王通

(太原市熱力集團(tuán)有限責(zé)任公司，山西 太原 030000)

市政供熱工程是保障城市居民冬季供暖的重要工程，為確保其工程造價(jià)的合理性和控制造價(jià)的有效性，需要制定相應(yīng)的工程造價(jià)控制策略。市政供熱工程項(xiàng)目的工程造價(jià)控制策略應(yīng)從多方面加強(qiáng)管理，確保項(xiàng)目按照預(yù)算和時(shí)間計(jì)劃完成，并不時(shí)地進(jìn)行成本分析和評(píng)估，切實(shí)把工程造價(jià)控制落到實(shí)處，確保工程質(zhì)量和安全，為城市居民提供更好的供熱服務(wù)。

1 市政供熱工程造價(jià)控制的意義

1.1 保障項(xiàng)目工程質(zhì)量

市政供熱工程的建設(shè)必須遵循規(guī)范，這是保證工程質(zhì)量的前提。而控制造價(jià)是保證規(guī)范要求的重要途徑之一。在施工過(guò)程中，如果控制不好造價(jià)，就會(huì)出現(xiàn)資金不足的情況，可能會(huì)因?yàn)槿狈?duì)材料、設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)督，而浮出工程材料短缺、設(shè)備不匹配等問(wèn)題，從而導(dǎo)致整個(gè)工程質(zhì)量下降。所以控制造價(jià)可以提高建設(shè)單位和監(jiān)理單位在工程質(zhì)量管理上的自覺(jué)性和責(zé)任性，從而實(shí)現(xiàn)供熱工程的工程質(zhì)量保障[1]。

1.2 保證項(xiàng)目運(yùn)行效率

市政供熱工程建設(shè)結(jié)束后，工程質(zhì)量的保障仍要重視。運(yùn)行過(guò)程中，如若設(shè)備損壞，維修成本將極高。而造價(jià)控制可以保證項(xiàng)目建設(shè)時(shí)選用質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的設(shè)備，降低設(shè)備維修成本，提高設(shè)備運(yùn)行效率，為項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展提供了保障。

1.3 提升工程投資回報(bào)

市政供熱工程建設(shè)需要投入大量的資金，當(dāng)然，這些資金必須得到回報(bào)。對(duì)于建設(shè)方而言，控制造價(jià)意味著項(xiàng)目的投資成本能夠控制在合理的范圍內(nèi)，降低了資金成本，有利于提高資本回報(bào)率和減少風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，更好的投資回報(bào)還將帶來(lái)更多的投資和建設(shè)機(jī)會(huì)，從而形成良性循環(huán)，項(xiàng)目將在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得到更廣泛的重視和更好的經(jīng)濟(jì)效益[2]。

1.4 維護(hù)社會(huì)公共利益

市政供熱工程的建設(shè)旨在為人民群眾提供更好的生活，因此，維護(hù)社會(huì)公共利益也是極其重要的一點(diǎn)。由于造價(jià)控制可以降低項(xiàng)目建設(shè)成本，使得項(xiàng)目建設(shè)期縮短，降低對(duì)城市交通、環(huán)境的影響，并且降低了對(duì)居民財(cái)產(chǎn)的侵犯程度等諸多好處，因此，對(duì)維護(hù)社會(huì)公共利益也有著重要意義。

2 目前市政供熱工程項(xiàng)目造價(jià)控制存在的主要問(wèn)題

2.1 投資決策階段存在的問(wèn)題

1)對(duì)供熱工程的需求預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確。由于市場(chǎng)需求的不確定性，很多項(xiàng)目開(kāi)展之初就有很大的操作風(fēng)險(xiǎn)，如果在項(xiàng)目投資決策階段無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)這種風(fēng)險(xiǎn)，很容易產(chǎn)生造價(jià)上的損失。

2)設(shè)計(jì)方案不合理或者存在缺陷。供熱工程項(xiàng)目在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)等各個(gè)環(huán)節(jié)中，存在設(shè)計(jì)方案不合理或者存在質(zhì)量問(wèn)題，這樣就會(huì)導(dǎo)致投入更多的人力和物力修復(fù)方案不合理的部分，以達(dá)到規(guī)范和合法運(yùn)行的現(xiàn)狀，浪費(fèi)了更多的成本資源，從而導(dǎo)致項(xiàng)目造價(jià)的不斷上漲。

3)缺乏細(xì)化的工程預(yù)算、計(jì)劃以及監(jiān)控機(jī)制。在供熱工程項(xiàng)目管理中，缺少細(xì)節(jié)的規(guī)劃會(huì)使得項(xiàng)目預(yù)算變得模糊不清，不僅會(huì)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生時(shí)間和資源的浪費(fèi)，也會(huì)影響項(xiàng)目成功的實(shí)現(xiàn)[3]。

2.2 成本管理方面存在的問(wèn)題

在供熱工程項(xiàng)目中，成本管理是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。然而，目前在成本管理方面還存在一些問(wèn)題，主要包括以下方面。

首先，審批管理不嚴(yán)格。有的項(xiàng)目在立項(xiàng)階段或?qū)嵤┻^(guò)程中，沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的審批管理，導(dǎo)致后期出現(xiàn)了一些不必要的開(kāi)支，進(jìn)而增加了項(xiàng)目的成本。

其次，投標(biāo)預(yù)算編制不實(shí)。一些企業(yè)在編制投標(biāo)預(yù)算時(shí)，沒(méi)有考慮到實(shí)際情況，往往過(guò)于樂(lè)觀，預(yù)算不足，導(dǎo)致項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中遇到各種困難，成本不斷增加。

再次，采購(gòu)管理不規(guī)范。一些企業(yè)在采購(gòu)材料設(shè)備時(shí)，沒(méi)有與市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行比對(duì)，盲目采購(gòu)，導(dǎo)致成本增加。此外，采購(gòu)過(guò)程中的合同管理、物流管理等也存在不規(guī)范的情況。

最后，施工過(guò)程中的效率低下。施工人員的技術(shù)水平和管理能力存在問(wèn)題，施工周期長(zhǎng)、物資浪費(fèi)嚴(yán)重，造成工程成本大幅增加。

3 市政供熱工程項(xiàng)目的造價(jià)成本控制對(duì)策

3.1 工程造價(jià)咨詢控制

3.1.1 設(shè)計(jì)控制

在工程設(shè)計(jì)階段，需要重視控制設(shè)計(jì)成本。首先，設(shè)計(jì)方案要選取經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、可行的方案。其次，在設(shè)計(jì)方案中，要從材料種類、數(shù)量、規(guī)格上優(yōu)化設(shè)計(jì)，避免過(guò)度設(shè)計(jì)。另外，也要注重節(jié)約能源和資源的設(shè)計(jì)理念，使得供熱系統(tǒng)能夠更為環(huán)保和節(jié)能。通過(guò)上述對(duì)策，可以有效地優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，降低工程成本。

3.1.2 采購(gòu)控制

在采購(gòu)成本方面，對(duì)于供熱系統(tǒng)工程來(lái)說(shuō)，應(yīng)該在選取設(shè)備、材料、工程服務(wù)等方面控制成本。1)要制定合理的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和采購(gòu)計(jì)劃，嚴(yán)格控制采購(gòu)的數(shù)量和價(jià)格，避免浪費(fèi)資源；2)應(yīng)該選擇價(jià)格合理、質(zhì)量有保證的供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)；3)要通過(guò)招標(biāo)方式采購(gòu)，避免與供應(yīng)商直接接觸，以避免出現(xiàn)高價(jià)的交易。

3.1.3 施工控制

在供熱工程的施工過(guò)程中，如何控制成本也是一個(gè)難點(diǎn)。首先，施工方案要優(yōu)化，采用現(xiàn)代化的施工設(shè)備和技術(shù)，降低勞動(dòng)成本；其次，嚴(yán)格把控工期，避免因?yàn)楣て谘诱`造成不必要的成本支出；最后，提前規(guī)劃安全措施，避免因?yàn)槭鹿驶蛘哔|(zhì)量問(wèn)題而造成的額外成本損失。

3.2 設(shè)計(jì)時(shí)期造價(jià)控制

3.2.1 確立設(shè)計(jì)目標(biāo)和預(yù)算

在設(shè)計(jì)開(kāi)始前，必須先將設(shè)計(jì)目標(biāo)和預(yù)算的底線確定下來(lái)。根據(jù)不同項(xiàng)目的性質(zhì)和目的，確定項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)選型等方面的具體參數(shù)，以及預(yù)算。這樣可以有效地控制設(shè)計(jì)工作的方向和范圍，同時(shí)保證工程的經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性[4]。

3.2.2 加強(qiáng)設(shè)計(jì)過(guò)程中的協(xié)調(diào)管理

市政供熱工程項(xiàng)目，通常由多個(gè)部門或單位協(xié)作完成，因此，設(shè)計(jì)工作中協(xié)調(diào)管理是至關(guān)重要的。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，要加強(qiáng)各方之間的溝通和協(xié)調(diào)，及時(shí)解決設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾，確保設(shè)計(jì)的連貫性和一致性[5]。

3.2.3 嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更

任何設(shè)計(jì)變更都可能導(dǎo)致成本的增加，因此必須在設(shè)計(jì)過(guò)程中嚴(yán)格控制變更。設(shè)計(jì)變更必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批和驗(yàn)證，同時(shí)必須考慮其對(duì)工程造價(jià)的影響，確保變更合理、必要，并且不會(huì)使工程成本超出預(yù)算范圍。

3.2.4 采用科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

市政供熱工程項(xiàng)目中，必須符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，這有助于保證設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量和可靠性，從而減少后期的修繕費(fèi)用。設(shè)計(jì)人員必須熟悉這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，適當(dāng)靈活選用適合的技術(shù)方案，確保在預(yù)算范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。

3.2.5 充分利用現(xiàn)有資源

在市政供熱工程設(shè)計(jì)中，充分利用現(xiàn)有的資源可以有效地節(jié)省成本和提高效率。設(shè)計(jì)人員必須考慮現(xiàn)有的設(shè)備和技術(shù)資源，并適當(dāng)?shù)乩^承和利用，以節(jié)省成本和縮短項(xiàng)目周期。

3.3 施工過(guò)程造價(jià)控制

3.3.1 嚴(yán)格審查施工進(jìn)度

供熱工程項(xiàng)目的成本主要由施工過(guò)程中的人工，設(shè)備，材料和其他各種開(kāi)銷組成。因此，為了控制總成本，必須對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)銷進(jìn)行審查，并將其納入預(yù)算范圍。這就需要對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格審查。

首先，施工進(jìn)度的審查需要建立一個(gè)可靠的計(jì)劃。項(xiàng)目經(jīng)理或工程師應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和所需的時(shí)間創(chuàng)建一個(gè)詳細(xì)的計(jì)劃。然后在施工過(guò)程中對(duì)計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)控。對(duì)比實(shí)際完成工作和計(jì)劃完成工作之間的進(jìn)度差距，并立即采取必要的行動(dòng)糾正不足。

其次，施工過(guò)程應(yīng)當(dāng)及時(shí)監(jiān)督。在施工現(xiàn)場(chǎng)中，應(yīng)有專業(yè)的監(jiān)督人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理。監(jiān)督人員在確保作業(yè)符合規(guī)范要求的同時(shí)，進(jìn)行到位、有序的施工過(guò)程有些重要，避免投入客觀不滿足的設(shè)備和人力，也可控制投資成本的縮小。

最后，追蹤和分析項(xiàng)目的成本。在施工過(guò)程中，應(yīng)將每項(xiàng)費(fèi)用明細(xì)都記錄下來(lái)，不斷地跟蹤和分析，確保項(xiàng)目的成本得到控制。如果發(fā)現(xiàn)某個(gè)部分的成本超過(guò)預(yù)算，應(yīng)立即采取措施糾正，防止成本繼續(xù)增加[6]。

3.3.2 嚴(yán)格執(zhí)行施工進(jìn)度

施工進(jìn)度計(jì)劃的制定和嚴(yán)格的執(zhí)行，對(duì)于控制造價(jià)十分的關(guān)鍵。施工進(jìn)度計(jì)劃要考慮到材料供應(yīng)商的交貨期，操作人員的可用性，季節(jié)變化等一切情況因素，保證施工進(jìn)度的合理性和合適性。施工進(jìn)度計(jì)劃完成之后，應(yīng)該向負(fù)責(zé)實(shí)施工程的監(jiān)理單位公開(kāi)，這樣才能達(dá)到良好的溝通和運(yùn)作。

同時(shí)，在進(jìn)度執(zhí)行過(guò)程中，要及時(shí)錄入通報(bào)進(jìn)度和完成情況，定期進(jìn)行對(duì)比分析，了解完成情況的變化，并及時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃。具體的，可以通過(guò)監(jiān)控每一階段的工程進(jìn)度，保證該階段的工程施工質(zhì)量的目標(biāo)，以及各個(gè)檢驗(yàn)階段的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，以避免返工次數(shù)的增加。總之，查看定期施工進(jìn)度，有助于確定整個(gè)工程是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成[7]。

3.3.3 切實(shí)控制施工變更

切實(shí)控制施工變更是供熱工程項(xiàng)目施工的重要環(huán)節(jié)之一，對(duì)于保證工程質(zhì)量、控制造價(jià)至關(guān)重要。隨著項(xiàng)目施工的不斷推進(jìn)，可能會(huì)出現(xiàn)各種原因?qū)е率┕ぷ兏?，如設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)情況變更、材料變更等，這些變更可能會(huì)對(duì)整個(gè)施工過(guò)程產(chǎn)生影響，從而導(dǎo)致工期延誤、質(zhì)量問(wèn)題以及造價(jià)增加等問(wèn)題的出現(xiàn)。

為了切實(shí)控制施工變更，需要采取有效的措施來(lái)確保施工過(guò)程的穩(wěn)定性和正常進(jìn)行。首先，應(yīng)在工程前期充分了解項(xiàng)目情況，進(jìn)行全面的設(shè)計(jì)和規(guī)劃，避免設(shè)計(jì)階段的疏漏和錯(cuò)誤，從源頭上減少施工變更的可能性。其次，在施工階段，應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，避免問(wèn)題擴(kuò)大化導(dǎo)致不必要的變更。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的變更，應(yīng)及時(shí)強(qiáng)制實(shí)施相關(guān)變更處理程序，協(xié)調(diào)相關(guān)方面的工程變更，并進(jìn)行必要的成本核算，確保變更不會(huì)對(duì)項(xiàng)目造價(jià)造成不良效果。

在控制施工變更的同時(shí)，還需加強(qiáng)預(yù)算管理和成本控制。預(yù)算管理要求對(duì)項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行全面的預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，確保資金使用的合理性和有效性。成本控制則要求及時(shí)跟蹤和控制項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，并在費(fèi)用出現(xiàn)異常時(shí)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和處理，確保項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性和效益性。

除了以上措施外，還可以采取其他的施工管理手段來(lái)控制施工變更，如加強(qiáng)施工協(xié)調(diào)、提高工人技術(shù)水平、優(yōu)化供應(yīng)鏈等。只有采取全方位的措施，才能切實(shí)控制施工變更，保證供熱工程項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行和成功完成[8]。

3.3.4 加強(qiáng)信息資料管理

首先，加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理。在采購(gòu)方面，對(duì)于每一個(gè)供應(yīng)商都要嚴(yán)格審核，選擇優(yōu)質(zhì)且價(jià)格合理的供應(yīng)商，確保在施工過(guò)程中的物資質(zhì)量。在物流方面，要對(duì)物流路線和供應(yīng)商的安全監(jiān)管加強(qiáng)，防止物資丟失或受損。

其次，建立信息共享平臺(tái)。通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可以在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置傳感器，實(shí)時(shí)收集各種數(shù)據(jù)，如溫度、濕度等環(huán)境數(shù)據(jù)、機(jī)器設(shè)備運(yùn)行狀況等。將這些數(shù)據(jù)通過(guò)信息平臺(tái)共享，可以有效提高工人的工作效率，更好地協(xié)調(diào)調(diào)度工作，提高施工效率。

最后，建立合理的信息資料管理機(jī)制，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立綜合信息管理系統(tǒng)。將現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、物資等信息通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行匯總、分類、管理，形成完整的信息庫(kù)，以便實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。

制定嚴(yán)格的操作規(guī)程。對(duì)于每個(gè)工作流程都要建立相應(yīng)的操作規(guī)程，標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，減少錯(cuò)誤和漏洞的產(chǎn)生。

不斷強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)協(xié)作，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)。建立清晰的工作分工與流程，每個(gè)員工在工作時(shí)間段內(nèi)要及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)工作進(jìn)展情況，避免工作出現(xiàn)滯后情況。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)市政供熱工程項(xiàng)目的工程造價(jià)控制策略的探討，我們可以得出以下結(jié)論：首先，確定合理的造價(jià)控制目標(biāo)和指標(biāo)是工程造價(jià)控制的基礎(chǔ)，而這些目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)該反映出項(xiàng)目的實(shí)際情況和需求。其次，項(xiàng)目管理和溝通是有效的控制造價(jià)的重要手段。在項(xiàng)目過(guò)程中，各方應(yīng)該積極溝通，協(xié)調(diào)方案和采取措施，最大程度地減少不必要的成本。此外，嚴(yán)格的合同管理和成本管理也是保障工程造價(jià)控制的關(guān)鍵。合同中應(yīng)包含明確的造價(jià)約束條款，各方應(yīng)按照協(xié)議履行，確保項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上可行且長(zhǎng)期的運(yùn)營(yíng)。最后，評(píng)價(jià)和總結(jié)工程造價(jià)控制效果也非常重要。項(xiàng)目管理人員應(yīng)收集和分析相關(guān)數(shù)據(jù)，以便在類似的項(xiàng)目中應(yīng)用和改進(jìn)控制策略。市政供熱工程項(xiàng)目的工程造價(jià)控制涉及多個(gè)方面，需要全方位的考慮和協(xié)調(diào)。只有在合理的目標(biāo)和指標(biāo)，協(xié)作的溝通和管理，以及科學(xué)的評(píng)估和總結(jié)的基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制的效果最大化。