楊波江

(國防科技大學(xué) 辦公室，湖南 長沙 410073)

深化國防和軍隊改革，是黨中央、中央軍委和習(xí)主席著眼實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、強軍夢作出的重要戰(zhàn)略部署。治軍先治校，強軍必強校。黨的十八大以來，習(xí)主席站在時代發(fā)展和戰(zhàn)略全局高度，始終把院校建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展位置，鮮明提出新時代軍事教育方針，對深化軍隊院校改革作出重大部署，開啟軍事教育新的歷史征程。國防科技大學(xué)堅持深入領(lǐng)會習(xí)主席和中央軍委戰(zhàn)略意圖，把準改革方向，創(chuàng)新發(fā)展理念，優(yōu)化資源配置，完善制度機制，推動國防和軍隊改革在學(xué)校落地落實，以持續(xù)深化改革推動學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。

一、堅持目標導(dǎo)向，牢牢把握院校改革正確方向

目標引領(lǐng)改革出路，方向決定改革成敗。學(xué)校深刻領(lǐng)會習(xí)主席改革強軍思想和訓(xùn)詞要求，牢牢把握世界一流高等教育院校建設(shè)目標，以統(tǒng)一思想認識為先導(dǎo)，以明確辦學(xué)定位為抓手，以制定發(fā)展規(guī)劃為支撐，科學(xué)回答好在新的歷史階段和新的形勢要求下學(xué)校向什么方向發(fā)展、怎么發(fā)展等重大問題。

(一)學(xué)悟訓(xùn)詞統(tǒng)一思想認識

2017年，習(xí)主席親自為軍事科學(xué)院、國防大學(xué)、國防科技大學(xué)授軍旗、致訓(xùn)詞，并發(fā)表重要講話[1]。近年來，學(xué)校堅持把習(xí)主席訓(xùn)詞和重要指示批示作為習(xí)近平強軍思想在學(xué)校辦學(xué)實踐中的豐富拓展和生動展開，作為指導(dǎo)學(xué)校建設(shè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)，作為改革重塑后理論武裝的主線、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的主題，統(tǒng)籌抓好理論學(xué)習(xí)、辦班輪訓(xùn)，組織全校干部大會宣講普及。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“傳承紅色基因、擔(dān)當(dāng)強軍重任”主題教育，廣泛開展“四個大講”專題教育，組織全校官兵深刻領(lǐng)會習(xí)主席改革強軍思想和訓(xùn)詞蘊含的科學(xué)內(nèi)涵、辦學(xué)指示及殷切希望，推動全校人員理解把握院校調(diào)整改革戰(zhàn)略意圖、學(xué)校改革重塑重大意義、新體系新編制核心要求，切實把全校上下的思想和行動統(tǒng)一到落實習(xí)主席重要指示、落實軍委決策部署、落實改革強軍戰(zhàn)略上。

(二)明確定位厘清使命任務(wù)

習(xí)主席指出，要在全軍院校教育和人才培養(yǎng)體系中審視辦學(xué)定位，加強院校建設(shè)頂層設(shè)計和長遠謀劃[2]。近年來，學(xué)校堅持緊貼使命、服務(wù)強軍的價值追求，緊緊圍繞訓(xùn)詞明確的辦學(xué)使命任務(wù)，以辦學(xué)定位研究為核心，組織開展新時代辦學(xué)思想大討論。多次組織赴全軍部隊和國內(nèi)一流大學(xué)開展調(diào)研，舉辦一流大學(xué)校長論壇，召開聯(lián)合作戰(zhàn)保障人才專題座談會，開展世界一流軍隊院校建設(shè)標準課題研究。在全校上下聯(lián)動、反復(fù)迭代，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究形成《國防科技大學(xué)辦學(xué)定位報告》，清晰明確了學(xué)?！败娢睂俚木C合性研究型高等教育院?！钡膶傩灶愋?，確定了“在軍隊人才培養(yǎng)中發(fā)揮領(lǐng)頭骨干作用，在高水平科技自立自強中發(fā)揮戰(zhàn)略先鋒作用，在世界一流軍隊建設(shè)中發(fā)揮時代標兵作用”的職能定位[3]。

(三)科學(xué)規(guī)劃標定一流目標

早在2003年，江主席視察學(xué)校時，就提出“創(chuàng)建具有我軍特色的世界一流大學(xué)”。2013年，習(xí)主席視察學(xué)校時，明確要求“加快建設(shè)具有我軍特色的世界一流大學(xué)”。一直以來，學(xué)校始終堅持以為把人民軍隊全面建成世界一流軍隊作出一流貢獻為根本著眼點，對標對表國防和軍隊現(xiàn)代化新“三步走”戰(zhàn)略，圍繞加快建成高素質(zhì)新型軍事人才培養(yǎng)高地和國防科技自主創(chuàng)新高地，辦成世界一流高等教育院校，研究制定各級各類建設(shè)規(guī)劃，把全校師生共識和智慧凝聚到實現(xiàn)2027年辦成世界一流的宏偉目標。各級領(lǐng)導(dǎo)按照既定藍圖，一任接著一任干，一錘緊著一錘敲，不斷把學(xué)校建設(shè)發(fā)展的各項事業(yè)向前推進。

二、堅持根本標準，服從服務(wù)戰(zhàn)斗力生成核心指向

軍隊院校辦學(xué)治校，部隊是“客戶端”，實戰(zhàn)是“檢驗場”。不管體制編制如何調(diào)整，姓軍為戰(zhàn)的根本屬性不能動，服務(wù)備戰(zhàn)打仗的根本職能不能變。學(xué)校始終以提高對部隊?wèi)?zhàn)斗力的貢獻率為基本著眼點、出發(fā)點和落腳點，聚焦戰(zhàn)斗力生成籌劃改革設(shè)計、推進改革實施、評估改革質(zhì)效，確保改革為部隊備戰(zhàn)打仗增效、為學(xué)校中心任務(wù)助力。

(一)大力加強高素質(zhì)新型軍事人才培養(yǎng)

國防科技大學(xué)是軍事人才培養(yǎng)的重要渠道，70年來，學(xué)校培養(yǎng)的40余萬名畢業(yè)學(xué)子堅定聽黨話、跟黨走，在國家和軍隊最需要的地方建功立業(yè)、勇當(dāng)先鋒，其中有許多成長為黨和國家的杰出英才、勇攀高峰的科技帥才、建功沙場的勝戰(zhàn)將才。學(xué)校共培養(yǎng)產(chǎn)生了75位兩院院士，位居全國高校前列[4]。隨著世界新軍事革命加速推進，作戰(zhàn)理論、指揮決策與科學(xué)技術(shù)深度交叉融合，軍事人才及其崗位屬性“指技一體、理技融合、戰(zhàn)技結(jié)合”的特征愈發(fā)顯著。學(xué)校在設(shè)計新一輪調(diào)整改革時，堅持面向部隊、面向戰(zhàn)場、面向未來，按照集約集優(yōu)原則優(yōu)化辦學(xué)任務(wù)，大幅增加新型軍事人才培養(yǎng)規(guī)模，整合壓減任職教育培訓(xùn)員額，創(chuàng)新招生錄取制度機制，探索指技融合培養(yǎng)模式，大力推動傳統(tǒng)學(xué)科“軍事+”改造和軍事學(xué)科“智能+”升級，籌建軍政基礎(chǔ)教育學(xué)院，實施馬克思主義理論學(xué)科提質(zhì)工程，提升軍政基礎(chǔ)教育培養(yǎng)質(zhì)量，努力使學(xué)員科學(xué)文化素質(zhì)位于“雙一流”建設(shè)高校前列、軍政基礎(chǔ)素質(zhì)位于全軍院校前列，顯著提升部隊對學(xué)校畢業(yè)學(xué)員的滿意度和學(xué)校對提高全軍軍事人員科技素養(yǎng)的貢獻率。

(二)著力提升國防科技自主創(chuàng)新能力

國防科技大學(xué)是國家高水平科技自立自強的重要戰(zhàn)略力量，70年來，學(xué)校攻堅克難、勇攀高峰，突破掌握了一系列關(guān)鍵核心技術(shù)，取得了以天河、北斗、高超、激光等為代表的一大批自主創(chuàng)新成果，創(chuàng)造了彪炳史冊的“中國速度”“中國高度”“中國精度”，為我國“兩彈一星”、北斗導(dǎo)航和載人航天等重大工程作出重要貢獻[5]。當(dāng)前，戰(zhàn)略高新技術(shù)呈現(xiàn)群體迸發(fā)態(tài)勢，科技從來沒有像今天這樣深刻影響國家安全和軍事戰(zhàn)略安全，從來沒有像今天這樣深刻影響我軍建設(shè)發(fā)展。學(xué)校堅持聚焦制衡強敵布局科研領(lǐng)域，調(diào)整組建理學(xué)院加強基礎(chǔ)教學(xué)和研究力量；積極融入國家科技創(chuàng)新體系，深度參加大科學(xué)裝置和國家實驗室建設(shè)；資助團隊和個人長期穩(wěn)定開展基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新和風(fēng)險項目研究等；探索設(shè)立新型研發(fā)機構(gòu)優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化路徑，著力實現(xiàn)國防科技自主創(chuàng)新與戰(zhàn)斗力生成的耦合轉(zhuǎn)化。

(三)聚力服務(wù)備戰(zhàn)打仗

國防科技大學(xué)的辦學(xué)屬性是姓軍為戰(zhàn)，戰(zhàn)斗力標準是檢驗學(xué)校建設(shè)發(fā)展的根本標準。學(xué)校堅持想軍隊所想、急軍隊所急，緊盯科技前沿技術(shù)，通過研判戰(zhàn)爭之變、演練戰(zhàn)訓(xùn)之法、探尋制勝之理，大力推進從武器裝備到作戰(zhàn)訓(xùn)練、從理論研究到戰(zhàn)法運用、從體制機制到人才培養(yǎng)的全方位創(chuàng)新，自覺破除與打仗要求不相適應(yīng)的思想觀念，徹底清理與戰(zhàn)斗力標準背道而馳的陳規(guī)陋習(xí)，使準備打仗的思想實起來、聚焦打贏的導(dǎo)向正起來、真抓實備的要求嚴起來。充分發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，探索加快“技術(shù)—裝備—戰(zhàn)斗力”的轉(zhuǎn)化路徑；完善服務(wù)部隊制度機制，常態(tài)化派遣專家深入部隊一線聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)聯(lián)研，著力提升服務(wù)戰(zhàn)斗力直接生成的貢獻率。近年來，學(xué)校軍事智能、無人作戰(zhàn)等若干與打仗密切相關(guān)的交叉學(xué)科相繼建立；瞄準信息保障、電子對抗、聯(lián)合作戰(zhàn)等領(lǐng)域，軍隊指揮學(xué)等一批軍事學(xué)科得到鞏固和拓展[6]。

三、堅持體系創(chuàng)新，有力推動組織形態(tài)現(xiàn)代化效能釋放

落實改革強軍戰(zhàn)略，就要堅決克服各種守常心理、守成思想和守舊做法，積極推進軍事理論、軍事技術(shù)、軍事組織、軍事管理創(chuàng)新，讓軍事創(chuàng)新走在戰(zhàn)爭前面。機構(gòu)編制是院校教學(xué)科研和運行管理的基本保障，需要與擔(dān)負任務(wù)、建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)，隨之動態(tài)調(diào)整、不斷優(yōu)化。學(xué)校堅持用改革的方法著力解決制約建設(shè)發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，積極推進組織形態(tài)現(xiàn)代化，充分釋放改革效能，為學(xué)校建設(shè)發(fā)展提供了堅強可靠的組織體制保證。

(一)統(tǒng)籌整合機關(guān)架構(gòu)

軍隊院校機關(guān)作為貫徹中央軍委辦學(xué)方針、執(zhí)行院校黨委辦學(xué)決策、服務(wù)基層辦學(xué)育人的管理機構(gòu)，必須按照參謀機關(guān)、執(zhí)行機關(guān)、服務(wù)機關(guān)的要求，優(yōu)體制、增能力、強服務(wù)，為推動世界一流軍事高等教育院校建設(shè)提供堅實支撐。學(xué)校深入推進以效能為核心的管理革命，針對校機關(guān)職能分配較細、工作協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)多等問題，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，增強聚攏機關(guān)部門的統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)管落實職能，建立職責(zé)明確、銜接清晰、上下貫通、運行高效的指揮管理鏈路，提升決策執(zhí)行質(zhì)效。

(二)創(chuàng)新探索保障機制

機關(guān)和直屬單位之間相對分離又形成合力，是提高工作效率的重要機制。學(xué)校堅持用參謀機關(guān)、執(zhí)行機關(guān)、服務(wù)機關(guān)的要求確定機關(guān)與直屬單位之間的關(guān)系，宜統(tǒng)則統(tǒng)、宜放則放，切實發(fā)揮機關(guān)宏觀指導(dǎo)、制定規(guī)劃、調(diào)配資源，直屬單位執(zhí)行落實、服務(wù)保障等職能作用。學(xué)校結(jié)合工作實際，探索試行各項直屬保障工作機制，明晰工作關(guān)系、理順執(zhí)行路徑，加強校機關(guān)對直屬單位的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，推進資源整合、功能耦合、力量聚合。

(三)科學(xué)調(diào)整編制設(shè)置

隨著改革的不斷深入和發(fā)展環(huán)境的不斷變化，編制管理保障模式也需要與時俱進，從傳統(tǒng)的數(shù)量管理、單項管理向動態(tài)管理、統(tǒng)籌管理轉(zhuǎn)變。學(xué)校著眼適應(yīng)科技發(fā)展、學(xué)科建設(shè)和擔(dān)負任務(wù)需要，根據(jù)中央軍委賦予的一定編制管理自主權(quán)，讓編制資源由“靜”變“動”活起來，為辦學(xué)育人、服務(wù)強軍提供了更加科學(xué)高效的組織保證。

四、堅持主體地位，充分激發(fā)師生員工動力活力

廣大師生員工是辦成“世界一流”、支撐強軍偉業(yè)的主體力量和決定性因素，軍隊院校改革要尊重師生員工的主體地位，健全有利于師生員工成長成才、安心敬業(yè)的職業(yè)發(fā)展機制，有效激發(fā)師生員工的積極性、主動性、創(chuàng)造性。學(xué)校始終注重傳承和發(fā)揚“哈軍工”光榮傳統(tǒng)，積極做好“端盤子、搭梯子”的各項工作，切實增強師生員工在奮進一流中的認同感、獲得感、幸福感。

(一)著力拓展人員成長空間

深化國防和軍隊改革，勢必牽動利益、帶來“陣痛”。軍隊院校在積極做好人員思想政治工作的同時，也需要認真研究解決單位撤并降改、個人進退去留帶來的現(xiàn)實矛盾、思想顧慮、實際困難，特別是理順人員成長成才路徑，在編制、崗位、職稱方面全方位做好服務(wù)工作。得益于中央軍委的關(guān)心厚愛和軍委機關(guān)的支持幫助，對學(xué)校機構(gòu)編制進行調(diào)整優(yōu)化，同時提高相應(yīng)系列專業(yè)技術(shù)高職比例，無論是軍官還是文職人員、指揮管理干部還是專業(yè)技術(shù)干部，成長空間都更寬廣。

(二)著力破解人才政策難題

隨著軍事人力資源政策制度改革，我軍在建立軍官職業(yè)化制度、文職人員制度等重大制度方面邁出實質(zhì)性步伐。軍隊院校要以此為契機，充分釋放改革效能，把該留的人留住、想要的人引進來。學(xué)?？茖W(xué)落實科研崗位津貼和科研績效制度，探索建立“雙一流”建設(shè)引導(dǎo)專項資金激勵體系，試點運行科研成果轉(zhuǎn)化機制，著力完善適度靈活、寬嚴相濟的學(xué)術(shù)交流、對外合作機制，真正形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍格局。

(三)著力辦好基層實事難事

習(xí)主席反復(fù)強調(diào)：“基礎(chǔ)不牢，地動山搖。”基層是學(xué)校的基石，是各項工作的落腳點，是戰(zhàn)斗力生成的源泉。學(xué)校緊盯基層反映強烈的矛盾困難，主動靠前做工作，想方設(shè)法破難題，加快推進學(xué)員食堂和宿舍改造、住房保障條件提升、教學(xué)科研設(shè)施新建、營區(qū)環(huán)境綜合整治，開通校院領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)網(wǎng)上信箱并逐一回復(fù)意見建議，用“釘釘子”精神狠抓伙食保障質(zhì)量水平，辦好子女園校提質(zhì)、班車社會化保障等暖心實事，梳理優(yōu)化物資設(shè)備采購流程，受到官兵普遍點贊和真心好評。