蔣 梟

(重慶市風(fēng)景園林規(guī)劃研究院,重慶 401147)

伴隨私家車數(shù)量的速猛提升,城市對停車位的需求快速增長,車位供不應(yīng)求,停車難問題越發(fā)嚴(yán)峻。由于成本及施工難度等原因,山地城市的配套停車位往往低于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),多是為了緩解周邊停車需求而就近無序修建,加上認(rèn)知的缺失,停車場建設(shè)時往往缺乏長遠(yuǎn)考慮,存在生態(tài)性、景觀性差及與周圍環(huán)境不協(xié)調(diào)等問題。且山地城市山多平地少,停車場地十分緊張,相較于平原城市,停車問題更加凸顯。

本研究以重慶市中心城區(qū)為例,分析山地城市存在的停車問題,借鑒重慶小微停車場建設(shè)的經(jīng)驗,提出有針對性的改造措施,以期為解決山地城市停車難問題提供參考。

1 山地城市面臨的停車問題

1.1 停車矛盾概述

截至2022年3月底,重慶市中心城區(qū)備案登記及對外公示停車場(點)6835個(停車泊位240.1萬個),機動車保有量231.89萬輛[1],停車泊位的供給速度難以滿足機動車的快速增長。其中,老舊小區(qū)、大中型醫(yī)院、中小學(xué)、商圈等區(qū)域停車位需求量巨大,停車難問題突出。由于該類型區(qū)域周邊條件較好的地塊多已用于城市開發(fā)建設(shè),建設(shè)停車場的用地較為稀缺,車位十分緊張。現(xiàn)有停車場較多存在路面硬化、缺少綠化、景觀效果不佳等問題。大量的路面硬質(zhì)鋪裝會導(dǎo)致強烈的熱島效應(yīng),不利于雨水回滲,曝曬下的汽車也將產(chǎn)生大量污染物質(zhì)及溫室氣體,從而加劇對城市生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。

1.2 部分區(qū)域停車問題突出

重慶市中心城區(qū)停車難主要集中在老舊小區(qū)、大中型醫(yī)院、中小學(xué)校、商圈等區(qū)域。

老舊小區(qū)基本上無配套停車場,私家車主要在路內(nèi)及小區(qū)周邊停放。老舊建筑密度較高,配建停車位嚴(yán)重不足。根據(jù)《重慶市中心城區(qū)停車設(shè)施專項規(guī)劃(修編)》(以下簡稱《修編》)數(shù)據(jù),以重慶市內(nèi)環(huán)以內(nèi)為例,平均配建車位指標(biāo)僅約0.17車位/100 m2,與住宅不低于1車位/戶、商業(yè)1.2車位/100 m2的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相差較大。且老舊小區(qū)路網(wǎng)不通暢,地形依山就勢,建設(shè)大型公共停車場缺乏足夠的土地。

大中型醫(yī)院及其周邊停車需求旺盛,停車位不足問題較為突出。根據(jù)《修編》調(diào)查數(shù)據(jù),重慶中心城區(qū)部分醫(yī)院停車位不足以供應(yīng)本醫(yī)院職工的停車需要,更不能供應(yīng)就診人員的停車需要,如重慶醫(yī)科大學(xué)附屬兒童醫(yī)院渝中院區(qū)、重慶醫(yī)科大學(xué)附屬口腔醫(yī)院上清寺院區(qū)、重慶市中醫(yī)院南橋寺院區(qū)、陸軍軍醫(yī)大學(xué)大坪醫(yī)院、陸軍軍醫(yī)大學(xué)西南醫(yī)院等。

部分中小學(xué)在接送學(xué)生上下學(xué)時間段有臨時停車需求高峰,短時間內(nèi)影響周邊交通通行。根據(jù)《修編》調(diào)查數(shù)據(jù),重慶中心城區(qū)596所中小學(xué)中,沒有停車位的達到357所,約占60%,上下學(xué)接送停車問題突出,阻礙了周邊交通的正常運轉(zhuǎn)。

城市大型商圈晚高峰時段及節(jié)假日常出現(xiàn)排長隊進車庫現(xiàn)象,市民停車等待時間較久。調(diào)研發(fā)現(xiàn),以觀音橋商圈為例,北城天街、茂業(yè)天地地下停車場在工作日下午18∶00～19∶00期間及節(jié)假日上午10∶30左右因市民集中前往,常出現(xiàn)排隊等待停車入庫現(xiàn)象,對市民的購物體驗造成不良影響。

1.3 停車場建設(shè)忽視生態(tài)環(huán)境

重慶中心城區(qū)許多停車場的景觀設(shè)計未考慮長遠(yuǎn)性,大面積硬化地面,所用鋪裝較為單一,缺少綠化,使得景觀視覺效果不佳。停車場在設(shè)計規(guī)劃時未考慮與周邊建筑及環(huán)境的聯(lián)系,一味注重實用性與短期效益,未充分挖掘本土的景觀特色,植物種類較為單一,車位布局規(guī)劃較為粗放,整體生硬單調(diào),缺乏美感。且由于缺乏對生態(tài)因素的考慮,停車場晝夜、寒暑溫差較大,會對處于其中的人、車產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。

雖有部分停車場進行了生態(tài)綠化處理,但其植物未充分應(yīng)用鄉(xiāng)土樹種,部分植物成活、維護困難,造成了額外的運營費用。地面鋪裝均采用簡單的植草磚形式,基本難以成活,使得生態(tài)性建設(shè)流于形式。

1.4 邊角空間景觀風(fēng)貌較差

邊角空間指位于已有城市建設(shè)用地中未利用的零星空間、不規(guī)則空間等,或是城市復(fù)雜路網(wǎng)間形成的不規(guī)則空間、狹長空間、不便進行建設(shè)項目開發(fā)利用的空間等。重慶地區(qū)復(fù)雜的地形及路網(wǎng)產(chǎn)生了較多的邊角空間,中心城區(qū)城市老舊小區(qū)周邊也存在較多邊角空間。邊角空間往往景觀風(fēng)貌較差,綠化品質(zhì)不高,管理維護不到位,對重慶城市景觀形象與品質(zhì)提升造成了負(fù)面影響。

1.5 閑置地塊浪費土地資源

閑置地塊指城市建成區(qū)內(nèi)多年閑置未利用且近3年內(nèi)暫無開發(fā)計劃的城市建設(shè)用地地塊。由于多種原因,城市中閑置地塊普遍存在。重慶中心城區(qū)的交通樞紐、商圈等核心地段也存在多年空閑荒蕪的閑置地塊,極大浪費城市土地,不符合集約利用土地資源的相關(guān)要求。

1.6 停車管理制度存在短板

重慶市中心城區(qū)暫未實現(xiàn)分級、分類、分區(qū)、分時、分段的停車規(guī)劃建設(shè)管理制度,還需制定差異化的停車發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策。建設(shè)公共停車場(庫)、小微停車場能夠在一定程度上緩解部分區(qū)域的停車難問題,但僅擴大停車位供給無法從根本上解決當(dāng)前的停車矛盾,不能實現(xiàn)動靜交通的協(xié)調(diào)發(fā)展,難以推動個體交通向公共交通轉(zhuǎn)變。此外,停車收費標(biāo)準(zhǔn)、停車信息化、車位共享等相關(guān)措施還有待完善,中心城區(qū)停車矛盾依舊突出。

2 重慶市小微停車場的建設(shè)實踐

根據(jù)相關(guān)資料,2022全年有149個小微停車場在重慶市中心城區(qū)落成,新增1.2萬個停車位,超額且提前完成了年度目標(biāo)任務(wù)新增1萬個車位的要求[2]。

2022年是重慶市中心城區(qū)“路網(wǎng)更新和停車治理專題年”,通過微改造、微更新、微循環(huán)的方式,全面推進路網(wǎng)更新,使老街巷、老馬路煥發(fā)新活力,有效緩解了交通擁堵狀況。中心城區(qū)大力推進小微停車場的落地,在商圈、醫(yī)院、老舊小區(qū)、學(xué)校等地段使用部分橋下空間(城市建成區(qū)內(nèi)跨江大橋橋頭、鐵路橋、道路高架橋、道路立交橋等橋梁垂直投影范圍內(nèi)和相鄰周邊可進行停車?yán)玫目臻g)、閑置用地、城市零星用地等,設(shè)置了一批就近便民、投資小、規(guī)模小的小微停車場,有效彌補了停車位的缺口,既解決了停車難問題,又解決了閑置土地的利用問題。同時,通過多種方式聽取市民意見,了解群眾需要,相關(guān)部門將小微停車場建設(shè)在停車需求較大的地段,方便了市民生活。

重慶市在小微停車場的建設(shè)管理中引入了智慧停車設(shè)備,運用一體化管理、一體化建設(shè)、一體化設(shè)計的理念提高施工效率,降低運維成本,整合各部門資源,實現(xiàn)停車管理的自動化,極大提高了停車場管理維護的效率,進一步釋放了停車位的供給,緩解了停車矛盾,滿足了市民的需求。

在對停車場進行改造規(guī)劃選址時,重慶市充分考慮對生態(tài)環(huán)境因素,將綠化指標(biāo)和生態(tài)化設(shè)計作為硬性要求,提出了一系列生態(tài)景觀設(shè)計的參考措施,切實解決了停車場忽視生態(tài)環(huán)境與景觀性較差的問題,優(yōu)化了停車場的景觀效果,突顯了停車場的生態(tài)效益,將停車環(huán)境升華為綠色生態(tài)環(huán)境。重慶市不僅注重停車場的綠地率,還重視植物群落的完整性,植物類別、層次搭配的科學(xué)性,連接停車場和城市環(huán)境為整體的生態(tài)體系,充分挖掘了小微停車場的生態(tài)效用。

小微停車場的建設(shè)減少了車輛的亂停亂放,緩解了交通擁堵,維護了交通安全。對橋下空間、閑置用地、城市零星用地等的利用,既解決了土地的閑置問題,又滿足了泊位缺口,還帶動了周邊地塊的管理整治,改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境,一舉多得。

3 生態(tài)視角下解決停車難問題的創(chuàng)新建議

3.1 建設(shè)生態(tài)立體停車庫(場)

在山地城市大力推廣自動化立體停車庫(場)建設(shè),不僅能有效解決停車難問題,還能使停車服務(wù)轉(zhuǎn)向自動化、智能化,促進城市發(fā)展,提升土地利用率,節(jié)約土地資源。

對立體停車庫(場)進行生態(tài)化建設(shè)時可選擇對建筑物外立面進行合理的綠化裝點,通過拉網(wǎng)、懸挑、蔭棚等方式,利用攀緣類植物等防止陽光曝曬。對立體停車庫(場)頂面及周邊環(huán)境也應(yīng)進行合理綠化,以起到降熱控溫效果。停車庫(場)內(nèi)部,可選擇抗污染、耐修剪、枝葉密集的灌木,密植成合適高度與寬度的防護綠化帶,切割停車庫(場)內(nèi)部空間。通過合理綠化立體停車庫(場),減少車輛停放帶來的污染與噪音,清新空氣,打造良好的局部微氣候,改善城市熱島效應(yīng)。

3.2 充分利用已有構(gòu)筑物

利用背包、加層、功能改造等改擴建方式建設(shè)公共停車場(庫),特別適合道路蜿蜒起伏、地勢復(fù)雜的山地城市。充分利用建筑物屋頂、地下空間、橋下空間,部分利用或改、擴建已有構(gòu)筑物建設(shè)公共停車場,是解決山地城市停車問題的創(chuàng)造性模式。

以九龍坡區(qū)充分利用嘉南線高架橋下設(shè)計建設(shè)停車樓為模板,推進建設(shè)用地的多功能立體開發(fā)與復(fù)合利用,突出山地城市立體空間的特色。

3.3 建設(shè)地下停車場

地面停車以30 m2/輛計,滿足理論停車缺口需要大量土地,山地城市往往難以供應(yīng)。故利用地下空間建設(shè)停車場是山地城市的必然選擇。地下停車場對于地面環(huán)境影響較小,能夠與周圍景觀環(huán)境更好地融合,可通過在地面種植合適的綠植,選擇性規(guī)劃廣場、道路,配以水池、曲廊、亭臺、溪流等景觀,建設(shè)成與周圍生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一的獨具特色的景觀建筑。

地下停車場可引入可再生能源,如設(shè)置光誘導(dǎo)系統(tǒng),在頂部及各個地下層使用光導(dǎo)管將陽光導(dǎo)入室內(nèi)。還可建造下沉式庭院,設(shè)置景觀小品和綠植,引入陽光與新鮮空氣,減少地下停車場的封閉性,創(chuàng)造良好的室內(nèi)停車環(huán)境。

為充分利用地下停車場,防止停車位的閑置浪費,方便統(tǒng)一調(diào)度,可構(gòu)建把交通導(dǎo)入地下,串聯(lián)各個地下停車場的地下停車系統(tǒng)。該系統(tǒng)可作用于較大范圍,有效解決商圈等車流密集區(qū)域交通擁擠與停車難問題。將動態(tài)交通引入地下,與中心地區(qū)交通限制政策相結(jié)合,還能起到協(xié)調(diào)靜、動態(tài)交通,改善中心城區(qū)交通環(huán)境與景觀生態(tài)環(huán)境的作用。

3.4 推動停車場建設(shè)與生態(tài)環(huán)境融合

停車場的生態(tài)化建設(shè)應(yīng)與周圍環(huán)境相融合,在充分解讀周邊自然、人文、交通等環(huán)境要素的基礎(chǔ)上,因地制宜,特色創(chuàng)新,打造實用、人文、特色的生態(tài)停車場。

與植物融合。將植物作為生態(tài)停車場的重要組成部分,種植有季相變化的植物。春夏季枝葉繁茂,能為汽車遮光降溫。秋冬季枝葉稀疏,能增加停車場的陽光照射,提高車內(nèi)溫度在清新空氣,降低污染的同時,優(yōu)化停車場的景觀效果。

與可再生能源融合?？稍谕＼噲鲰敳康任恢貌贾锰柲馨?產(chǎn)生的電量供停車場內(nèi)部或周邊建筑使用,形成可共享的能源體系。

與周邊生態(tài)設(shè)施融合。如根據(jù)自身場地情況與周邊海綿設(shè)施等進行協(xié)同布置,通過海綿化建設(shè),打造循環(huán)的雨水凈化、利用系統(tǒng)等。

3.5 引進智慧共享停車系統(tǒng)

智慧共享停車系統(tǒng)能有效緩解交通壓力,減少交通擁堵、雜亂、噪音等問題,提升出行效率。

停車場內(nèi)部采用智慧共享停車系統(tǒng)儲存車輛信息,合理規(guī)劃車輛駛?cè)氩次坏穆肪€,發(fā)揮出入停車場(庫)自動化收費登記等功能。在外部,可利用車載定位導(dǎo)航、手機終端等設(shè)備,向駕駛?cè)藛T提供動態(tài)的就近停車場(庫)車位、價格、位置等信息,方便其選擇最優(yōu)停車方案。

相關(guān)部門可利用智慧共享停車系統(tǒng)獲取即時、全面的停車信息,對停車資源進行更加合理的規(guī)劃。

在智慧停車方面,可通過綜合應(yīng)用圖像識別、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、無線傳感、大數(shù)據(jù)處理等技術(shù),使分散的山地城市停車資源系統(tǒng)化、可視化,實現(xiàn)從泊位選擇、遠(yuǎn)程預(yù)約到車牌識別、進場引導(dǎo)、離場取車、計費支付等全程無人的智能化控制。

3.6 狠抓建筑附屬停車場的建設(shè)落地

建筑附屬停車場應(yīng)在解決城市停車難問題中發(fā)揮主要支撐作用,管理部門應(yīng)狠抓建筑配套標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況,加大修建建筑過程中的監(jiān)管與修建建筑后的處罰整改力度,堅決杜絕違規(guī)改用、挪用車位等現(xiàn)象,規(guī)范開發(fā)商行為,促使其自覺按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)車位。對建筑車位標(biāo)準(zhǔn)的合理性進行周密的驗證,根據(jù)實際情況及時進行修改,保證標(biāo)準(zhǔn)能夠落到實處。