陳丹丹

（溫州醫(yī)科大學(xué)，浙江 溫州 325035）

“兒童友好城市”是當(dāng)前世界城市發(fā)展的趨勢(shì)，更是我國(guó)和溫州市“十四五”規(guī)劃的重要部署。2021 年，溫州以《溫州市建設(shè)兒童友好城市三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024）》為綱，將兒童友好理念賦能到城市建設(shè)各個(gè)方面。近年來(lái)，盡管我國(guó)兒童發(fā)展事業(yè)取得了多方面進(jìn)展，但《中國(guó)兒童福利與保護(hù)政策報(bào)告（2019）》指出，當(dāng)前我國(guó)兒童發(fā)展最緊迫的問(wèn)題是基層兒童福利服務(wù)體系專(zhuān)業(yè)化不足與發(fā)展不平衡不充分。與此同時(shí)，自2021 年起，我國(guó)實(shí)施全面三孩政策，這對(duì)兒童成長(zhǎng)環(huán)境提出了更高的要求，也促使城市的資源配置與環(huán)境搭建進(jìn)行調(diào)整以迎合兒童成長(zhǎng)需求。基于此，本文從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)著手，對(duì)比國(guó)內(nèi)外其他城市的兒童友好建設(shè)實(shí)踐，聚焦兒童空間友好需求和偏好兩方面，以問(wèn)卷和訪談的方式，針對(duì)溫州市鹿城區(qū)、龍灣區(qū)和甌海區(qū)不同年齡段的兒童和家長(zhǎng)開(kāi)展調(diào)研，并對(duì)調(diào)研區(qū)域的兒童生活公共服務(wù)設(shè)施、公共空間和交通出行等進(jìn)行實(shí)地考察調(diào)研，總結(jié)問(wèn)題并提出對(duì)策，以期對(duì)兒童友好城市高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)有所裨益。

一、“兒童友好城市”國(guó)內(nèi)外建設(shè)現(xiàn)狀

為了應(yīng)對(duì)全球城鎮(zhèn)化、去中心化水平日益提高的現(xiàn)狀，聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)（UNICEF）和聯(lián)合國(guó)人類(lèi)住區(qū)規(guī)劃署（UN-Habitat）于1996年共同發(fā)起兒童友好城市倡議，宣布兒童的福祉是衡量健康住區(qū)、民主社會(huì)、良好治理的終極指標(biāo)。這一倡議將政府與有志提升所在城市和社區(qū)兒童友好程度的社會(huì)組織、私營(yíng)部門(mén)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、傳媒機(jī)構(gòu)、兒童組織和以兒童為主導(dǎo)的組織，以及共同創(chuàng)建安全、包容、充分響應(yīng)18 歲以下兒童需求的城市和社區(qū)等地方利益相關(guān)方聯(lián)結(jié)在一起。據(jù)聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)2019年發(fā)布的《構(gòu)建兒童友好型城市和社區(qū)手冊(cè)》，這項(xiàng)倡議的足跡已遍及全世界38 個(gè)國(guó)家3 000 多個(gè)城市和社區(qū)，覆蓋3 000萬(wàn)兒童，并呈現(xiàn)逐年擴(kuò)展之勢(shì)。

目前聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)設(shè)立的“兒童友好城市倡議”官方網(wǎng)頁(yè)顯示，創(chuàng)建了兒童友好城市的國(guó)家包括：加拿大、美國(guó)、哥倫比亞、巴西、冰島、瑞典、芬蘭、英國(guó)、葡萄牙、西班牙、法國(guó)、德國(guó)、丹麥、波蘭、捷克、瑞士、列支敦士登、意大利、奧地利、匈牙利、希臘、斯洛文尼亞、白俄羅斯、烏克蘭、立陶宛、格魯吉亞、以色列、伊朗、阿聯(lián)酋、蒙古、越南、韓國(guó)、日本、伯利茲、哥斯達(dá)黎加、哥倫比亞、巴西。

國(guó)外（尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家）的兒童友好城市建設(shè)規(guī)劃主要集中于交通出行、開(kāi)放空間、住房與設(shè)施以及兒童參與[1]。其中，交通出行主要體現(xiàn)在采取多樣化的交通措施為兒童出行創(chuàng)設(shè)支持性環(huán)境，鼓勵(lì)兒童積極、自主出行；活動(dòng)空間指將兒童活動(dòng)納入城市各層級(jí)開(kāi)放空間設(shè)計(jì)之中，為他們提供更加安全、自在的活動(dòng)場(chǎng)所；住房與設(shè)施側(cè)重于從迎合育兒家庭的日常生活需求角度，為其提供更加健全、完善的功能支撐；兒童參與注重聆聽(tīng)兒童的呼聲，體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)于兒童權(quán)利的認(rèn)可與尊重。

我國(guó)于1990 年簽署了聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》，并從2006 年開(kāi)始與聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)共同推廣兒童友好城市建設(shè)。2016年，深圳市申請(qǐng)加入兒童友好城市倡議，由此拉開(kāi)了我國(guó)兒童友好城市建設(shè)的序幕，隨后上海、成都、長(zhǎng)沙、威海等城市跟進(jìn)。2021年年初，100 個(gè)兒童友好城市建設(shè)試點(diǎn)被列入“十四五”期間的重大工程，同年9月，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合22 個(gè)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求城市發(fā)展在社會(huì)政策、公共服務(wù)、權(quán)利保障、成長(zhǎng)空間、發(fā)展環(huán)境等方面充分體現(xiàn)“兒童友好”。其建設(shè)目標(biāo)為：到2025年，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展100個(gè)兒童友好城市建設(shè)試點(diǎn)；到2035年，預(yù)計(jì)全國(guó)百萬(wàn)以上人口城市開(kāi)展兒童友好城市建設(shè)的超過(guò)50%，100個(gè)左右城市被命名為國(guó)家兒童友好城市。

2021 年，溫州以《溫州市建設(shè)兒童友好城市三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024）》為綱，將兒童友好理念賦能到城市建設(shè)各個(gè)方面，切實(shí)構(gòu)建起政策友好、服務(wù)友好、權(quán)利友好、空間友好、環(huán)境友好與產(chǎn)業(yè)友好六大領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)兒童的幸福感、快樂(lè)感、自由感和公平感[2]。

二、“兒童友好城市”國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著越來(lái)越多城市加入兒童友好城市創(chuàng)建，如何擇取和評(píng)估建設(shè)路徑得到學(xué)界關(guān)注。有學(xué)者通過(guò)對(duì)全球10 個(gè)典型國(guó)家兒童友好城市治理實(shí)踐的文本開(kāi)展內(nèi)容分析，以“議題-主題-策略”三維分析框架呈現(xiàn)兒童友好治理路徑和范例，概括出路徑依賴性的行動(dòng)邏輯、多元共治性的主體邏輯、漸進(jìn)式的政策學(xué)習(xí)邏輯與包容性治理的制度邏輯[3]。

還有學(xué)者聚焦城市發(fā)展的某個(gè)層面，以實(shí)地考察的方式開(kāi)展兒童友好城市建設(shè)評(píng)估。如基于兒童生活日志調(diào)研和空間觀測(cè)，從兒童行為與空間環(huán)境兩個(gè)維度，對(duì)北京朝陽(yáng)區(qū)雙井街道的社區(qū)公共空間開(kāi)展兒童友好性評(píng)估，發(fā)現(xiàn)兒童室內(nèi)化、消費(fèi)化的休閑活動(dòng)特征，兒童缺乏獨(dú)立自主出行活動(dòng)，缺少游戲互動(dòng)與社會(huì)交往的機(jī)會(huì)等現(xiàn)象，提出社區(qū)公共空間應(yīng)為兒童提供趣味、屬實(shí)的游戲活動(dòng)空間，打造安全慢行空間等建議[4]；依據(jù)功能性游戲、建構(gòu)性游戲、想象性游戲、規(guī)則性游戲的相關(guān)游戲形式理論，對(duì)深圳8 個(gè)兒童游戲場(chǎng)地的兒童游戲行為標(biāo)記調(diào)查，從規(guī)劃布局、空間設(shè)計(jì)和安全維護(hù)三個(gè)方面提出建議[5]。有關(guān)長(zhǎng)沙的民意調(diào)查和案例研究提出了構(gòu)建政策、服務(wù)和空間的公共空間體系[6]，針對(duì)上海、廣州等大城市的調(diào)研提出了兒童運(yùn)動(dòng)空間缺少自然元素和形式單一的問(wèn)題[7]，基于深圳、上海、長(zhǎng)沙、南京4個(gè)城市的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提出了兒童空間的改進(jìn)措施[8]，對(duì)戶外兒童活動(dòng)空間的研究指出在開(kāi)放空間的玩耍是提升兒童身心健康的重要條件[9]，調(diào)查兒童商業(yè)空間發(fā)現(xiàn)其設(shè)置和設(shè)計(jì)發(fā)展都存在問(wèn)題[10]。此外，聚焦宣城市設(shè)計(jì)，針對(duì)兒童運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、家長(zhǎng)期望需求和兒童運(yùn)動(dòng)行為三方面的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)城市公共活動(dòng)空間布局存在設(shè)施少、種類(lèi)單一、使用率低和體驗(yàn)感弱等問(wèn)題，提出城市建設(shè)者應(yīng)從標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施監(jiān)管和后期維護(hù)三方面增設(shè)兒童戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施[11]。

總體上看，有關(guān)兒童友好城市的區(qū)域研究多集中于上海、北京、廣州等大城市和省級(jí)重點(diǎn)城市，較少關(guān)注其他城市；對(duì)于室內(nèi)和室外空間的割裂研究較多，綜合研究較少，更少關(guān)注到軟件層面如社區(qū)活動(dòng)方面。因此，本文選擇二線城市溫州為研究對(duì)象，研究溫州在兒童友好城市理論的漸進(jìn)式輻射作用下社區(qū)空間兒童友好需求和偏好的現(xiàn)狀和問(wèn)題，以期為城市發(fā)展決策制定提供理論基礎(chǔ)。

三、研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

1.研究方法

本調(diào)查主要采用文獻(xiàn)查閱、問(wèn)卷調(diào)查和訪談法。問(wèn)卷調(diào)查旨在選擇特定區(qū)域，針對(duì)特定問(wèn)題開(kāi)展針對(duì)研究對(duì)象的實(shí)地調(diào)查，了解“兒童友好城市”在溫州的具體實(shí)踐情況和潛在的可提升空間，提出具有可行性的建議。本研究問(wèn)卷調(diào)查的目的是了解與兒童生活緊密相關(guān)的活動(dòng)空間，包括游戲場(chǎng)地設(shè)施、出行安全、公共空間中兒童空間的設(shè)計(jì)等基本情況，聚焦可能存在的不足，以此提出完善溫州兒童友好城市建設(shè)的建議。訪談法是對(duì)文獻(xiàn)查閱法和問(wèn)卷調(diào)查法的補(bǔ)充，目的是深入了解調(diào)查對(duì)象針對(duì)某一問(wèn)題的想法，為研究提供更多角度的思考。

2.數(shù)據(jù)來(lái)源

聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)設(shè)立的“兒童友好城市”官方網(wǎng)站除了對(duì)概念的基本介紹，重點(diǎn)收集了國(guó)際上獲得“兒童友好城市”榮譽(yù)的國(guó)家和地區(qū)在為兒童謀福祉方面的文獻(xiàn)，以年度報(bào)告的形式呈現(xiàn)。各國(guó)十分重視采用不同的評(píng)估工具審定兒童友好城市建設(shè)情況，而問(wèn)卷調(diào)查就是其中的一種。本研究采用的問(wèn)卷，主要由市民對(duì)“兒童友好城市”的了解程度、市民的具體需求、現(xiàn)階段城市空間的評(píng)價(jià)三部分構(gòu)成；問(wèn)卷調(diào)查在2023年1月至2月間進(jìn)行，主要以網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查的方式進(jìn)行，通過(guò)微信、QQ等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)送給不同職業(yè)群體、不同地域群體完成作答，采用Excel表格統(tǒng)計(jì)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果。為補(bǔ)充問(wèn)卷調(diào)查，通過(guò)訪談法深入了解某些問(wèn)題產(chǎn)生的原因。研究者擬定訪談大綱，主要包括基本信息、對(duì)兒童友好城市建設(shè)的了解情況和建議三個(gè)部分。篩選有意向參與訪談的甌海區(qū)、鹿城區(qū)和龍灣區(qū)樣本，以電話和網(wǎng)絡(luò)的方式發(fā)起訪談。此外，研究者還采訪了部分兒童和社區(qū)工作人員。

3.分析框架

本研究的實(shí)地調(diào)查聚焦于與兒童生活環(huán)境緊密相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施、公共空間和交通系統(tǒng)三個(gè)方面，重點(diǎn)聚焦于公共空間。本研究中的公共空間特指與兒童日常生活貼近的社區(qū)公共空間中的戶外空間，如兒童游戲場(chǎng)地、公園、街道等。聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)（UNICEF）于2018年發(fā)布《兒童友好城市規(guī)劃手冊(cè)》，結(jié)合全球眾多行業(yè)專(zhuān)家、學(xué)者和國(guó)際組織的研究成果和優(yōu)秀實(shí)踐，提出十項(xiàng)兒童權(quán)利與城市規(guī)劃原則，全面、系統(tǒng)地就兒童友好城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理等給予了詳細(xì)指導(dǎo)，是目前全球最權(quán)威的兒童友好城市規(guī)劃指南。這十項(xiàng)原則是：投入、住房和土地權(quán)屬、公共服務(wù)設(shè)施、公共空間、交通系統(tǒng)、水和衛(wèi)生綜合管理系統(tǒng)、糧食系統(tǒng)、廢棄物循環(huán)系統(tǒng)、能源網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)和信息通信技術(shù)網(wǎng)絡(luò)。其中，公共空間強(qiáng)調(diào)城市和社區(qū)需要保障兒童能夠生活在清潔、無(wú)污染、安全、有綠化空間的環(huán)境中，并且能與朋友見(jiàn)面，有場(chǎng)所玩耍和開(kāi)展娛樂(lè)活動(dòng)。本研究以公共服務(wù)設(shè)施、公共空間、交通系統(tǒng)三項(xiàng)原則為切入點(diǎn)，深入分析溫州社區(qū)公共空間兒童友好建設(shè)的現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)。

結(jié)合國(guó)內(nèi)外對(duì)兒童友好城市、社區(qū)公共空間層面的研究和實(shí)踐，本研究?jī)和臻g友好評(píng)估從兒童需求和偏好兩個(gè)維度進(jìn)行評(píng)估（見(jiàn)表1）。研究對(duì)象為0～18 歲兒童和青少年，根據(jù)年齡段分為幼兒（1～3歲）、學(xué)齡前兒童（4～6歲）、小學(xué)生（7～12歲）、中學(xué)生（12～18 歲）4 個(gè)年齡組，因兒童和青少年網(wǎng)絡(luò)端數(shù)據(jù)采集較為困難，加之低齡幼兒準(zhǔn)確表達(dá)能力欠缺，本研究調(diào)查不同年齡段兒童和青少年的家長(zhǎng)，他們關(guān)注兒童成長(zhǎng)的需求和社區(qū)環(huán)境的不足，能提供寶貴的兒童友好城市建設(shè)建議。訪談對(duì)象涵蓋家長(zhǎng)和部分兒童，旨在全面了解兒童需求。

表1 問(wèn)卷維度和問(wèn)題構(gòu)成

四、溫州兒童友好城市建設(shè)存在的問(wèn)題

1.普及宣傳力度不夠，群眾知曉度不高

收集問(wèn)卷224份，樣本集中在甌海區(qū)、鹿城區(qū)和龍灣區(qū)三區(qū)（占比93.69%）。年齡主要分布在26～30歲（占比24.55%）、31～35歲（占比37.50%）和36～40歲（占17.86%）。一孩家庭占比55.91%，二孩家庭占比35.27%。兒童年齡分布較為均勻，低齡階段的占比較高：0～3歲占比39.05%，4～6歲占比26.66%，7～12 歲占比21.78%，12～18 歲占比12.51%。以0～10 分衡量對(duì)“兒童友好城市”概念的了解程度，23.66%的調(diào)查對(duì)象選擇了“從未聽(tīng)說(shuō)”，極其了解的僅占5.36%，得分在5 分以下的比例超過(guò)50%，即超過(guò)五成的調(diào)查對(duì)象不太了解相關(guān)概念，少數(shù)家長(zhǎng)的得分處在有一定了解的區(qū)間（見(jiàn)表2）。

表2 “兒童友好城市”理念了解程度

2.公共服務(wù)設(shè)施無(wú)法滿足兒童需求，設(shè)施利用率不高

問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，兒童公共服務(wù)設(shè)施的需求缺口較大，居所周?chē)叫?5 分鐘距離內(nèi)無(wú)音樂(lè)廳、劇院的占比69.20%，無(wú)博物館、美術(shù)館、科技館的占比67.86%，無(wú)少年宮、青少年活動(dòng)中心的占比65.63%，無(wú)圖書(shū)館、圖書(shū)室的占比41.53%，無(wú)球場(chǎng)、體育活動(dòng)中心的占比45.98%，無(wú)兒童活動(dòng)中心、兒童之家等室內(nèi)兒童活動(dòng)場(chǎng)所的占比45.09%。而該條件下有設(shè)施的調(diào)查對(duì)象表示，偶爾使用過(guò)的占比26.34%，經(jīng)常前往該類(lèi)場(chǎng)所的占比6.25%。此外，14.29%的調(diào)查對(duì)象表示不清楚住所附近是否有適合兒童玩耍的室內(nèi)場(chǎng)所。由上可見(jiàn)，針對(duì)兒童開(kāi)設(shè)的室內(nèi)場(chǎng)所較為缺乏而且吸引力不足，宣傳普及力度不到位。隨著城市化的發(fā)展，城市空間分配不均，15分鐘社區(qū)生活圈內(nèi)，公共服務(wù)設(shè)施較為缺乏，兒童活動(dòng)空間與設(shè)施不足，現(xiàn)有的兒童活動(dòng)中心、兒童之家等室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施的點(diǎn)位分布不足，未被充分使用。

針對(duì)社區(qū)兒童戶外游戲空間的問(wèn)題，46.43%的調(diào)查對(duì)象表示社區(qū)中有專(zhuān)門(mén)為兒童設(shè)立的戶外游戲空間，但是沒(méi)有區(qū)分年齡段，35.71%的調(diào)查對(duì)象表示社區(qū)中沒(méi)有此類(lèi)戶外游戲空間。可見(jiàn)，現(xiàn)有兒童活動(dòng)場(chǎng)所與戶外游戲空間并未被有效利用，戶外游戲空間設(shè)計(jì)未達(dá)到精細(xì)化水平，缺少區(qū)分年齡段且能啟發(fā)兒童創(chuàng)造力的設(shè)施及場(chǎng)地。城市綠地與兒童活動(dòng)空間的缺乏，是導(dǎo)致兒童戶外活動(dòng)減少的原因之一，進(jìn)而影響兒童的身心健康。城市建設(shè)趨于高密度發(fā)展，兒童游戲空間被商業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的游戲設(shè)施所限制，城市公園逐漸增多，但是兒童可利用的空間和設(shè)施卻不足，日常生活可接觸的自然空間越來(lái)越少，將導(dǎo)致兒童“自然缺失癥”現(xiàn)象[12]。針對(duì)此類(lèi)戶外空間，調(diào)查對(duì)象表達(dá)了不同的需求，最為關(guān)注的是場(chǎng)地和設(shè)施的安全性的提升（占比82.14%），其次分別是兒童玩耍設(shè)施種類(lèi)的增加（占比65.18%）、兒童座椅及洗手臺(tái)等友好設(shè)施的增加（占比63.84%）、兒童玩耍設(shè)施的更新和維修（占比56.25%）、家長(zhǎng)休息區(qū)的增設(shè)（占比54.91%）、場(chǎng)地?cái)U(kuò)建（占比36.31%）。訪談中有家長(zhǎng)表示活動(dòng)空間的設(shè)計(jì)需要適當(dāng)與國(guó)際和一線城市接軌，提升友好程度。

問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果還顯示，家長(zhǎng)帶孩子去開(kāi)展娛樂(lè)活動(dòng)的占比45.09%，但不經(jīng)常去的家長(zhǎng)也占了相當(dāng)大的比例（占比40.18%）。阻礙家長(zhǎng)帶兒童前往兒童公園的原因是沒(méi)有空余的時(shí)間（占比29.46%）、所處位置交通不便利（占比22.77%）以及缺少兒童游樂(lè)項(xiàng)目（占比11.16%）。可見(jiàn)，創(chuàng)造有趣的、具有吸引力的兒童游樂(lè)項(xiàng)目也是建設(shè)兒童友好社區(qū)亟須解決的問(wèn)題。

此外，家長(zhǎng)還認(rèn)為社區(qū)應(yīng)該發(fā)揮一定的服務(wù)功能，開(kāi)設(shè)針對(duì)兒童友好的各項(xiàng)服務(wù)，例如特長(zhǎng)培訓(xùn)活動(dòng)（占比57.14%）、暑假托管服務(wù)（占比48.66%）、放學(xué)后托管服務(wù)（占比47.32%）和嬰幼兒托管服務(wù)（占比45.54%）。訪談中有家長(zhǎng)表示小區(qū)應(yīng)考慮到不同年齡段的需求，提供適宜不同階段孩童的服務(wù)。還有家長(zhǎng)提出服務(wù)不僅要考慮到兒童，家長(zhǎng)也會(huì)參與兒童友好實(shí)踐，應(yīng)設(shè)立家長(zhǎng)成長(zhǎng)中心，為家長(zhǎng)成長(zhǎng)搭建平臺(tái)，同時(shí)家長(zhǎng)也可以參與到社區(qū)服務(wù)兒童。

兒童獨(dú)立安全出行方面，基于風(fēng)險(xiǎn)焦慮和機(jī)動(dòng)交通依賴，兒童單獨(dú)出行和有限制的出行呈下降趨勢(shì)，兒童步行更趨困難，兒童活動(dòng)日益脫離戶外而進(jìn)入封閉且“被保護(hù)起來(lái)”的空間，呈現(xiàn)出馴養(yǎng)化特征[13]。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，應(yīng)該升級(jí)的配套設(shè)計(jì)依次為可騎行路線或重點(diǎn)路引與標(biāo)識(shí)、戶外家長(zhǎng)等候區(qū)或校車(chē)待停區(qū)、窨井蓋改造、道路的分級(jí)管理與設(shè)立無(wú)車(chē)日。而家長(zhǎng)帶孩子出行所遇到的問(wèn)題，是缺少兒童設(shè)施（占比61.16%）、缺少戶外等候觀察區(qū)（占比50.89%）、缺少母嬰室（占比30.36%）、缺少嬰兒車(chē)的雙向坡道（占比33.04%）。兒童活動(dòng)場(chǎng)所的安全性成為大眾對(duì)于社區(qū)兒童成長(zhǎng)環(huán)境的主要擔(dān)憂之一，場(chǎng)地安全、環(huán)境友好、充分適應(yīng)兒童與家長(zhǎng)出行需求的活動(dòng)場(chǎng)所，是建設(shè)兒童友好社區(qū)所需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。建設(shè)助力兒童成長(zhǎng)的服務(wù)空間，需要關(guān)照到家長(zhǎng)和兒童的心理需求，如社區(qū)醫(yī)院為充分了解兒童生病就醫(yī)過(guò)程中所面臨的困難，針對(duì)兒童對(duì)醫(yī)院產(chǎn)生的恐懼心理，可在設(shè)計(jì)中融入一些舒緩兒童心理的趣味設(shè)施，優(yōu)化服務(wù)空間的體驗(yàn)感。

家長(zhǎng)對(duì)不同功能的兒童場(chǎng)所和服務(wù)表達(dá)了需求，同時(shí)家長(zhǎng)更期望能在社區(qū)中增強(qiáng)“兒童友好”，讓孩子們?cè)谏鐓^(qū)里肆意玩耍，家長(zhǎng)們不用擔(dān)心安全問(wèn)題，享受親子時(shí)光，甚至希望能擁有第二課堂、托管服務(wù)等。在社區(qū)滿足兒童日常生活服務(wù)需求，給予兒童充分探索世界的場(chǎng)地，促進(jìn)兒童進(jìn)一步融入社會(huì)、健康成長(zhǎng)。

3.兒童主題活動(dòng)數(shù)量較少，參與度不高

問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，孩子在社區(qū)戶外活動(dòng)娛樂(lè)的時(shí)間通常是在傍晚（占比44.64%）、晚上（占比36.16%）和早晨（占比29.46%）。兒童最喜歡的游戲類(lèi)型主要是無(wú)動(dòng)力游樂(lè)設(shè)施（秋千、滑梯、蹺蹺板等）、動(dòng)力游樂(lè)設(shè)施（旋轉(zhuǎn)木馬、電動(dòng)玩具車(chē)等）、動(dòng)手創(chuàng)造類(lèi)（沙坑、積木、書(shū)畫(huà)等）、體育運(yùn)動(dòng)類(lèi)（滑雪、滑板、飛盤(pán)、球類(lèi)運(yùn)動(dòng)等）、課外閱讀（雜志、繪本等）、表演觀賞類(lèi)（聲樂(lè)、樂(lè)器、兒童劇、嘉年華等）。孩子偏好活動(dòng)的時(shí)間和游戲類(lèi)型與他們的年齡有一定關(guān)系。為了讓孩子們?cè)谡n余時(shí)間更多地走向室外，創(chuàng)建更有趣、更有吸引力的兒童活動(dòng)空間的必要性和緊迫性進(jìn)一步突顯。

社區(qū)日常公共空間活動(dòng)中的公共參與是兒童歸屬感、自尊感和自我實(shí)現(xiàn)需求獲得滿足的重要途徑[14]。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，社區(qū)活動(dòng)的兒童參與度較低，59.38%的家長(zhǎng)表示孩子沒(méi)有參加過(guò)社區(qū)活動(dòng)。參加過(guò)的社區(qū)活動(dòng)中，按照頻率高低排序依次是戶外活動(dòng)（戶外攝影、羽毛球、籃球、游泳等）、公益活動(dòng)（手語(yǔ)課堂、義賣(mài)會(huì)、探訪敬老院等）、免費(fèi)體驗(yàn)（試吃、造型、做菜、種花等）。家長(zhǎng)希望孩子可以參與社區(qū)舉辦的公益活動(dòng)（占比70.09%）、戶外活動(dòng)（占比76.79%）、旅游活動(dòng)（占比60.27%）、免費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng)（占比57.59%）和閑置交換活動(dòng)（占比53.13%）。

五、溫州兒童友好城市高質(zhì)量發(fā)展建議

1.強(qiáng)化“童”宣傳，營(yíng)造“童”氛圍

（1）強(qiáng)化主題宣傳。緊扣兒童心理健康、未成年人保護(hù)、普法教育、牙齒護(hù)理等主題，在重要節(jié)慶（如“3·27”全國(guó)中小學(xué)生安全教育日、六一兒童節(jié)、三八國(guó)際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)等）、重大賽事（各級(jí)官方U7、U11、U13 足球聯(lián)賽、少年兒童體操錦標(biāo)賽、青少年五人制籃球等）、重大主題教育日（“4·15”國(guó)家安全教育日、“6·26”國(guó)際禁毒日、“12·4”國(guó)家法制宣傳日等）大力開(kāi)展兒童安全、權(quán)益保護(hù)等主題的宣傳教育活動(dòng)。

（2）“線上線下”同步宣傳。通過(guò)短視頻、電視和微信等媒體大力宣傳推廣兒童友好城市建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容；在交通樞紐（高鐵站、機(jī)場(chǎng)）、公交車(chē)、道路主干道加大對(duì)兒童友好城市核心理念的宣傳。

（3）強(qiáng)化社會(huì)面宣傳。一是下農(nóng)村。針對(duì)留守婦女、殘疾兒童、特困兒童、孤兒、留守兒童等重點(diǎn)對(duì)象，開(kāi)展未成年人保護(hù)法、孤困兒童權(quán)利義務(wù)、防溺水、個(gè)人衛(wèi)生保持等知識(shí)宣傳；每逢重要節(jié)慶（春節(jié)、元宵、端午、中秋），在文化禮堂或村民廣場(chǎng)舉辦相關(guān)知識(shí)問(wèn)答活動(dòng)，播放公益電影前，播放關(guān)于兒童權(quán)益保護(hù)的宣傳片、科普視頻。二是進(jìn)社區(qū)。選派志愿者擔(dān)任兒童友好宣傳員，普及相關(guān)知識(shí)；在小區(qū)戶外電子屏、宣傳欄等投放兒童相關(guān)活動(dòng)通知、兒童設(shè)施使用注意事項(xiàng)等，在社區(qū)微信群發(fā)布兒童保護(hù)方面的文章和視頻等。三是入學(xué)校。開(kāi)展“我心中的兒童友好城市”“我與城市共成長(zhǎng)”手抄報(bào)、征文、黑板報(bào)等系列比賽活動(dòng)；司法、公安部門(mén)可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)宣講、情景模擬等形式將安全教育內(nèi)容（防拐賣(mài)、防詐騙、防侵害、防欺凌）生動(dòng)直觀地演繹出來(lái)；通過(guò)課堂班會(huì)、主題活動(dòng)等形式，使安全知識(shí)（出行安全、食品安全、生理安全、電梯安全、消防安全燈）深入學(xué)生心中。四是走企業(yè)。將兒童友好城市建設(shè)進(jìn)展以宣傳單方式發(fā)放給企業(yè)職工；通過(guò)婦聯(lián)、企業(yè)工會(huì)等組織面向單位職工開(kāi)設(shè)講座、研討會(huì)，內(nèi)容涵蓋親子教育、家教普法、兒童健康等。

2.關(guān)照“童”高度，優(yōu)化“童”環(huán)境

（1）完善硬件設(shè)施。出行方面，在學(xué)校周邊區(qū)域開(kāi)設(shè)勤學(xué)公交專(zhuān)線，增設(shè)兒童友好愛(ài)心斑馬線、重點(diǎn)路引與標(biāo)識(shí)及戶外家長(zhǎng)等候區(qū)或校車(chē)待停區(qū)，守護(hù)兒童上下學(xué)安全。休閑方面，在公園、商業(yè)中心、游樂(lè)園等公共場(chǎng)所增設(shè)母嬰室、兒童座椅、兒童踏板、公廁兒童坑位和兒童洗手池等設(shè)施。就醫(yī)方面，在醫(yī)院增設(shè)兒童娛樂(lè)設(shè)施、嬰兒車(chē)雙向坡道、戶外等候觀察區(qū)，緩解家長(zhǎng)和兒童就醫(yī)困難和焦慮。

（2）豐富“軟件”配置。一是完善兒童友好資源。由婦聯(lián)牽頭建設(shè)社區(qū)婦兒之家、閱讀空間、家長(zhǎng)學(xué)校，讓兒童在家門(mén)口享受友好資源。二是豐富兒童友好內(nèi)容。將地方學(xué)術(shù)、名人文化、特色民俗文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化、科學(xué)文化等納入兒童友好城市建設(shè)，發(fā)揮城市書(shū)房、青少年活動(dòng)中心、圖書(shū)館、新時(shí)代社會(huì)文明實(shí)踐中心等基地作用，舉辦“科技周”“科技節(jié)”“科技夏令營(yíng)”等，開(kāi)展“海洋研學(xué)”“傳統(tǒng)中國(guó)木藝”等實(shí)踐教育和科技研學(xué)活動(dòng)。三是構(gòu)筑兒童服務(wù)咨詢體系。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)、人員、管理、安全保障，通過(guò)聯(lián)合高校教師、醫(yī)院醫(yī)生、心理專(zhuān)家等建設(shè)“心理咨詢聯(lián)盟”，在“浙里辦”上線“溫暖心服務(wù)”，提供線上心理課程學(xué)習(xí)、心理健康咨詢、兒童照護(hù)和托育指導(dǎo)等服務(wù)；提供“婦女兒童維權(quán)”“反家暴”等維權(quán)咨詢服務(wù)。

3.聆聽(tīng)“童”聲音，重視“童”參與

（1）設(shè)計(jì)有益于兒童健康成長(zhǎng)的社區(qū)活動(dòng)。一是謀劃豐富的親子活動(dòng)。社區(qū)和學(xué)校可開(kāi)展親子共讀、親子運(yùn)動(dòng)會(huì)、親子烘焙會(huì)、親子游園會(huì)等，提升親子關(guān)系。二是設(shè)計(jì)促進(jìn)兒童身心健康發(fā)展的活動(dòng)。醫(yī)院和街道可組織兒保醫(yī)師、兒童治療師、健康管理師等專(zhuān)業(yè)人士，為家長(zhǎng)開(kāi)展嬰幼兒母乳喂養(yǎng)、兒童睡眠習(xí)慣培養(yǎng)等講座和專(zhuān)家義診活動(dòng)，傳授正確的育兒觀念和幸福生活觀念，為家庭提供心理支持。三是開(kāi)展主題鮮明的活動(dòng)。環(huán)保部門(mén)可組織垃圾分類(lèi)主題實(shí)踐，醫(yī)院急救中心可開(kāi)展緊急自救實(shí)踐，公安部門(mén)可宣講掃黃打非、禁毒、防詐騙等安全知識(shí)，農(nóng)場(chǎng)牧場(chǎng)可開(kāi)設(shè)戶外農(nóng)事勞動(dòng)種植體驗(yàn)課，非遺機(jī)構(gòu)可組織書(shū)畫(huà)培訓(xùn)、米塑、剪紙、糖畫(huà)等題材的非遺體驗(yàn)，少年宮可打造繪畫(huà)、音樂(lè)、體育等公益課堂。

（2）充分調(diào)動(dòng)兒童和家長(zhǎng)參與社區(qū)活動(dòng)的積極性。一是增強(qiáng)活動(dòng)主題的吸引力。圍繞家長(zhǎng)關(guān)心的問(wèn)題（幼兒入園、擇校、科學(xué)育兒、代際溝通等），邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行講座和咨詢會(huì)活動(dòng)，解決實(shí)際問(wèn)題。二是增強(qiáng)活動(dòng)內(nèi)容和形式的豐富性?；顒?dòng)應(yīng)滿足兒童社交需求混齡設(shè)計(jì)，采用演示、動(dòng)手體驗(yàn)、合作、競(jìng)爭(zhēng)等多種形式，提高兒童參與度。三是提早全方位開(kāi)展活動(dòng)宣傳。通過(guò)各種渠道提前告知兒童和家長(zhǎng)活動(dòng)的具體內(nèi)容和注意事項(xiàng)等，做好參加活動(dòng)的各方面準(zhǔn)備。

（3）營(yíng)造“尊重兒童”文化氛圍，做到真正“兒童友好”。一是傾聽(tīng)兒童聲音。成立社區(qū)兒童觀察團(tuán)和兒童議事會(huì)，為不同年齡兒童提供平等、適當(dāng)?shù)谋磉_(dá)機(jī)會(huì)，多形式邀請(qǐng)兒童表達(dá)社區(qū)活動(dòng)建設(shè)意愿，讓兒童被傾聽(tīng)、被尊重、被接納。二是利用活動(dòng)賦權(quán)兒童。在社區(qū)活動(dòng)時(shí)，將簽到、計(jì)時(shí)、發(fā)放物資這些簡(jiǎn)單的任務(wù)交由兒童志愿者來(lái)做。三是讓兒童參與社區(qū)治理。社區(qū)可開(kāi)展“今天我治理”活動(dòng)，對(duì)社區(qū)居民亂扔垃圾、隨地吐痰等不文明行進(jìn)行勸導(dǎo)，通過(guò)兒童帶動(dòng)家庭影響社區(qū)，共同營(yíng)造文明良好的社區(qū)行為氛圍。

“兒童友好城市”是當(dāng)前世界城市發(fā)展的趨勢(shì)，更是我國(guó)和溫州市“十四五”規(guī)劃的重要部署。當(dāng)前兒童友好城市的宣傳尚有空間，對(duì)兒童友好城市建設(shè)的及時(shí)宣傳和強(qiáng)化可以增進(jìn)兒童和家長(zhǎng)對(duì)所處環(huán)境和自我需求的了解。兒童友好城市建設(shè)的強(qiáng)化應(yīng)以提升兒童參與感和獲得感為建設(shè)目標(biāo)，既要充分聽(tīng)取家長(zhǎng)需求，也可以讓兒童以適當(dāng)、科學(xué)的方式參與到前期評(píng)估、改造設(shè)計(jì)、后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)等各環(huán)節(jié)，與家長(zhǎng)和兒童一起建立良好議事氛圍與信任關(guān)系，以便后續(xù)建設(shè)的高效開(kāi)展，最終賦能兒童友好城市的高質(zhì)量發(fā)展。