譚玉川 /文

法治意識(shí)培育是法治建設(shè)重要內(nèi)容，也是法治先行防范風(fēng)險(xiǎn)的重要指引。中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)北方電子研究院有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“電子院”）深學(xué)領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想核心要義和實(shí)踐要求，緊緊圍繞集團(tuán)公司法治兵器部署安排，系統(tǒng)推進(jìn)依法合規(guī)治企工作，創(chuàng)新探索實(shí)踐“責(zé)任具體化、參與廣泛化、信息平臺(tái)化、精準(zhǔn)規(guī)范化、指向?qū)I(yè)化、形式多樣化”的法治意識(shí)培育機(jī)制，著力從源頭入手，重力從規(guī)范抓起，強(qiáng)力從基礎(chǔ)提升，持續(xù)提高全員法治意識(shí)，積極營(yíng)造法治文化氛圍，樹(shù)牢法律合規(guī)價(jià)值理念，不斷增強(qiáng)“雙輪”驅(qū)動(dòng)力，履行“三大責(zé)任”推動(dòng)力，服務(wù)保障院所實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

法治意識(shí)培育責(zé)任具體化

一是全面構(gòu)建責(zé)任體系。以集團(tuán)公司《“十四五”依法治企發(fā)展規(guī)劃》《全面推進(jìn)依法治企行動(dòng)綱要（2020～2022）》為指引，將法治意識(shí)培育要求列為電子院兩級(jí)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單重要內(nèi)容，著力構(gòu)建橫到邊、縱觸底的法治意識(shí)培育責(zé)任體系。二是不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的電子院法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定法治教育規(guī)劃，統(tǒng)籌布局在中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃內(nèi)，安排布置年度主要任務(wù)中，體系推進(jìn)院所法治建設(shè)工作。三是細(xì)化落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。按照職能部門(mén)、研發(fā)單位、生產(chǎn)單位、基礎(chǔ)單位、保障單位及控股公司，精準(zhǔn)細(xì)化分解法律風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)責(zé)任，明確要求做到法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理宣傳教育率達(dá)到100%，全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)量化考評(píng)機(jī)制，確保法治意識(shí)培育深化實(shí)效。

法治意識(shí)培育參與廣泛化

一是頭雁引領(lǐng)率先垂范。充分發(fā)揮黨委中心組領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，做到年初法治學(xué)習(xí)有計(jì)劃安排，主要負(fù)責(zé)人以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度參加中心組學(xué)法學(xué)時(shí)達(dá)標(biāo)量化，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想精髓要義和實(shí)踐要求，及時(shí)宣貫集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)重要講話(huà)和批示要求，組織傳達(dá)集團(tuán)公司法治工作會(huì)議精神，不斷深化認(rèn)識(shí)，全面理解把握，確保習(xí)近平法治思想以及法治兵器部署要求在電子院落實(shí)落地。二是引導(dǎo)指導(dǎo)規(guī)范牽引。不斷深化“法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理工作手冊(cè)”模式，集新時(shí)代法治思想、法律風(fēng)險(xiǎn)管理年度要點(diǎn)、部門(mén)法治計(jì)劃、法律合規(guī)目標(biāo)責(zé)任書(shū)、季度學(xué)習(xí)、半年自查、年度總結(jié)、考評(píng)制度等為一體，縱深貫通到底，減輕基層負(fù)擔(dān)，服務(wù)保障一線，促進(jìn)提升基層。三是分級(jí)分層分類(lèi)交流。組織開(kāi)展法律進(jìn)部門(mén)、進(jìn)班組、進(jìn)崗位專(zhuān)題服務(wù)活動(dòng)，創(chuàng)新法律服務(wù)載體，融入部門(mén)工作，推升班組能力，深化崗位需求，實(shí)現(xiàn)從大培訓(xùn)向小專(zhuān)題轉(zhuǎn)變，通用化培訓(xùn)向個(gè)性化培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，授課培訓(xùn)向研討交流式轉(zhuǎn)變。四是全員參與鼓勵(lì)激勵(lì)。定期開(kāi)展電子院法治建設(shè)工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人評(píng)比表彰活動(dòng)，層層發(fā)動(dòng)，全員參與，評(píng)優(yōu)推優(yōu)，積極營(yíng)造比學(xué)趕幫合規(guī)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的法治環(huán)境，爭(zhēng)做依法合規(guī)積極踐行者、模范引領(lǐng)者和堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

法治意識(shí)培育信息平臺(tái)化

一是加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)。依托電子院局域網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，創(chuàng)建法治建設(shè)專(zhuān)欄，豐富內(nèi)容，及時(shí)更新，現(xiàn)已成為法治思想深學(xué)領(lǐng)悟?qū)嵺`、不斷強(qiáng)化提升法治意識(shí)培育、扎實(shí)推進(jìn)法治規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理重要信息載體。二是深學(xué)領(lǐng)悟法治思想。專(zhuān)欄匯集了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于依法治國(guó)重要論述重要講話(huà)重要指示重要文章摘編（2012-2022），全面深學(xué)領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想精髓要義，認(rèn)真貫徹落實(shí)實(shí)踐要求。三是貫徹落實(shí)法治部署。及時(shí)將依法治國(guó)戰(zhàn)略部署、法治央企要求、法治兵器安排等發(fā)布平臺(tái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，法治行動(dòng)步調(diào)一致，扎實(shí)推進(jìn)院所法治建設(shè)。四是編輯法治建設(shè)資料。定期不定期平臺(tái)發(fā)布院所法治建設(shè)工作進(jìn)展，宣法釋法，答疑解惑，促進(jìn)全員深入知悉了解宣貫法治工作。五是深化法治宣傳教育。積極營(yíng)造法治建設(shè)氛圍，持續(xù)倡導(dǎo)法治兵器文化，樹(shù)牢法律合規(guī)價(jià)值觀，提升依法合規(guī)辦事意識(shí)。六是發(fā)布法律合規(guī)制度。大力宣貫院所法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)制度體系，堅(jiān)持業(yè)法深度融合，規(guī)范經(jīng)營(yíng)推進(jìn)管理。七是法律法規(guī)快速傳遞。根據(jù)新法修訂頒布情況，結(jié)合法律法規(guī)要求和規(guī)范指向?qū)嶋H，精準(zhǔn)分類(lèi)更新發(fā)布法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定。八是設(shè)立法治基層動(dòng)態(tài)。及時(shí)反映各單位開(kāi)展法治活動(dòng)情況，全員廣泛參與增進(jìn)交流提升效果。九是發(fā)布法治常用表單。積極提供便捷服務(wù)保障，扎實(shí)推進(jìn)制度流程表單規(guī)范。

法治意識(shí)培育精準(zhǔn)規(guī)范化

一是精心組織堅(jiān)持推動(dòng)。根據(jù)法治建設(shè)工作安排，在院所組織開(kāi)展法治意識(shí)培育“五個(gè)一”活動(dòng)，持續(xù)深化全員法治意識(shí)培育，不斷提升應(yīng)對(duì)化解風(fēng)險(xiǎn)能力，體系化推進(jìn)依法合規(guī)工作。二是結(jié)合需求上下聯(lián)動(dòng)。選取與工作、生活密切相關(guān)法律法規(guī)和典型案例，制作形成“一日一法條”“一周一釋法”宣貫圖片，定時(shí)發(fā)至全員OA郵箱，常態(tài)學(xué)習(xí)掌握法律法規(guī)知識(shí)，不斷深入理解法律合規(guī)要求。開(kāi)展“一月一點(diǎn)評(píng)”問(wèn)卷，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，樹(shù)立學(xué)法標(biāo)桿，激發(fā)學(xué)法熱情。三是專(zhuān)題研討防范風(fēng)險(xiǎn)?！耙患疽粚?zhuān)題”開(kāi)展培訓(xùn)交流，研討民法典之合同編重點(diǎn)條款，分析合同履行常見(jiàn)法律問(wèn)題。溝通合規(guī)管理工作重點(diǎn)，明確內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)注意事項(xiàng)。學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政規(guī)定，加強(qiáng)廉潔從業(yè)教育。宣貫新頒法律法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定，不斷提升院所治理能力水平。四是提升法治培育效果。圍繞《憲法》《民法典》《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)、集團(tuán)公司法律合規(guī)要求，組織全員開(kāi)展法治學(xué)習(xí)微信競(jìng)賽答題活動(dòng)，通過(guò)“一年一測(cè)試”，落實(shí)規(guī)定動(dòng)作，形成培育常態(tài)，全面檢驗(yàn)提升培育法治效果。

法治意識(shí)培育指向?qū)I(yè)化

一是培育裝備質(zhì)量法治意識(shí)。組織開(kāi)展《武器裝備質(zhì)量管理?xiàng)l例》學(xué)習(xí)宣貫活動(dòng)，增強(qiáng)裝備質(zhì)量意識(shí)，提高質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)履行強(qiáng)軍首要職責(zé)。二是培育安全保密法治意識(shí)。組織開(kāi)展國(guó)家安全教育日、保密宣傳月、泄密案例警示等多種安全保密學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，涉密人員教育覆蓋率100%，著力提升安全保密工作對(duì)科研生產(chǎn)任務(wù)服務(wù)保障能力。三是培育勞動(dòng)用工法治意識(shí)。結(jié)合事轉(zhuǎn)企要求，及時(shí)組織《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》以及相關(guān)政策法規(guī)專(zhuān)題法律知識(shí)講座，明法條、據(jù)事實(shí)、保權(quán)益、防風(fēng)險(xiǎn)。四是培育合同履約法治意識(shí)。舉辦對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)，強(qiáng)化法律意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，提出了合同履行、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等法律風(fēng)險(xiǎn)防范的對(duì)策建議。五是培育安全生產(chǎn)法治意識(shí)。組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)活動(dòng)，深學(xué)領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記安全生產(chǎn)思想和重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)，排查消除風(fēng)險(xiǎn)事故隱患，筑牢企業(yè)安全發(fā)展基石。六是培育節(jié)能環(huán)保法治意識(shí)。組織開(kāi)展“全國(guó)節(jié)能宣傳周”和“全國(guó)低碳日”專(zhuān)題活動(dòng)，全院干部職工積極參與習(xí)近平生態(tài)文明思想及相關(guān)法律法規(guī)微信答題，著力提升節(jié)能意識(shí)、低碳意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。七是著力發(fā)揮專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)作用。持續(xù)開(kāi)展法律專(zhuān)題服務(wù)活動(dòng)，總法律顧問(wèn)帶頭宣講制度規(guī)定、深入剖析典型案例，加強(qiáng)溝通交流提升教育效果。八是業(yè)法相融推進(jìn)責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持管理規(guī)章制度“誰(shuí)制定、誰(shuí)宣貫”原則，各業(yè)務(wù)部門(mén)持續(xù)加大合規(guī)制度流程宣貫力度，合規(guī)管控與業(yè)務(wù)流程聯(lián)系更加緊密，有效防范各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

法治意識(shí)培育形式多樣化

一是法學(xué)專(zhuān)家輔導(dǎo)提升。堅(jiān)持把宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和依法治企具體要求，作為法治宣傳教育基本任務(wù)和重點(diǎn)工作，組織舉辦法學(xué)專(zhuān)家學(xué)者輔導(dǎo)講座，提升意識(shí)，把握理念，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，不斷提升企業(yè)治理水平。二是重點(diǎn)法律專(zhuān)題宣貫。根據(jù)集團(tuán)公司黨組部署要求，電子院將學(xué)習(xí)宣傳民法典、推動(dòng)民法典落地實(shí)施，作為貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署、推進(jìn)法治兵器建設(shè)、打造企業(yè)法治文化的重要抓手，制定民法典宣貫工作方案，舉辦民法典專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)6次，配發(fā)民法典學(xué)習(xí)讀本260冊(cè)，有獎(jiǎng)知識(shí)答題2次、5192人參加，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓到位。三是推動(dòng)精品課程共享。最大發(fā)揮法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理專(zhuān)家理念效應(yīng)和講授方法的運(yùn)用，及時(shí)將集團(tuán)公司法律顧問(wèn)業(yè)務(wù)素質(zhì)能力提升培訓(xùn)等，邀請(qǐng)的專(zhuān)家授課視頻及課件發(fā)布在局域網(wǎng)法治建設(shè)專(zhuān)欄，充分體現(xiàn)精品培訓(xùn)課程干部職工全員學(xué)習(xí)共享，實(shí)現(xiàn)法治意識(shí)培育以及業(yè)務(wù)能力提升的1+N效果。四是豐富意識(shí)培育載體。以“12·4”國(guó)家憲法日暨全國(guó)法制宣傳日為契機(jī)，組織開(kāi)展“進(jìn)法庭”“進(jìn)律所”“進(jìn)案例”專(zhuān)題活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放普法教材、制作普法展板、開(kāi)展普法征文、組織收看“CCTV年度法治人物頒獎(jiǎng)禮”以及宣掛普法橫幅等，積極倡導(dǎo)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)文化理念，著力營(yíng)造依法辦事合規(guī)經(jīng)營(yíng)的良好氛圍。

“六化”法治意識(shí)培育機(jī)制實(shí)施效果

一是統(tǒng)籌謀劃策劃依法合規(guī)意識(shí)培育。以精準(zhǔn)思維為指導(dǎo)，從法治建設(shè)源頭抓起，法治意識(shí)培育要求更加明確具體，責(zé)任得到有效壓實(shí)，全員積極廣泛參與，充分體現(xiàn)了法治建設(shè)強(qiáng)意識(shí)、塑文化、夯基礎(chǔ)，著力實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)培育、體系推進(jìn)、全面覆蓋。二是依法合規(guī)意識(shí)培育發(fā)揮信息技術(shù)。通過(guò)搭建內(nèi)網(wǎng)法治建設(shè)平臺(tái)，以及構(gòu)建基層法治專(zhuān)員OA分組，信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮明顯，渠道暢通，上下聯(lián)通，信息貫通，推進(jìn)直觀快捷，學(xué)習(xí)宣貫資料和要求精準(zhǔn)到達(dá)全體員工，常態(tài)培育提升法治意識(shí)，持續(xù)強(qiáng)化意識(shí)培育效果。三是重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控能力顯著提高。通過(guò)法治意識(shí)專(zhuān)項(xiàng)培育，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，關(guān)注重點(diǎn)環(huán)節(jié)，指向性、針對(duì)性更加聚焦，強(qiáng)化了經(jīng)營(yíng)依法合規(guī)管理。豐富培育載體，拓展宣教方式，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力，切實(shí)保護(hù)合法權(quán)益，沒(méi)有發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)事件。四是新機(jī)制強(qiáng)化指導(dǎo)實(shí)踐著力再提升。在全面法治意識(shí)培育基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了法治建設(shè)全體系精準(zhǔn)定位、全流程精細(xì)管理、全方位精益服務(wù)和多視角精確跟單評(píng)價(jià)，2021年電子院榮獲集團(tuán)公司法律事務(wù)管理先進(jìn)單位稱(chēng)號(hào)。

意識(shí)決定行為，行為決定結(jié)果。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治建設(shè)工作，不斷創(chuàng)新探索實(shí)踐法治意識(shí)培育新途徑、新方式、新經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)現(xiàn)法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管控價(jià)值再創(chuàng)造而不懈努力。