柳禮奎

(天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院旅游學(xué)院，天津，300350)

一、現(xiàn)代職業(yè)教育體系及其地方實(shí)踐

(一)現(xiàn)代職業(yè)教育體系

《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》提出了構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》進(jìn)一步明確了中國現(xiàn)代職業(yè)教育體系內(nèi)涵，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。[1]周洪宇等人認(rèn)為，圍繞現(xiàn)代職業(yè)教育體系相繼出臺(tái)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育體系的決定》《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014—2020 年)》《中國教育現(xiàn)代化2035》，修訂《中華人民共和國職業(yè)教育法》等舉措，在建設(shè)高質(zhì)量教育體系中職業(yè)教育的發(fā)展意義重大。[2]孫翠香認(rèn)為，現(xiàn)代職業(yè)教育體系各類文件與規(guī)范的頒布執(zhí)行不僅是國家的戰(zhàn)略性制度安排，而且是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。[3]這既體現(xiàn)了對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育的空前重視，也彰顯了我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系在頂層設(shè)計(jì)方面銳意進(jìn)取、謀求教育強(qiáng)國的宏圖愿景日臻完善。

(二)職業(yè)教育的地方實(shí)踐

在經(jīng)過多年學(xué)習(xí)引進(jìn)與消化吸收所搭建的富有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系中，地方實(shí)踐與探索始終是主陣地，但這項(xiàng)頗為復(fù)雜的工程無疑需要相當(dāng)長(zhǎng)的一段歷程并不斷地調(diào)整。只有各地不斷創(chuàng)新、勇于嘗試，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并上升為理論，才能使各地職業(yè)教育在頂層設(shè)計(jì)的指引下實(shí)踐創(chuàng)新，打造新亮點(diǎn)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如此周而復(fù)始的良性循環(huán)才能成為推動(dòng)我國職業(yè)教育深入改革的不竭源泉。如當(dāng)前建立起來的全國職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)(示范區(qū))成效初顯，為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。[4]另外，職業(yè)教育的地方實(shí)踐成果不斷推出，如《上海現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2015—2030年)》等全方位支持職業(yè)教育改革發(fā)展的舉措，不僅符合地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，還可以不斷積累推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的有益經(jīng)驗(yàn)。[5]

天津職業(yè)教育在中華人民共和國成立之初探索并開創(chuàng)了“半工半讀”的模式，成為全國職業(yè)教育樣板，改革開放后率先走上高標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)教育體系的構(gòu)建歷程。以職業(yè)教育八年規(guī)劃為標(biāo)志，天津職業(yè)教育在國家教育政策的引導(dǎo)下逐漸探索出一條符合天津自身發(fā)展的職業(yè)教育之路，尤其是依托行業(yè)、企業(yè)參與辦學(xué)所形成的“天津模式”走在了全國職業(yè)教育前列，從而形成了辦學(xué)主體多元化和辦學(xué)模式多樣化的新局面。2005年，《教育部天津市政府共建國家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)協(xié)議》的簽訂標(biāo)志著我國第一個(gè)國家級(jí)職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)落地生根[6]，發(fā)揮了天津職業(yè)教育先行先試示范帶動(dòng)功能。2015年，天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)掛牌意味著職業(yè)教育縱向貫通在全國首開先河。[7]另外，《天津市職業(yè)教育條例》《天津市職業(yè)教育校企合作條例》《天津市高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》《關(guān)于做大做強(qiáng)做優(yōu)職業(yè)教育的八項(xiàng)舉措》等文件緊鑼密鼓地發(fā)布與實(shí)施，均是國家現(xiàn)代職業(yè)教育體系在地方落地生根并快速發(fā)展的體現(xiàn)。

二、天津現(xiàn)代職業(yè)教育探索的實(shí)踐

(一)創(chuàng)設(shè)技能大賽，發(fā)揮引領(lǐng)作用

職業(yè)院校技能大賽是貫徹落實(shí)《國家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》的重要推手。首屆職業(yè)院校技能大賽于2008年在天津成功舉辦，經(jīng)過摸索形成了較為成熟的全國職業(yè)院校技能大賽模式并逐步推廣到全國，通過不斷豐富和完善賽項(xiàng)賽事制度并建立多元評(píng)價(jià)體系，以此構(gòu)建“大賽—職教改革試驗(yàn)區(qū)—人才培養(yǎng)”互動(dòng)模式而榮膺國家級(jí)教學(xué)成果特等獎(jiǎng)桂冠。以天津?yàn)橹髻悎?chǎng)的職業(yè)院校技能大賽因規(guī)模最大、項(xiàng)目最多、覆蓋面最廣、規(guī)格最高而助推職業(yè)教育改革成果向全國輻射，形成了國家、省、市三級(jí)比賽梯隊(duì)，達(dá)成了“職業(yè)教育看大賽”的共識(shí)。大賽不僅形成了促進(jìn)產(chǎn)教融合校企合作的運(yùn)行機(jī)制，還在東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展和中外職業(yè)教育交流等方面形成了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的效果，尤其是部分大賽標(biāo)準(zhǔn)和資源走出國門，成為東盟大賽賽項(xiàng)，成功引領(lǐng)中國職教走向世界。[8]其產(chǎn)生的效應(yīng)與積累的經(jīng)驗(yàn)無疑成為我國承辦世界技能大賽、世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會(huì)等世界級(jí)賽事及會(huì)議的重要籌碼。

(二)穩(wěn)步推進(jìn)校企合作，產(chǎn)教深度融合

緊貼企業(yè)與市場(chǎng)需求，以政府為主導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)作用，依靠企業(yè)，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與的多元辦學(xué)而形成的多方協(xié)同校企合作體制是天津職業(yè)教育的一條主線。[9]尤其是《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量參與職業(yè)教育辦學(xué)激發(fā)職業(yè)院校辦學(xué)活力的指導(dǎo)意見》規(guī)定的八種路徑和保障措施全面推動(dòng)了各行業(yè)職教集團(tuán)銜接中高職，實(shí)施學(xué)歷教育與職工培訓(xùn)的融合，共同開發(fā)課程，策劃設(shè)計(jì)賽項(xiàng)，推進(jìn)實(shí)習(xí)實(shí)踐，就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化扶植，師資隊(duì)伍培養(yǎng)輸送等校企合作途徑有效地提升了天津職業(yè)教育“集約化、規(guī)?；毙б?。產(chǎn)教融合逐步形成了人才培養(yǎng)與使用、人力資源建設(shè)的一體化，確保信息和資源的有效溝通與共享，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與教育緊密合作并良性互動(dòng)?！澳芄で山场边M(jìn)校園活動(dòng)是指每年聘請(qǐng)大量的企業(yè)技能高手到職業(yè)院校兼職或授課，共建“技能大師”工作室，實(shí)現(xiàn)科研成果與企業(yè)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化。[10]“職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職工培訓(xùn)津貼、實(shí)習(xí)補(bǔ)貼和師資培訓(xùn)補(bǔ)貼”等制度使校企雙方都成為各種技能培訓(xùn)的最直接受益者而進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)教融合。

(三)助力中外交流，凸顯“走出去”戰(zhàn)略

通過中外合作助推當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育是天津職教的內(nèi)在脈絡(luò)。將德國、澳大利亞、英美等國先進(jìn)的職業(yè)教育理念和模式“引進(jìn)來”[11]，在消化吸收的基礎(chǔ)上開發(fā)系列國際化專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，共同開發(fā)專業(yè)和人才培養(yǎng)方案，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合培養(yǎng)的19所高職院校已承辦8個(gè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，穩(wěn)步在“一帶一路”沿線國家實(shí)現(xiàn)“走出去”。繼2016年首個(gè)“魯班工坊”在泰國落成后，印度、英國、埃塞俄比亞等國家的“魯班工坊”也正在成為天津職業(yè)教育國際交流合作的新平臺(tái)，當(dāng)前天津已在歐亞非建成18個(gè)“魯班工坊”，涉及工業(yè)機(jī)器人、新能源等12個(gè)大類44個(gè)專業(yè)。這不僅是天津“優(yōu)秀職業(yè)教育成果輸出國門與世界分享”計(jì)劃的落實(shí)，還搭建了天津職業(yè)教育與世界對(duì)話交流的重要橋梁。[12]由此可見，天津職業(yè)教育的國際化發(fā)展已經(jīng)越過了單純借鑒引進(jìn)、學(xué)習(xí)國外職業(yè)教育理念和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ降某跫?jí)階段，正逐步邁向高水平國際交流與合作的發(fā)展新階段。同時(shí)，天津職業(yè)教育的國際化發(fā)展也契合“一帶一路”倡議，將“走出去”和國際產(chǎn)能合作與現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)緊密結(jié)合，為我國職業(yè)教育國際化合作探索出可復(fù)制、借鑒且便于推廣的經(jīng)驗(yàn)和路徑。

(四)協(xié)同京津冀，搭建職業(yè)教育“立交橋”

“天津共識(shí)”開啟了京津冀職業(yè)教育的全面戰(zhàn)略合作的新征程，天津率先與京冀職業(yè)教育產(chǎn)教對(duì)接，主動(dòng)拉開了京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的大幕。北京財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院、天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院、河北商貿(mào)學(xué)校“聯(lián)盟”成為首個(gè)京津冀職教集團(tuán)。由天津城市職業(yè)學(xué)院牽頭的京津冀養(yǎng)老專業(yè)人才培養(yǎng)產(chǎn)教協(xié)作會(huì)發(fā)起組建的中國養(yǎng)老產(chǎn)教聯(lián)盟，由天津醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校發(fā)起成立的京津冀衛(wèi)生職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟，由天津輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭搭建的京津冀模具現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)，以天津百利機(jī)電控股集團(tuán)為依托的京津冀現(xiàn)代制造業(yè)職教集團(tuán)等紛紛成立，先后構(gòu)筑了石油化工、生態(tài)環(huán)保、交通運(yùn)輸、裝備制造、養(yǎng)老服務(wù)、新能源產(chǎn)業(yè)等系列產(chǎn)教對(duì)接平臺(tái)，依靠職業(yè)院校與職教集團(tuán)的連理關(guān)系，發(fā)揮職教集團(tuán)及各類對(duì)接平臺(tái)的橋梁作用，促使更多的企業(yè)直接參與職業(yè)教育，在保障企業(yè)技能人才需求的同時(shí)，不僅提升了院校人才培養(yǎng)質(zhì)量，還明顯縮短了學(xué)生的就業(yè)進(jìn)程，以此推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的對(duì)話交流、項(xiàng)目協(xié)同、校企合作等聯(lián)動(dòng)機(jī)制的加速形成。

三、完善天津現(xiàn)代職業(yè)教育體系的思考

(一)搭建與職業(yè)教育相適應(yīng)的人文素養(yǎng)教育

隨著科技力量對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用日益增強(qiáng)，很多人誤將“科教興國”理解為“科技興國”，忽略了科技發(fā)展背后需要有強(qiáng)大的人文精神支撐要素，導(dǎo)致職業(yè)教育中人文素養(yǎng)教育的缺失或不足。在建立和完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的過程中，天津應(yīng)加速制定職業(yè)院校人文素質(zhì)教育的實(shí)施細(xì)則[13]，明確人文素質(zhì)教育的顯性指標(biāo)及思政融入要素。例如，以課程思政為抓手規(guī)劃職業(yè)院校人文素質(zhì)課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)校園人文環(huán)境營造指南、人文知識(shí)傳播途徑等，真正體現(xiàn)以學(xué)生為本，注重專業(yè)知識(shí)與職業(yè)素養(yǎng)和技能的全面教育；在教育教學(xué)過程中注重學(xué)生個(gè)性化發(fā)展與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，關(guān)注每一個(gè)學(xué)生個(gè)體的成長(zhǎng)成才，強(qiáng)化校企協(xié)同育人，以強(qiáng)大的人文精神和理性思維支撐與保障技能技術(shù)的穩(wěn)健發(fā)展，將工匠精神與職業(yè)道德養(yǎng)成教育貫穿全過程，促進(jìn)職業(yè)技能與職業(yè)品質(zhì)高度融合并服務(wù)于學(xué)生和教育教學(xué)。

(二)深化改革凸顯職業(yè)教育改革示范功能

天津職業(yè)教育雖已取得了諸多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，但面對(duì)新時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題和不確定因素，啟動(dòng)新一輪的創(chuàng)新試驗(yàn)，形成中央決策部署與地方實(shí)踐探索上下聯(lián)動(dòng)的工作格局可謂時(shí)不我待。在探索與發(fā)展適應(yīng)當(dāng)?shù)靥厣穆殬I(yè)教育過程中，全國已建立12個(gè)國家級(jí)職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)，并成立了全國職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)(示范區(qū))聯(lián)盟。天津若要保持職業(yè)教育的領(lǐng)先地位，就必須將創(chuàng)新發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展放在突出位置，堅(jiān)持開放包容、特色發(fā)展，將示范區(qū)打造成全國職業(yè)教育學(xué)習(xí)交流的新高地，切實(shí)發(fā)揮職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)倍增器的功能。[14]同時(shí)，天津職業(yè)教育還要緊抓“1+X”證書試點(diǎn)契機(jī)，及時(shí)提煉試點(diǎn)工作院校聯(lián)盟所形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)，加速以“1+X”職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)探索“三教”改革，進(jìn)而產(chǎn)生示范效應(yīng)，并擴(kuò)大“縱向貫通，橫向融通”的滲透力，在學(xué)歷教育順暢，普通教育、職業(yè)教育及社區(qū)教育立體銜接的基礎(chǔ)上形成服務(wù)區(qū)域終身學(xué)習(xí)的新途徑和新模式，以加快推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。

(三)強(qiáng)化職業(yè)教育共享機(jī)制的探索

共享經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深入人心并成為當(dāng)前各行各業(yè)爭(zhēng)相嘗試的熱點(diǎn)，京津冀教育協(xié)同發(fā)展無疑是共享思維在教育領(lǐng)域的嘗試。天津職業(yè)教育共享模式可以說成果初現(xiàn)，對(duì)內(nèi)的共享集中體現(xiàn)在海河教育園區(qū)的建設(shè)與運(yùn)行上，對(duì)外則輸出“天津模式”，無論是協(xié)同發(fā)展的京津冀，還是支援西部等都產(chǎn)生了一定的影響。如園區(qū)內(nèi)資源共享、教師互聘、課程學(xué)分互選互認(rèn)等凸顯的積聚效應(yīng)已惠及13所院校的12萬學(xué)生，基于長(zhǎng)期實(shí)踐提煉出的18個(gè)示范區(qū)建設(shè)典型案例，分別在寧夏、河北、遼寧等地舉行成果分享活動(dòng)。同時(shí)，對(duì)口幫扶承德5縣，建立中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)承德分校，支援建設(shè)新疆和田天津職業(yè)學(xué)院，做好天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)面向中西部地區(qū)定向免費(fèi)招收中職師范生專項(xiàng)計(jì)劃，完善中西部地區(qū)中職學(xué)校合作招生專項(xiàng)計(jì)劃，讓更多貧困家庭的孩子進(jìn)入優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)職業(yè)院校學(xué)習(xí)。[15]可見，天津?qū)⒙殬I(yè)教育所探索出來的經(jīng)驗(yàn)成果、開發(fā)積累的優(yōu)質(zhì)資源等以共享的思維和盤托出，進(jìn)而形成職業(yè)教育共享機(jī)制，帶動(dòng)全國各類職業(yè)教育改革試驗(yàn)(示范)區(qū)分享各自的寶貴經(jīng)驗(yàn)，最終形成合力共同發(fā)力職業(yè)教育，真正推動(dòng)我國躋身世界職業(yè)教育強(qiáng)國的行列。[16]

(四)打好“信息化”和“國際化”兩張牌

職業(yè)教育信息化和國際化既是實(shí)現(xiàn)上述策略的重要工具，也是躋身職業(yè)教育強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)彎道超車不可或缺的載體。緊跟國家教育信息化戰(zhàn)略，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的教學(xué)環(huán)境和教育管理建設(shè)，促進(jìn)線上授課與線下教學(xué)緊密結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)所有專業(yè)的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源全覆蓋及普遍應(yīng)用，全面提升教師的信息技術(shù)素養(yǎng)，將教學(xué)科研與管理服務(wù)等方面的創(chuàng)新性應(yīng)用作為職業(yè)院校建設(shè)重點(diǎn)，逐步提升天津職業(yè)教育信息化建設(shè)和運(yùn)用的水平。立足“服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)”的基本方向，以開發(fā)國際化專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī)，把“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”作為天津職業(yè)教育發(fā)展的驅(qū)動(dòng)器，借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的職業(yè)資格認(rèn)證體系并融合天津職業(yè)教育特色，進(jìn)一步豐富和完善職業(yè)教育國際化專業(yè)的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施品牌輸出以提升天津職業(yè)教育的國際化水平。[17]

四、結(jié)語

現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的號(hào)角已經(jīng)奏響，建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)十分明確，在理論上系統(tǒng)構(gòu)建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的條件已經(jīng)成熟，但建設(shè)過程不可能一蹴而就。只有開辟廣闊渠道，使現(xiàn)代職業(yè)教育體系整體推進(jìn)和地方實(shí)踐創(chuàng)新所積累的經(jīng)驗(yàn)充分結(jié)合，才能成為推動(dòng)職業(yè)教育改革的重要力量。如果缺乏運(yùn)行層面的實(shí)踐探索以及本土化與特色化的地方實(shí)踐，僅憑現(xiàn)代職業(yè)教育體系的頂層設(shè)計(jì)未必能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，即使再完美的設(shè)計(jì)最終也只能成為空中樓閣。天津職業(yè)教育不僅有歷史傳承的榮光與擔(dān)當(dāng)，還有當(dāng)前國家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)先行先試的職責(zé)，其職業(yè)教育的實(shí)踐探索歷程勢(shì)必會(huì)構(gòu)筑一個(gè)職業(yè)教育的地方生態(tài)。因此，它不但是我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)與完善的重要組成部分，更要成為彰顯現(xiàn)代職業(yè)教育體系地方化與特色化的一面旗幟。