劉思藝 LIU Si-yi
(浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,溫州 325003)
黨的十八大以來(lái),我國(guó)把應(yīng)對(duì)氣候變化作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大機(jī)遇,大力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。2020年9月22日,我國(guó)在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上首次提出力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的政治承諾。綠色金融創(chuàng)新對(duì)于推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有重要意義。國(guó)務(wù)院于2021年9月22日發(fā)布《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》,提出應(yīng)積極發(fā)展綠色金融,建立健全綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。而綠色信貸是綠色金融領(lǐng)域起步最早、發(fā)展最快的產(chǎn)品,得到了政府的大力支持。2021年6月,央行印發(fā)《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)方案》,將綠色信貸等業(yè)務(wù)正式納入考核業(yè)務(wù)的覆蓋范圍。綠色信貸要求銀行在貸款過(guò)程中將融資企業(yè)的環(huán)境信息作為考察標(biāo)準(zhǔn)納入審核機(jī)制中,銀行的貸款業(yè)務(wù)對(duì)綠色低碳企業(yè)進(jìn)行支持,對(duì)高污染、高耗能企業(yè)加以限制,有助于推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
2017年6月,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定在浙江等省份建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),推動(dòng)了浙江省綠色金融的發(fā)展。近年來(lái),浙江省出臺(tái)了一系列綠色金融政策,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。在綠色信貸方面,浙江省發(fā)布了《浙江省碳排放配額抵押貸款操作指引》、《浙江銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持“6+1”重點(diǎn)領(lǐng)域助力碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)方案》等政策支持其發(fā)展。截至2022年第二季度末,浙江省綠色信貸余額已達(dá)1.88萬(wàn)億元,占全國(guó)總量的9.6%。
在浙江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,改革開(kāi)放以來(lái),浙江實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)化經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。隨后在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,率先推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)從工業(yè)化經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代服務(wù)型、創(chuàng)新型和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在此過(guò)程中,浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于高級(jí)化、合理化,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出第三產(chǎn)業(yè)占比上升,第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)占比有所下降的趨勢(shì)。浙江省綠色信貸政策的實(shí)施可以調(diào)整資本的流通方向,引導(dǎo)信貸流向綠色產(chǎn)業(yè)。研究綠色信貸對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的作用具有重要意義。
綠色信貸在國(guó)外的研究開(kāi)始較早。Cowan(1999)定義綠色信貸研究的是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金融通問(wèn)題。Paul Thompson等(2004)認(rèn)為綠色信貸是指銀行在信貸業(yè)務(wù)中會(huì)以環(huán)??己私Y(jié)果作為是否發(fā)放貸款的依據(jù)。Fangmin等(2011)認(rèn)為綠色信貸對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)起到正向的促進(jìn)作用。
我國(guó)的綠色信貸研究發(fā)展相對(duì)較晚。2007年,國(guó)家環(huán)??偩值炔块T(mén)發(fā)布《關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》,首次提出了綠色信貸,我國(guó)自此開(kāi)始構(gòu)建綠色信貸政策體系。在綠色信貸與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)系方面,徐勝等(2018)選取我國(guó)31個(gè)省份2004-2015年的數(shù)據(jù)進(jìn)行灰色關(guān)聯(lián)分析,結(jié)果顯示綠色信貸與二三產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性較強(qiáng),同時(shí)通過(guò)回歸模型驗(yàn)證出我國(guó)綠色信貸調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的效果顯著。錢(qián)水土等(2019)通過(guò)灰色關(guān)聯(lián)模型進(jìn)行實(shí)證分析,研究結(jié)果為綠色信貸與第三產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度最高、第二產(chǎn)業(yè)次之、第一產(chǎn)業(yè)最低。同時(shí)選取我國(guó)2004-2017年各省面板數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析,結(jié)果表明綠色信貸可在一定程度上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。丁志剛等(2022)研究發(fā)現(xiàn)浙江省綠色信貸與輕工業(yè)、重工業(yè)占比的關(guān)聯(lián)度最強(qiáng),其次是第三產(chǎn)業(yè)。
綜上所述,雖然我國(guó)綠色信貸研究起步較晚,但已得到學(xué)界的重視,已有不少學(xué)者通過(guò)建立灰色關(guān)聯(lián)模型等方式進(jìn)行實(shí)證分析,研究綠色信貸發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響,基本能夠得出綠色信貸與三次產(chǎn)業(yè)有正向關(guān)聯(lián)性,有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的結(jié)論。本文在已有研究的基礎(chǔ)上,分析浙江省綠色信貸與三次產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度,有助于豐富區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論。
綠色信貸是重要的綠色金融工具,主要通過(guò)商業(yè)銀行發(fā)揮作用。綠色信貸可通過(guò)資本形成、資本導(dǎo)向、信用催化和產(chǎn)業(yè)整合的方式引導(dǎo)資金投向,使企業(yè)向綠色環(huán)保方向轉(zhuǎn)型,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
資本形成理論指出可以通過(guò)儲(chǔ)蓄的方式聚集資本,進(jìn)行再投資。企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)資金的支持,其中的資金有一大部分來(lái)源于外部的融資。而在我國(guó),信貸是最主要的融資方式。因此,在我國(guó)政府積極出臺(tái)綠色金融政策的背景下,綠色信貸可以在資本形成的過(guò)程中,控制其流向,進(jìn)行差別化貸款,讓資本更多地投入綠色環(huán)保企業(yè),對(duì)高污染、高耗能的企業(yè)加以限制。通過(guò)這樣的方式,環(huán)保企業(yè)會(huì)有更多資金繼續(xù)發(fā)展和優(yōu)化節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目,研發(fā)新產(chǎn)品,提高生產(chǎn)效率,同時(shí)也會(huì)推動(dòng)“兩高”企業(yè)發(fā)展環(huán)保技術(shù)、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。通過(guò)相關(guān)政策的出臺(tái)可以推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促使高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
資本導(dǎo)向機(jī)制指的是金融機(jī)構(gòu)以營(yíng)利為目的,在投資時(shí)將資金投向具有高回報(bào)、高收益的產(chǎn)業(yè),而低效益企業(yè)會(huì)由于資金匱乏導(dǎo)致發(fā)展逐漸落后,體現(xiàn)出市場(chǎng)化選擇的趨勢(shì)性。綠色信貸在審批時(shí)以企業(yè)綠色生產(chǎn)、低污染、低耗能為前提,要求企業(yè)達(dá)到國(guó)家的綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),對(duì)“兩高”產(chǎn)業(yè)的貸款審核進(jìn)行控制。由于政府政策的導(dǎo)向,商業(yè)銀行在授信過(guò)程中受到制約,會(huì)提高了企業(yè)的貸款門(mén)檻,使資金更多地流向綠色環(huán)保的企業(yè)。
信用催化機(jī)制發(fā)揮了金融機(jī)構(gòu)的信用創(chuàng)造作用,通過(guò)乘數(shù)效應(yīng)擴(kuò)張資本的數(shù)量,加快資本形成的速度,使資本快速聚集起來(lái),增加了閑置資源的使用率。通過(guò)信用催化機(jī)制實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)的增值效應(yīng),進(jìn)一步提高這些企業(yè)的資金創(chuàng)造能力,對(duì)銀行信貸有正反饋?zhàn)饔?。同時(shí),綠色信貸也會(huì)對(duì)“兩高”企業(yè)起到遏制作用,限制其資金來(lái)源,使這部分資金可以投入綠色產(chǎn)業(yè)中,形成資金的良性循環(huán)。綠色信貸政策向市場(chǎng)釋放出信號(hào),表明國(guó)家支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心,減少投資者的不確定性,讓資本更多地流向綠色產(chǎn)業(yè)。
綠色信貸相關(guān)政策使高污染的重工業(yè)發(fā)展受到限制,生產(chǎn)要素向綠色產(chǎn)業(yè)聚集,形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),提高綠色產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。綠色信貸的投放具有一定的標(biāo)準(zhǔn),綠色評(píng)價(jià)等級(jí)越高的企業(yè)可以獲得越多的授信額度。在產(chǎn)業(yè)的整合下,符合國(guó)家環(huán)保政策的產(chǎn)業(yè)會(huì)整合成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),并獲得更多的資金支持。在此過(guò)程中,綠色產(chǎn)業(yè)被整合,獲得資本與資源的傾斜,夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)則被淘汰,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。
目前學(xué)術(shù)界對(duì)綠色信貸的發(fā)展情況有兩種可采用的衡量方法。第一種是用綠色信貸的余額在所有信貸余額中的占比來(lái)表示,第二種是通過(guò)高耗能產(chǎn)業(yè)利息支出的占比來(lái)表示。由于浙江省綠色信貸發(fā)展數(shù)據(jù)披露不完全,樣本期間較短,所以本文采取第二種方法,即通過(guò)浙江省六大高耗能產(chǎn)業(yè)利息支出占工業(yè)產(chǎn)業(yè)利息總支出的比例反向衡量綠色信貸發(fā)展水平,即用(1-高耗能利息支出占比)進(jìn)行衡量,表示為綠色信貸比(GCR)。
本文用浙江省三次產(chǎn)業(yè)增加值與地區(qū)GDP的比值作為衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的指標(biāo),分別表示為第一產(chǎn)業(yè)占比(AGR)、第二產(chǎn)業(yè)占比(IGR)和第三產(chǎn)業(yè)占比(SGR)。
數(shù)據(jù)來(lái)源為《中國(guó)工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)普查年鑒》、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站。其中,2017年高耗能工業(yè)產(chǎn)業(yè)利息支出的數(shù)據(jù)采用插值法填補(bǔ)。
灰色關(guān)聯(lián)模型根據(jù)序列曲線幾何形狀的相似度來(lái)判斷其聯(lián)系是否緊密,其步驟如下:
①確定綠色信貸比為參考序列,三次產(chǎn)業(yè)占比為比較序列,對(duì)序列進(jìn)行歸一化處理,得到{X0(k)}和{Xi(k)}。
②計(jì)算差序列,計(jì)算公式為:
③計(jì)算極差最大值為:
計(jì)算極差最小值為:
④計(jì)算灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)為:
其中,θ為分辨系數(shù),取值為0.5。
⑤計(jì)算灰色關(guān)聯(lián)度為:
基于上述計(jì)算過(guò)程,對(duì)浙江省2003-2020年的綠色信貸比與三次產(chǎn)業(yè)占比的灰色關(guān)聯(lián)度進(jìn)行計(jì)算,得出灰色關(guān)聯(lián)度分別為r1=0.5107,r2=0.8028,r3=0.6336。結(jié)果顯示,提高綠色信貸比可使三次產(chǎn)業(yè)占比提升?;疑P(guān)聯(lián)度r2>r3>r1,即浙江省三次產(chǎn)業(yè)與綠色信貸比的灰色關(guān)聯(lián)度從大到小依次為第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)。即綠色信貸比與二次產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性最大,其次是第三產(chǎn)業(yè),第一產(chǎn)業(yè)最小。
浙江省工業(yè)水平位于全國(guó)前列,而第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要消耗大量能源和資源,同時(shí)也將產(chǎn)生巨大污染排放,對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。在綠色信貸方面,浙江省建立了信貸支持綠色低碳發(fā)展的正面清單,推動(dòng)省級(jí)“零碳”試點(diǎn)單位和低碳工業(yè)園區(qū)的低碳項(xiàng)目,支持高碳企業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型,推動(dòng)信貸資源向綠色低碳項(xiàng)目?jī)A斜。因此浙江省綠色信貸比與第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重關(guān)聯(lián)性最強(qiáng),反映出浙江省綠色信貸政策對(duì)第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)化效用最明顯。近年來(lái)浙江省第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展較快,第三產(chǎn)業(yè)包括節(jié)能環(huán)保行業(yè)。綠色信貸可對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資金支持,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與優(yōu)化,其對(duì)浙江省第三產(chǎn)業(yè)的作用大于第一產(chǎn)業(yè)。最后,浙江省并不是農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)省份,綠色信貸與第一產(chǎn)業(yè)占比的灰色關(guān)聯(lián)度最小,綠色信貸政策對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化作用還有待進(jìn)一步提升。
綜上所述,實(shí)證結(jié)果與浙江省產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀相匹配。浙江省綠色信貸的發(fā)展對(duì)第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化已經(jīng)起到較好的促進(jìn)作用,對(duì)第三、第一產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)仍需進(jìn)一步推動(dòng)。綠色信貸資金的投入有助于資本的良性循環(huán),未來(lái)應(yīng)進(jìn)一步增加對(duì)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資,限制對(duì)“兩高”企業(yè)的貸款,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。綠色環(huán)保是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的方向,未來(lái)的產(chǎn)業(yè)要以綠色、節(jié)能、環(huán)保、低能耗的行業(yè)為主導(dǎo)。
本文通過(guò)灰色關(guān)聯(lián)模型研究浙江省綠色信貸對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響,并提出以下建議。
在實(shí)踐過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題,例如企業(yè)對(duì)銀行信貸產(chǎn)品、信貸政策了解不充分,銀行不能及時(shí)獲取監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)布的企業(yè)環(huán)境違法信息等。企業(yè)、銀行與政府之間如果缺乏有效的溝通機(jī)制,做不到數(shù)據(jù)及時(shí)共享,會(huì)影響綠色信貸的執(zhí)行效果,造成貸款延誤或者信貸損失現(xiàn)象的發(fā)生。這些經(jīng)驗(yàn)表明信貸支持綠色產(chǎn)業(yè)應(yīng)著重于金融機(jī)構(gòu)信貸產(chǎn)品與企業(yè)的對(duì)接,完善金融與環(huán)保部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。所以應(yīng)建立有效的綠色信貸信息共享平臺(tái),對(duì)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)的供需做好協(xié)調(diào)和對(duì)接工作,同時(shí)政府應(yīng)及時(shí)發(fā)布企業(yè)的環(huán)境違法信息,發(fā)揮好橋梁和紐帶作用,提高綠色信貸對(duì)接、審批等工作的效率。
首先,政府應(yīng)建立統(tǒng)一的綠色信貸監(jiān)管評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在綠色信貸存在標(biāo)準(zhǔn)體系不統(tǒng)一、統(tǒng)計(jì)范圍過(guò)小等問(wèn)題,降低了綠色信貸政策的實(shí)施效力和可操作性。因此政府應(yīng)完善綠色信貸指導(dǎo)目錄和評(píng)估機(jī)制、制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),使監(jiān)管部門(mén)能夠有針對(duì)性地工作,提高公平性。其次,政府應(yīng)完善綠色信貸的法律法規(guī)。綠色信貸在我國(guó)仍處于發(fā)展的起步階段,相關(guān)的法律法規(guī)并不完善,現(xiàn)階段發(fā)布的政策文件大部分是指導(dǎo)意見(jiàn),沒(méi)有嚴(yán)格的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),立法層次較低,沒(méi)有約束力。因此政府應(yīng)完善綠色信貸配套的法制建設(shè),制定具有權(quán)威性的綠色信貸法律法規(guī),提高立法層次,提供法律支撐。同時(shí),也應(yīng)建立起綠色信貸相配套的信息披露機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制等。
首先,商業(yè)銀行應(yīng)建立起完善的綠色信貸全流程管理體系。在貸款流程上,應(yīng)對(duì)全過(guò)程嚴(yán)格審查,加強(qiáng)資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理控制。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)綠色信貸客戶(hù)的管理,及時(shí)獲取客戶(hù)的環(huán)保評(píng)級(jí)信息并進(jìn)行調(diào)整。其次,商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)綠色信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新。目前浙江省商業(yè)銀行已推出碳排放權(quán)抵押貸款、排污權(quán)抵押貸款等產(chǎn)品,應(yīng)在此基礎(chǔ)上繼續(xù)加快環(huán)境權(quán)益類(lèi)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新,推出有效的綠色信貸產(chǎn)品。最后,商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)綠色金融人才的培養(yǎng)。綠色金融作為一個(gè)新的研究方向,在綠色環(huán)保的發(fā)展方針下具有良好的發(fā)展前景。商業(yè)銀行可與相關(guān)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)設(shè)立訂單班等方式聯(lián)合培養(yǎng)相關(guān)人才,建立起從實(shí)習(xí)到就業(yè)的一體化培養(yǎng)體系。
首先,企業(yè)應(yīng)制定個(gè)性化的綠色發(fā)展戰(zhàn)略。戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中要求企業(yè)采取措施改進(jìn)組織架構(gòu)、提升員工素質(zhì)。例如應(yīng)通過(guò)培訓(xùn)等方式培養(yǎng)員工的綠色發(fā)展觀念,建立起綠色發(fā)展的企業(yè)文化。其次,企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)進(jìn)行綠色技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā),在原材料、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品使用等各個(gè)方面進(jìn)行管控,開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)綠色產(chǎn)品,減少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的資源和能源消耗,杜絕資源浪費(fèi),更多地使用清潔能源。同時(shí)應(yīng)重視節(jié)能減排,遵守最基本的節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)。最后,各企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)綠色發(fā)展的意識(shí)。企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家綠色發(fā)展的號(hào)召,重視對(duì)政策法規(guī)的學(xué)習(xí),認(rèn)識(shí)和理解政府對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)實(shí)行的優(yōu)惠政策,樹(shù)立綠色發(fā)展理念,推動(dòng)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。