胡廷積　朱佳

1983年春節(jié)前夕，當時的河南省委書記劉杰找我談話說，中央組織部已經(jīng)批準我擔任河南省副省長。我著實感到意外，在此之前，我一直在河南農(nóng)業(yè)大學(xué)從事教學(xué)研究工作。但得知讓我分管農(nóng)業(yè)，我立即有了信心，說：“讓我管農(nóng)業(yè)，沒問題。”1983年4月，在河南省六屆人大一次會議上，我當選為河南省副省長。當時，正副省長一共五個人，省長何竹康管全面工作，常務(wù)副省長岳肖峽協(xié)助竹康同志管全面工作，閻濟民主管工業(yè)口，紀涵星主管計劃、財政等部門。我分工主管農(nóng)業(yè)，包括農(nóng)牧廳、林業(yè)廳、水利廳、畜牧局、氣象局、省農(nóng)科院等單位。后來竹康同志提出我原是大學(xué)教授，教育廳也分給我主管，這樣，我就主管農(nóng)業(yè)、教育兩大部分的各廳局。

深入推廣小麥研究新成果

我能由一位大學(xué)教授破格提拔到副省長的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，主要有兩方面的原因：一方面是改革開放初期，為了適應(yīng)新形勢新要求，鄧小平同志提出要重視知識、重視人才，革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的“四化”要求成為全黨選拔任用干部的重要標準，大批知識分子走上各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，在這個大的政治環(huán)境下，我作為“新鮮血液”被選拔進入省政府領(lǐng)導(dǎo)班子。另一方面，在十多年全省性的小麥高穩(wěn)優(yōu)低研究推廣大協(xié)作中，我們“河南省小麥高穩(wěn)優(yōu)低研究推廣協(xié)作組”作出了顯著成績，取得了一系列科研成果，促進了河南小麥生產(chǎn)由低中產(chǎn)向高產(chǎn)的過渡，全省小麥平均單產(chǎn)由200多斤上升到三四百斤。作為協(xié)作組的第一主持人，我?guī)缀跖鼙槿?7個地（市）和100多個縣去作小麥生產(chǎn)技術(shù)報告，推廣研究成果，引起了省委、省政府和各級領(lǐng)導(dǎo)的重視。

小麥生產(chǎn)是河南糧食生產(chǎn)的大頭，也是一項優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。哪一年小麥增產(chǎn)了，全省人民就放下了心，好像吃了定心丸。當了副省長之后，我并沒有脫離研究工作，還一直參與小麥高穩(wěn)優(yōu)低協(xié)作研究，與協(xié)作組其他成員一起運用生態(tài)學(xué)原理，把生態(tài)、技術(shù)、經(jīng)濟緊密結(jié)合起來，綜合研究全省各個自然區(qū)域的生態(tài)條件，總結(jié)出“河南小麥十大生態(tài)類型區(qū)劃及其栽培技術(shù)規(guī)程”，提出了不同生態(tài)類型區(qū)的小麥生育特點、限制因素和關(guān)鍵栽培技術(shù)措施等。1983年8月26日至9月1日，省委、省政府召開全省農(nóng)村工作會議，出席會議的有河南省委、省人大、省政府、省政協(xié)和省軍區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)，會議代表來自省直機關(guān)有關(guān)廳局的領(lǐng)導(dǎo)、地市主要領(lǐng)導(dǎo)以及縣級主管農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。這是我第一次在全省三級干部大會上亮相，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)特意安排我在8月28日向大會作報告。在報告中，我從河南農(nóng)村經(jīng)濟的特點和發(fā)展趨勢講起，一直講到如何貫徹新技術(shù)、新研究成果去解決當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上存在的問題，引發(fā)了與會人員熱烈地討論，大家覺得這不光是一個行政工作報告，更是一個解決實際生產(chǎn)問題的科技報告，提供了推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的新思路。

1983年秋季，全國召開農(nóng)村科技工作會議，這次大會是1975年改革開放以后第一次全國規(guī)模的農(nóng)村科技大會。當時是由國務(wù)院副總理方毅主持，參加人員有全國各地（市）和縣級主管農(nóng)村科技工作的領(lǐng)導(dǎo)同志，還有中央和省級農(nóng)業(yè)研究單位，高等農(nóng)業(yè)院校的負責(zé)同志。可能是因為我在河南省小麥高穩(wěn)優(yōu)低研究推廣工作中的顯著成績，所以會議點名邀請我參加并在大會上第一個發(fā)言。在發(fā)言中我主要強調(diào)了要把科學(xué)技術(shù)落實到農(nóng)民身上，必須在加強科學(xué)研究的基礎(chǔ)上，把研究成果很好地推廣出去，變成實實在在的生產(chǎn)力。所以必須研究與推廣相結(jié)合，科技人員與廣大農(nóng)民群眾相結(jié)合。我這次的發(fā)言完全是根據(jù)在小麥高穩(wěn)優(yōu)低的研究推廣工作過程中的經(jīng)驗體會講出來的。而且，我始終認為，廣大農(nóng)民是直接生產(chǎn)者，也是第一生產(chǎn)力，只有農(nóng)民自己真正掌握了科學(xué)技術(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才能取得實效。

糧食收購價格改善后，農(nóng)民種糧積極性提高，個體糧販活躍，僅新鄉(xiāng)封丘周王村一帶，從事糧食經(jīng)營個體戶就有20多家，圖為當?shù)丶Z食收購場面

在擔任副省長期間，我利用分管農(nóng)業(yè)工作的便利條件，在全省各種農(nóng)業(yè)工作會議中，對各級領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)講述小麥產(chǎn)量形成因素的“三大規(guī)律”“兩長一短”的生育理論以及“五項技術(shù)經(jīng)濟指標”，深入推廣小麥模式化栽培研究成果，在全省33個縣，32個鄉(xiāng)，581個村示范推廣2607.5萬畝，同時要求相關(guān)部門散發(fā)技術(shù)資料，搞好技術(shù)培訓(xùn)，主要實行以會代訓(xùn)，即結(jié)合參觀示范，進行現(xiàn)場講解，有些地方還采取放錄像、開展講座等培訓(xùn)方式，加大推廣應(yīng)用力度，為因地制宜、分類指導(dǎo)，促進全省小麥生產(chǎn)實現(xiàn)“種植區(qū)域化、管理規(guī)范化和技術(shù)指標化”，為帶動大面積小麥實現(xiàn)均衡增產(chǎn)提供了定性、定量的科學(xué)依據(jù)和配套栽培管理技術(shù)。小麥研究新技術(shù)、新成果的深入推廣應(yīng)用，對河南小麥由1981年到1985年的大幅度增產(chǎn)起到巨大的推動作用，小麥單產(chǎn)由300斤突破400斤，總產(chǎn)由200億斤突破300億斤，年平均遞增7.2%，創(chuàng)歷史最高水平。

20世紀90年代胡廷積（中）在博愛縣小麥生產(chǎn)基地調(diào)查

建設(shè)糧食生產(chǎn)基地縣

我國人口多，耕地少，吃飯問題始終是頭等大事。長期以來，我國糧食生產(chǎn)的自給率一般在70%—80%左右，商品率很低。因此，商品糧不足是我國糧食供需關(guān)系的一個突出矛盾。新中國成立后，在解決商品糧不足的問題上，我們國家不斷地進行探索，但是效果不盡理想。黨的十一屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定（草案）》中，進一步提出建設(shè)商品糧基地問題。1982年12月，國家計委在安徽六安會議上，集中研究討論基地建設(shè)的管理辦法，提出了“以縣為單位，聯(lián)合投資，錢糧掛鉤，承包建設(shè)”的經(jīng)濟責(zé)任制管理辦法。從1983年開始，中央運用這一管理辦法，進行了商品糧基地建設(shè)的試點，由國家計委、農(nóng)業(yè)部與11個省市共同安排了60個商品糧基地縣的建設(shè)。這一時期，河南建成的試點縣有6個，分別是商水、鄲城、淮陽、唐河、鄧縣和潢川，經(jīng)過三年的建設(shè)取得了顯著的成效，三年累計生產(chǎn)糧食835萬噸，比建設(shè)生產(chǎn)基地前三年增加129.5萬噸，增長37.9%，糧食商品率由21.8%提高到31.3%。這些試點縣的成功證明，我們工作的方向正確，路子對頭，效果明顯。

有計劃地建設(shè)商品糧基地縣，是中央實行以工補農(nóng)，加快發(fā)展糧食生產(chǎn)的一項戰(zhàn)略決策，是農(nóng)業(yè)投資管理上的一項改革?！捌呶濉逼陂g，全國的商品糧基地建設(shè)進入了推廣和發(fā)展階段。從1986年開始，中央在河南選建40個糧食生產(chǎn)基地縣，總耕地面積4377.3萬畝，占全省總耕地面積的41.2%，要求五年建成，每年投資6000萬元，合計投資3億元，中央投資40%，地方投資60%。這些縣主要集中在豫東北、豫東和豫中南平原的糧食中低產(chǎn)區(qū)，增產(chǎn)潛力很大。其中35個是以小麥為主的商品糧生產(chǎn)基地縣，4個是優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地縣，1個是糧棉高產(chǎn)示范縣。

從戰(zhàn)略意義上講，扎扎實實地把這40個縣的糧食生產(chǎn)搞上去，加上原來建成的6個縣進一步得到鞏固和提高，就穩(wěn)定了河南糧食生產(chǎn)的大頭，對全省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有著舉足輕重的作用。建設(shè)商品糧基地縣，投資大，范圍廣，涉及的部門多，必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)，省委、省政府經(jīng)過多次討論研究，最終決定由我分管這項工作，農(nóng)經(jīng)委、財政廳、農(nóng)牧廳、水利廳各確定一位負責(zé)同志組成省糧食生產(chǎn)基地建設(shè)辦公室，由農(nóng)經(jīng)委負責(zé)綜合、協(xié)調(diào)，下設(shè)財政、農(nóng)業(yè)、水利三個專業(yè)組，分管日常工作。1986年10月23日，省政府印發(fā)了《河南省糧食生產(chǎn)基地縣建設(shè)實施辦法》，要求各地（市）、縣加強對這一工作的具體領(lǐng)導(dǎo)，確定專人，建立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子，統(tǒng)籌安排小型農(nóng)田水利配套工程，農(nóng)業(yè)技術(shù)改造、推廣等重點建設(shè)項目，以提高整個農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，提供更多更好的商品糧，充分發(fā)揮糧食生產(chǎn)專項資金的經(jīng)濟效益。

由于各級政府重視，各主管部門分工負責(zé)，加強協(xié)作，河南糧食生產(chǎn)基地縣的成效總體上是好的，農(nóng)田水利設(shè)施得到了恢復(fù)和發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到了改善，糧食綜合生產(chǎn)能力和科學(xué)種田水平得到了增強，這些都為90年代進一步推動河南糧食快速發(fā)展打下非常堅實的基礎(chǔ)。

抓好畜牧業(yè)持續(xù)快速發(fā)展

歷史上河南畜牧業(yè)是一個薄弱產(chǎn)業(yè)，20世紀80年代初期，畜牧業(yè)生產(chǎn)還比較落后，畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重很小，一般在10%左右，遠低于全國15.5%的平均水平，列倒數(shù)第三位。改革開放以后，特別是我們到一些歐美國家參觀訪問，發(fā)現(xiàn)他們畜牧業(yè)產(chǎn)值一般都占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60%左右，我們就逐漸認識到，畜牧業(yè)的比重大，是農(nóng)業(yè)發(fā)達的重要標志之一。

1984年夏收，鄢陵縣坡馮村小麥喜獲豐收

隨著改革開放的深入和黨在農(nóng)村政策的貫徹落實，許多有經(jīng)驗、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)戶，在戶養(yǎng)的基礎(chǔ)上，擴大飼養(yǎng)量，涌現(xiàn)了一大批畜牧業(yè)專業(yè)戶、重點戶，家庭經(jīng)營飼養(yǎng)業(yè)的方式在河南已經(jīng)占了絕對優(yōu)勢，不少地方把發(fā)展畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)翻番的突破口。農(nóng)村出現(xiàn)的這些情況，讓省委、省政府對發(fā)展畜牧業(yè)的重大意義有了新的認識和提高。為了加快畜牧業(yè)從一家一戶分散飼養(yǎng)向?qū)I(yè)化、集約化、商品化的轉(zhuǎn)變進程，1984年4月22日至26日，河南召開了全省畜牧業(yè)工作會議，這也是改革開放以來比較重要的一次全省畜牧工作會議，會議的中心議題是貫徹落實加快發(fā)展畜牧業(yè)的改革措施，堅決把畜牧業(yè)搞上去。會前，農(nóng)牧部門的同志做了大量調(diào)查。會上，我根據(jù)畜牧局提供的材料主要強調(diào)了四點：1.分析河南發(fā)展畜牧業(yè)的有利條件。2.發(fā)展畜牧業(yè)的指導(dǎo)思想。3.加強“四大體系”的建設(shè)，即加強良種選育、飼料工業(yè)、疫病防治、加工銷售四大體系的建設(shè)。4.搞好系統(tǒng)經(jīng)營。這次會議在思想認識、政策措施、科學(xué)技術(shù)和總結(jié)農(nóng)民群眾寶貴經(jīng)驗、調(diào)動廣大農(nóng)民群眾發(fā)展畜牧業(yè)的積極性等方面，都發(fā)揮了巨大作用，畜牧業(yè)成為農(nóng)村各業(yè)中率先進入市場的產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。

為了推進畜牧業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，省委、省政府結(jié)合實際，全面規(guī)劃、因勢利導(dǎo)、明確思路、制定政策，作了一系列的探索和改革。1986年2月，省農(nóng)牧廳畜牧局升格為河南省畜牧局（副廳級單位），為全省畜牧業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展提供了組織保證。1987年，河南省畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到15.8%，蛋類的人均占有量達到5.94公斤，首次超過全國平均水平。1988年，省委、省政府決定把畜牧業(yè)作為河南農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，進一步加大工作力度，為畜牧業(yè)的發(fā)展注入新的活力。針對河南“原”字號農(nóng)產(chǎn)品多、加工轉(zhuǎn)化能力低、產(chǎn)供銷脫節(jié)等問題，我們積極實踐，大膽探索，在省委五次黨代會上明確提出以“公司+農(nóng)戶”“公司+基地+農(nóng)戶”為基本形式，盡快催生一批觸角伸向國內(nèi)外市場，龍尾擺向千家萬戶，用經(jīng)濟合同聯(lián)系起來的貿(mào)工牧一體化、產(chǎn)加銷一條龍的經(jīng)營組織，并先后出臺了扶持政策。這種模式在全省一經(jīng)推廣，發(fā)展迅速，涌現(xiàn)出了一些典型，加快了河南畜牧業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的步伐。

1984年河南全省畜牧業(yè)工作會議召開后，農(nóng)民飼養(yǎng)大牲畜的積極性普遍提高，大牲畜存欄數(shù)逐年增加。圖為商丘某地賽牛大會現(xiàn)場

解決河南小麥產(chǎn)量徘徊問題

黨的十一屆三中全會召開后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制迅速推廣，充分調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展。1979年河南小麥總產(chǎn)首次突破100億公斤，以后連續(xù)五年大幅度增產(chǎn)，到1984年單產(chǎn)和總產(chǎn)分別達到247公斤和165.3億公斤，均創(chuàng)歷史最高水平。但1985年以后約有七八年時間，河南小麥生產(chǎn)出現(xiàn)徘徊的現(xiàn)象，總產(chǎn)量一直在155億公斤至165億公斤之間波動。小麥是河南的主要糧食作物，小麥生產(chǎn)出現(xiàn)這種徘徊局面引起了省委、省政府以及各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和全省人民的關(guān)注。那么，導(dǎo)致河南小麥產(chǎn)量不穩(wěn)不增的原因在哪里？如何打破這種局面，促進河南小麥穩(wěn)定增產(chǎn)，完成“七五”期間小麥總產(chǎn)達到200億公斤的宏偉目標，這是擺在我們面前的一個重大課題。

經(jīng)省委、省政府研究決定，由我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)人員組成調(diào)查組，深入全省各地進行調(diào)查分析。我們通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，小麥產(chǎn)量出現(xiàn)徘徊的主要原因是：1.小麥生育期間遭受不同程度的旱、澇、風(fēng)、雹、凍害、病蟲等自然災(zāi)害的侵襲，特別是干旱頻繁發(fā)生。2.小麥連年豐收之后，出現(xiàn)了全國性的“賣糧難”，部分干部對當時加工轉(zhuǎn)化發(fā)展滯后、流通環(huán)節(jié)不暢、社會消費水平偏低的實際情況缺乏應(yīng)有的認識，對小麥形勢估計過于樂觀，一度出現(xiàn)忽視農(nóng)業(yè)特別是小麥生產(chǎn)的傾向，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料漲價、產(chǎn)投比下降，挫傷了農(nóng)民種糧的積極性。3.農(nóng)業(yè)基本投資減少，最明顯的例子是水利建設(shè)經(jīng)費由原來的每年7000多萬元降到2000多萬元，不少大中型水庫長年失修，田間配套工程也比較落后，生產(chǎn)條件改善速度緩慢。4.良種繁育體系不健全，品種多、亂、雜，給小麥生產(chǎn)造成許多不應(yīng)有的損失。在給省政府的專題報告中，不僅分析了小麥生產(chǎn)徘徊的原因，還提出了打破徘徊局面的對策。

胡廷積和袁隆平（中）、岑映虹（右）合影

經(jīng)省政府研究部署，針對20世紀80年代中后期小麥生產(chǎn)徘徊的局面，主要從以下幾個方面做了努力：一是擴大農(nóng)業(yè)投資，大力改善生產(chǎn)條件，尤其是土、肥、水、機電等條件，實施黃淮海平原開發(fā)、豫西旱地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、平原井灌項目和商品糧基地縣建設(shè)等一大批基本建設(shè)項目，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。二是從價格改善入手，包括生產(chǎn)資料價格和小麥等糧食產(chǎn)品的收購價格給予適當?shù)膬?yōu)惠政策，使糧食生產(chǎn)做到增產(chǎn)增收，提高農(nóng)民種糧積極性。三是加強農(nóng)村基層技術(shù)推廣體系，圍繞小麥高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低成本的目標，選用了一批豐產(chǎn)性狀穩(wěn)定的優(yōu)良高產(chǎn)品種，比如“矮早781”“周麥9號”等，同時推廣普及了如精量播種、配方施肥、旱作栽培技術(shù)等一大批組裝配套的適用先進技術(shù)，通過大面積小麥高產(chǎn)開發(fā)示范，以及豫西旱地小麥開發(fā)、稻茬麥栽培模式、平原麥田間作套種等典型示范開發(fā)，有效地促進了不同類型區(qū)小麥生產(chǎn)的發(fā)展，對穩(wěn)步提高小麥綜合生產(chǎn)能力起到重要作用。1996年，全省小麥總產(chǎn)量達到202.7億公斤，首次突破200億公斤，扭轉(zhuǎn)了80年代后期小麥生產(chǎn)徘徊的局面。此后，在河南歷屆省委、省政府的高度重視下，河南的小麥產(chǎn)量逐年增加。中原糧倉越來越滿，越堆越高。

（責(zé)任編輯 崔立仁）