張 亮

呂 植編北京大學(xué)出版社出版

水壩是一種古老的工程類型，具有調(diào)節(jié)水資源、減少洪災(zāi)、獲取電能等功能，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定居民生活的重要工程措施。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，水壩所帶來(lái)的生態(tài)問(wèn)題日益凸顯，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增大，如何在合理管控水壩工程生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)其效益的最大化，已成為社會(huì)各界所關(guān)注的重點(diǎn)。

《水壩與生態(tài)》是一部系統(tǒng)介紹水電開(kāi)發(fā)工程的著作，能夠?yàn)槲覈?guó)水電開(kāi)發(fā)提供生態(tài)保護(hù)方面的建議，具有極高的參考價(jià)值。該書(shū)上篇對(duì)水電開(kāi)發(fā)效益做了綜合性評(píng)價(jià)：從現(xiàn)實(shí)出發(fā)對(duì)我國(guó)西南地區(qū)的水電開(kāi)發(fā)概況進(jìn)行介紹，并對(duì)其開(kāi)發(fā)效益及負(fù)外部性進(jìn)行了理論性解讀；分析了水電開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀形成的深層次原因，并結(jié)合實(shí)際案例予以說(shuō)明；最后結(jié)合水電綜合效益評(píng)估框架和相關(guān)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納總結(jié)。下篇對(duì)水電開(kāi)發(fā)予以“專家之見(jiàn)”：基于地域環(huán)境總結(jié)西南水電開(kāi)發(fā)的原則以及建設(shè)過(guò)程中的地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)；探究水壩工程對(duì)兩棲動(dòng)物、魚(yú)類生物生存的影響，并以相關(guān)理論為依據(jù)探索了“綠色水電”評(píng)估體系和水環(huán)境管理體系的建設(shè)路徑。

（1）水壩工程的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。水壩工程在給人類帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也加劇了對(duì)河流生態(tài)環(huán)境的破壞，結(jié)合《水壩與生態(tài)》一書(shū)，可以從以下幾方面對(duì)其生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)探究：

第一，水文影響。水壩建設(shè)是人為控制河流流量以實(shí)現(xiàn)河流經(jīng)濟(jì)效益最大化的重要方式，但也正是因?yàn)樗畨伍l門(mén)的控制，導(dǎo)致河流季節(jié)流動(dòng)發(fā)生深刻變化，改變了河流的水文狀況。首先，水壩上游的儲(chǔ)水功能將進(jìn)一步抬高周圍地區(qū)的地下水水位，擴(kuò)大其浸沒(méi)范圍，從而加劇土地的鹽堿化和沼澤化。其次，水壩的運(yùn)行導(dǎo)致下游河流流量出現(xiàn)周期性變化，超正常流量時(shí)下泄將侵蝕河道、沖刷河岸，進(jìn)而造成塌陷，破壞生物棲息地；低流量時(shí)則導(dǎo)致下游水域面積縮小，壓縮動(dòng)植物的生存空間。

第二，水質(zhì)影響。河流具有天然的污染代謝功能，而水壩的運(yùn)行極大地削弱了河流的這一功能，影響了其水質(zhì)。首先，水壩的蓄水功能將減緩水流，導(dǎo)致水體對(duì)污染物的稀釋、擴(kuò)散能力下降，導(dǎo)致局部水域出現(xiàn)持久且嚴(yán)重的污染。其次，河流流速的降低也將加速水體中污染物的沉積，使其聚集于水域底部，形成了潛在的污染源，很容易造成水體的二次污染。

第三，水生態(tài)影響。水壩的修建隔斷了河道，形成了兩個(gè)不同的水生生態(tài)系統(tǒng)，影響了水生生物的生存空間。首先，水壩蓄水功能削弱了洪峰，改善了浮游生物的生存空間，使得一些水生微生物、浮游動(dòng)物、藻類等生物的數(shù)量激增，同時(shí)，水壩攔截了水流中的鵝卵石和砂石，使其積聚于河床底部，擠壓了無(wú)脊椎動(dòng)物的生存空間。其次，水壩割斷了洄游性魚(yú)類的洄游通道，破壞了其生存環(huán)境，同時(shí)，洄游性魚(yú)類產(chǎn)下的魚(yú)卵也會(huì)隨水流沉入水底，因缺氧而死。

（2）水壩工程生態(tài)管理與保護(hù)。在水壩工程建設(shè)中，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)理論及當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定出親環(huán)境的水壩設(shè)計(jì)方案，減少水壩工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。具體可以從以下幾個(gè)方面展開(kāi)：

第一，加強(qiáng)生態(tài)水壩工程建設(shè)。首先，加大環(huán)保資金投入，在確保相關(guān)項(xiàng)目順利進(jìn)行的基礎(chǔ)上，增加環(huán)保專項(xiàng)資金投入。其次，提高水壩項(xiàng)目環(huán)評(píng)水平。水壩建設(shè)必然會(huì)對(duì)周圍生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)一定程度的破壞，這就需要對(duì)其可預(yù)見(jiàn)性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控，包括植被修復(fù)、生物棲息地保護(hù)、過(guò)魚(yú)設(shè)施建設(shè)等，從而實(shí)現(xiàn)水壩運(yùn)行和生態(tài)保護(hù)的全方位融合。此外還應(yīng)確保水庫(kù)“增水不增污”，加強(qiáng)水壩受水區(qū)水體的污染防治，通過(guò)提高污水管網(wǎng)收集率、修建生活污水處理設(shè)施、污水處理廠提質(zhì)擴(kuò)容等方式來(lái)減少水體污染。

第二，強(qiáng)化水壩生態(tài)泄流功能。首先，確定放水孔徑。不同河流的年均流量、枯水期流量、洪水期流量都有所不同，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確不同時(shí)期河道的流量，并以此確定引水壩放水管孔徑大小，使其在滿足生態(tài)用水要求的同時(shí)減少對(duì)河流生態(tài)的破壞。其次，改造攔水壩?？梢栽谝畨蔚倪m當(dāng)位置安裝放水管，向下游河道泄放水量；改造水壩底孔設(shè)施，增設(shè)閘控系統(tǒng)，調(diào)節(jié)泄流水量，保證下游生態(tài)水量充足。此外，還應(yīng)加強(qiáng)流量監(jiān)控，建立嚴(yán)格的生態(tài)流量排放管理制度，同時(shí)安裝監(jiān)控設(shè)備，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。

第三，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。首先，健全政策保障體系。相關(guān)部門(mén)應(yīng)該以生態(tài)環(huán)境保護(hù)理論為指導(dǎo)，出臺(tái)相關(guān)政策，從宏觀上指導(dǎo)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的運(yùn)行。其次，完善組織管理體系。水壩工程的生態(tài)建設(shè)涉及水利、土地、環(huán)境等諸多領(lǐng)域，有必要加快政府各個(gè)職能部門(mén)的聯(lián)通，按照生態(tài)保護(hù)的相關(guān)要求推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償工作的展開(kāi)，確保其工作的科學(xué)性和統(tǒng)一性。此外還應(yīng)建立科學(xué)的決策、運(yùn)行機(jī)制，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，對(duì)水壩工程生態(tài)影響進(jìn)行全面分析、評(píng)估，做好相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制規(guī)劃設(shè)計(jì)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)制運(yùn)行的監(jiān)管。