林 俐，黃呼爾勵，孫 寅，陳妙儒

（1.溫州大學(xué)，浙江 溫州 325035；2.溫州市經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃院有限公司，浙江 溫州 325000）

自2013 年習(xí)近平總書記提出共建“一帶一路”倡議以來，經(jīng)過夯基壘臺與不斷發(fā)展，共建“一帶一路”成了我國參與全球開放合作、改善全球經(jīng)濟(jì)治理體系、促進(jìn)全球共同繁榮發(fā)展、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的中國方案。隨著高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”的不斷推進(jìn)，境外貿(mào)易合作區(qū)作為中國企業(yè)國際化的關(guān)鍵平臺，正迎來前所未有的發(fā)展良機(jī)。溫州在合作區(qū)建設(shè)方面走在前列，目前擁有6個國家級和省級合作區(qū)，其中3個為國家級，成為國內(nèi)擁有最多國家級合作區(qū)的地級市，也成為“地瓜經(jīng)濟(jì)”藤蔓海外延伸的重要平臺。在當(dāng)下錯綜復(fù)雜的貿(mào)易環(huán)境下，合作區(qū)將進(jìn)一步發(fā)揮其作為國內(nèi)企業(yè)向海外拓展的重要平臺的作用。近二十年的實(shí)踐已經(jīng)形成“溫州經(jīng)驗”，總結(jié)“溫州經(jīng)驗”可以為全國合作區(qū)建設(shè)提供借鑒。

一、溫州境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)成效

隨著“一帶一路”倡議的不斷深化，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)（以下稱為“合作區(qū)”）作為幫助企業(yè)“走出去”的重要平臺，正面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。在政府引導(dǎo)下，中國企業(yè)在海外投資和建設(shè)合作區(qū)，其中企業(yè)作為主要的投資和經(jīng)營方，依靠市場化的運(yùn)作方式，目的是實(shí)現(xiàn)互利共贏。溫州先行快行，充分借助合作區(qū)平臺實(shí)現(xiàn)過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、國際市場拓展，目前擁有6 個合作區(qū)（見表1），其中國家級3 個，成為擁有國家級合作區(qū)數(shù)量最多的地級市。2006 年由康奈集團(tuán)有限公司牽頭建設(shè)的俄羅斯烏蘇里斯克工業(yè)園獲得第一批國家級境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)立項。目前，溫州已在俄羅斯、越南、烏茲別克斯坦建成3個國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，在塞爾維亞、烏茲別克斯坦、印度尼西亞建成3個省級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，均位于“一帶一路”沿線。6個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)在生產(chǎn)經(jīng)營方面均已初具規(guī)模，據(jù)溫州市商務(wù)局提供的數(shù)據(jù)，園區(qū)總投資3.89億美元，規(guī)模總面積14.89km2，入駐企業(yè)總計233家，近三年年均帶動進(jìn)出口額近10 億美元，為所在地創(chuàng)造了17 000多個就業(yè)崗位。

表1 溫州企業(yè)牽頭的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)情況

1.合作區(qū)均位于“一帶一路”沿線

6家合作區(qū)投資于越南、俄羅斯、烏茲別克斯坦、印尼、塞爾維亞五個國家，分布在亞、歐二大洲，均位于“一帶一路”沿線。其中烏茲別克斯坦2 個。合作區(qū)分布于與我國有良好政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系或地緣關(guān)系的國家與地區(qū)，與“一帶一路”沿線所包含的國家分布特征極為相似，也在一定程度上為“一帶一路”倡議提供了有力支撐。

2.合作區(qū)主體為行業(yè)龍頭企業(yè)

民營企業(yè)作為溫州經(jīng)濟(jì)的主體，是溫州境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)順利和持續(xù)運(yùn)作的關(guān)鍵。合作區(qū)的主要投資企業(yè)都擁有強(qiáng)大的資金實(shí)力和豐富的國際經(jīng)營經(jīng)驗，建立了龐大的海外產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和銷售網(wǎng)絡(luò)。如青山控股集團(tuán)、康奈集團(tuán)有限公司和海亮集團(tuán)等，都是行業(yè)領(lǐng)先者，擁有全球性銷售和貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，為合作區(qū)的快速啟動和收益提供了堅實(shí)保障。龍頭企業(yè)吸引眾多中小企業(yè)“抱團(tuán)”參與合作區(qū)建設(shè)與運(yùn)行，在產(chǎn)業(yè)集聚、政策支撐、風(fēng)險管理等方面具有天然優(yōu)勢，有助于企業(yè)降低運(yùn)營成本，提高成功率和經(jīng)濟(jì)效益[1]。

3.合作區(qū)產(chǎn)業(yè)以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主

這些產(chǎn)業(yè)多為國內(nèi)產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)行業(yè)，如建材、輕工、電子、棉紡、皮革制造等。通過利用當(dāng)?shù)刭Y源，合作區(qū)不僅能節(jié)約成本，還能規(guī)避貿(mào)易壁壘，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。例如，溫州外貿(mào)工業(yè)品有限公司2021 年在塞爾維亞建立了貝爾麥克商貿(mào)物流園，并計劃在克羅地亞和羅馬尼亞建立保稅物流設(shè)施，以形成快速、便捷的東南歐物流配送體系。

4.合作區(qū)園區(qū)多樣化

合作區(qū)已從單一工業(yè)園模式轉(zhuǎn)變?yōu)榘ㄙY源開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)園、物流園等在內(nèi)的多元模式，功能定位也由以工業(yè)制造為主轉(zhuǎn)向資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)加工和商貿(mào)物流等多元化領(lǐng)域，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。如2019 年在烏茲別克斯坦設(shè)立的農(nóng)林科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是在鵬盛工業(yè)園的基礎(chǔ)上，由溫州市金盛貿(mào)易有限公司投資，根據(jù)與當(dāng)?shù)厣詈癯志玫暮献麝P(guān)系和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新的合作契機(jī)，進(jìn)一步拓展建立的農(nóng)業(yè)開發(fā)園[2]。

二、民營企業(yè)參與境外合作區(qū)建設(shè)的動因

1.企業(yè)具有集群式海外投資的先天性優(yōu)勢

我國發(fā)達(dá)地區(qū)的民營企業(yè)，大多以產(chǎn)業(yè)集群方式進(jìn)行布局，形成獨(dú)具特色的“塊狀經(jīng)濟(jì)”，具有機(jī)制靈活、集體品牌、產(chǎn)業(yè)鏈緊密等優(yōu)勢。例如，以集群經(jīng)濟(jì)特征顯著的浙江省為例，浙江省經(jīng)濟(jì)的主力群體是民營企業(yè)，數(shù)量大、規(guī)模小，總體實(shí)力強(qiáng)、個體抗風(fēng)險能力差，80%以上的民營企業(yè)都屬于注冊資本金在500萬元以下的小企業(yè)。全省92個縣（市、區(qū)）中，有82 個年銷售收入超過10 億元的群落經(jīng)濟(jì)，群落經(jīng)濟(jì)占浙江經(jīng)濟(jì)總量的一半以上[3]。溫州產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成了鞋類、服裝、低壓電器、泵閥、眼鏡等十多個具有地方特色的產(chǎn)業(yè)集群。民企單獨(dú)進(jìn)行海外投資，顯然勢單力薄，僅憑借自身的企業(yè)實(shí)力難以在海外市場站穩(wěn)腳跟，若通過與其他民企聯(lián)合組成大集團(tuán)公司，又無法保證企業(yè)的機(jī)制靈活性。要想既保持小企業(yè)的機(jī)制靈活，又具備大企業(yè)的品牌實(shí)力，集群式投資無疑是一種理性選擇。由此，“小企業(yè)、大集群”成為溫州民企對外投資模式的最佳選擇，即由一家或幾家大企業(yè)牽頭，在海外興建園區(qū)，其他小企業(yè)跟隨從而形成“抱團(tuán)”走出去。

2.大量民間資本亟須尋找新的投資空間

改革開放以來，民營企業(yè)越來越成為我國經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)成。他們集聚了大量民間資本，而這些企業(yè)大多從事勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在人口紅利逐漸遞減的情況下，2010 年前后開始，一些產(chǎn)業(yè)利潤空間極大地被壓縮。在此背景下，他們的資金開始轉(zhuǎn)向炒房、炒期貨等虛擬經(jīng)濟(jì)，出現(xiàn)了“由實(shí)轉(zhuǎn)虛”現(xiàn)象，這些都表明民營企業(yè)（特別是內(nèi)生性中小民營企業(yè)）亟須尋找新的產(chǎn)業(yè)投資空間。在研究民營資本跨區(qū)域流動中發(fā)現(xiàn)，民營資本的區(qū)際流動呈現(xiàn)出“抱團(tuán)”投資的趨勢，即資本來源和去向都傾向于集聚。這主要表現(xiàn)在大量私人資本既來自同一地區(qū)，又共同投向海外的某一特定區(qū)域或行業(yè)。浙江中小型民企資本流動呈現(xiàn)出明顯的“企業(yè)數(shù)量眾多，注重集體行動”的特征。一旦有一家企業(yè)發(fā)現(xiàn)了投資機(jī)會，就會迅速吸引其他企業(yè)一起“抱團(tuán)”進(jìn)行投資。

3.國際環(huán)境催生民營企業(yè)海外投資的意愿

我國在國內(nèi)興建產(chǎn)業(yè)園區(qū)有效地拉動地方經(jīng)濟(jì)增長，并積累了“中國經(jīng)驗”，在欠發(fā)達(dá)國家與地區(qū)逐漸形成模仿效應(yīng)，使得海外東道國也產(chǎn)生了吸引中國投資并興建產(chǎn)業(yè)園區(qū)強(qiáng)烈愿望。通過興建產(chǎn)業(yè)園可以帶來多重效應(yīng)：一是給東道國帶來稅收、就業(yè)、收入等方面的直接效應(yīng)，從而拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。二是推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)與東道國經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合。東道國對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)期望不單是稅收方面，更在于園區(qū)能夠與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，并進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)仄渌?jīng)濟(jì)實(shí)體的協(xié)同增長。三是東道國借助我國管理經(jīng)驗及模式，有助于推動本國產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展。在外向型民企發(fā)展空間受貿(mào)易保護(hù)主義盛行、人民幣大幅升值等嚴(yán)重影響的背景下，為了保護(hù)和擴(kuò)大原有出口地市場、規(guī)避貿(mào)易壁壘，對外投資的意愿應(yīng)運(yùn)而生。與此同時，當(dāng)一小部分企業(yè)對外投資嘗到“甜頭”時，因群落企業(yè)之間關(guān)系密切，信息流通順暢，立刻會有大量企業(yè)“抱團(tuán)”走出去。

正是在上述三個因素的影響下，溫州民營企業(yè)率先抱團(tuán)“走出去”在海外興建了一批海外園區(qū)。溫州是全國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)祥地，與全省其他地區(qū)相比，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展更有特色，曾形成鞋類、服裝、低壓電器、泵閥、眼鏡等十多個具有地方特色的產(chǎn)業(yè)集群。溫州特色產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展積累了大量的民間資本，而這些資本需要尋找新的空間。此外，溫州是改革開放后沿海14個開放城市之一，民營企業(yè)一直敢于“走出去”，開展各種形式的經(jīng)濟(jì)合作，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源，開展跨國生產(chǎn)與經(jīng)營。2013年我國提出的“一帶一路”倡議大大改善了我國與東道國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，也為溫州企業(yè)“走出去”帶來更多機(jī)遇。

三、合作區(qū)助力“地瓜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的機(jī)理

境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)為中小企業(yè)抱團(tuán)“走出去”提供了重要平臺，入駐園區(qū)的企業(yè)可以充分利用海外資源開拓國際市場，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，從而反哺本土企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，成為“地瓜經(jīng)濟(jì)”藤蔓海外延伸的重要平臺，助力“地瓜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。

1.有效降低經(jīng)營成本，突破企業(yè)發(fā)展瓶頸

東道國普遍會為入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)的海外企業(yè)提供最大的稅收優(yōu)惠，最大限度地吸引外來投資。此外，合作區(qū)大多布局在發(fā)展中國家，這些國家勞動力成本普遍較低，對于投資企業(yè)競爭力的保持和提升意義重大。如國家級合作區(qū)烏茲別克斯坦鵬盛工業(yè)園，設(shè)立初期就憑借豐富易得的天然資源相對于國內(nèi)形成了成本上的優(yōu)勢。印尼緯達(dá)貝工業(yè)園區(qū)由青山控股集團(tuán)投資成立，園區(qū)定位是建成以鎳鐵產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群，擁有世界級的鎳礦資源。該園區(qū)在2020 年第一季度開始運(yùn)營，現(xiàn)已獲評省級加工制造型境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。截至2020年底，該園區(qū)共吸引入園企業(yè)5家，入園企業(yè)項目已完成投資額14億元，解決了印尼當(dāng)?shù)丶s1.2 萬人的就業(yè)問題，成了中印兩國經(jīng)濟(jì)合作的典范。2022年溫州4家企業(yè)上榜浙江本土民營跨國公司“領(lǐng)航企業(yè)”名單，分別為青山控股集團(tuán)、正泰集團(tuán)股份有限公司、人本集團(tuán)有限公司和佩蒂動物營養(yǎng)科技股份有限公司。溫州市商務(wù)局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上述4家企業(yè)境外資產(chǎn)總額達(dá)602.7億元，境外利潤總額達(dá)86億元，擁有海外員工總計5.83萬人。

2.有效規(guī)避貿(mào)易壁壘，拓寬市場空間

當(dāng)前外貿(mào)出口面臨諸多壁壘，加大海外園區(qū)的投資，可有針對性地將部分國內(nèi)生產(chǎn)轉(zhuǎn)為海外生產(chǎn)，以此改變產(chǎn)品原產(chǎn)地來規(guī)避貿(mào)易壁壘。例如，入駐東南亞的國家級園區(qū)越南龍江工業(yè)園的企業(yè)，都可以變“中國制造”為“海外制造”，從而有效地避開歐美等國針對“中國制造”的壁壘，在國際貿(mào)易中處于主動地位。入駐該園區(qū)的溫州市佩蒂動物營養(yǎng)科技股份有限公司，有效地避開貿(mào)易壁壘而及時拓展國際市場份額，迅速擴(kuò)大企業(yè)發(fā)展空間，成為A股首家上市的寵物食品公司（佩蒂股份）。塞爾維亞貝爾麥克商貿(mào)物流園由溫州外貿(mào)工業(yè)品有限公司主導(dǎo)投資，是浙江省唯一一個境外商貿(mào)物流園區(qū)，現(xiàn)已成功獲批省級境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，建成后將形成面向東南歐地區(qū)的較完整的物流配送體系。項目采用“一區(qū)多園”的發(fā)展模式，以建材類產(chǎn)品為主，為國內(nèi)廠家和跨境貿(mào)易電商提供保稅倉儲、物流配送、線下體驗、商品展示、售后服務(wù)等服務(wù)。

3.有效實(shí)現(xiàn)投資本土化，助力企業(yè)“走進(jìn)去”

實(shí)現(xiàn)本土化是企業(yè)海外投資“走進(jìn)去”的關(guān)鍵，而合作區(qū)建設(shè)更能幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。據(jù)調(diào)研，大多數(shù)園區(qū)在海外都建設(shè)了民生工程從而造福當(dāng)?shù)?，更好地融入?dāng)?shù)兀ζ髽I(yè)從“走出去”到“走進(jìn)去”。例如，烏茲別克斯坦鵬盛工業(yè)園以弘揚(yáng)中烏友誼為己任，特設(shè)立了“鵬盛慈善基金會”，每年投入一筆?？钣糜诋?dāng)?shù)孛裆こ探ㄔO(shè)。園區(qū)還與中國駐烏茲別克斯坦大使館共同出資，建設(shè)烏中友誼公園，為園區(qū)員工和周邊居民提供健身休閑和文化娛樂場所，有力地促進(jìn)了中烏兩國人民的文化交流。2018年9月，友誼公園舉辦了首屆駐烏中資企業(yè)金秋運(yùn)動會，弘揚(yáng)了中國文化，增進(jìn)了在烏中資企業(yè)和機(jī)構(gòu)的友誼和凝聚力。園區(qū)還特別設(shè)立職業(yè)技能培訓(xùn)中心，為周邊優(yōu)秀青年和園區(qū)企業(yè)提供語言和技能培訓(xùn)服務(wù)，帶動當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)。

四、合作區(qū)建設(shè)的溫州思考

1.納入“一帶一路”建設(shè)全局考量

“一帶一路”建設(shè)為我國與東道國建立良好的經(jīng)貿(mào)關(guān)系提供了前所未有的機(jī)遇，也為進(jìn)一步開展境外合作區(qū)建設(shè)提供了良好的外部環(huán)境，因此有必要將合作區(qū)建設(shè)納入“一帶一路”建設(shè)全局加以考量。一是加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作。就合作區(qū)建設(shè)達(dá)成一致或簽署有效協(xié)議，同時加大對國內(nèi)企業(yè)的引導(dǎo)力度。二是對境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)進(jìn)行全面規(guī)劃。確保在空間布局上做好宏觀把握，以便與“一帶一路”倡議相適配。借助“一帶一路”建設(shè)的契機(jī)，加快在歐洲、非洲、中東、東南亞等區(qū)域的拓展。如溫州市印發(fā)《中國（溫州）華商華僑綜合發(fā)展先行區(qū)建設(shè)三年行動計劃（2021—2023年）》，在越南、印尼等國設(shè)立境外經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)處，引導(dǎo)更多國內(nèi)企業(yè)入駐園區(qū)。三是發(fā)揮好現(xiàn)有“一帶一路”沿線合作區(qū)的吸引力。依托良好的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，合作區(qū)發(fā)展相對較為穩(wěn)健。而海外合作區(qū)對國內(nèi)企業(yè)更有吸引力，更有利于吸收新建企業(yè)投資，使之成為吸引新建企業(yè)的載體。

2.加大合作區(qū)投資優(yōu)勢的宣傳力度

由于境外園區(qū)建設(shè)時間并不長，大部分民企對其內(nèi)在優(yōu)勢并不了解，即使有“走出去”的動力與意愿，“走出去”的速度也不太可能很快。因此，加大境外合作區(qū)投資優(yōu)勢的宣傳力度，吸引更多的民企進(jìn)駐園區(qū)，顯得十分重要。一是辦好多層次主題推廣會。通過各級商務(wù)工作會議或?qū)ｎ}推進(jìn)會，面向中小民營企業(yè)集中的地區(qū)宣講我國境外合作區(qū)的建設(shè)情況，將合作區(qū)享有的稅收減免、財政補(bǔ)貼、信貸優(yōu)惠等政策廣泛地傳達(dá)給企業(yè)。二是發(fā)揮牽頭企業(yè)的引領(lǐng)作用。鼓勵牽頭企業(yè)（園區(qū)建設(shè)企業(yè)）加大宣傳力度，向有意向入園的相關(guān)企業(yè)宣講我國與東道國有關(guān)政策、園區(qū)建設(shè)情況等。三是組團(tuán)考察園區(qū)。當(dāng)?shù)卣块T與行業(yè)商會等組織，帶團(tuán)赴境外園區(qū)實(shí)地考察，讓企業(yè)進(jìn)一步了解園區(qū)，為入駐園區(qū)打下基礎(chǔ)。例如，為進(jìn)一步推動園區(qū)的發(fā)展，2023年初溫州市商務(wù)團(tuán)曾赴泰國、越南等地考察。

3.提升產(chǎn)業(yè)緊密度與關(guān)聯(lián)度

有別于傳統(tǒng)海外投資模式，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的競爭力在于產(chǎn)業(yè)緊密度與關(guān)聯(lián)度帶來的集群效應(yīng)。為加強(qiáng)合作區(qū)投資的集群效應(yīng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與實(shí)施就顯得非常重要。一是做好園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與定位。境外園區(qū)是產(chǎn)業(yè)投資的集聚地，應(yīng)根據(jù)自身及東道國產(chǎn)業(yè)情況，提前做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為后續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)。二是構(gòu)建科學(xué)合理的園區(qū)篩選準(zhǔn)入機(jī)制。在招商過程中，園區(qū)應(yīng)該從企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理、企業(yè)文化等多個方面進(jìn)行考察，并制定出一套科學(xué)的評估指標(biāo)體系，以形成合理的企業(yè)審查流程機(jī)制[4]。三是對園區(qū)運(yùn)營做好宏觀把控。應(yīng)對那些偏離園區(qū)規(guī)劃的企業(yè)和經(jīng)營活動進(jìn)行調(diào)整，以確保園區(qū)整體規(guī)劃的有效實(shí)施，并最大限度地發(fā)揮合作區(qū)的群體效應(yīng)和行業(yè)相關(guān)性[5]。如烏茲別克斯坦鵬盛工業(yè)園主要產(chǎn)業(yè)定位為輕工家用產(chǎn)業(yè)，曾經(jīng)有手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)入園，但因產(chǎn)業(yè)不夠集聚，經(jīng)營不善而退出。

4.創(chuàng)新境外發(fā)展平臺

企業(yè)進(jìn)行合作區(qū)投資過程中，應(yīng)借助“一帶一路”建設(shè)契機(jī)，著力創(chuàng)新境外發(fā)展平臺。一是確保境外園區(qū)的升級和功能多元化。目前國家不再對單一的工業(yè)園區(qū)提供補(bǔ)貼支持，但農(nóng)業(yè)園、資源開發(fā)園以及物流園等新型的園區(qū)仍有補(bǔ)貼政策，可考慮將有條件的工業(yè)園轉(zhuǎn)型升級為物流園等。二是發(fā)展跨境商務(wù)新業(yè)態(tài)。積極參與“一帶一路”沿線國家跨境電商平臺，借助全球各個主流電商平臺渠道，培育自主出口品牌，發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)。三是加強(qiáng)海外倉建設(shè)。通過盤活合作區(qū)空間，使東道國發(fā)揮優(yōu)越的港口區(qū)位優(yōu)勢，參與建設(shè)海外倉，為跨境電商品牌出海提供支持。

5.加強(qiáng)與東道國當(dāng)?shù)氐娜诤习l(fā)展

境外合作區(qū)建設(shè)只有融入東道國當(dāng)?shù)兀拍軐?shí)現(xiàn)從“走出去”到“走進(jìn)去”的目標(biāo)，達(dá)到兩國“共同發(fā)展”。一是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。園區(qū)內(nèi)加大引進(jìn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，采取合資或合營的方式，采購當(dāng)?shù)卦牧?，選用當(dāng)?shù)毓?yīng)商，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作，謀求與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)共同利益的交匯點(diǎn)，不斷加深園區(qū)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的融合。二是促進(jìn)員工融合。加強(qiáng)園區(qū)屬地化管理，提升園區(qū)員工的培訓(xùn)力度，建立高校與園區(qū)人才培養(yǎng)的長效機(jī)制，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會，吸引當(dāng)?shù)鼐用竦綀@區(qū)就業(yè)，提高當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)率。三是促進(jìn)社區(qū)融合。積極履行社會責(zé)任，園區(qū)應(yīng)該在力所能及的范圍內(nèi)，積極改善當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療、教育、基礎(chǔ)設(shè)施等落后現(xiàn)狀，開展慈善公益活動，使當(dāng)?shù)厝嗣衲軌蛳硎艿綀@區(qū)企業(yè)的發(fā)展成果。

現(xiàn)階段全球經(jīng)濟(jì)具有諸多不確定因素，境外合作區(qū)作為“一帶一路”建設(shè)的重要支點(diǎn)與抓手，已經(jīng)發(fā)揮了積極作用。溫州境外合作區(qū)建設(shè)，已經(jīng)形成獨(dú)特優(yōu)勢，企業(yè)海外投資助力自身可持續(xù)發(fā)展，成為“地瓜經(jīng)濟(jì)”藤蔓海外延伸的重要平臺。盡管合作區(qū)近幾年的建設(shè)受到較大沖擊，但溫州相關(guān)部門及企業(yè)積極開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)、云上招商等，最大限度地助力合作區(qū)及時恢復(fù)生產(chǎn)，目前都在良性運(yùn)行與發(fā)展。近二十年溫州在境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)實(shí)踐中已經(jīng)形成“溫州經(jīng)驗”，可為全國其他地區(qū)提供經(jīng)驗借鑒。