路部門的溝通協(xié)調(diào)，推廣應(yīng)用“鐵路快通”，采用“集拼集運(yùn)”物流組織模式，讓中歐（中亞）班列由“過路”變?yōu)椤凹Y(jié)”，形成多點(diǎn)多向的班列開行方式，大幅提升了通關(guān)運(yùn)輸效率，實(shí)現(xiàn)了覆蓋范圍更廣、運(yùn)輸貨品更豐富的目標(biāo)要求，為提升中歐（中亞）班列運(yùn)力奠定了良好基礎(chǔ)。截至2023年8月底，經(jīng)新疆過境的中歐（中亞）班列累計(jì)達(dá)7 萬列，占全國57%以上；始發(fā)國際班列8 024列，年均增長50.4%。阿拉山口鐵路口岸累計(jì)通行中歐（中亞）班列線路達(dá)112條，通達(dá)德國、比利時(shí)、波蘭、俄羅斯等21個(gè)國家；霍爾果斯鐵路口岸累計(jì)通行中歐（中亞）班列線路達(dá)80 條，輻射境外18 個(gè)國家、45個(gè)城市和地區(qū)[20]。堅(jiān)持加密開行新疆至中亞班列，中吉烏“公鐵聯(lián)運(yùn)”線路實(shí)現(xiàn)圖定開行，成功開行“中吉烏多式聯(lián)運(yùn)通道+陸海新通道”測試班列，積極與上合示范區(qū)合作組織開行“魯疆班列”，實(shí)現(xiàn)公鐵、海鐵等多種運(yùn)輸方式的有效銜接，顯著增強(qiáng)了服務(wù)全國、聯(lián)通歐亞的運(yùn)輸能力。截至2023年9月10日，僅今年自霍爾果斯、阿拉山口鐵路雙口岸通行的中歐（中亞）班列就已超1 萬列。新疆機(jī)場達(dá)25座，民航與19個(gè)國家的23個(gè)城市通航，特別是隨著國家一系列穩(wěn)外貿(mào)、促發(fā)展政策落地實(shí)施，新疆積極部署并深度推進(jìn)“絲路陸海聯(lián)運(yùn)”“港航貿(mào)一體化”發(fā)展，千方百計(jì)加快陸海新通道、空中絲綢之路建設(shè)，新疆至歐洲高速公路全線貫通，10個(gè)公路口岸鋪通二級(jí)路面，聯(lián)接哈薩克斯坦第二條鐵路建成運(yùn)營，特別是“疆內(nèi)成網(wǎng)、東西成扇、干支結(jié)合、客貨并舉、連接亞歐”的航線網(wǎng)正加快形成，“空中絲路”更加便捷暢通。阿拉山口、霍爾果斯、喀什等一批物流樞紐綜合能力提升項(xiàng)目緊鑼密鼓實(shí)施?？κ簿C合保稅區(qū)積極推進(jìn)與喀什國際航空港、周邊陸路口岸、鐵路北站一體化發(fā)展，形成了“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”的工作格局。全區(qū)口岸2023 年1月至8 月進(jìn)出口貨運(yùn)量4 875.2 萬噸，同比增長7.6%[21]。特別是霍爾果斯口岸貨運(yùn)量逐年升幅突出，主要是“中國制造”的高新技術(shù)產(chǎn)品、紡織紗線產(chǎn)品等在國際市場深受歡迎，出口機(jī)電產(chǎn)品、電動(dòng)載人汽車貿(mào)易額分別同比增長47.2%和7.7 倍，市場需求推動(dòng)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)的國際合力不斷凝聚。

（三）堅(jiān)持推進(jìn)“一帶一路”沿線國家人文交流走深走實(shí)

國之交在于民相親，民相親在于心相通。1941年，阿拉木圖的哈薩克音樂家拜卡達(dá)莫夫接納了處于舉目無親、貧病交加之際的中國著名音樂家冼星海。自此，中哈兩國音樂家歷久彌堅(jiān)的深厚情誼，成為兩國人民世代友好、民心相通的鮮活注腳?！赌箍平纪獾耐砩稀分两袢匀荒茏屧S多中國人如癡如醉。中國詩人艾青《光的贊歌》中的“每一個(gè)人都是一個(gè)生命，人是銀河星云中的一粒微塵，每一粒微塵都有自己的能量，無數(shù)的微塵匯集成一片光明……”等詩句，至今仍在比什凱克國立大學(xué)孔子學(xué)院學(xué)生口中吟誦，抑揚(yáng)頓挫之聲回蕩在美麗校園里……十年攜手共進(jìn)、櫛風(fēng)沐雨、春華秋實(shí)，新疆堅(jiān)持踐行“以文明交流超越文明隔閡，以文明互鑒超越武力沖突，以文明包容超越文明優(yōu)越”的理念，努力以民心相通助力“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，共筑“一帶一路”民心相通的社會(huì)根基，增進(jìn)“一帶一路”最基礎(chǔ)最穩(wěn)固最持久的民心相通。十年來，精彩紛呈的文化年、博覽會(huì)、藝術(shù)節(jié)、展覽會(huì)，獨(dú)具特色的“絲路一家親”、魯班工坊、“光明行”等人文交流項(xiàng)目，持續(xù)深化著企業(yè)、科技、教育、文化、青年、民間組織、媒體、智庫間的交流合作，奏響著新時(shí)代的絲路和諧樂章。新疆通過文化和旅游海外交流活動(dòng)、中外文化展示周、北方冰雪旅游海外推廣季、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“走出去”等重大文化活動(dòng)，積極打造“新疆是個(gè)好地方”特色文化旅游品牌，先后邀請(qǐng)70多個(gè)國家和地區(qū)的文旅機(jī)構(gòu)來疆開展文化交流活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)文化潤疆工作和旅游興疆戰(zhàn)略；持續(xù)優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，提高政策支撐體系和協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)水平，充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，加強(qiáng)旅游互通聯(lián)動(dòng)，深入挖掘和展現(xiàn)絲綢之路的文旅魅力；持續(xù)提升講好中國故事的品牌活動(dòng)影響力，充分發(fā)揮好文旅交流合作在促進(jìn)民心相通中的重要作用，逐步形成多元互動(dòng)的人文交流工作格局和接地氣、聚人心的合作成果?？鬃訉W(xué)院以語言為媒，架起民心相通的友誼之橋。沿線國家眾多孔子學(xué)院和孔子課堂隨著“一帶一路”共建而開設(shè)，幾乎所有一流院校均開設(shè)了中文課程。比什凱克國立大學(xué)孔子學(xué)院自成立以來，已經(jīng)舉辦講座、節(jié)日慶典、文藝演出、漢語橋比賽等活動(dòng)500余場次，吸引數(shù)萬人次參加。新疆已與國外24 所大型醫(yī)院建立跨境遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)，對(duì)外科技合作覆蓋到45個(gè)國家和地區(qū)的400多家科研機(jī)構(gòu)，已與25個(gè)國家和地區(qū)簽訂230余份校際交流合作協(xié)議，累計(jì)培養(yǎng)95個(gè)國家近1.2萬名留學(xué)生?！冬敿{斯》是古絲綢之路上具有世界影響的一部英雄史詩，如今在共建“一帶一路”中，乘文化交流之風(fēng)而前行，瑪納斯的英雄故事和精神為更多熱愛和平與睦鄰友好人士傳頌，也為新疆貿(mào)易和文化“走出去”創(chuàng)造了良好條件，雙邊貿(mào)易與文化交流發(fā)展比較順利，讓不朽的《瑪納斯》煥發(fā)出新的生機(jī)與活力[22]。堅(jiān)守人間正道，攜手眾行必致遠(yuǎn)?！耙粠б宦贰焙诵膮^(qū)的民意基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，四海賓朋紛至沓來，研學(xué)、診療、購物、旅游……已成多元互動(dòng)的人文交流格局，新疆“一帶一路”核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，序章燦爛，未來更可期。

凝心聚力謀合作，務(wù)實(shí)合作求共贏，持續(xù)深化“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)。新疆堅(jiān)持應(yīng)對(duì)百年未有之大變局之國際秩序及全球治理變亂交織的挑戰(zhàn)，借共建“一帶一路”之力破解發(fā)展難題；以堅(jiān)如磐石的戰(zhàn)略自信、戰(zhàn)略定力，持續(xù)深入根植歷史，充分汲取黨史智慧和力量，大力弘揚(yáng)絲路精神，全方位多領(lǐng)域深入促進(jìn)“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”，取得了舉世矚目的成績，用勤勞、智慧、勇氣向世界充分展現(xiàn)了一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧、開放奮進(jìn)、欣欣向榮的新疆。這是新疆堅(jiān)定不移地站在歷史正確的一邊、站在人類文明進(jìn)步的一邊的必然結(jié)果，這也正如馬克思、恩格斯在《德意志意識(shí)形態(tài)》中所深刻指出的：“一切劃時(shí)代的體系的真正的內(nèi)容都是由于產(chǎn)生這些體系的那個(gè)時(shí)期的需要而形成起來的?！盵23]十年來，新疆堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，自覺以習(xí)近平總書記既講“兩點(diǎn)論”，又講“重點(diǎn)論”的辯證思維；既講“認(rèn)識(shí)論”，又講“方法論”的工作藝術(shù)為典范，堅(jiān)定不移地沿著總書記為新疆工作所確定的政治方向，持續(xù)深入統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)方法路徑，全面凝聚起建設(shè)美麗新疆的強(qiáng)大共識(shí)與力量，持續(xù)深入推進(jìn)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)不斷取得新成效。

四、堅(jiān)定站穩(wěn)人民立場，努力用“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)的成果更多更好地造福人民群眾

十年風(fēng)雨兼程，新疆堅(jiān)持人民至上、自信自立、守正創(chuàng)新、問題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念、胸懷天下，強(qiáng)化站穩(wěn)人民立場、把握人民愿望、尊重人民創(chuàng)造、集中人民智慧的世界觀和方法論，持續(xù)拓展對(duì)外開放的廣度和深度，充分發(fā)揮“五口通八國、一路連歐亞”的區(qū)位優(yōu)勢，以“一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)為主線，高質(zhì)量推進(jìn)喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長均超過20%，創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)體制，加快建設(shè)對(duì)外開放大通道，塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面提速，中歐（中亞）班列烏魯木齊集結(jié)中心建設(shè)不斷加快推進(jìn)，20 個(gè)國家一類口岸功能不斷完善，重點(diǎn)對(duì)外開放平臺(tái)持續(xù)做強(qiáng)，與周邊國家經(jīng)貿(mào)投資合作不斷深化，“一帶一路”核心區(qū)開放平臺(tái)越來越堅(jiān)實(shí)，高質(zhì)量共建成果斐然。實(shí)踐證明，新疆開放發(fā)展有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有潛力，只要堅(jiān)持把發(fā)展成果落到惠及民生、凝聚人心上，激發(fā)出各族干部群眾同心同向的奮斗豪情、匯聚起眾志成城的磅礴力量，確保新疆在中國式現(xiàn)代化道路上不落伍、不掉隊(duì)。

（一）堅(jiān)持抓住牽一發(fā)而動(dòng)全身的問題攻堅(jiān)克難求發(fā)展

新疆堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于能源革命的重要論述。把促進(jìn)新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出的位置，積極研究解決電網(wǎng)接入消納、交通設(shè)施配套、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、合理用地需求等問題，堅(jiān)持協(xié)同開發(fā)利用，充分發(fā)揮各地優(yōu)勢和積極性，通過健全市場機(jī)制、合作機(jī)制、互助機(jī)制、扶持機(jī)制，形成相互促進(jìn)、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的新能源發(fā)展新格局。主要領(lǐng)導(dǎo)深入吐哈盆地“聽風(fēng)”，籌謀新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展；到阿爾泰山“看雪”，構(gòu)思冬季文旅大戰(zhàn)略；在帕米爾高原“問農(nóng)”，謀劃鄉(xiāng)村振興……堅(jiān)持在緊緊抓住影響社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的關(guān)鍵性問題和深層次矛盾下功夫，全面系統(tǒng)部署推進(jìn)依法治疆工作，推動(dòng)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，以法治保障營商環(huán)境不斷優(yōu)化。全面推進(jìn)新時(shí)代國家“三基地一通道”和“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)，抓住水這個(gè)決定新疆高質(zhì)量發(fā)展的命脈，反復(fù)引導(dǎo)全區(qū)上下深刻認(rèn)識(shí)水資源利用效率有多高，新疆的發(fā)展空間就有多大，持續(xù)深化“聚焦構(gòu)建全新的水發(fā)展、水安全戰(zhàn)略格局的要求，健全深化水權(quán)管理體制改革的法治路徑，以法治思維、法治方式推進(jìn)水權(quán)管理體制深化改革，破解制約水利發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)新時(shí)代水利事業(yè)實(shí)現(xiàn)高效率、高質(zhì)量發(fā)展。”[24]持續(xù)在加快釋放能源資源潛力等牽一發(fā)而動(dòng)全身的問題上發(fā)力，在解放思想、攻堅(jiān)克難中不斷取得新突破，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的思路越來越明晰、視野越來越開闊，實(shí)現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化的新疆實(shí)踐蹄疾而步穩(wěn)地全面推進(jìn)，高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”核心區(qū)的實(shí)力持續(xù)提升。堅(jiān)持強(qiáng)化資金融通這一“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)的重要支撐。

十年來，新疆金融機(jī)構(gòu)緊抓共建“一帶一路”重大歷史機(jī)遇，聚焦新疆“一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經(jīng)濟(jì)帶”，持續(xù)提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，穩(wěn)步推進(jìn)金融改革，持續(xù)加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，務(wù)實(shí)探索創(chuàng)新保單融資增信、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等資金融通模式，重視加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)，有力有效破解“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)融通難題，截至2023 年8 月末，新疆銀行機(jī)構(gòu)支持“一港、兩區(qū)、五大中心”表內(nèi)外融資余額3 639.8 億元，較2020 年末增長49.32%[25]。確保金融支持“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)的政策落實(shí)精準(zhǔn)有力、穩(wěn)健可持續(xù)。積極探索區(qū)域金融中心建設(shè)的有效路徑，重視針對(duì)國際經(jīng)濟(jì)形勢的變化，把牢穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，精準(zhǔn)有力實(shí)施宏觀調(diào)控，金融行業(yè)整體穩(wěn)健，金融市場平穩(wěn)運(yùn)行，金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控。堅(jiān)持創(chuàng)新金融供給，積極做資金融通的“推動(dòng)者”，自覺以服務(wù)國家戰(zhàn)略為己任，營造金融支持核心區(qū)發(fā)展的大氛圍，促進(jìn)核心區(qū)金融業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展[26]；努力深化與“一帶一路”共建國家跨境金融合作，以資金融通為共建“一帶一路”添動(dòng)力，持續(xù)加大金融支持和保障力度。目前，全疆已有90 家企業(yè)參與跨境人民幣結(jié)算便利化試點(diǎn)，跨境人民幣結(jié)算覆蓋119個(gè)國家和地區(qū)，人民幣在新疆與周邊國家本外幣跨境收支比重達(dá)到36%。2013年以來，新疆與122個(gè)國家和地區(qū)的人民幣跨境累計(jì)收付3 900 億元[27]。堅(jiān)持推進(jìn)金融法治建設(shè)，加強(qiáng)金融監(jiān)管執(zhí)法，依法保持銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行穩(wěn)??；健全金融監(jiān)管制度，持之以恒嚴(yán)懲金融腐敗，堅(jiān)持引導(dǎo)金融市場保持韌性和活力，有效加速了商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，為各國間金融交流和“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)提供了有力的支撐，促進(jìn)了全區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）堅(jiān)持助力南疆穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)增長，持續(xù)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

新疆一盤棋，南疆是“棋眼”。加快打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)重要門戶、不斷凸顯“東聯(lián)西出”“西引東來”區(qū)位優(yōu)勢，是推進(jìn)南疆高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。國家和新疆?jiān)持聚焦“棋眼”破解突出瓶頸，連續(xù)出臺(tái)一系列促進(jìn)南疆高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施，聚焦“棋眼”求真務(wù)實(shí)推動(dòng)南疆高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，區(qū)域內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善，優(yōu)化了共建“一帶一路”互聯(lián)互通的條件，特別是各地深度參與高水平對(duì)外開放，為高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”核心區(qū)源源不斷注入活力。新疆已建成投運(yùn)民用運(yùn)輸機(jī)場達(dá)25個(gè)，2023年9月30日，G0711線烏魯木齊至尉犁高速公路庫爾勒南互通至尉犁段正式通車，環(huán)塔里木盆地高速（一級(jí)）公路圈建成，實(shí)現(xiàn)了所有地州市通高速公路，全部縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)通二級(jí)及以上公路，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的建制村全部通硬化路的目標(biāo)。開通了和田—喀什—烏魯木齊集拼集運(yùn)貨運(yùn)班列、喀什至巴基斯坦卡拉奇國際定期貨運(yùn)航線，支持南疆農(nóng)副產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、特色文旅產(chǎn)品等更多更好地搭乘上“一帶一路”共建的快車，更快更廣泛地打通外銷渠道，促進(jìn)南疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展?？κ沧鳛槟辖鞘腥旱膮^(qū)域中心、亞歐大陸黃金通道和中歐（中亞）班列南通道重要節(jié)點(diǎn)，2023年前8個(gè)月，對(duì)共建“一帶一路”國家進(jìn)出口值485.4 億元，較去年同期實(shí)現(xiàn)翻番。“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)既大力改善了南疆交通運(yùn)輸條件，也有力促進(jìn)了全疆外貿(mào)的強(qiáng)勁增長。2023 年前8 月，外貿(mào)進(jìn)出口總值2 191.9億元，同比增長51.2%，其中出口值1 847.1億元，同比增長53.5%；進(jìn)口值344.8 億元，同比增長40.2%。疆內(nèi)“北強(qiáng)南弱”格局正在向“南北雙強(qiáng)”均衡態(tài)勢發(fā)展，南疆五地州進(jìn)出口值占同期全疆外貿(mào)進(jìn)出口總值的30.5%，同比增長4.9 個(gè)百分點(diǎn)[28]?！耙粠б宦贰焙诵膮^(qū)建設(shè)為南北疆實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，為新疆與全國共同全面建成小康社會(huì)提供了重要機(jī)遇與強(qiáng)勁動(dòng)力。

（三）堅(jiān)持優(yōu)化推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)條件

十年來，新疆積極與沿線國家共同聯(lián)手，共繪“一帶一路”高質(zhì)量建設(shè)“工筆畫”的筆觸更為細(xì)膩、更加穩(wěn)健有力，特別是堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”作為重要主攻方向取得豐碩成效。目前，新疆交通設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶北通道G7京新高速、中通道G30 連霍高速、南通道G0612 線依吞布拉克至和田高速（一級(jí)）公路及G3012 南北疆大通道全線貫通，全疆公路新增里程6.22 萬公里、總里程達(dá)21.73 萬公里。第三條進(jìn)出疆公路大通道實(shí)現(xiàn)高速公路連接，環(huán)準(zhǔn)噶爾、塔里木盆地高速（一級(jí)）公路通道建成，S319 線布爾津至吉木乃口岸等國際運(yùn)輸通道、G219 線昭蘇至溫宿等沿邊通道加快推進(jìn)，“疆內(nèi)環(huán)起來、進(jìn)出疆快起來、南北疆暢起來、進(jìn)出境聯(lián)起來”的路網(wǎng)格局正加快形成。新疆已經(jīng)成為亞歐間重要的鐵路樞紐，鐵路營運(yùn)里程達(dá)9 092.1 公里。全力推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全產(chǎn)業(yè)鏈正加速形成，截至2023 年9 月底，先后共布局7 300 萬千瓦左右新能源項(xiàng)目，全疆新增新能源裝機(jī)1 300 萬千瓦以上，已建成投產(chǎn)烏昌和鳳凰—烏北、鳳凰—亞中Ⅱ回3個(gè)750千伏電網(wǎng)項(xiàng)目，正在加快準(zhǔn)東—皖南特高壓配套工程、甘泉堡、達(dá)坂城擴(kuò)建等10個(gè)750千伏電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，力爭年底前建成6 個(gè)，“疆電外送”第三通道建設(shè)正酣，第四通道正積極謀劃推進(jìn)。夯實(shí)了“六位一體”的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)體系，已有118 條雙邊國際道路運(yùn)輸線路、26條跨境國際光纜聯(lián)通新疆，已完成中哈、中吉、中塔和中巴國際光纜的對(duì)接開通[29]，鐵路、公路、機(jī)場和管道、通信、電網(wǎng)等互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)體系初步形成，聯(lián)通新疆的國際光纜條數(shù)和國際道路里程均居全國首位，既夯實(shí)了“一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)高水平推進(jìn)、更高水平開放、融入國家向西開放總體布局的基礎(chǔ)，也為共建“一帶一路”走深走實(shí)做出了新疆積極而重要的貢獻(xiàn)。

春發(fā)其華，秋收其實(shí)，核心區(qū)建設(shè)深度融入“一帶一路”共建取得的顯著成效，源自新疆不斷提高政治站位，提升政治能力，堅(jiān)決落實(shí)好總書記、黨中央各項(xiàng)決策部署；堅(jiān)持把新時(shí)代黨的治疆方略作為推進(jìn)工作的“鏡子”“尺子”，時(shí)時(shí)事事處處對(duì)標(biāo)對(duì)表，校準(zhǔn)偏差、改進(jìn)工作；牢牢堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，真正把“黨委有部署、政府有行動(dòng)”的要求落到實(shí)處；堅(jiān)持著力增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，找準(zhǔn)牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵性問題聚焦發(fā)力；堅(jiān)定站穩(wěn)人民立場，著力樹牢和踐行正確政績觀，真抓實(shí)干、善作善成；堅(jiān)持圍繞“八大產(chǎn)業(yè)集群”，深化“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作、加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)力度，深化文旅融合、推動(dòng)文化和冰雪旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，充分發(fā)揮好重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、項(xiàng)目支撐作用，深度謀劃一批優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、補(bǔ)齊發(fā)展短板的重點(diǎn)項(xiàng)目，積極培育新動(dòng)能，強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，充分釋放創(chuàng)新發(fā)展活力，推動(dòng)各項(xiàng)穩(wěn)增長、促消費(fèi)、優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施落實(shí)落地，努力用“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)的發(fā)展成果更好造福人民群眾。

五、深化團(tuán)結(jié)合作發(fā)展，共赴“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)新征程：十年建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

經(jīng)略新疆，從新的歷史起點(diǎn)再出發(fā)。我國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項(xiàng)行動(dòng)，國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》的通知（國發(fā)〔2023〕17號(hào)），聯(lián)合擘畫了高質(zhì)量共建“一帶一路”的新藍(lán)圖，為新疆持續(xù)加快建設(shè)‘一帶一路’核心區(qū)注入了強(qiáng)大動(dòng)力[30]，特別是黨的二十大報(bào)告提出的“六個(gè)必須堅(jiān)持”，新時(shí)代黨的治疆方略，解決好新疆工作面臨的一系列根本性、方向性、戰(zhàn)略性敏感性問題，都飽含著習(xí)近平總書記對(duì)國際國內(nèi)特別是新疆局勢的深刻洞察和深邃思考，更是指引新疆工作在錯(cuò)綜復(fù)雜中守正創(chuàng)新，在矛盾風(fēng)險(xiǎn)中勝利前行的強(qiáng)大思想武器。因此，應(yīng)堅(jiān)持緊緊圍繞“加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨”主題，深刻領(lǐng)悟“做好新疆工作，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)”，切實(shí)增強(qiáng)正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，引領(lǐng)各級(jí)黨組織和教育黨員干部“知不足而后進(jìn)，望山遠(yuǎn)而力行”，推動(dòng)學(xué)習(xí)成果不斷向全面落實(shí)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)工作各領(lǐng)域各方面拓展深化。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，以弘揚(yáng)絲綢之路精神為國際合作發(fā)展提供法治新動(dòng)力[31]，統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)國際法治，持續(xù)加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)專門工作隊(duì)伍、理論研究隊(duì)伍和后備人才隊(duì)伍的培養(yǎng)、加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)科建設(shè)和理論研究等[32]，推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)與國家法律共同在保障、推進(jìn)和引領(lǐng)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)中發(fā)揮出強(qiáng)大的生產(chǎn)能力。

（一）必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)守習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的魂和根，確保“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)方向不偏、宗旨不變

堅(jiān)持從“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，牢牢把握好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法，清醒把握新疆在國家全局中的戰(zhàn)略定位，自覺用黨的科學(xué)理論指導(dǎo)推動(dòng)工作，切實(shí)把馬克思主義思想精髓同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精華貫通起來，把法治中國建設(shè)與推進(jìn)國際治理結(jié)合起來，把“六個(gè)必須堅(jiān)持”的看家本領(lǐng)學(xué)到手，并且聚變?yōu)椤耙粠б宦贰焙诵膮^(qū)建設(shè)新的理論與實(shí)踐優(yōu)勢，切實(shí)聚焦高質(zhì)量合作發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力把建設(shè)成果充分體現(xiàn)到保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、提升新疆各族群眾乃至沿線國家人民生活品質(zhì)等工作成效上來。堅(jiān)持人民至上，推動(dòng)各民族緊跟時(shí)代步伐，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，持續(xù)加快新疆特別是南疆地區(qū)的發(fā)展，不斷滿足各族群眾對(duì)美好生活的向往。

不斷拓寬理論與實(shí)踐視野。以海納百川的開放胸襟學(xué)習(xí)和借鑒人類社會(huì)一切優(yōu)秀文明成果，堅(jiān)持從“人類知識(shí)的總和”中汲取優(yōu)秀思想文化資源來創(chuàng)新和發(fā)展“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)的理論，形成兼容并蓄、博采眾長的理論大格局大氣象，堅(jiān)持以促進(jìn)東部地區(qū)更高質(zhì)量發(fā)展，中部和東北地區(qū)崛起與振興，帶動(dòng)全國實(shí)現(xiàn)共同高質(zhì)量發(fā)展的思路和格局，引領(lǐng)新疆不斷攀登“一帶一路”倡議新的理論與實(shí)踐高峰。

堅(jiān)持以先進(jìn)制造業(yè)集群引領(lǐng)新疆特別是南疆地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃引導(dǎo)新疆產(chǎn)業(yè)集群（基地）發(fā)展，積極對(duì)接國家戰(zhàn)略科技資源，重視借助“一帶一路”共建的優(yōu)勢和機(jī)遇，有針對(duì)性地部署產(chǎn)業(yè)實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)鏈、招商補(bǔ)鏈、轉(zhuǎn)型延鏈、數(shù)字融鏈、多元穩(wěn)鏈、生態(tài)暢鏈，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，突破一批關(guān)鍵性核心技術(shù)，打造一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成在全國和中亞西亞南亞有影響力的產(chǎn)業(yè)集群。

搶抓落實(shí)第三屆高峰論壇成果的重要機(jī)遇。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)合作、開放共贏的主旨不動(dòng)搖，強(qiáng)化相互依存的命運(yùn)共同體意識(shí)，將弘揚(yáng)“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神作為共建“一帶一路”最重要的力量源泉，深化開啟高質(zhì)量共建“一帶一路”新階段的核心共識(shí)，努力同各方深化“一帶一路”合作伙伴關(guān)系，持續(xù)開展豐富多彩的文藝、教育、科技、旅游、衛(wèi)生、體育等活動(dòng)。堅(jiān)持加快建設(shè)“數(shù)字絲綢之路”，深耕“綠色絲綢之路”，全面推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)廉潔絲路，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施軟聯(lián)通水平。

積極深化與周邊國家特別是中亞五國交流合作。重點(diǎn)是以全力推進(jìn)中歐（中亞）班列高質(zhì)量發(fā)展為抓手，圍繞構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)高質(zhì)量、可持續(xù)、有韌性的基礎(chǔ)設(shè)施，以加強(qiáng)交通、能源資源、水利等領(lǐng)域合作發(fā)展為具體載體，全力持續(xù)夯實(shí)中歐（中亞）班列高質(zhì)量運(yùn)行的基礎(chǔ)；持續(xù)強(qiáng)化與海關(guān)、邊檢等部門合作，提升口岸通關(guān)便利化水平，優(yōu)化生產(chǎn)組織和調(diào)度，壓縮站停和通關(guān)查驗(yàn)時(shí)間；推進(jìn)口岸上線鐵路艙單、鐵路運(yùn)輸工具系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)鐵路監(jiān)管電子化申報(bào)及全流程信息化作業(yè)、設(shè)立中歐（中亞）班列專用申報(bào)窗口、優(yōu)先安排班列貨物查驗(yàn)，提升班列總體通行效能；與中歐（中亞）班列始發(fā)地建立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，深化班列沿線海關(guān)互聯(lián)互通和協(xié)同共治，以體制機(jī)制的力量推進(jìn)和保證中歐（中亞）班列“規(guī)范、便捷、高效”通關(guān)；主動(dòng)加強(qiáng)與哈薩克斯坦鐵路部門的溝通對(duì)接，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貨物流通水平，持續(xù)消除壁壘，暢通國際運(yùn)輸走廊，暢通運(yùn)輸組織、貨物交接、裝卸作業(yè)流程，切實(shí)提高中歐（中亞）班列通行更加高效順暢，為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)做出新疆的積極貢獻(xiàn)。

（二）必須深刻精準(zhǔn)把握“一帶一路”倡議的精髓，及時(shí)科學(xué)解決核心區(qū)建設(shè)面臨的時(shí)代新課題

站在新時(shí)代新起點(diǎn)上，“一帶一路”核心區(qū)合作伙伴堅(jiān)持踐行真正的多邊主義，共同走和平發(fā)展、合作共贏的發(fā)展道路，歸根到底是要在解決“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)的實(shí)踐問題、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展上取得新突破。針對(duì)“人民共同體是一個(gè)不僅居于共同的利益需要，而且首先居于共同的法律認(rèn)識(shí)而聯(lián)合形成的人的共同體”[33]的現(xiàn)實(shí)，充分彰顯友誼與合作，體現(xiàn)信心和希望，持續(xù)深化“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)的國際合作，共同推動(dòng)人類命運(yùn)共同體構(gòu)建，必須堅(jiān)持胸懷天下，以世界眼光關(guān)注人類前途命運(yùn)，堅(jiān)持開放和互利共贏，積極凝聚起共同應(yīng)對(duì)時(shí)代挑戰(zhàn)、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的強(qiáng)大力量，致力于經(jīng)濟(jì)全球化在形式和內(nèi)容上面臨新的調(diào)整中贏得新發(fā)展[34]。

“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持牢固樹立大歷史觀、大法治觀，以更寬廣的歷史視野、更規(guī)范便捷的國際法治、更長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光把握“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)的發(fā)展脈絡(luò)和正確走向，認(rèn)清國際社會(huì)發(fā)展的大邏輯大趨勢，把握中國式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐的歷史和實(shí)踐要求，堅(jiān)持秉持共商共建共享原則，以長遠(yuǎn)眼光和全球視野，深入研究國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步提升跨境服務(wù)貿(mào)易和高水平開放，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

牢牢把握新疆在國家全局中的戰(zhàn)略定位。堅(jiān)定《中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》確定的戰(zhàn)略定位及發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化投資領(lǐng)域改革，以制度創(chuàng)新為核心，服務(wù)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮新疆“五口通八國、一路連歐亞”的區(qū)位優(yōu)勢，培育壯大新疆特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力打造促進(jìn)新疆高質(zhì)量發(fā)展的示范樣板；積極深化金融服務(wù)和開放創(chuàng)新，增強(qiáng)金融服務(wù)功能，優(yōu)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)非金融企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)與共建“一帶一路”國家金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新合作方式、深化交流合作；深入支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)通過合資、合作、并購、參股等多種方式，對(duì)中亞等周邊共建“一帶一路”國家在能源資源、新材料、特色醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品種植等領(lǐng)域開展對(duì)外投資，與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銜接、產(chǎn)能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展；積極服務(wù)合作中心建設(shè)，拓展與共建“一帶一路”國家商業(yè)銀行間合作，推動(dòng)與共建“一帶一路”國家在大宗商品貿(mào)易、境外承包工程、邊民互市等領(lǐng)域開展人民幣跨境結(jié)算，探索開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)向共建“一帶一路”國家轉(zhuǎn)讓貿(mào)易融資資產(chǎn)等金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新；推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，深化向西開放多領(lǐng)域交流合作，充分發(fā)揮上海合作組織、“中國—中亞五國”相關(guān)合作機(jī)制、中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作（CAREC）等國際交流平臺(tái)和多雙邊機(jī)制作用，構(gòu)建新疆融入國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐，努力建成營商環(huán)境優(yōu)良、投資貿(mào)易便利、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚、要素資源共享、管理協(xié)同高效、輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)，助力創(chuàng)建亞歐黃金通道和我國向西開放的橋頭堡；高質(zhì)量舉辦中國—亞歐博覽會(huì)，探索與共建“一帶一路”國家特別是中亞國家、上海合作組織國家合作舉辦國家主題展會(huì)和行業(yè)專題展會(huì)，努力為共建中國-中亞命運(yùn)共同體做出積極貢獻(xiàn)。

全面系統(tǒng)規(guī)范高質(zhì)量地推進(jìn)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持從時(shí)間維度上規(guī)劃并推進(jìn)合作，不斷凝聚核心區(qū)的國際國內(nèi)合力，充分展現(xiàn)國際經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的行動(dòng)力；堅(jiān)持從空間維度上規(guī)劃并推進(jìn)核心區(qū)的朋友圈不斷擴(kuò)大，不斷提升國際影響，充分展現(xiàn)國際經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的凝聚力；努力從合作維度上規(guī)劃并推進(jìn)核心區(qū)建設(shè)的合作領(lǐng)域不斷拓展，豐富合作方式、拓寬發(fā)展領(lǐng)域，充分展現(xiàn)國際經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的創(chuàng)新力，促進(jìn)核心區(qū)建設(shè)面臨的時(shí)代新課題得以及時(shí)解決。

（三）必須著力推進(jìn)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)理論與實(shí)踐創(chuàng)新的體系化學(xué)理化

堅(jiān)持自信自立和守正創(chuàng)新。致力于團(tuán)結(jié)合作、開放共贏，凝聚高質(zhì)量共建“一帶一路”的共識(shí)，充分彰顯國際合作發(fā)展的意愿與力量，為“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)和沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力?；仡欬h的百年歷程，特別是黨的十八大以來，新疆堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央因應(yīng)國內(nèi)國際形勢的發(fā)展變化，一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，遵循高質(zhì)量共建“一帶一路”的“八項(xiàng)行動(dòng)”，深入推進(jìn)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)不斷取得新成效，應(yīng)重視充分發(fā)揮我們黨百余年來堅(jiān)持依規(guī)治黨的政治優(yōu)勢，用好黨規(guī)之治是“中國之治”這一獨(dú)特的治理密碼，既充分呈現(xiàn)中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢[35]，也積極為“一帶一路”沿線國家政黨治理貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。

深化理論研究闡釋和實(shí)踐成效總結(jié)。新時(shí)代黨的治疆方略的理論與實(shí)踐創(chuàng)新成果，特別是全面深化對(duì)外開放的理論與實(shí)踐越來越豐富，總結(jié)中國共產(chǎn)黨在新疆百余年來探索和積累的對(duì)外開放特別是近十年來“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)豐富而寶貴的經(jīng)驗(yàn)，需要在不斷深化理論研究闡釋和實(shí)踐成效總結(jié)中做好體系化學(xué)理化的工作，重點(diǎn)研究闡釋新時(shí)代“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)的新理念新論斷中的原理性理論成果，把握好相互的內(nèi)在聯(lián)系，堅(jiān)持通過探索構(gòu)建“一帶一路學(xué)”，進(jìn)一步做好理論體系建設(shè)，加強(qiáng)可操作性研究，做好成本收益分析、主體行為分析，推動(dòng)內(nèi)外部理念表述的認(rèn)知統(tǒng)一，重點(diǎn)是要著力推進(jìn)“一帶一路”共建的創(chuàng)新理論體系化學(xué)理化，以深刻的學(xué)理揭示“一帶一路”核心區(qū)高質(zhì)量建設(shè)的真理性、以完備的體系論證其理論的科學(xué)性，系統(tǒng)闡明其目的定位與實(shí)踐成效，有效防范落入西方“話語陷阱”。

推進(jìn)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)的理論與實(shí)踐創(chuàng)新。加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)學(xué)術(shù)研究、理論支撐、話語體系建設(shè)[36]，深入闡釋共建“一帶一路”的理念、原則、方式等，共同講好共建“一帶一路”故事[37]。做好推進(jìn)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)理論與實(shí)踐創(chuàng)新體系化學(xué)理化的工作，應(yīng)強(qiáng)化學(xué)術(shù)使命，注重以實(shí)踐為基礎(chǔ)，推進(jìn)理論研究致力于為“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)提供相互貫通、邏輯周延的理論框架、知識(shí)體系，引領(lǐng)各方面共同探索總結(jié)其發(fā)展規(guī)律、主要經(jīng)驗(yàn)和可啟示可借鑒的成果；應(yīng)明確理論范式，理論研究必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在世界百年未有之大變局的復(fù)雜背景下，在中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵階段，特別是完整準(zhǔn)確全面落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略中事關(guān)長治久安的工作，具有根本性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性、敏感性等特點(diǎn)，“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)的理論研究成果更應(yīng)突出高度的政治性、極強(qiáng)的戰(zhàn)略性、精準(zhǔn)的指導(dǎo)性，還應(yīng)高度重視運(yùn)用好系統(tǒng)思維和跨學(xué)科等方法，著力進(jìn)行原創(chuàng)性的理論探索和自主知識(shí)體系構(gòu)建；明確主要概念，“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)的理論研究應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注和運(yùn)用共商共建共享、絲路精神，重點(diǎn)要在“五通”上實(shí)現(xiàn)新突破，在多邊合作機(jī)制、爭端解決機(jī)制等方面有所建樹，在文化交流與認(rèn)同方面取得進(jìn)一步深入的成果；促進(jìn)學(xué)科共生，“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，理論研究有助于促進(jìn)人文社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)等多學(xué)科的融合，有助于促進(jìn)相關(guān)學(xué)科交叉融通發(fā)展。

積極推進(jìn)全球人工智能治理倡議。依法規(guī)范和引領(lǐng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，應(yīng)注重加強(qiáng)以經(jīng)濟(jì)管制為基礎(chǔ)的數(shù)字平臺(tái)管制[38]，堅(jiān)持依法遏制市場壟斷，強(qiáng)化數(shù)字平臺(tái)市場力量的約束，大力營造開放、公平、非歧視的數(shù)字發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)人工智能健康有序安全發(fā)展，保障“數(shù)字絲綢之路”加快建設(shè)。

應(yīng)重視提升“一帶一路”金融服務(wù)效能和優(yōu)化投融資的創(chuàng)新舉措。融資難和資金周轉(zhuǎn)效率低，是“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)面臨的最普遍最突出的問題。保持流動(dòng)性合理充裕，持續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，確保金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)更加精準(zhǔn)有力，其中設(shè)立“一帶一路”核心區(qū)金融科技合作開放平臺(tái)，建立“一帶一路”金融科技高級(jí)別對(duì)話機(jī)制，擬定未來金融科技深度合作的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推動(dòng)“一帶一路”倡議下的金融科技合作，積極發(fā)展金融科技破解貿(mào)易融資難題，促進(jìn)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)升級(jí)，創(chuàng)新充分釋放沿線國家民眾長尾消費(fèi)需求的商業(yè)模式，完善反洗錢和反恐怖融資體制機(jī)制，為國際金融活動(dòng)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境等，都是推進(jìn)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)理論與實(shí)踐創(chuàng)新體系化學(xué)理化的重點(diǎn)。重視創(chuàng)建現(xiàn)代金融科技監(jiān)管相對(duì)獨(dú)立的“安全空間”制度，積極開發(fā)和使用新型監(jiān)管科技（Regtech）工具，鼓勵(lì)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)重塑商業(yè)模式[39]。

（四）必須注重從各國豐富而生動(dòng)的實(shí)踐創(chuàng)造中汲取“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)的理論創(chuàng)新智慧

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，科學(xué)回答改革發(fā)展、對(duì)外開放面臨的時(shí)代命題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把問題作為研究制定政策的出發(fā)點(diǎn)，把化解矛盾、破解難題作為打開局面的突破口，堅(jiān)持“一帶一路”倡議一以貫之地為世界各國人民立言、為人民代言的理論，堅(jiān)持為改變各國人民命運(yùn)而創(chuàng)立，在共同推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)共贏發(fā)展、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的實(shí)踐中豐富和發(fā)展，努力使各國人民的創(chuàng)造性實(shí)踐成為“一帶一路”倡議理論與實(shí)踐創(chuàng)新的不竭源泉。

“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)是新時(shí)代黨的治疆方略實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶。完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略。深入推進(jìn)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)，實(shí)踐中必須堅(jiān)持走好群眾路線，自覺尊重人民的首創(chuàng)精神，積極從“一帶一路”的發(fā)展史中汲取智慧，推動(dòng)文明互鑒，促進(jìn)民心相通，努力在共建“一帶一路”釋放發(fā)展中國家的潛力，在促進(jìn)全球平衡、協(xié)調(diào)、包容發(fā)展中做出新疆更大的貢獻(xiàn)，并注重從中外創(chuàng)造性實(shí)踐中總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，上升為理性認(rèn)識(shí)，提煉出新的理論成果，在攜手打造和平發(fā)展的大格局、卓有成效的實(shí)踐中，扎扎實(shí)實(shí)地凝練接地氣、聚民智、順民意、得民心的合作發(fā)展理論，并轉(zhuǎn)化為推進(jìn)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展更加強(qiáng)勁的動(dòng)力。

應(yīng)重視結(jié)合新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和需求。持續(xù)加快推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈拓鏈工作。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通銜接，深化同共建“一帶一路”國家特別是中亞國家的務(wù)實(shí)合作，不斷培育合作新增長點(diǎn)，解決新疆長期以來在產(chǎn)能集群方面存在的突出問題，重點(diǎn)是既要在嵌入西方主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈（Global Value Chains GVCs）中向全球創(chuàng)新鏈（Global Innovation Chains GICs）升級(jí)，又要依托“一帶一路”塑造以我為主的包容性（Inclusive）全球價(jià)值鏈（IGVCs）的格局下加快高質(zhì)量發(fā)展，厚植構(gòu)建新疆現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)，這就迫切需要借助包括對(duì)口援疆在內(nèi)的多方面力量助力新疆企業(yè)與‘一帶一路’沿線合作對(duì)象國在技術(shù)、資本、基金、項(xiàng)目、園區(qū)等方面深度對(duì)接[40]，加快實(shí)現(xiàn)GVCs 和國內(nèi)價(jià)值鏈（National Value Chains NVCs）的全方位銜接與互動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，真正構(gòu)筑起陸海統(tǒng)籌、東西互濟(jì)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、共同面向全球合作發(fā)展的對(duì)外開放新格局。

（五）必須積極健全推動(dòng)“一帶一路”核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的法治，統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)和涉外法治，以良法善治保障和促進(jìn)國際合作健康發(fā)展

堅(jiān)持做到全局性謀劃、前瞻性思考、整體性推進(jìn)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，遵循“萬事萬物是相互聯(lián)系、相互依存”的發(fā)展規(guī)律，系統(tǒng)把握好全局和局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系[41]，不斷提高戰(zhàn)略思維特別是法治思維能力，聚焦和平發(fā)展這一沿線各國共同而深沉追求，依法保證共建“一帶一路”實(shí)現(xiàn)共商共建共享，保證各國的平等參與、積極貢獻(xiàn)、共同受益，走和平合作發(fā)展之路，用法治的力量保證長久和平與普遍安全。持續(xù)深入推進(jìn)“一帶一路”共建，催生更多國際國內(nèi)法治領(lǐng)域的新任務(wù)、新使命，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法、司法，特別是法治領(lǐng)域的國際合作任務(wù)越來越緊迫、越來越重要，最主要最突出的是健全和優(yōu)化國際爭端解決機(jī)制。建議國家立法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)“一帶一路”沿線國家，共同建立“一帶一路”國際爭端解決機(jī)制，規(guī)則設(shè)計(jì)應(yīng)重點(diǎn)突出“多邊主義、平等自愿、公平公正、合作發(fā)展、雙贏或多贏、協(xié)商一致、簡潔高效、維護(hù)安全穩(wěn)定”等原則。

亟需創(chuàng)新外國法查明機(jī)制。重視檢視立法和司法面臨的現(xiàn)實(shí)問題，探索研究沖突法精神和訴訟價(jià)值目標(biāo)等要素的交互作用，形成以互聯(lián)網(wǎng)為載體，以法律數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，和相關(guān)國家建立法律資源共享機(jī)制[42]，將查明的外國法按國別建立法律資源共享庫，并構(gòu)建外國法資料“一案一報(bào)告”“入庫更新”和“類案智能推送”及“發(fā)布指導(dǎo)性案例”等工作機(jī)制，推動(dòng)國際民商事裁判能力現(xiàn)代化，為推進(jìn)新時(shí)代“一帶一路”高質(zhì)量共建提供國際司法服務(wù)和保障，確保持續(xù)優(yōu)化“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)的國際營商大環(huán)境。

重視加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治。堅(jiān)持通過完善法律制度，重點(diǎn)在加速確權(quán)、協(xié)同保護(hù)、質(zhì)押融資、判予賠償?shù)确矫?，充分保障?quán)利人合法權(quán)益，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)水平與效能，持續(xù)優(yōu)化優(yōu)化營商環(huán)境，更好激發(fā)創(chuàng)新主體積極性主動(dòng)性，提高經(jīng)濟(jì)的國際競爭力，進(jìn)一步凸顯知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條服務(wù)支撐“一帶一路”核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，推動(dòng)新疆更好更多集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，讓創(chuàng)新成果更好惠及各族人民群眾。

“八項(xiàng)行動(dòng)”和中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案已擘畫了“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)的新藍(lán)圖，注入新動(dòng)力。下一個(gè)金色十年，“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)仍是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體重要實(shí)踐平臺(tái)的組成部分，新疆仍將在積極應(yīng)對(duì)全球發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)之中，堅(jiān)定不移地踐行政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的初心使命，與全國和沿線各國共同踐行“一帶一路”國際合作高峰論壇擘畫的下一個(gè)金色十年“路線圖”。落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于共建“一帶一路”核心區(qū)和支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)開放等戰(zhàn)略部署，一如既往地大力弘揚(yáng)絲路精神，加快推進(jìn)中歐（中亞）班列高質(zhì)量發(fā)展；精準(zhǔn)聚焦新疆資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，充分用好對(duì)口援疆力量，積極融入全國產(chǎn)業(yè)集群；立足豐富的特色優(yōu)勢資源，加快推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，為“一帶一路”核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)能；堅(jiān)持更高質(zhì)量、更高水平持續(xù)為共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和落實(shí)聯(lián)合國2030 年可持續(xù)發(fā)展議程、探索開辟人類共同實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新路徑、破解全球發(fā)展難題和積極完善全球治理體系、持續(xù)深化務(wù)實(shí)合作及綠色發(fā)展等做出新疆的積極貢獻(xiàn)，在共同努力開創(chuàng)更加美好未來中做出新疆的新實(shí)踐新探索。