李侃楨

2022 年底召開的江蘇省委經濟工作會議，全面總結了我省經濟社會發(fā)展成效，深刻分析當前宏觀經濟形勢，科學謀劃下一階段工作任務，為做好2023 年全省改革和發(fā)展工作指明了前進方向、明確了重點任務、增強了發(fā)展信心。立足部門職責，聚力攻堅克難，狠抓工作落實，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，助力中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐開好局起好步，為“扛起新使命、譜寫新篇章”作出新的更大貢獻。

突出發(fā)展第一要務，在穩(wěn)定市場預期提振市場信心中推動經濟運行整體好轉

省委經濟工作會議強調，穩(wěn)預期、強信心是做好2023 年經濟工作的當務之急、關鍵所在。我們將把工作重心聚焦到加快經濟恢復、鞏固延續(xù)回升向好勢頭上，在穩(wěn)定市場預期提振市場信心中推動經濟運行整體好轉。一是抓爭取。積極對接和落實國家宏觀經濟政策，加力做好政策爭取、政策落實、政策配套、政策創(chuàng)新，注重上下統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)力，調整優(yōu)化和延續(xù)實施各項減稅降費措施，把握好時度效，不斷釋放政策疊加效應，加大對經濟恢復發(fā)展的必要支持度，推動經濟增長重回合理區(qū)間，提振全社會發(fā)展信心。二是穩(wěn)預期。加強預期管理，深入走訪企業(yè)，服務市場主體，持續(xù)推動國家和我省各項惠企政策落實到位，針對困難行業(yè)、企業(yè)特別是中小企業(yè)和個體工商戶所需所盼，及時制定實施一批助企紓困的增量政策，讓市場主體有更多獲得感、發(fā)展有更強牽引力。三是優(yōu)環(huán)境。深入實施優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃，按照“1+5+13”政策體系，持續(xù)深化政策、市場、政務、法治、人文“五個環(huán)境”建設，加大政府服務力度，落實好外資企業(yè)國民待遇，抓好國有資本布局優(yōu)化和結構調整，支持民營經濟和民營企業(yè)做大做強，提高微觀主體信心和活力，以工作的穩(wěn)定性應對外部環(huán)境的不確定性。

著力擴大有效需求，在深化供給側結構性改革中增強內需對經濟增長拉動力

省委經濟工作會議強調，要大力實施擴大內需戰(zhàn)略，充分發(fā)揮消費的基礎作用，有效發(fā)揮投資的關鍵作用。我們將把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資。一是培育內需體系。認真落實國家擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要和實施方案，加快培育由提高供給質量、優(yōu)化分配格局、健全流通體系、全面促進消費、拓展投資空間等共同組成的完整內需體系。二是持續(xù)促進消費。著眼于解決居民不敢消費、不便消費、不愿消費等問題，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，大力營造便利消費環(huán)境條件，促進商業(yè)零售、住宿餐飲等接觸性消費加快恢復和文旅消費提質擴容，穩(wěn)住汽車、家電等大宗消費。積極培育消費新增長點，大力發(fā)展養(yǎng)老托育、醫(yī)療健康、家政服務等服務消費，加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務體系和物流配送體系，促進線上線下消費融合，推動消費新業(yè)態(tài)向農村延伸。三是優(yōu)化投資結構。用足用好國家政策性開發(fā)性金融工具，加快實施省“十四五”規(guī)劃的重大工程，強化用能、用地、資金等要素保障，更大力度推進省重大項目早開工早竣工早投產，爭取形成更多實物工作量。將投資重點集中到既拉動當前、又支撐長遠、遲早必須干的重大項目上，圍繞構建現(xiàn)代化基礎設施體系，在交通、能源、水利、環(huán)保和新型基礎設施領域適度超前布局。加快破除民間資本參與重大項目建設的各種隱性壁壘，通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，深化與大型央企、民營頭部企業(yè)和外企合作，爭取更多優(yōu)質項目落戶江蘇。四是促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。加力落實長三角一體化等國家重大戰(zhàn)略，更高水平推進“1+3”重點功能區(qū)建設，推進南京都市圈做優(yōu)做強，支持徐州淮海經濟區(qū)中心城市建設，扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，深化南北結對幫扶和園區(qū)共建，以區(qū)域協(xié)調發(fā)展釋放內需潛在勢能。

加快發(fā)展動能轉換，在促進產業(yè)轉型升級中提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平

省委經濟工作會議強調，要加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系。我們將著力鞏固傳統(tǒng)產業(yè)領先地位，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，搶占數字經濟這一關鍵賽道，更大力度支持專精特新企業(yè)發(fā)展。一是大力發(fā)展數字經濟。協(xié)調推進數字核心產業(yè)加速、數字基礎設施強基等七大專項行動，加快數字產業(yè)化和產業(yè)數字化，培育平臺經濟、無人經濟、共享經濟、微經濟等新業(yè)態(tài)新模式，打造具有國際競爭力的數字經濟產業(yè)集群。二是大力發(fā)展新興產業(yè)。制定實施推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展的實施方案，打造“51010”產業(yè)集群體系，著力培育5個具有國際競爭力的、10 個國內領先的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，以及10 個引領突破的未來產業(yè)集群。聚焦生物醫(yī)藥、高端裝備、集成電路、新能源等產業(yè)，實施產業(yè)跨界深度融合、產業(yè)集群能級躍升、產業(yè)創(chuàng)新筑基融匯、企業(yè)主體培育融通和產業(yè)生態(tài)開源融聚五大計劃。謀劃設立省戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資基金（二期）。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。實施生產性服務業(yè)十年倍增計劃，積極參與國家服務業(yè)綜合改革試點，推進現(xiàn)代服務業(yè)“331 工程”，促進現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)深度融合，培育一批標桿示范企業(yè)，加快發(fā)展研發(fā)、設計、咨詢、專利等生產性服務業(yè)和健康、養(yǎng)老、幼育等生活性服務業(yè)，構建優(yōu)質高效的服務業(yè)新體系。四是大力促進綠色發(fā)展。有計劃分步驟推進碳達峰碳中和，支持鹽城綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設，完善能源消耗總量和強度控制，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，加快產業(yè)結構、能源結構等綠色低碳轉型。抓好長江經濟帶國家警示片披露問題和中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，堅定不移深化美麗江蘇建設，扎實推進生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。

積極應對形勢變化，在未雨綢繆中把握發(fā)展和安全主動權

省委經濟工作會議強調，要強化憂患意識，樹牢底線思維。我們將加強分析研判，以“時時放心不下”的責任感防范化解重大風險，為開局起步營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。一是確保能源電力供應。抓緊謀劃推進國家“先立后改”大型煤電裝機在我省合理布局，提高煤炭儲備能力和水平，加快推進沿海沿江LNG布局建設，推動支撐性電源和省外綜合能源基地建設，大力發(fā)展可再生能源，鞏固現(xiàn)有區(qū)外來電規(guī)模，確保全省能源安全和電力穩(wěn)定供應，把握迎峰度夏度冬工作主動權，堅決防止出現(xiàn)“拉閘限電”現(xiàn)象。持續(xù)加強長輸油氣管道安全檢查、巡查，及時排除安全隱患，守牢能源安全生產底線。二是做好重要民生商品保供穩(wěn)價。加強價格監(jiān)測，密切關注大宗商品價格走勢，積極應對輸入性通脹和國內需求恢復帶來的漲價壓力，保障企業(yè)正常生產經營。落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，緩解物價上漲對困難群眾基本生活的影響。三是加強經濟形勢分析研判。采用大數據手段強化經濟監(jiān)測預測預警，警惕防范“灰犀牛”“黑天鵝”事件可能對經濟運行帶來的沖擊影響。針對經濟運行面臨的新問題新挑戰(zhàn)，強化政策預研儲備，做好應對各種復雜困難局面的工作準備，力促一季度平穩(wěn)開局，為全年經濟增長奠定良好基礎。