一墨

2022年11月15日，哥倫比亞首都波哥大，哥倫比亞總統(tǒng)古斯塔沃·佩特羅執(zhí)政第100天，土著青年參加支持政府的游行

2022年12月31日晚，哥倫比亞總統(tǒng)古斯塔沃·佩特羅表示，他的政府已同該國(guó)包括“哥倫比亞民族解放軍”（ELN）在內(nèi)的5個(gè)主要非法武裝組織，達(dá)成了為期6個(gè)月的雙邊?；饏f(xié)議。與此同時(shí)，他還在推特上表示：“全面和平將會(huì)實(shí)現(xiàn)。”

然而僅過(guò)三天，佩特羅的臉就被打得“啪啪響”。2023年1月3日，ELN宣布，他們不會(huì)加入佩特羅宣布的雙邊?；饏f(xié)議，因?yàn)樗麄儭吧形淳痛耸逻_(dá)成協(xié)議”，而且不接受“政府單方面的法令作為協(xié)議”。

其實(shí)，被這些非法武裝組織打臉，佩特羅并非首例。早在2016年，哥倫比亞政府就曾大張旗鼓地同該國(guó)實(shí)力最大的非法武裝組織—“哥倫比亞革命武裝力量”（FARC）達(dá)成和平協(xié)議。時(shí)任總統(tǒng)胡安·曼努埃爾·桑托斯還因此獲得了諾貝爾和平獎(jiǎng)。但僅過(guò)3年，波哥大一所警察學(xué)院就遭到汽車(chē)炸彈襲擊，20多名學(xué)員死于襲擊。隨后，哥倫比亞政府中止同ELN的和談進(jìn)程，并在2019年10月重啟了對(duì)境內(nèi)非法武裝組織的軍事鎮(zhèn)壓。

哥倫比亞這場(chǎng)曠日持久的內(nèi)戰(zhàn)，就這樣在打打談?wù)勚校蔀楫?dāng)今世界規(guī)模最大、持續(xù)時(shí)間最久的內(nèi)戰(zhàn)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1985—2018年，至少有45萬(wàn)人死于這場(chǎng)內(nèi)戰(zhàn)。這場(chǎng)持續(xù)近60年的內(nèi)戰(zhàn)，為何如此難以終結(jié)？佩特羅期待的“全面和平”，還有多遠(yuǎn)？

土地兼并成內(nèi)戰(zhàn)綿延癥結(jié)

1964年，貧民出身的曼努埃爾·馬魯蘭達(dá)成功整合了哥倫比亞農(nóng)村地區(qū)多股叛軍，正式成立了FARC。其政治綱領(lǐng)為“土地革命，奪取政權(quán)，建立公平社會(huì)”。據(jù)說(shuō)，馬魯蘭達(dá)剛起家之時(shí)，只有14個(gè)戰(zhàn)友、10把菜刀、2把火槍。不過(guò)，在“打土豪、分田地”的愿景下，那些貧民源源不斷地加入FARC。到1990年代末，其人數(shù)增加到兩萬(wàn)左右，一度控制著哥倫比亞大約40%的領(lǐng)土。

賣(mài)地的結(jié)果是，哥倫比亞最富的0.2%的人，控制了近30%的農(nóng)田。

在FARC成立當(dāng)年，為了將其扼殺于搖籃之中，哥倫比亞政府派出1.6萬(wàn)多人的軍隊(duì)，對(duì)FARC發(fā)起了圍剿。自此，哥倫比亞這場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)近60年的內(nèi)戰(zhàn)，正式拉開(kāi)了序幕。

不過(guò)，這場(chǎng)內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)的真正根源，要追溯到1948年“蓋坦被刺”事件。1948年，左翼領(lǐng)袖蓋坦在參加總統(tǒng)大選期間，被人當(dāng)街暗殺。此事引發(fā)了首都波哥大街頭長(zhǎng)達(dá)10小時(shí)的騷亂，造成5000多人傷亡。蓋坦之死，也使得哥倫比亞進(jìn)入了“十年暴力”恐怖時(shí)期，20萬(wàn)人因此喪命，占當(dāng)時(shí)該國(guó)人口的2%左右。

蓋坦之所以受忌憚，主要是他扒開(kāi)了哥倫比亞社會(huì)最爛的傷口之一：土地兼并。蓋坦不遺余力地呼吁，要將土地重新分配，以此緩解社會(huì)矛盾。馬魯蘭達(dá)當(dāng)初就是因?yàn)樯w坦的這些主張，非常崇拜后者，并積極在自己家鄉(xiāng)宣傳他的主張，由此獲得了“小蓋坦”的稱(chēng)號(hào)。

其實(shí)縱觀哥倫比亞歷史，“土地兼并”一直是該國(guó)內(nèi)戰(zhàn)難以終結(jié)的主要癥結(jié)所在。18世紀(jì)，南美解放者玻利瓦爾在解放哥倫比亞之后，沒(méi)有將土地與民眾共享，而是將其保留在以前為西班牙效力的精英手中。

在1823年之后的一百多年時(shí)間里，哥倫比亞政府曾出售了大量國(guó)家土地，以?xún)斶€當(dāng)年因獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)所欠下的債務(wù)。然而賣(mài)地的結(jié)果是，哥倫比亞最富的0.2%的人，控制了近30%的農(nóng)田。為緩解土地矛盾給國(guó)家?guī)?lái)的動(dòng)蕩，1917年以來(lái)，政府進(jìn)行了不少于14次土地改革嘗試，然而收效甚微。

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織曾指出，哥倫比亞82%的生產(chǎn)性土地，掌握在10%的土地所有者手中。哥倫比亞擁有2000萬(wàn)公頃適合耕作的土地，卻有30%的糧食依賴(lài)進(jìn)口。

哥倫比亞每次的土地改革之所以收效甚微，主要是因?yàn)閯?dòng)了大地主的“奶酪”。大地主會(huì)通過(guò)培植政客乃至賄賂官員，阻礙土改政策的推行。大地主出身的前總統(tǒng)烏里韋，就曾在推特上批評(píng)過(guò)土地改革。

為了壓制民眾對(duì)土地的訴求，這些大地主還會(huì)通過(guò)組建私人軍隊(duì)（右翼準(zhǔn)軍事組織），比如“聯(lián)合自衛(wèi)軍”（AUC），來(lái)鎮(zhèn)壓FARC以及ELN等。這些右翼準(zhǔn)軍事組織，以暴力將農(nóng)民從政府分配的土地上驅(qū)逐出去。

2021年8月30日，強(qiáng)迫失蹤受害者國(guó)際日，人們躺在哥倫比亞玻利瓦爾廣場(chǎng)上，抗議安全部隊(duì)在該國(guó)內(nèi)戰(zhàn)中殺害平民

烏里韋政府的嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓，為2016年的和談奠定了基礎(chǔ)。

近些年，哥倫比亞真相委員會(huì)的調(diào)查報(bào)告稱(chēng)，右翼準(zhǔn)軍事組織、地主精英的地方聯(lián)盟，對(duì)農(nóng)民社區(qū)使用致命暴力。2002年1月17日，右翼準(zhǔn)軍事組織將某村村民分成兩派，并讓這些村民拿著大錘和石塊互毆。有24人當(dāng)場(chǎng)死于互毆，而哥倫比亞政府軍則在一旁觀看。在右翼準(zhǔn)軍事人員離開(kāi)后，政府軍更是放火燒了村莊。

就是在這些既得利益者的阻礙下，土地糾紛在循環(huán)，歷史悲劇在重演，如同馬爾克斯的《百年孤獨(dú)》一樣，哥倫比亞整個(gè)國(guó)家被拖進(jìn)無(wú)休止的內(nèi)戰(zhàn)深淵。

以毒養(yǎng)戰(zhàn)

除了土地矛盾，這場(chǎng)內(nèi)戰(zhàn)之所以持續(xù)近60年，毒品絕對(duì)“厥功至偉”。

哥倫比亞是世界上最大的古柯種植國(guó)，也是通過(guò)加工古柯制成可卡因毒品的最大生產(chǎn)國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2000年代初期，哥倫比亞供應(yīng)的可卡因占世界90%左右。毒品交易也為FARC、ELN、AUC等非法武裝組織的發(fā)展壯大，提供了源源不斷的能量。

2009年，美國(guó)政府出臺(tái)報(bào)告稱(chēng)，F(xiàn)ARC要對(duì)出口到美國(guó)的60%的哥倫比亞可卡因負(fù)責(zé)。2012年，哥倫比亞時(shí)任國(guó)防部長(zhǎng)胡安·卡洛斯·平松曾預(yù)估，毒品交易每年給FARC帶來(lái)高達(dá)35億美元的收入。

FARC起初堅(jiān)決反對(duì)販毒活動(dòng)，但從1970年代開(kāi)始向大麻生產(chǎn)商征稅，從1982年起正式對(duì)古柯生產(chǎn)商征稅，甚至還親自加入古柯的生產(chǎn)和販運(yùn)。據(jù)稱(chēng)，ELN在以“反革命”為由回避毒品多年后，從1990年代開(kāi)始也參與對(duì)古柯的征稅。

在毒品資金的支持下，F(xiàn)ARC不再像起家之初那樣依賴(lài)底層民眾，并同他們漸行漸遠(yuǎn)。而其“動(dòng)手綁架，獲取贖金”的行為，也引發(fā)了廣大民眾的不滿。因此，F(xiàn)ARC雖然相較于之前資金更加雄厚、武器更加先進(jìn)，但由于流失民心，其終究沒(méi)能推翻政府，整體實(shí)力反而被削弱。

最終，在經(jīng)歷3名高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)被政府軍擊斃，以及創(chuàng)始人馬魯蘭達(dá)病逝之后，F(xiàn)ARC無(wú)奈放下武器，于2016年與政府達(dá)成和平協(xié)議。不過(guò)，至今仍有一些FARC殘余勢(shì)力不愿放棄當(dāng)初的政治理想，自立山頭，負(fù)隅頑抗。

2020年12月30日，哥倫比亞警方鏟除非法作物古柯

與FARC、ELN相比，右翼準(zhǔn)軍事組織與毒品的親密程度有過(guò)之而無(wú)不及。上世紀(jì)六七十年代，在從事毒品種植的大農(nóng)場(chǎng)主以及販毒集團(tuán)的支持下，右翼準(zhǔn)軍事組織如雨后春筍般出現(xiàn)。1997年，在成功整合90%的右翼準(zhǔn)軍事力量之后，AUC正式成立。

AUC當(dāng)年不僅掌握著哥倫比亞的大部分毒品貿(mào)易，而且時(shí)常參與政治謀殺以及綁架事件。在國(guó)家進(jìn)行和平談判的艱難時(shí)期，他們更是常常趁機(jī)對(duì)放下武器的左翼組織成員展開(kāi)暗殺行動(dòng)。此等卑劣手段，不僅加劇左翼組織對(duì)政府的不信任，而且給和平談判增添了許多變數(shù)。

毒品政策改弦易轍

美國(guó)是哥倫比亞可卡因的最大消費(fèi)國(guó)，哥倫比亞毒品走私猖獗，給美國(guó)社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了很大壓力。美國(guó)則積極打著禁毒的幌子，介入哥倫比亞內(nèi)戰(zhàn)。

早在1970年代，哥倫比亞就上升為美國(guó)在拉美的第三大軍事援助對(duì)象；1984年，在哥倫比亞政府同F(xiàn)ARC進(jìn)行和談之時(shí)，美國(guó)依舊給哥政府軍輸送價(jià)值5000萬(wàn)美元的武器裝備，并培訓(xùn)了4844名武裝人員。1990—2000年，美國(guó)向哥倫比亞提供了16億美元的安全援助；緊接著，在2000年推出了“哥倫比亞計(jì)劃”，該計(jì)劃在往后16年里，向哥倫比亞提供100億美元的援助，旨在打擊該國(guó)境內(nèi)的販毒勢(shì)力以及極左翼武裝組織。

據(jù)美國(guó)政府統(tǒng)計(jì)，在兩國(guó)合作打擊下，2007—2012年，哥倫比亞境內(nèi)的古柯種植面積減少了一半以上。2016年2月，白宮表示，“哥倫比亞計(jì)劃”為隨后哥倫比亞政府與FARC的和談鋪平了道路。許多專(zhuān)家也認(rèn)為，烏里韋政府的嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓，為2016年的和談奠定了基礎(chǔ)。

不過(guò)，在2022年的總統(tǒng)大選當(dāng)中，哥倫比亞民眾卻用選票拒絕了數(shù)十年的經(jīng)濟(jì)和毒品政策。他們選舉了出身于極左翼武裝組織的佩特羅擔(dān)任總統(tǒng)，后者在就職演說(shuō)中說(shuō)：“是時(shí)候制定一項(xiàng)新的國(guó)際公約，并承認(rèn)禁毒戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)失敗了?！?/p>

如今，佩特羅上臺(tái)還不到半年，他的“和平”就慘遭ELN的無(wú)情打臉?？梢?jiàn)，哥倫比亞的和平前景并不明朗。

責(zé)任編輯吳陽(yáng)煜 wyy@nfcmag.com