文│平作軍（遼寧省北票市東官營(yíng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）

生豬定點(diǎn)屠宰過(guò)程中的檢疫和監(jiān)督工作是保障豬肉以及相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要環(huán)節(jié)，必須引起重視。為了有效改善基層生豬定點(diǎn)屠宰過(guò)程中存在的檢疫制度不完善、工作效率低下、責(zé)任落實(shí)不到位等問(wèn)題，政府相關(guān)部門(mén)以及廣大養(yǎng)殖戶(hù)必須根據(jù)現(xiàn)狀采取有效的解決措施，將生豬定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督工作落到實(shí)處，保證豬肉食品質(zhì)量安全。

隨著生豬養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，養(yǎng)殖的密度不斷增加，尤其是2018年非洲豬瘟暴發(fā)以來(lái)，生豬各種疾病不斷發(fā)生，導(dǎo)致廣大養(yǎng)殖戶(hù)遭受重創(chuàng)。因此，做好生豬定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)中的檢疫監(jiān)督工作，不僅能夠保障廣大養(yǎng)殖戶(hù)的經(jīng)濟(jì)效益，有效防范一些重大傳染性疾病的流行和傳播，避免影響生豬業(yè)的發(fā)展，而且可以保障豬肉以及相關(guān)食品的質(zhì)量安全，保障消費(fèi)者的健康。筆者從生豬定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)督的相關(guān)現(xiàn)狀、檢疫監(jiān)督員的職責(zé)與任務(wù)以及將責(zé)任落到實(shí)處的綜合措施三個(gè)方面進(jìn)行了介紹，以期能夠從定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)做好檢疫監(jiān)督工作，保障生豬行業(yè)以及豬肉產(chǎn)品行業(yè)的健康發(fā)展。

一、生豬定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)督現(xiàn)狀

生豬定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)督工作的執(zhí)行力度在動(dòng)物衛(wèi)生防疫工作中占有重要地位，具有無(wú)可替代的作用。近些年隨著國(guó)家相關(guān)政策的頒布與實(shí)施，促進(jìn)了生豬規(guī)范屠宰、疾病追溯、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的工作。但是在實(shí)施過(guò)程中仍存在一些容易被忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的設(shè)施設(shè)備不過(guò)關(guān)。雖然一些定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的條件不斷完善，但是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)仍存在檢疫設(shè)備落后或不全、無(wú)專(zhuān)門(mén)的無(wú)害化處理設(shè)備、消毒設(shè)備不完善、無(wú)獨(dú)立的檢疫室和隔離圈舍等問(wèn)題。廣大檢疫監(jiān)督人員只能依靠多年的工作經(jīng)驗(yàn)以及傳統(tǒng)的“看、摸、問(wèn)、嗅、剖”等方式進(jìn)行診斷，這些均可能導(dǎo)致漏檢、錯(cuò)檢，并且受工作人員主觀因素影響較大，使得檢疫監(jiān)督工作面臨巨大的挑戰(zhàn)。

2.檢疫監(jiān)管工作流于形式。一方面是由于基層從事相關(guān)檢疫監(jiān)督工作的人員比較少，但屠宰檢疫工作任務(wù)重、時(shí)間緊，導(dǎo)致在規(guī)定時(shí)間內(nèi)難以滿(mǎn)足相關(guān)要求和規(guī)定，無(wú)法按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定《生豬屠宰檢疫流程》實(shí)行，只能由少數(shù)工作人員進(jìn)行檢疫監(jiān)督，這就使得檢疫監(jiān)督工作流于形

式，一些疫病未能及時(shí)檢出或檢出率較低，消費(fèi)市場(chǎng)上的豬肉及其相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量無(wú)法得到保證。另一方面，也與工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)有關(guān)，他們可能存在自身責(zé)任心不強(qiáng)、做事不細(xì)心、只收費(fèi)不檢疫等問(wèn)題，沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)檢查就蓋檢疫合格的印章，在工作過(guò)程中存在失職行為。

3.基層官方檢疫監(jiān)督人員不足。從事生豬檢疫監(jiān)管工作的人員一般是從轄區(qū)官方獸醫(yī)中選派的，但是官方獸醫(yī)的數(shù)量較少，尤其縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)官方獸醫(yī)的數(shù)量更少，并且所承擔(dān)的任務(wù)較重，不僅要從事本職工作，如畜禽養(yǎng)殖、疾病防控、動(dòng)物檢疫等，還要承擔(dān)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作，故很難嚴(yán)格按照相關(guān)屠宰檢疫監(jiān)督規(guī)定執(zhí)行，到定點(diǎn)屠宰場(chǎng)實(shí)地開(kāi)展檢疫工作的時(shí)間更少。另外，基層官方檢疫監(jiān)督人員面臨著老齡化的問(wèn)題，雖然有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但是專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備較少、文化程度較低，一些年輕人排斥此項(xiàng)工作，導(dǎo)致出現(xiàn)斷層，且無(wú)法注入新生力量。

二、官方檢疫監(jiān)督員的職責(zé)與任務(wù)

想要將生豬屠宰環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)督工作落到實(shí)處，就必須明確檢疫監(jiān)督人員的職責(zé)與任務(wù)，使其對(duì)所從事的工作有一個(gè)全面了解，做到有的放矢、粗中有細(xì)、保質(zhì)保量的完成本職工作。

1.屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)督。首先，在屠宰之前要對(duì)生豬進(jìn)行檢查，包括相關(guān)檢疫證明是否齊全、產(chǎn)地檢疫是否合格、生豬溯源是否齊全等，對(duì)運(yùn)輸生豬的車(chē)輛、人員等進(jìn)行檢查并清洗消毒，避免一些病原進(jìn)入屠宰場(chǎng)。然后，在屠宰環(huán)節(jié)中要對(duì)病死豬、廢棄物、排泄物以及其他物品的無(wú)害化處理過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，一方面要避免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成污染，另一方面要避免對(duì)其他豬只造成污染，避免造成一些疾病的傳播。最后，在屠宰完成之后，要對(duì)出廠、蓋章等進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，避免一些不合格的豬肉以及相關(guān)產(chǎn)品流入市場(chǎng)，要查驗(yàn)和回收疾病檢疫溯源單以及相關(guān)工作的詳細(xì)記錄。

2.屠宰過(guò)程中的檢疫。屠宰過(guò)程中的檢疫是工作人員最主要也是最重要的任務(wù)。檢疫人員要對(duì)每只屠宰后的豬只以及相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格檢疫，并且嚴(yán)格按照檢疫規(guī)范進(jìn)行蓋章和記錄，確保不漏落、不忽視任何一只生豬，保證進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，既是自身職責(zé)所在，也保障了食品安全。

3.交錯(cuò)抽查。抽查工作既是對(duì)工作人員的查漏補(bǔ)缺，也是對(duì)廣大群眾的負(fù)責(zé)，在檢疫過(guò)程中占有十分重要的地位。在一批檢疫工作中，可能由多個(gè)工作人員負(fù)責(zé)，每個(gè)人的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、思維以及側(cè)重點(diǎn)略有不同，因此，在完成一批檢疫工作之后，要在同場(chǎng)或者異場(chǎng)之間進(jìn)行相互抽檢，避免由于主觀因素或者失誤導(dǎo)致檢疫工作不到位。

三、改善措施

1.加大宣傳執(zhí)法力度。屠宰檢疫監(jiān)督工作作為豬肉以及相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)前的最后環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到產(chǎn)品的質(zhì)量安全。因此可以通過(guò)宣講會(huì)、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑加大宣傳力度，并對(duì)違法違規(guī)行為加大懲處力度，使得消費(fèi)者、養(yǎng)殖戶(hù)、屠宰場(chǎng)工作人員以及檢疫監(jiān)督人員從思想上重視檢疫工作，并且盡自己所能協(xié)助做好此項(xiàng)工作。另外，也可以通過(guò)建立相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度調(diào)動(dòng)大家的積極性，提高監(jiān)管力度，讓一些不法分子望而卻步，消除僥幸心理，確保屠宰環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)督工作順利進(jìn)行。

2.加快專(zhuān)業(yè)人員的注入。年輕化、專(zhuān)業(yè)化的檢疫監(jiān)督人員是確保此項(xiàng)工作順利開(kāi)展的主要力量。由于基層屠宰場(chǎng)工作環(huán)境惡劣、福利待遇較差，使得一些年輕人不愿從事此行業(yè)，出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。一方面可以通過(guò)提高基層官方檢疫監(jiān)督人員的待遇或增加編制等措施來(lái)吸引一些優(yōu)秀年輕人才；另一方面，可以通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)招聘或者選聘檢疫人員，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格相關(guān)考核制度，并且工資待遇和福利與工作績(jī)效掛鉤，能者多勞。為了提高檢疫人員的工作能力，可以通過(guò)增加集體培訓(xùn)和考核次數(shù)，落實(shí)崗位責(zé)任制等方式促進(jìn)工作人員的積極性和責(zé)任心，保證工作的質(zhì)量和效率。

3.建立健全相關(guān)制度。雖然我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《生豬屠宰檢疫規(guī)范》等一些關(guān)于生豬屠宰環(huán)節(jié)工作的要求和準(zhǔn)則，但是由于各種原因?qū)е略趯?shí)施過(guò)程中存在一些不規(guī)范、不合法的問(wèn)題。因此，相關(guān)部門(mén)還必須要繼續(xù)建立健全相關(guān)制度，并且確保能夠落實(shí)到位，而不僅僅是流于形式。首先，基層監(jiān)管部門(mén)可以根據(jù)所轄地區(qū)的實(shí)際情況，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)研制適合多數(shù)屠宰場(chǎng)的更加細(xì)化的制度。然后，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的公示欄，將屠宰場(chǎng)的情況、檢疫監(jiān)督人員的資料以及舉報(bào)電話等進(jìn)行公示，使其接受廣大人民群眾的監(jiān)督，這樣既能使公眾行使監(jiān)督權(quán)，又能在一定程度上增強(qiáng)工作人員的責(zé)任心。最后，相關(guān)部門(mén)要定期整理每個(gè)屠宰場(chǎng)的反饋情況，最后根據(jù)情況調(diào)整相關(guān)制度，不斷完善和健全屠宰環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)督制度，使其更具有實(shí)施性。

4.合并投資現(xiàn)代化的屠宰場(chǎng)。我國(guó)雖然是畜禽發(fā)展大國(guó)，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還比較落后，存在一些規(guī)模較小、設(shè)備簡(jiǎn)陋、環(huán)境較差的小型屠宰場(chǎng)。因此為了進(jìn)一步落實(shí)生豬屠宰環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)督工作，可以對(duì)一些小型的屠宰場(chǎng)進(jìn)行合并整改，這樣有利于整合資金購(gòu)買(mǎi)一些專(zhuān)業(yè)檢疫設(shè)施和設(shè)備，對(duì)屠宰場(chǎng)的環(huán)境以及工作條件進(jìn)行改善，逐漸摒棄憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行檢疫的陋習(xí)，提高檢疫工作的技術(shù)含量和工作效率，確保檢疫結(jié)果的準(zhǔn)確，改善工作人員的工作環(huán)境。另一方面，取締一些小型屠宰場(chǎng)之后也能有效增加每個(gè)大型屠宰場(chǎng)的官方檢疫人員，并且適當(dāng)提高其工資待遇，吸引更多的人才投入此項(xiàng)工作中。

5.加強(qiáng)無(wú)害化處理。對(duì)于一些不合格的豬肉以及相關(guān)產(chǎn)品，要嚴(yán)格按照無(wú)害化處理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。并且要督促?gòu)V大屠宰場(chǎng)建立無(wú)害化處理車(chē)間、焚燒爐等專(zhuān)業(yè)設(shè)備，避免不合格的產(chǎn)品污染屠宰車(chē)間或流入市場(chǎng)造成疫病傳播。另外，對(duì)于屠宰車(chē)間的設(shè)備以及工具要進(jìn)行嚴(yán)格的消毒，并利用無(wú)毒或者低毒的化學(xué)消毒試劑、物理消毒方法或者其他方式進(jìn)行全面徹底消毒，避免屠宰過(guò)程中對(duì)豬肉造成污染。

6.加強(qiáng)部門(mén)的協(xié)調(diào)合作。屠宰檢疫監(jiān)督的工作量大、工作任務(wù)重，并且涉及衛(wèi)生防疫部門(mén)、質(zhì)量檢疫部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)等多個(gè)部門(mén)，因此，一定要做好各個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌工作，責(zé)任到人，信息共享，既能保證屠宰檢疫監(jiān)督工作的順利開(kāi)展，又能避免相互推卸責(zé)任。

四、結(jié)語(yǔ)

在充分認(rèn)識(shí)我國(guó)生豬屠宰情況的基礎(chǔ)下，將生豬屠宰環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)督工作落實(shí)到位是保證豬肉質(zhì)量安全的重要舉措。廣大檢疫監(jiān)督工作人員要結(jié)合實(shí)際情況，與各方力量相互協(xié)調(diào)合作，不斷完善檢疫監(jiān)督工作，為消費(fèi)市場(chǎng)提供質(zhì)量安全、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值全面的豬肉產(chǎn)品。