何 樂 張 寧

黨的二十大報告指出，要構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。江蘇省委十四屆三次全會提出，要以重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略帶動優(yōu)化全省區(qū)域經(jīng)濟布局。為把長三角建設(shè)成我國科技創(chuàng)新策源地和高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)，多個區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系紛紛從規(guī)劃藍圖走向建設(shè)。2021 年，“積極推動蘇錫常共建太湖灣科技創(chuàng)新圈”“建設(shè)世界級生態(tài)湖區(qū)、創(chuàng)新湖區(qū)”寫進江蘇省“十四五”規(guī)劃，為環(huán)太湖區(qū)域發(fā)展指明方向。水陸相接的太湖流域，兼具水的靈性、山的厚重、灣的活力，自古就是風(fēng)景秀麗、物產(chǎn)富饒、商貿(mào)通達、人文昌盛之地。如今，憑借絕佳的生態(tài)基底、堅實有力的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、輻射周邊的交通基點、爭先率先的創(chuàng)新基因，太湖如同一個創(chuàng)新的“磁石”，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，科創(chuàng)資源紛紛涌入，新興產(chǎn)業(yè)集聚成勢，一個科、產(chǎn)、城、人融合的世界級創(chuàng)新湖區(qū)正初露鋒芒。

建設(shè)世界級創(chuàng)新湖區(qū)其時已至

未來世界的競爭，實質(zhì)上是國家間城市群的競爭。長三角城市群，人口總量領(lǐng)先、經(jīng)濟發(fā)展活躍、開放程度高、創(chuàng)新能力強，正進階成長為世界級城市群之一。環(huán)太湖地區(qū)，不僅是上海大都市圈的“生態(tài)綠心”，更是長三角的“經(jīng)濟重心”，其以十分之一左右的土地，完成了近四分之一的地區(qū)生產(chǎn)總值。近年來，環(huán)太湖地區(qū)成為長三角跨域合作的焦點，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、G60 科創(chuàng)走廊、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、蘇皖合作示范區(qū)等大戰(zhàn)略都在此交匯疊加。

從全球視野來看，知名創(chuàng)新湖區(qū)無不通過將文化、生態(tài)、旅游等自然和人文資源的稟賦與科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展完美融合，彰顯“湖區(qū)經(jīng)濟”獨特的價值和品牌。如今，環(huán)太湖地區(qū)正成為高新技術(shù)研發(fā)機構(gòu)、綠色生態(tài)資源的集聚地。區(qū)位、人文優(yōu)勢明顯，宜居宜業(yè)宜游宜創(chuàng)；集成電路、新材料、高端裝備制造、新能源等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展；蘇州實驗室、太湖實驗室等重大科創(chuàng)載體創(chuàng)新能級水平持續(xù)躍升；相關(guān)的人才計劃、智力支撐不斷夯實。與東面的上海都市圈、南面的杭州都市圈、西邊的南京都市圈都密切關(guān)聯(lián)，在承接產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)、資本等資源要素轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化上擁有獨特的優(yōu)勢，在創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動上也具備了聯(lián)手合作的基礎(chǔ)。

推動環(huán)太湖地區(qū)打造世界級創(chuàng)新湖區(qū)，其時已至，其勢已成。2019 年12 月國家發(fā)布《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，強調(diào)推動上海與近滬區(qū)城及蘇錫常都市圈聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建上海大都市圈。2020 年12 月，科技部發(fā)布《長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，支持環(huán)太湖科技創(chuàng)新帶發(fā)展。2021 年5 月，上海市嘉定區(qū)、青浦區(qū)，江蘇省蘇州市、無錫市、常州市，浙江省湖州市、嘉興市，安徽省宣城市等“兩區(qū)六市”簽署環(huán)太湖科創(chuàng)圈合作協(xié)議，為長三角更高質(zhì)量的一體化發(fā)展注入了更強的“科創(chuàng)力”。

高水平規(guī)劃打造環(huán)太湖科創(chuàng)圈

構(gòu)建世界級創(chuàng)新湖區(qū)，打造“環(huán)太湖經(jīng)濟圈”，既可為落實重大區(qū)域戰(zhàn)略布局提供抓手，又能為整個環(huán)太湖區(qū)域注入強勁“科創(chuàng)動力”，更為周邊城市提供了升級、擴容的機遇，業(yè)已成為環(huán)太湖各市的發(fā)展共識。

蘇州突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，將“建設(shè)環(huán)太湖世界級湖區(qū)”寫進市“十四五”規(guī)劃；2022年，進一步提出“環(huán)太湖科創(chuàng)圈+吳淞江科創(chuàng)帶”的具體建設(shè)目標(biāo)；瞄準(zhǔn)世界一流科學(xué)城目標(biāo)，支持擴容建設(shè)太湖科學(xué)城功能片區(qū)；支持吳江建設(shè)長三角綠色智能制造產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，加快匯集高端要素，構(gòu)建創(chuàng)新集群發(fā)展體系。2020 年9 月，無錫提出舉全市之力打造“頭號工程”——太湖灣科創(chuàng)帶；如今，無錫已在太湖沿岸布局了全市超過90%的科研院所、80%的在校大學(xué)生、70%的高層次人才、60%的科技公共服務(wù)平臺、50%的高新技術(shù)企業(yè)，以約占全市1/10 的面積創(chuàng)造出超全市1/3 的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，地區(qū)科技進步貢獻率超70%。常州以“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為牽引，加快城市發(fā)展格局變革重塑、提升城市能級，塑造“生態(tài)創(chuàng)新區(qū)、最美湖灣城”；引入中德中心、河海大學(xué)常州校區(qū)、南大未來技術(shù)創(chuàng)新研究院等，推動高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)、高水平創(chuàng)新主體培育。

當(dāng)前，太湖流域“兩區(qū)六市”共建環(huán)太湖科創(chuàng)圈正加速走向一體協(xié)同。展望未來，對標(biāo)世界級創(chuàng)新湖區(qū)，在以上海為龍頭的長三角世界級城市群中，找準(zhǔn)自身戰(zhàn)略定位尤為重要。一是充分發(fā)揮上海龍頭作用，環(huán)太湖世界級創(chuàng)新湖區(qū)是上海大都市圈的重要組成部分。二是環(huán)太湖地區(qū)位于長三角城市群空間的黃金區(qū)位，是這個世界級城市群的幾何中心。三是作為長三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新集群鏈接平臺，與多重國家戰(zhàn)略物理鏈接、目標(biāo)契合，在長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展進程中起鏈接作用。四是肩負著“長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)”的放大版、升級版的重任。2022年9 月，滬蘇浙聯(lián)合印發(fā)《上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃》，劃分出環(huán)太湖區(qū)域等五大戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)，從國土空間規(guī)劃層面支持環(huán)太湖科創(chuàng)圈布局建設(shè)。

統(tǒng)籌推進創(chuàng)新湖區(qū)建設(shè)行動

對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，打造環(huán)太湖科創(chuàng)圈。對標(biāo)世界級創(chuàng)新湖區(qū)，提升建設(shè)能級。借鑒瑞士日內(nèi)瓦湖、美國華盛頓湖等湖區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式，充分發(fā)揮生態(tài)稟賦吸附創(chuàng)新要素的作用，云集知名高校、高科技公司、企業(yè)總部，打造生態(tài)資源、人文稟賦與科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的科創(chuàng)湖區(qū)。以“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)+生態(tài)+人文”為引領(lǐng)，優(yōu)化湖區(qū)區(qū)域創(chuàng)新布局；打造對接上海虹橋國際商務(wù)區(qū)的國際標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)服務(wù)體系，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級；完善環(huán)太湖協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，合力打造出一個具有國際競爭力和全球影響力的長三角科技創(chuàng)新共同體標(biāo)桿，共同繪就“大湖大城”的新場景。

做好系統(tǒng)設(shè)計，健全共建機制跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展。太湖流域涵蓋江浙滬皖的兩區(qū)六市，各科創(chuàng)板塊要避免同質(zhì)化競爭。建設(shè)環(huán)太湖科創(chuàng)版塊聯(lián)合規(guī)劃統(tǒng)籌機制，整合沿湖各市科創(chuàng)板塊資源，連珠成串，打造科創(chuàng)帶。建設(shè)先導(dǎo)區(qū)域、核心區(qū)域、主體區(qū)域，增強對區(qū)域輻射帶動能力。聯(lián)手打造國家級科創(chuàng)平臺等高端平臺，探索協(xié)同分工與聯(lián)動創(chuàng)新新機制。2020 年11 月，蘇錫常三市發(fā)布《共建太湖灣科創(chuàng)帶倡議書》，建立跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新合作機制，共同推動姑蘇實驗室、太湖實驗室、龍城實驗室等重大科技創(chuàng)新載體平臺資源共享，共享中科院納米所、超算中心、石墨烯創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺服務(wù)。

以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群為引領(lǐng)，推動環(huán)太湖科創(chuàng)圈與高端產(chǎn)業(yè)鏈合作。蘇州提出“建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟時代的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群”，將規(guī)劃與建設(shè)環(huán)太湖科創(chuàng)圈和動員與推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群相聯(lián)動，圍繞“大健康”概念組建“生物醫(yī)藥集群”，串聯(lián)起全市包括沿環(huán)太湖和吳淞江創(chuàng)新軸上多個相關(guān)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)小組團。無錫培育出以新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥為代表的新興產(chǎn)業(yè)集群，物聯(lián)網(wǎng)、集成電路等細分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑全國。常州打造新能源產(chǎn)業(yè)新賽道，成為全國唯一“發(fā)儲送用”產(chǎn)業(yè)閉環(huán)之城，新能源領(lǐng)域產(chǎn)值超5000億元。

交通基建串聯(lián)，加速環(huán)太湖資源流動整合。聚焦環(huán)太湖區(qū)域交通發(fā)展，打通南北跨太湖交通節(jié)點，接入沿岸城市城區(qū)高快路網(wǎng)，更進一步與京滬高速、滬寧高速、寧杭高速相互補充，編織起一張完善的太湖沿線區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)。目前，蘇州灣、東太湖和蘇錫三條太湖隧道規(guī)劃建設(shè)正在進行中，無錫將布局跨太湖東、西、中三向交通大走廊，打破水域阻隔。未來，一灣碧水、兩岸新城的景象在環(huán)太湖地區(qū)隨處可見，一個世界級湖區(qū)呼之欲出，將共同塑造湖區(qū)最美天際線。