王 娜

（中共延安市寶塔區(qū)委黨校，陜西 延安 716000）

“我們必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。［1］”黨的十八大以來(lái)，更是把制度創(chuàng)新擺在了突出的位置。制度創(chuàng)新是創(chuàng)新發(fā)展的保障?！爸贫葍?yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)，制度競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家間最根本的競(jìng)爭(zhēng)。［2］”“問(wèn)題墻+回音壁”制度，2015 年率先在寶塔區(qū)馮莊鄉(xiāng)康坪村試行，成效明顯，隨后在寶塔區(qū)、延安市全面推行；獲得2016 年度陜西省組織工作改革創(chuàng)新三等獎(jiǎng)；在黨的十九大召開(kāi)前夕，作為黨的十八大以來(lái)基層黨建的重要成果之一，被中組部推薦入選“砥礪奮進(jìn)的五年”大型成就展黨建部分。這一制度在延安市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升基層社會(huì)治理、改進(jìn)黨員干部工作作風(fēng)等方面發(fā)揮了重要作用。

一、“問(wèn)題墻+回音壁”制度的提出與探索過(guò)程

在引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，基層黨組織面臨凝聚力、感召力、組織力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)；有些黨員干部服務(wù)群眾質(zhì)量不高、意識(shí)不強(qiáng)、措施不實(shí)，落實(shí)工作推諉扯皮；群眾對(duì)基層黨建工作認(rèn)識(shí)有誤區(qū)，認(rèn)為黨建工作是一項(xiàng)虛工作，群眾得不到實(shí)實(shí)在在的好處等實(shí)際問(wèn)題，這些都是當(dāng)時(shí)急需要破解的難題。延安市寶塔區(qū)馮莊鄉(xiāng)也面臨著以上問(wèn)題的困擾，積極探索以引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)的有益途徑，希望把黨建工作與農(nóng)村具體工作高度融合起來(lái)。

2015年，馮莊鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研康坪村知青舊居時(shí)了解到，二十世紀(jì)六七十年代，“2.6 萬(wàn)多名北京知青來(lái)到陜西省延安地區(qū)插隊(duì)［3］”，落戶(hù)在14 個(gè)縣。當(dāng)時(shí)延安縣馮莊公社康坪生產(chǎn)大隊(duì)（現(xiàn)延安市寶塔區(qū)馮莊鄉(xiāng)康坪村）先后有14名北京知青插隊(duì)落戶(hù)，與農(nóng)民同吃同住同勞動(dòng)。知青到來(lái)后，康坪大隊(duì)副業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)也有一定程度的發(fā)展。1970 年秋，康坪大隊(duì)的財(cái)務(wù)工作和干部受到猜忌，群眾反映知青安家費(fèi)管理不夠公開(kāi)透明，懷疑挪用了知青安家費(fèi)。一時(shí)間村干部與群眾、知青與群眾的關(guān)系出現(xiàn)了不和諧因素，當(dāng)時(shí)還有人提出了用撤換干部的方式解決問(wèn)題。但時(shí)任延安縣馮莊公社康坪生產(chǎn)大隊(duì)知青組組長(zhǎng)的王岐山經(jīng)過(guò)深入了解，覺(jué)得換干部不是解決問(wèn)題的好辦法，建議直面問(wèn)題和矛盾，成立查賬組，將村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)。于是成立了以王岐山任組長(zhǎng)，知青干部肖撝平、大隊(duì)支書(shū)尹治海、村會(huì)計(jì)高志強(qiáng)參與的查賬組，仔細(xì)地核查了知青安家費(fèi)和村里的農(nóng)業(yè)副業(yè)的開(kāi)支情況，并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)不當(dāng)之處，并在社員大會(huì)上作了解釋說(shuō)明和張榜公布。群眾這才從心里打消了各種疑慮，解決了群眾最關(guān)注的財(cái)務(wù)問(wèn)題，消除了群眾與村干部、與知青之間的矛盾。馮莊鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)受北京知青直面矛盾解決問(wèn)題的啟發(fā)，積極探索，大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造性地推出了“擺問(wèn)題，看成效”的做法，逐漸發(fā)展為“問(wèn)題墻+回音壁”制度。

“問(wèn)題墻+回音壁”制度破土而出之后，首先在康坪村試行。遇到很大阻力，基層干部擔(dān)心工作會(huì)增加挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)；群眾認(rèn)為是一種形式主義。在巨大的壓力面前，馮莊鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持不回避矛盾，反復(fù)耐心地做大家的思想工作。在當(dāng)時(shí)康坪村土地流轉(zhuǎn)的過(guò)程中，群眾提出15 個(gè)問(wèn)題，鄉(xiāng)黨委現(xiàn)場(chǎng)解決9 個(gè)，其余6 個(gè)問(wèn)題上墻，并交辦具體責(zé)任人，限時(shí)解決。干部和群眾看到了鄉(xiāng)黨委敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臎Q心和勇氣，才堅(jiān)定了執(zhí)行制度的信心。

“問(wèn)題墻+回音壁”制度推行不久，取得了良好的效果。黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合的更加緊密，黨群干群關(guān)系、黨員干部工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。康坪村的變化帶動(dòng)周邊白坪、李莊、馮莊等村子學(xué)習(xí)推行這一制度?！?015年4月，馮莊鄉(xiāng)黨委在全鄉(xiāng)推廣學(xué)習(xí)這項(xiàng)制度；12 月，寶塔區(qū)要求全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，各部門(mén)認(rèn)真推廣學(xué)習(xí)。［4］”2016年3月，延安市委組織部決定在全市范圍內(nèi)全面推行“問(wèn)題墻”制度?！?017 年中共延安市委組織部要求在各縣（區(qū)）委，市委各部門(mén)，市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)黨組（黨委），各人民團(tuán)體黨組，在‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育中，把‘問(wèn)題墻+回音壁’制度作為主要載體。［5］”至此，這一制度在全延安市推廣落實(shí)。

二、“問(wèn)題墻+回音壁”制度的基本特征與實(shí)踐成效

（一）“問(wèn)題墻+回音壁”制度的基本特征

為了確保“問(wèn)題墻+回音壁”制度落在實(shí)處，各村成立了由村黨支部書(shū)記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體落實(shí)過(guò)程稱(chēng)為“五步工作法”：第一步，暢通渠道，收集問(wèn)題。在收集問(wèn)題時(shí)采用“上級(jí)點(diǎn)、同級(jí)查、群眾提”三種主要方法。領(lǐng)導(dǎo)小組收集上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)提出的問(wèn)題；對(duì)照鄉(xiāng)村發(fā)展需求查找差距和問(wèn)題；通過(guò)召開(kāi)村民代表大會(huì)，在群眾聚集的地方設(shè)立意見(jiàn)箱，利用公開(kāi)的網(wǎng)絡(luò)信箱、微信工作群等線(xiàn)上平臺(tái)進(jìn)行收集問(wèn)題。第二步，分類(lèi)整理，梳理問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組把收集到的問(wèn)題按照輕重緩急、個(gè)性共性進(jìn)行逐項(xiàng)梳理。同時(shí)，把準(zhǔn)備上墻的問(wèn)題按照組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生實(shí)事、脫貧攻堅(jiān)、民主管理、信訪(fǎng)矛盾六個(gè)方面進(jìn)行歸類(lèi)，再根據(jù)班子成員的責(zé)任分工，明確具體責(zé)任人。第三步，公布問(wèn)題，接受監(jiān)督。將整理出的問(wèn)題反復(fù)研究討論，結(jié)合“三會(huì)一課”制度，通過(guò)黨員大會(huì)、黨支部會(huì)議、黨小組會(huì)議等決定上墻內(nèi)容，最終敲定“問(wèn)題清單”并上墻，接受群眾監(jiān)督。第四步，精準(zhǔn)施策，解決問(wèn)題。針對(duì)上墻的問(wèn)題，以黨建牽頭，多方聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化措施，倒逼整改落實(shí)，督促黨組織和干部想方設(shè)法進(jìn)行解決。第五步，定期公示，回應(yīng)關(guān)注。通過(guò)建立“回音壁”，按時(shí)公示整改情況和工作成效。已經(jīng)整改到位的問(wèn)題，及時(shí)公示，公示期滿(mǎn)，從問(wèn)題墻上移除；正在整改的，公布整改進(jìn)度；整改難度較大的問(wèn)題，向群眾說(shuō)明原因，制定整改方案，明確整改時(shí)限。確?！笆率掠谢匾簦谢貞?yīng)”。

“問(wèn)題墻+回音壁”制度在落實(shí)過(guò)程，從問(wèn)題的來(lái)源、整理、公布、解決到公示結(jié)果，群眾直接廣泛參與，充分體現(xiàn)了全過(guò)程人民民主；問(wèn)題上了問(wèn)題墻，能否解決，由誰(shuí)解決，何時(shí)解決，解決得效果如何，會(huì)定期出現(xiàn)在回音壁上，全程公開(kāi)透明，方便群眾監(jiān)督?！皢?wèn)題墻+回音壁”制度作為基層黨建的有效載體，在落實(shí)中把突破點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，把落腳點(diǎn)放在解決問(wèn)題，把衡量標(biāo)準(zhǔn)放在群眾滿(mǎn)意度上，細(xì)化了工作任務(wù)、夯實(shí)了主體責(zé)任，體現(xiàn)了群眾有問(wèn)題，組織有響應(yīng)，落實(shí)有回音。

（二）“問(wèn)題墻+回音壁”制度的實(shí)踐成效

1.發(fā)展了產(chǎn)業(yè)，增加了人民群眾的獲得感

“基層黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把社區(qū)管理和服務(wù)工作抓好，求真務(wù)實(shí)，讓人民群眾獲得實(shí)實(shí)在在的好處［6］”。馮莊鄉(xiāng)康坪村棚栽果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)后，銷(xiāo)售是“問(wèn)題墻”上的突出問(wèn)題。鄉(xiāng)黨委開(kāi)創(chuàng)了一項(xiàng)重大舉措“定點(diǎn)加零售”。“定點(diǎn)”是指在延安市區(qū)設(shè)立“馮莊果蔬”直營(yíng)店，專(zhuān)門(mén)給大型超市供貨，主打綠色有機(jī)的高端牌；“零售”是指協(xié)調(diào)工商、社區(qū)、城管等部門(mén)，讓果蔬在指定的廣場(chǎng)或者小區(qū)進(jìn)行宣傳銷(xiāo)售，主打健康方便的惠民牌。既幫助農(nóng)民銷(xiāo)售了果蔬又為市民提供了方便。尤其是受新冠疫情的影響，果蔬積壓嚴(yán)重。領(lǐng)導(dǎo)干部積極對(duì)接市區(qū)大型超市直接到農(nóng)戶(hù)地里去拉菜，還注冊(cè)網(wǎng)點(diǎn)，果蔬銷(xiāo)售APP，轉(zhuǎn)發(fā)朋友圈，在快手、抖音等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行宣傳銷(xiāo)售，解決了果蔬的積壓?jiǎn)栴}，老百姓的口袋富起來(lái)了。

2.改善了基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)了人民群眾的安全感

2015 年，延延高速公路穿過(guò)馮莊鄉(xiāng)，踏上高速公路的快車(chē)道是全鄉(xiāng)人民的愿望，但規(guī)劃時(shí)沒(méi)有在馮莊鄉(xiāng)留出入口。老百姓反映，出行不便的問(wèn)題沒(méi)有得到根本性改變。這一問(wèn)題上墻后，鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)，給馮莊鄉(xiāng)爭(zhēng)取到了出入口，解決了老百姓出行難的問(wèn)題。

再如，寶塔區(qū)姚店鎮(zhèn)楊家砭村村民提出，高速路口未安裝監(jiān)控，導(dǎo)致事故頻發(fā)，使人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重?fù)p害。這個(gè)問(wèn)題上墻后，姚店鎮(zhèn)黨委經(jīng)過(guò)多方聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)商、多次與交通管理部門(mén)核實(shí)對(duì)接，在事故頻發(fā)地段設(shè)置了減速帶和道路警示設(shè)施，在210 國(guó)道和高速公路連接線(xiàn)上安裝了限速監(jiān)控設(shè)備，進(jìn)一步保障了人民出行安全。

3.提升了基層社會(huì)治理水平，增加了老百姓的幸福感

“問(wèn)題墻+回音壁”制度落實(shí)后，群眾可以及時(shí)了解本村的村務(wù)財(cái)務(wù)工作。工作更加透明民主。凡是涉及群眾切身利益的事情，黨支部都廣泛征求群眾意見(jiàn)；凡是群眾反映的問(wèn)題在基層就能得到解決，基層信訪(fǎng)矛盾糾紛明顯減少，社會(huì)治理水平明顯提升。例如，蒙華鐵路穿過(guò)寶塔區(qū)臨鎮(zhèn)鎮(zhèn)，在征地補(bǔ)償款分配上引起了矛盾糾紛問(wèn)題。臨鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委直面矛盾，按照“協(xié)商民主”要求，召開(kāi)了信訪(fǎng)矛盾專(zhuān)題會(huì)，在遵照法律、兼顧歷史的基礎(chǔ)上形成初步意見(jiàn)，公示在回音壁上，多方面征求意見(jiàn)，不斷完善分配方案。矛盾得以化解，為這一重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供了保障。

4.改進(jìn)了黨員干部作風(fēng)，增強(qiáng)了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

“問(wèn)題墻+回音壁”制度落實(shí)后，將黨的基層組織置于群眾的監(jiān)督之下，黨支部選優(yōu)配強(qiáng)班子服務(wù)群眾。例如，蘭家坪社區(qū)在走訪(fǎng)調(diào)研群眾中了解到，群眾對(duì)延煙路段長(zhǎng)期無(wú)路燈心生怨言，及時(shí)將這個(gè)問(wèn)題擺上“問(wèn)題墻”，黨總支書(shū)記為主要整改負(fù)責(zé)人，社區(qū)黨總支積極協(xié)調(diào)各成員單位，使延煙路段的路燈問(wèn)題得以解決，真正解決好了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。同時(shí)，把干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)權(quán)力交到了人民群眾的手中。以嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)，倒逼黨員干部自覺(jué)適應(yīng)作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)，人人肩上有了“責(zé)任田”、人人都立了“責(zé)任狀”。群眾反映，“問(wèn)題墻+回音壁”制度沒(méi)有推行之前，有的干部在工作中，推諉扯皮，現(xiàn)在“問(wèn)題墻”上晾問(wèn)題，“回音壁”上曬結(jié)果，改進(jìn)了黨員干部作風(fēng)，密切了黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

三、“問(wèn)題墻+回音壁”制度的推廣著力點(diǎn)

（一）影響“問(wèn)題墻+回音壁”制度實(shí)效的主要因素

1.問(wèn)題來(lái)源和質(zhì)量決定這一制度的實(shí)效

“問(wèn)題墻+回音壁”制度的主力軍主要力量是基層群眾，在現(xiàn)實(shí)中，由于農(nóng)村人口的“老齡化”，農(nóng)村的“空殼化”和“空巢化”，在村村民多為年老體弱人員，不關(guān)心、不參與村級(jí)事務(wù)。在城市社區(qū)，居民群眾主動(dòng)參與的積極性還不夠高，造成“群眾提”這一項(xiàng)往往不是群眾普遍最關(guān)心的問(wèn)題。

2.建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制關(guān)乎這一制度的實(shí)效

隨著社會(huì)發(fā)展變化，群眾提出的問(wèn)題涉及教育、養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療、法律、公平正義等諸多領(lǐng)域，解決問(wèn)題的難度提升，往往需要多方聯(lián)動(dòng)予以解決。目前，廣大基層聯(lián)動(dòng)解決問(wèn)題的機(jī)制還沒(méi)有完全成熟，單靠基層黨組織心有余而力不足，群眾的訴求很難及時(shí)得到滿(mǎn)足，一定程度降低了群眾參與的主動(dòng)性和積極性。

3.執(zhí)行力度和干部作風(fēng)影響這一制度的實(shí)效

一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有把落實(shí)“問(wèn)題墻+回音壁”制度擺在提升基層黨組織“兩力兩率”的高度去認(rèn)識(shí)，對(duì)它的作用認(rèn)識(shí)不清，片面理解為僅為黨建工作的一項(xiàng)載體，季度更新、群眾評(píng)議環(huán)節(jié)落得不夠?qū)?，存在重形式輕落實(shí)、弄虛作假、臨時(shí)造假、以決策代替問(wèn)題的現(xiàn)象。

4.問(wèn)題能否解決直接決定這一制度的實(shí)效

問(wèn)題上了問(wèn)題墻，能否解決，直接關(guān)系這一制度落實(shí)的成效。問(wèn)題得不到解決，一切努力都白費(fèi)。由于一些領(lǐng)導(dǎo)干部因能力不足、怕?lián)?zé)任使得一些棘手問(wèn)題得不到解決或者延遲解決，導(dǎo)致這一制度在落實(shí)中流于形式，大打折扣。

（二）“問(wèn)題墻+回音壁”制度的未來(lái)著力點(diǎn)

1.在“深”字上做文章，切中問(wèn)題來(lái)源要害處

要廣開(kāi)言路，突出問(wèn)題導(dǎo)向。充分發(fā)揮群眾的主體作用，調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性主動(dòng)性。要重點(diǎn)圍繞群眾反映的急難愁盼問(wèn)題，經(jīng)村民代表大會(huì)商討后，再提交村支部研究決定，最后形成“問(wèn)題清單”，明確整改責(zé)任人和完成整改時(shí)限，上墻公示，接受群眾監(jiān)督。要擴(kuò)大群眾的參與面，通過(guò)書(shū)面、電話(huà)等形式廣泛征求意見(jiàn)。深入開(kāi)展干部“進(jìn)百家門(mén)、訪(fǎng)百家情、解百家憂(yōu)”活動(dòng)，主動(dòng)了解村情民意，收集群眾意見(jiàn)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。

2.在“實(shí)”字上下功夫，疏通問(wèn)題解決通道口

按照“上級(jí)點(diǎn)、同級(jí)找、群眾提”的方法，收集不同方面問(wèn)題，整理篩選，最后由黨支部會(huì)議商討確定。對(duì)于群眾提出政策性問(wèn)題，符合條件的及時(shí)受理，不符合條件的當(dāng)面解釋說(shuō)明；對(duì)一些歷史遺留問(wèn)題、僅靠黨支部根本無(wú)法解決的問(wèn)題，要強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，健全多方面聯(lián)動(dòng)機(jī)制，拿出可行的整改措施，切實(shí)形成良好工作局面。要不斷拓寬協(xié)商形式，充分體現(xiàn)全過(guò)程人民民主，積極改進(jìn)問(wèn)題解決環(huán)節(jié)中基層群眾參與度不高的問(wèn)題。要吸納德高望重，處事公正，具有較高威信的群眾充當(dāng)“調(diào)解員”，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式對(duì)“問(wèn)題墻”上問(wèn)題進(jìn)行交流溝通，避免村干部“一言堂”“一頭熱”。

3.在“考”字上求突破，把好問(wèn)題回音質(zhì)量關(guān)

要強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管，查擺問(wèn)題范圍是否廣泛深入，梳理問(wèn)題是否全面細(xì)致，要嚴(yán)格把收集問(wèn)題、群眾參與是否廣泛、回音是否公開(kāi)透明有效，作為衡量“問(wèn)題墻+回音壁”制度是否落實(shí)到位的重要標(biāo)準(zhǔn)。要定期督查考核，考核時(shí)既要看問(wèn)題是否找準(zhǔn)找實(shí)，更要看能否真正得到解決；既要看是否回應(yīng)了群眾的關(guān)切，更要看群眾是否真正滿(mǎn)意；既要自查又要督查；既要看材料又看實(shí)效；既要明察又要暗訪(fǎng)。要牢牢抓住問(wèn)題的查擺整改、措施的細(xì)化配套、結(jié)果的公示評(píng)議等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，讓“問(wèn)題墻+回音壁”制度既喊響叫亮，落地生根。這一制度拉近了黨群干群之間的距離，成為新時(shí)代密切黨群干群關(guān)系的制度創(chuàng)新實(shí)踐。

4.在“解”字上重實(shí)干，用好群眾一票否決權(quán)

問(wèn)題是否解決，解決得好不好，群眾最清楚，群眾擁有一票否決權(quán)。加強(qiáng)干部能力培養(yǎng)，通過(guò)理論學(xué)習(xí)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、掛職鍛煉提升干部解決問(wèn)題的能力；提拔重用能干事敢擔(dān)責(zé)干好事的干部，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)；加強(qiáng)多方聯(lián)動(dòng)，想方設(shè)法解決群眾的重大問(wèn)題。總之，既要解決問(wèn)題，又要群眾滿(mǎn)意。

時(shí)代在變，共產(chǎn)黨為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命沒(méi)有改變。黨的二十大后，習(xí)近平總書(shū)記帶領(lǐng)中共中央政治局常委瞻仰延安革命紀(jì)念地時(shí)強(qiáng)調(diào)：“全黨同志要站穩(wěn)人民立場(chǎng)，踐行黨的宗旨，貫徹黨的群眾路線(xiàn)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，自覺(jué)把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿到各項(xiàng)工作之中，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民?！保?］“問(wèn)題墻+回音壁”制度體現(xiàn)新時(shí)代黨以人民為中心的發(fā)展思想，這一制度根植人民、依靠人民、造福人民，必將促進(jìn)基層黨組織，在我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。