莊貴陽,王思博
(中國社會科學(xué)院 生態(tài)文明研究所,北京 100710)
黨的二十大報告明確指出,“從現(xiàn)在起,中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo),以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”[1],擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖,是新時代全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的理論指南和行動綱領(lǐng)。“雙碳”目標(biāo)是引領(lǐng)人與自然和諧共生的重要路徑,能夠為高質(zhì)量發(fā)展注入綠色發(fā)展新動能,是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略內(nèi)容。中國式現(xiàn)代化是推動“雙碳”目標(biāo)的最終目的,同時只有深刻理解中國式現(xiàn)代化特征、本質(zhì)要求及重大原則,才能準(zhǔn)確認(rèn)識“雙碳”目標(biāo)的特征及要求,穩(wěn)妥有序開展“雙碳”相關(guān)工作??梢?,兩者相輔相成,缺少了“雙碳”目標(biāo)的現(xiàn)代化則不是中國式現(xiàn)代化。而缺少中國式現(xiàn)代化正確指引,“雙碳”目標(biāo)將陷入無序混亂并失去實際意義。中國作為最大的社會主義國家與發(fā)展中國家,如果能夠?qū)崿F(xiàn)中國式現(xiàn)代化中的“雙碳”目標(biāo),不僅能夠極大拓展進(jìn)入現(xiàn)代化人口規(guī)模,也能夠為人類文明新形態(tài)的豐富和發(fā)展做出中國的特殊貢獻(xiàn)。
黨的二十大報告提出“中國式現(xiàn)代化,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化,既有各國現(xiàn)代化的共同特征,更有基于自己國情的中國特色”?,F(xiàn)代化可以理解為人類文明發(fā)展的前沿,一般以國家為基本單元,不同國家在現(xiàn)代化建設(shè)過程中面臨矛盾具有普遍性,也有特殊性。中國式現(xiàn)代化的提出符合事物發(fā)展的對立統(tǒng)一規(guī)律與自身發(fā)展個性化需要,是矛盾的普遍性和特殊性原理充分體現(xiàn)。中國式現(xiàn)代化面對的矛盾相對于西方式現(xiàn)代化具有共性,也具有個性,體現(xiàn)在國情制度、文化文明、價值取向等方面差異,引致發(fā)展道路、發(fā)展方向和發(fā)展模式的本質(zhì)不同。這也決定了中國式現(xiàn)代化的“雙碳”目標(biāo)具有區(qū)別于西方發(fā)達(dá)國家的顯著特征,表現(xiàn)在人口規(guī)模巨大、發(fā)展不平衡不充分、任務(wù)重時間緊迫等方面:
第一,人口規(guī)模巨大,碳排放總量世界第一??▉啠↘aya)恒等式在解釋全球歷史排放變化原因方面具有重要的作用,其將一個國家或地區(qū)的碳排放驅(qū)動因素分解為人口、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、單位能耗碳排放量等四大類效應(yīng)[2],人口因素作為其中唯一的絕對量,是碳排放首要驅(qū)動因素。中國人口總數(shù)長期居世界首位,約占世界總?cè)丝跀?shù)量18%,高于所有發(fā)達(dá)國家人口數(shù)量加總。中國人口規(guī)模巨大的基本國情對碳排放總量產(chǎn)生強大的推力,必然導(dǎo)致中國年碳排放總量較大,約占全球碳排放總量的27%,超過所有發(fā)達(dá)國家排放量的總和[3]。考慮社會發(fā)展、民生需求等,碳減排工作仍任重道遠(yuǎn)。雖然人口規(guī)模巨大增加中國式現(xiàn)代化的“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)的艱巨性,但卻賦予中國式現(xiàn)代化的“雙碳”目標(biāo)全球性意義。中國式現(xiàn)代化“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn),不僅是拓展進(jìn)入現(xiàn)代化人口規(guī)模的重要途徑,也是構(gòu)建人口規(guī)模巨大零碳社會的有益探索,作為最大的碳排放國家,更為應(yīng)對全球氣候變化發(fā)揮關(guān)鍵性作用。
第二,時間緊任務(wù)重,為碳中和預(yù)留時間較短。西方發(fā)達(dá)國家基本完成工業(yè)化任務(wù),對能源需求飽和,未來能源消費需求相對平穩(wěn),碳排放也隨之進(jìn)入平穩(wěn)波動或緩慢下降階段。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)碳達(dá)峰時,城鎮(zhèn)化率大都在70%以上,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過2萬美元[4]。中國碳排放未達(dá)到峰值,仍屬于發(fā)展中國家,處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段,生產(chǎn)、生活、建設(shè)等多領(lǐng)域用能需求增長較快,加之富煤貧油少氣是中國的國情,以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變,發(fā)展與減碳間矛盾較為突出。相較于發(fā)達(dá)國家的自然達(dá)峰,中國的碳達(dá)峰目標(biāo)需要政策驅(qū)動實現(xiàn)。雖然中國未承諾立即實現(xiàn)碳排放總量下降,但承諾會用全球歷史上最短的時間,即30年內(nèi)完成由碳達(dá)峰向碳中和的過渡,遠(yuǎn)低于西方國家50~70年的過渡期。這意味著中國將進(jìn)行一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會變革,需要付出艱巨的努力才能實現(xiàn),既需要自上而下的頂層設(shè)計、政策規(guī)劃,也需要自下而上的推進(jìn)落實,加速轉(zhuǎn)型創(chuàng)新[5]。中國作為最大發(fā)展中國家將完成全球最高的碳排放強度降幅,碳排放達(dá)峰時人均GDP和人均碳排放將低于美、日、歐等發(fā)達(dá)國家(地區(qū))達(dá)峰時的水平,中國式現(xiàn)代化“雙碳”目標(biāo)將為創(chuàng)造人類文明新形態(tài)做出巨大的犧牲與貢獻(xiàn),充分體現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。
第三,經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不充分,掣肘碳達(dá)峰碳中和政策縱深推進(jìn)。黨的二十大報告提出,“明確我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,并緊緊圍繞這個社會主要矛盾推進(jìn)各項工作,不斷豐富和發(fā)展人類文明新形態(tài)”。發(fā)展不充分體現(xiàn)在中國全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化還有相當(dāng)長的路要走,發(fā)展任務(wù)仍然很重。中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,能源結(jié)構(gòu)偏煤,科技及基礎(chǔ)能力偏弱,單位GDP的能耗物耗較高,資金投入不足,實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo),面臨巨大挑戰(zhàn),需要付出巨大努力。發(fā)展不平衡體現(xiàn)在各區(qū)域、各領(lǐng)域、各方面存在失衡現(xiàn)象,制約了整體發(fā)展水平提升。中國地域面積廣大,經(jīng)濟社會以及自然條件差異性較大。改革開放以來,中國逐步形成了資源能源主要在中西部地區(qū)、市場需求主要在東部地區(qū)的發(fā)展格局,由此產(chǎn)生了較為突出的西部和東部地區(qū)、北方和南方地區(qū)之間的發(fā)展不平衡現(xiàn)象。此外,中國碳排放量呈現(xiàn)“三分天下”格局,即京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟發(fā)達(dá)區(qū)域的碳排放量占三分之一,黃河流域九省份占三分之一,其他地區(qū)占三分之一[6]。既有碳排放量與經(jīng)濟增長跨越相對脫鉤趨于穩(wěn)定的發(fā)達(dá)地區(qū),也有需要在較低發(fā)展水平上實現(xiàn)碳達(dá)峰的地區(qū),對碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略的縱深推進(jìn)和政策行動形成掣肘。
黨的二十大報告指出“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”,并對“雙碳”工作作出全面部署、提出明確要求。人口規(guī)模巨大是中國式現(xiàn)代化的首要特點,是由中國基本國情決定。除此之外,中國式現(xiàn)代化還具有共同富裕、精神文明豐富、人與自然和諧共生、和平發(fā)展等特征,均對“雙碳”目標(biāo)提出更多的要求。中國式現(xiàn)代化的核心特征要求“雙碳”行動在引領(lǐng)經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型的同時,也需要兼顧中國式現(xiàn)代化進(jìn)程的多目標(biāo)協(xié)同。
第一,全體人民共同富裕的要求。當(dāng)前,中國發(fā)展不平衡問題體現(xiàn)在區(qū)域、行業(yè)、個體等多個層面,即城鄉(xiāng)或地域發(fā)展水平差距較大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、收入分化問題仍存在,制約中國經(jīng)濟社會健康發(fā)展。因此,共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求,也是高質(zhì)量發(fā)展的題中之義,更是一項需要長期堅持的工作。中國式現(xiàn)代化的“雙碳”目標(biāo)理應(yīng)將共同富裕納入考量,在為高質(zhì)量發(fā)展注入可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵的同時,通過政策設(shè)計兼顧不同地區(qū)、不同群體的福利得失。在傳統(tǒng)經(jīng)濟效益評價機制中,碳排放權(quán)就是發(fā)展權(quán),經(jīng)濟主體獲得財富積累會伴隨著化石燃料的使用及碳排放。“雙碳”目標(biāo)的約束機制將生產(chǎn)生活的碳排放負(fù)外部性內(nèi)部化,改變傳統(tǒng)單維度經(jīng)濟效益評價機制,碳排放引致的環(huán)境影響內(nèi)化為生產(chǎn)生活成本,有利于財富由碳排放量大的經(jīng)濟主體向碳排放量小的經(jīng)濟主體轉(zhuǎn)移。財富分配機制由經(jīng)濟單軌道向生態(tài)與經(jīng)濟雙軌道演變,使得傳統(tǒng)經(jīng)濟效益評價機制下高碳排放的經(jīng)濟主體所積累的財富與低碳排放的經(jīng)濟主體共享成為可能,也使得新財富分配機制兼具生態(tài)正義與經(jīng)濟效率。
第二,人與自然和諧共生的要求。當(dāng)前,中國生態(tài)系統(tǒng)退化與環(huán)境污染形勢依然嚴(yán)峻,導(dǎo)致生態(tài)問題頻發(fā),人與自然間矛盾仍然較為突出,制約中國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力的提升。為此,黨的二十大報告提出“人與自然是生命共同體”“堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針”等,賦予中國式現(xiàn)代化人與自然和諧共生的內(nèi)涵。中國式現(xiàn)代化的“雙碳”目標(biāo)符合人與自然和諧共生內(nèi)在要求,“雙碳”目標(biāo)并非單純生態(tài)保護(hù)主義,而是涉及生態(tài)、經(jīng)濟、能源多維度安全的廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革,也是為尋求人與自然和諧共生發(fā)展范式的重要探索。習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時的講話指出,“推進(jìn)‘雙碳’工作是破解資源環(huán)境約束突出問題、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要,是順應(yīng)技術(shù)進(jìn)步趨勢、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要,是滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求、促進(jìn)人與自然和諧共生的迫切需要,是主動擔(dān)當(dāng)大國責(zé)任、推動構(gòu)建人類命運共同體的迫切需要”。同時,中國已進(jìn)入新發(fā)展階段,不具備發(fā)達(dá)國家和地區(qū)實現(xiàn)碳達(dá)峰的時間空間條件,中國式現(xiàn)代化不可能也不會走西方發(fā)達(dá)資本主義國家現(xiàn)代化老路,必須走人與自然和諧共生的新路。中國式現(xiàn)代化的“雙碳”目標(biāo),既是推動生態(tài)文明發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的必然要求,也能夠為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧。
第三,物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的要求。長期以來,工業(yè)文明發(fā)展范式雖然為中國帶來豐富的物質(zhì)財富,但對生態(tài)系統(tǒng)平衡造成了較大沖擊。同時,資本的邏輯不斷刺激民眾大量生產(chǎn)、大量消費,釋放人的物質(zhì)貪欲,使得物欲化、享樂化、個體化為特征的消費文化盛行,造成人與人及人與自然關(guān)系的緊張,為經(jīng)濟社會和諧發(fā)展造成不利影響。為此,黨的二十大報告明確將物質(zhì)富足、精神富有作為社會主義現(xiàn)代化的根本要求。新時代人們對美好生活的向往,不僅是物質(zhì)層面的追求,也包括精神文明生活。同樣,中國式現(xiàn)代化的“雙碳”目標(biāo)不僅包含發(fā)展范式轉(zhuǎn)型的要求,也包含人自身生態(tài)意識提升的要求?!半p碳”目標(biāo)要求社會經(jīng)濟發(fā)展告別“高碳”工業(yè)文明發(fā)展范式,是形塑全社會綠色低碳生活方式的有力杠桿,助推公眾環(huán)保意識的不斷提升與內(nèi)生動力的不斷強化,這也是“雙碳”目標(biāo)實踐邏輯的落腳點和歸宿。面對中等收入群體規(guī)模的擴大、物質(zhì)消費水平的提升給“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)帶來的壓力,應(yīng)在邁向共同富裕的進(jìn)程中注重低碳綠色生活方式的引導(dǎo),從而有效規(guī)避傳統(tǒng)工業(yè)文明下高碳消費模式的碳排放鎖定效應(yīng)。
第四,走和平發(fā)展道路的要求。無論國際形勢如何變化,無論自身如何發(fā)展,中國終秉持獨立自主和平外交政策,走和平發(fā)展道路的決心和信念永不動搖。黨的二十大報告明確提出“我們堅定站在歷史正確的一邊、站在人類文明進(jìn)步的一邊,高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟,在堅定維護(hù)世界和平與發(fā)展中謀求自身發(fā)展,又以自身發(fā)展更好維護(hù)世界和平與發(fā)展”。氣候變化是全球性挑戰(zhàn),決定了中國式現(xiàn)代化“雙碳”目標(biāo)并非僅限于獨善其身,而是積極參與應(yīng)對氣候變化全球治理的重要舉措,也是推動生態(tài)文明全球化關(guān)鍵路徑。全球氣候治理進(jìn)程不是此消彼長的零和博弈,而是關(guān)乎全人類共存繁榮的正和博弈。面對百年未有之大變局,中國積極穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”工作,保持戰(zhàn)略主動,強化綠色低碳領(lǐng)域多雙邊交流溝通和務(wù)實合作,展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng),既為高質(zhì)量發(fā)展開辟道路,也為積極引領(lǐng)全球氣候治理奠定堅實基礎(chǔ),是全球應(yīng)對氣候變化的重要引領(lǐng)者、參與者、貢獻(xiàn)者。同時,中國應(yīng)對氣候變化和綠色轉(zhuǎn)型的碳中和進(jìn)程,會催生重大投資機遇,能夠與全球共享碳中和的發(fā)展機遇,中國式現(xiàn)代化“雙碳”目標(biāo)具有較強的正外部效應(yīng)。
習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話中明確提出了要堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”的新發(fā)展理念。黨的二十大報告中進(jìn)一步作出了“必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念”、“貫徹新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路”等科學(xué)論斷。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo),是管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的東西[7]。堅持中國式現(xiàn)代化,需要科學(xué)的發(fā)展理念引領(lǐng)。推進(jìn)“雙碳”工作是立足新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局、貫徹新發(fā)展理念的內(nèi)在要求,是掌握歷史主動,解決突出問題所做出的重大戰(zhàn)略決策,展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。新發(fā)展階段,堅定不移貫徹新發(fā)展理念,是落實中國式現(xiàn)代化的“雙碳”目標(biāo)要求的重要路徑。
第一,創(chuàng)新是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵路徑。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,創(chuàng)新發(fā)展解決發(fā)展動力問題?!半p碳”目標(biāo)的實現(xiàn),不僅需要擺脫傳統(tǒng)工業(yè)文明發(fā)展慣性,對生態(tài)文明發(fā)展范式守正創(chuàng)新,也需要顛覆性的綠色技術(shù)革命[8]。首先,生態(tài)文明發(fā)展范式守正創(chuàng)新。資本主義私有制度與工業(yè)文明發(fā)展范式是造成人與自然矛盾關(guān)系的根源。中國式現(xiàn)代化“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循,必須立足國情不懈探索和開拓創(chuàng)新,不斷尋求生態(tài)文明發(fā)展新范式,才能為應(yīng)對全球性氣候變化問題做出突出貢獻(xiàn)。中國作為最大的社會主義國家,相比于資本主義國家,在促進(jìn)人與自然和諧共生方面,已經(jīng)具備制度優(yōu)勢,關(guān)鍵在于堅持科學(xué)社會主義基本原則的基礎(chǔ)上,對生態(tài)文明發(fā)展范式守正創(chuàng)新。黨的二十大報告將“推動綠色發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧共生”作為重要議題,體現(xiàn)了尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。中國式現(xiàn)代化不走發(fā)達(dá)國家歷史上先污染后治理的老路,必須堅持黨的十八大以來形成的生態(tài)文明建設(shè)理論、制度和實踐創(chuàng)新成果,在碳中和的新賽道實現(xiàn)超越。其次,顛覆性的綠色技術(shù)革命。創(chuàng)新不僅體現(xiàn)在生態(tài)文明發(fā)展范式的守正創(chuàng)新,也體現(xiàn)在實現(xiàn)碳中和需要顛覆性綠色技術(shù)革命,黨的二十大報告特別指出需要“加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用”。顛覆性綠色技術(shù)革命是耦合于生產(chǎn)生活多領(lǐng)域全過程的系統(tǒng)性創(chuàng)新,能夠提升資源利用與配置效率,促進(jìn)能源動力系統(tǒng)清潔化升級迭代。應(yīng)將技術(shù)研發(fā)推廣重點聚焦于水電光伏新能源發(fā)電、儲能技術(shù),助力“雙碳”目標(biāo)與現(xiàn)代化目標(biāo)協(xié)同實現(xiàn)。
第二,協(xié)調(diào)是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要內(nèi)容。中國式現(xiàn)代化強調(diào)全面發(fā)展,注重發(fā)展的整體效能,不僅體現(xiàn)在物質(zhì)層面的城鄉(xiāng)、區(qū)域、領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展,也體現(xiàn)在精神層面與物質(zhì)層面協(xié)同共進(jìn)。黨的二十大報告指出,“物質(zhì)富足、精神富有是社會主義現(xiàn)代化的根本要求。物質(zhì)貧困不是社會主義,精神貧乏也不是社會主義。我們不斷厚植現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ),不斷夯實人民幸福生活的物質(zhì)條件,同時大力發(fā)展社會主義先進(jìn)文化,加強理想信念教育,傳承中華文明,促進(jìn)物的全面豐富和人的全面發(fā)展?!敝袊脦资陼r間走完發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程,創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡,其中原因之一就是在中國共產(chǎn)黨堅強領(lǐng)導(dǎo)下,成功避免了現(xiàn)代化實踐中物質(zhì)文明與精神文明發(fā)展不均衡、不同步的問題[9]。物質(zhì)富足、精神富有,是社會主義現(xiàn)代化的根本要求。落實“雙碳”目標(biāo)不僅需要以新能源技術(shù)進(jìn)步和能源效率提高為代表的物質(zhì)文明水平的提升。更關(guān)鍵在于促進(jìn)社會對自然的態(tài)度轉(zhuǎn)變,需要通過提升社會治理水平、建設(shè)綠色低碳發(fā)展國民教育體系等途徑,營造全民崇尚節(jié)約的濃厚氛圍和培育綠色低碳生活方式,增強控碳減排的內(nèi)生動力,進(jìn)而加快碳中和進(jìn)程,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),推動美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)。
第三,綠色是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的主要愿景。未來發(fā)展與環(huán)境關(guān)系的處理是人類面臨的難題,如何破解這一難題對于中國式現(xiàn)代化來說具有更為突出的迫切性和艱巨性。中國作為14億人口的發(fā)展中大國,要整體邁入現(xiàn)代化,高消耗、高污染的模式是行不通的,資源環(huán)境的壓力也是不可承受的,必須堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。中國式現(xiàn)代化“雙碳”目標(biāo)強調(diào)物質(zhì)生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),在高速發(fā)展階段,環(huán)境約束持續(xù)趨緊,實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性、必要性的變革,也是中國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。除此之外,綠色理念也體現(xiàn)對人與自然關(guān)系的關(guān)切,黨的二十大報告指出,“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展?!敝挥写龠M(jìn)人與自然關(guān)系由對立向共生轉(zhuǎn)變,生態(tài)價值才能夠被公眾廣泛接受,生態(tài)價值規(guī)律對提升碳排放權(quán)配置效率的作用才能充分發(fā)揮釋放,促進(jìn)碳排放管理從無序低效走向有序高效,“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)的內(nèi)生動力才能得以大幅度提升。
第四,開放是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的時代機遇。面對層出不窮的全球性挑戰(zhàn),最強大的力量是齊心合力,最有效的方法是同舟共濟,最光明的前景是合作共贏[10]。開放是人類社會繁榮進(jìn)步的必由之路,永續(xù)發(fā)展的世界應(yīng)該承載多彩的文明,人類的現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)兼容多樣的道路。全球?qū)ξ磥砩鐣墓沧R已經(jīng)完成了從低碳向凈零碳的轉(zhuǎn)變,碳中和成為當(dāng)下全社會努力的焦點。各國應(yīng)維護(hù)好多邊主義,消除綠色貿(mào)易壁壘,暢通國際合作,分享先進(jìn)經(jīng)驗,加強溝通合作,為零碳轉(zhuǎn)型提供必要的合作發(fā)展空間。中國的“雙碳”目標(biāo)從提出伊始,就不僅僅是一項獨善其身僅限于國內(nèi)的發(fā)展戰(zhàn)略,而是中國主動承擔(dān)大國減排責(zé)任、積極參與全球氣候治理、尋求綠色發(fā)展國際合作的重要舉措,也是推動構(gòu)建人類命運共同體的迫切需要。中國式現(xiàn)代化“雙碳”目標(biāo)的開放,不僅體現(xiàn)在生態(tài)技術(shù)研發(fā)推廣、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗分享,也體現(xiàn)在“雙碳”創(chuàng)造了巨大的發(fā)展機遇共享。中國應(yīng)牢牢把握“雙碳”帶來的機遇,充分發(fā)揮社會主義公有制度優(yōu)勢,堅持生態(tài)優(yōu)先,絕不能再走西方先污染后治理的老路。工業(yè)文明范式發(fā)展疲力背景下,“雙碳”引領(lǐng)中國生態(tài)文明發(fā)展范式發(fā)生轉(zhuǎn)變,通過提升低碳發(fā)展競爭能力,實現(xiàn)對西方發(fā)達(dá)國家追趕甚至超越。
第五,共享是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的必然要求。中國式現(xiàn)代化的共同富裕,既要通過調(diào)節(jié)收入分配格局等手段實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域之間的代內(nèi)公平,也要通過節(jié)能減排實現(xiàn)當(dāng)代人與未來人之間的代際公平;既要實現(xiàn)當(dāng)代人的共同富裕,也要為子孫后代實現(xiàn)富裕創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件。百年未有之大變局下,社會轉(zhuǎn)型加快,利益訴求多元,人民對美好生活的向往更加強烈。中國要將促進(jìn)共同富裕擺在更加重要位置,正確處理效率和公平關(guān)系。中國式現(xiàn)代化的“雙碳”目標(biāo)應(yīng)促進(jìn)發(fā)展成果在區(qū)域、行業(yè)、個體間共享,實現(xiàn)多維度的共同富裕。(1)區(qū)域?qū)用?。通過將“雙碳”相關(guān)指標(biāo)納入各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系,增加考核權(quán)重,構(gòu)建碳排放約束機制,推動能耗“雙控”轉(zhuǎn)向碳排放“雙控”的政策調(diào)整,使得清潔能源富集的欠發(fā)達(dá)地區(qū)迎來趕超發(fā)達(dá)地區(qū)的機遇;(2)行業(yè)層面。通過打通碳排放權(quán)交易機制,為清潔產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來發(fā)展、創(chuàng)新機遇,改善產(chǎn)業(yè)偏重的現(xiàn)狀;(3)個體層面。通過借助互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建碳普惠機制,打通碳減排貢獻(xiàn)與價值兌換的交互通道,打破傳統(tǒng)模式下財富沿個體碳足跡正向積累,實現(xiàn)財富沿個體碳足跡逆向分享。可見,“雙碳”目標(biāo)具有促進(jìn)共同富裕的社會屬性。碳達(dá)峰碳中和的路徑是否有效,可以借鑒“帕累托改進(jìn)”準(zhǔn)則和“卡爾多改進(jìn)”補償原則進(jìn)行判定[11]。未來中國政府需要兼顧地區(qū)之間、不同群體之間的減排效率和發(fā)展公平,提前部署促進(jìn)經(jīng)濟公平和能源公正的配套政策,確保社會經(jīng)濟系統(tǒng)向綠色低碳平穩(wěn)過渡。
中國式現(xiàn)代化的提出符合事物發(fā)展的對立統(tǒng)一規(guī)律與自身發(fā)展個性化需要,是矛盾的普遍性和特殊性原理充分體現(xiàn)。中國式現(xiàn)代化面對的矛盾相對于西方式現(xiàn)代化存在特殊性,引致發(fā)展道路、發(fā)展方向和發(fā)展模式的本質(zhì)不同。這也決定了中國式現(xiàn)代化的“雙碳”目標(biāo)具有區(qū)別于西方發(fā)達(dá)國家的顯著特征,體現(xiàn)在人口規(guī)模巨大、發(fā)展不平衡不充分、任務(wù)重時間緊迫等方面。同時,中國式現(xiàn)代化還具有共同富裕、精神文明豐富、人與自然和諧共生、和平發(fā)展等特征,均對“雙碳”目標(biāo)提出更多的要求。據(jù)此,未來中國必須以發(fā)展范式創(chuàng)新與綠色技術(shù)創(chuàng)新為關(guān)鍵路徑,以精神層面與物質(zhì)層面協(xié)同共進(jìn)為重要內(nèi)容,以社會發(fā)展與生態(tài)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為主要愿景、以發(fā)展成果在區(qū)域、行業(yè)、個體間充分共享為必然要求,積極爭取綠色技術(shù)及發(fā)展經(jīng)驗分享,牢牢把握時代發(fā)展機遇,從而深入貫徹新發(fā)展理念,推動落實中國式現(xiàn)代化“雙碳”目標(biāo)的內(nèi)在要求。