支蘇平

黨的二十大報告指出，加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。江蘇始終牢記習近平總書記“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新”的重要論述，先后出臺《關(guān)于加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省的意見》《知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)綱要（2021—2035 年）》，與國家知識產(chǎn)權(quán)局建立合作會商機制，共同打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系自主可控知識產(chǎn)權(quán)強省，夯實知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)基礎(chǔ)。全省知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務工作成效突出，獲國務院督查激勵表揚，綜合實力全國領(lǐng)先，為實現(xiàn)高水平科技自立自強提供了有力支撐。

推進高質(zhì)量創(chuàng)造，彰顯激勵創(chuàng)新作用。強化知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展導向，堅持穩(wěn)中求進、突出質(zhì)量為先，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平穩(wěn)步提升。2021 年，全省有效發(fā)明專利量、萬人發(fā)明專利擁有量分別是2012 年的7.72 倍、7.18 倍。高質(zhì)量發(fā)展評價導向更加鮮明?！懊咳f人口高價值發(fā)明專利擁有量”被納入省“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標體系，“每十億元GDP 發(fā)明專利擁有量”納入2021 年度省對設(shè)區(qū)市高質(zhì)量發(fā)展績效評價考核共性指標體系。優(yōu)秀激勵作用更加充分。省政府制定出臺《江蘇專利獎評獎辦法》，在原專利發(fā)明人獎勵的基礎(chǔ)上，增加對優(yōu)秀項目的獎項，同時配套獎勵中國專利獎獲獎項目。常州、淮安、泰州等8 個設(shè)區(qū)市開展市級專利獎評選，省級財政加大對地方高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)獎補資金的支持力度。培育示范效應日益顯著。推動《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》上升為國家標準，發(fā)布《高價值專利培育工作規(guī)范》地方標準。圍繞我省先進制造業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，組織實施高價值專利培育、商標品牌培育等知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃項目，建成各級高價值專利培育中心432家。

推進高標準保護，全面優(yōu)化營商環(huán)境。堅持高標準保護，突出完善體系，護航經(jīng)濟發(fā)展迸發(fā)新活力。全省知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度連續(xù)6 年穩(wěn)步提升，2021年躍居全國第一。知識產(chǎn)權(quán)大保護格局基本奠定。省人大審議通過《江蘇省知識產(chǎn)權(quán)促進和保護條例》，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的實施意見》，各設(shè)區(qū)市全部出臺本地區(qū)強化知識產(chǎn)權(quán)保護的實施方案或意見，形成上下聯(lián)動的知識產(chǎn)權(quán)保護格局。知識產(chǎn)權(quán)強保護合力逐步形成。出臺《專利商標行政執(zhí)法規(guī)程》、出版《專利商標行政執(zhí)法實務》，推動知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法程序規(guī)范、標準統(tǒng)一。開展“雙打”“兩反兩?！薄暗乩順酥尽钡葘ｍ椥袆?，多起案件被評為全國典型案例，行政裁決等多項工作經(jīng)驗在全國推廣，知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作績效持續(xù)獲全國優(yōu)秀。知識產(chǎn)權(quán)快保護體系初步建成。實現(xiàn)設(shè)區(qū)市省級知識產(chǎn)權(quán)保護中心全覆蓋，獲批國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心8 家、快速維權(quán)中心3家，全省設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機構(gòu)163 家，“1+13+N”知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護體系已經(jīng)初步形成。知識產(chǎn)權(quán)保護工作不斷創(chuàng)新。在全國率先開展知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)，遴選支持南京、蘇州、江陰等10 個地區(qū)創(chuàng)建省級知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)，為國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)探索路徑。

推進高效益運用，增強產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。堅持價值導向，突出綜合運用，有力促進創(chuàng)新資源要素的有序流動和優(yōu)化配置。國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)達646家，萬企有效注冊商標企業(yè)數(shù)1014.38 家，企業(yè)專利授權(quán)量占總量的比重由68.98% 上升至85.28%，企業(yè)依靠知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新發(fā)展更具底氣。專利轉(zhuǎn)化加速實施。在全國率先實施專利轉(zhuǎn)化專項計劃，從“搭平臺、設(shè)基金、育機構(gòu)”3個方面推進知識產(chǎn)權(quán)運營工作，形成“一中心、一基金、一網(wǎng)絡(luò)”的專利運營體系。知識產(chǎn)權(quán)金融率先突破。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+知識產(chǎn)權(quán)+金融”質(zhì)押融資模式，深入開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”“知惠萬家”行動，建設(shè)省知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記平臺。截至目前，全省知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額超1000億元。知識產(chǎn)權(quán)強鏈行動穩(wěn)步深入。聚焦先進制造業(yè)集群和“531”產(chǎn)業(yè)強鏈行動，推動重大創(chuàng)新載體與知識產(chǎn)權(quán)高層次服務人才開展產(chǎn)才對接，指導南京、常州、鎮(zhèn)江等地開展專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有序開展重點產(chǎn)業(yè)專利布局，增強產(chǎn)業(yè)自主可控能力。制定《省重大創(chuàng)新載體重點企業(yè)名錄》，實施企業(yè)分級分類培育，以知識產(chǎn)權(quán)賦能重點企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

推進高品質(zhì)服務，鞏固創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)。突出市場需求，堅持便民利企，強化高效服務，知識產(chǎn)權(quán)服務能力大幅提升。“知識產(chǎn)權(quán)保護一件事集成服務”入選國家發(fā)改委和科技部全面創(chuàng)新改革任務揭榜清單，全省6000 余家知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)能力和水平得到顯著提高。“放管服”改革持續(xù)深化。開展知識產(chǎn)權(quán)保護“一件事”集成改革，整合商標、專利、地理標志、集成電路布圖設(shè)計等服務窗口，在全國率先實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務受理窗口設(shè)區(qū)市全覆蓋。開通省知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)資源強耦合、信息服務一體化、應用場景多元化，為全社會免費提供方便、快捷、全面的信息服務。服務體系持續(xù)完善。打造2個國家級、6個省級知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚區(qū)，國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作江蘇中心等一批國家級重大服務載體落戶江蘇。建成世界知識產(chǎn)權(quán)組織技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）等省級以上信息公共服務網(wǎng)點50余家。推動各地在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等地探索設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)工作站，配備知識產(chǎn)權(quán)專員，打通服務企業(yè)“最后一公里”。人才隊伍持續(xù)壯大。支持南京理工大學等有條件的高校建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)學院，探索高層次復合型知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)新路徑。率先開展知識產(chǎn)權(quán)工程師職稱評審等一系列創(chuàng)新性工作，全省知識產(chǎn)權(quán)人才總量達9萬余人，為知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)提供人才支撐。

推進高水平合作，服務構(gòu)建新發(fā)展格局。積極服務融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷深化國內(nèi)區(qū)域協(xié)作和國際交流合作。紫金知識產(chǎn)權(quán)國際峰會、國際知識產(chǎn)權(quán)應用暨項目合作大會等國際影響力不斷擴大。區(qū)域協(xié)作更順暢。貫徹長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建長三角區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展共商機制，牽頭簽署《長三角區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作協(xié)議書》，加快推動長三角知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作、信息互聯(lián)互通、高層次人才共享。加入京、津、冀、滬、蘇等12 省市執(zhí)法協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。國際合作更多元。加強與世界知識產(chǎn)權(quán)組織緊密合作，與美、歐、日、韓等20多個國家開展高層次交流，促成70 多家國際國內(nèi)重要服務載體、創(chuàng)新載體落戶江蘇。高水平打造紫金知識產(chǎn)權(quán)國際峰會、中國（無錫）國際設(shè)計博覽會等國際合作平臺，積極參與RCEP國家、“一帶一路”沿線國家、新興市場國家等知識產(chǎn)權(quán)交流合作。多次承辦中美歐日韓知識產(chǎn)權(quán)五局局長系列會議、中國—東盟知識產(chǎn)權(quán)局局長會議、中蒙俄知識產(chǎn)權(quán)研討會等涉外知識產(chǎn)權(quán)重大活動。涉外維權(quán)更主動。完善主要貿(mào)易國家或地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護溝通機制，建立涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對指導和預警機制，加強中外合作園區(qū)外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務訴求響應。推進知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助服務能力建設(shè)，建成3家國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對指導中心地方分中心，組建知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)專家顧問團隊，建立海外知識產(chǎn)權(quán)信息收集和推送機制，指導和服務涉外企業(yè)應對海外知識產(chǎn)權(quán)風險。