陳小蘭 蘇曉紅 鄭云龍 陳穗

(廣州市現(xiàn)代城市更新產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心 廣東廣州 510000)

西方“再工業(yè)化”回流，“鏈長(zhǎng)制”是中方參與產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)的重要抓手。近年來(lái)，新冠疫情在世界范圍內(nèi)蔓延，經(jīng)濟(jì)全球化遭到逆流，全球產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)激烈且發(fā)生重構(gòu)，使得各國(guó)先后提出“再工業(yè)化”發(fā)展戰(zhàn)略。中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，堅(jiān)持將發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，做實(shí)做優(yōu)做強(qiáng)制造業(yè)，此提出以“鏈長(zhǎng)制”為重要抓手，加強(qiáng)我國(guó)在參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)受“卡脖子”影響，“鏈長(zhǎng)制”是產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)及安全的核心保障。我國(guó)產(chǎn)業(yè)正邁入創(chuàng)新突破階段，強(qiáng)調(diào)以?xún)?nèi)生為主的核心驅(qū)動(dòng)力，以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)肟燔?chē)道。從外因來(lái)看，雖然擁有豐富多元的產(chǎn)業(yè)體系，但其部分產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的對(duì)外依賴(lài)性依舊較高，核心技術(shù)面臨“卡脖子”問(wèn)題。從內(nèi)因來(lái)看，我國(guó)擁有龐大的人口基數(shù)和市場(chǎng)，但內(nèi)需挖掘不足制約了制造業(yè)的復(fù)蘇和發(fā)展?；诖耍覈?guó)強(qiáng)調(diào)加快構(gòu)建“國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局，以“鏈長(zhǎng)制”為撬動(dòng)點(diǎn)，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，打好核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈。同時(shí)，重視和維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全和穩(wěn)定，對(duì)于提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)力及打造產(chǎn)業(yè)集群具有重要意義。

當(dāng)前，“鏈長(zhǎng)制”正成為地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方案的熱點(diǎn)話(huà)題，理論上，學(xué)者對(duì)“鏈長(zhǎng)制”的研究還處于起步階段，主要圍繞“鏈長(zhǎng)制”的內(nèi)涵、內(nèi)在機(jī)理、招商引資、案例實(shí)踐等方面探討。實(shí)踐上，我國(guó)眾多省市先后出臺(tái)“鏈長(zhǎng)制”相關(guān)政策，并逐步落地應(yīng)用。然而，“鏈長(zhǎng)制”的發(fā)展尚未成型，其實(shí)施現(xiàn)狀研究多是零星論述。本文通過(guò)闡述“鏈長(zhǎng)制”的理論發(fā)展基礎(chǔ)及概念，系統(tǒng)梳理重點(diǎn)省市“鏈長(zhǎng)制”的實(shí)施現(xiàn)狀及主要特征，并提出推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議，為未來(lái)中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展提供新的探索。

1 產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”的來(lái)源及概念

1.1 “鏈長(zhǎng)制”的來(lái)源

“鏈長(zhǎng)制”的創(chuàng)建離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中由波特提出的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論的支撐，該理論認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，通過(guò)在國(guó)內(nèi)形成在某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)相互聯(lián)系、地理位置集中的產(chǎn)業(yè)集群，有助于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。眾多學(xué)者結(jié)合浙江省開(kāi)發(fā)區(qū)的實(shí)際情況，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群是“鏈長(zhǎng)制”的基礎(chǔ)，圍繞本地點(diǎn)狀或塊狀的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，延伸拓展為鏈狀產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形態(tài)。梁志良(2021)通過(guò)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)視角，提出“鏈長(zhǎng)制”的理論基礎(chǔ)是基于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈等內(nèi)容。從“鏈長(zhǎng)制”的發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，“鏈長(zhǎng)制”孕育于湖南省，盛興于浙江省，結(jié)合早期浙江“河長(zhǎng)制”的做法與經(jīng)驗(yàn)，為產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”提供可借鑒的基礎(chǔ)，充分體現(xiàn)“鏈長(zhǎng)制”的產(chǎn)生依托基層開(kāi)發(fā)區(qū)的有效實(shí)踐，而后在新冠疫情壓力下，借助多方主體力量逐步由地方推廣至全國(guó)，形成燎原之勢(shì)。

1.2 “鏈長(zhǎng)制”的概念

“鏈長(zhǎng)制”作為我國(guó)新時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一種特色制度創(chuàng)新實(shí)踐，本質(zhì)上是一套工作機(jī)制。目前，眾多學(xué)者從“鏈長(zhǎng)”的視角強(qiáng)調(diào)“鏈長(zhǎng)制”的概念。曹秋靜(2021)提出，“鏈長(zhǎng)制”是擇定地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)，由各省、市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長(zhǎng)，以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈目標(biāo)的制度安排。翁杰等(2022)認(rèn)為，“鏈長(zhǎng)制”是“鏈長(zhǎng)”對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展進(jìn)行擔(dān)責(zé)，在實(shí)施期間，需要“鏈主型”企業(yè)的協(xié)力發(fā)展。張銀平(2021)提出，在一條產(chǎn)業(yè)鏈上培育龍頭企業(yè)作為“鏈主”，以相關(guān)負(fù)責(zé)人任產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”，綜合協(xié)調(diào)多方領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)暢通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)循環(huán)發(fā)展。本文認(rèn)為，“鏈長(zhǎng)制”是通過(guò)以地方政府為主導(dǎo)的“鏈長(zhǎng)”與以市場(chǎng)企業(yè)為主導(dǎo)的“鏈主”兩大主體協(xié)同，高站位擇優(yōu)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)合的特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)力的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。

2 國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”的實(shí)施現(xiàn)狀

2.1 省級(jí)產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”的實(shí)施現(xiàn)狀

截至2022年3月，全國(guó)范圍內(nèi)有30個(gè)省份(含自治區(qū)、直轄市)在地方政府工作報(bào)告或相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃文件中先后明確提出實(shí)施產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”，其中有18個(gè)省份已發(fā)布符合當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展情況的“鏈長(zhǎng)制”規(guī)劃文件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前有12個(gè)省份提出的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展側(cè)重點(diǎn)存在一些共性特征。在相關(guān)規(guī)劃文件中，從產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)量來(lái)看，累計(jì)有265條產(chǎn)業(yè)鏈，由于各省份的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式不同，浙江省提出66條省級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，數(shù)量最多；山東省提出42條產(chǎn)業(yè)鏈；陜西省和廣西壯族自治區(qū)提出23條產(chǎn)業(yè)鏈；廣東省提出20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群；黑龍江省則提出7條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，數(shù)量最少。從產(chǎn)業(yè)鏈類(lèi)型來(lái)看，均強(qiáng)調(diào)集中發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，排名前五的有智能裝備、新材料、汽車(chē)、電子與信息技術(shù)、生物醫(yī)藥，主要布局在浙江、山東、湖南、廣東、江西、黑龍江等省份，著重突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。

2.2 市級(jí)產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”的實(shí)施現(xiàn)狀

各地城市(區(qū))在國(guó)家、省級(jí)(直轄市)層面的頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)下，出臺(tái)的相關(guān)政策與舉措側(cè)重各有差異，本文依據(jù)城市政策文件的可獲得性，主要選取廣州市、蘇州市、南昌市、武漢市、鄭州市5個(gè)城市作為樣本，圍繞本地鮮明的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、健全的工作機(jī)制、創(chuàng)新的金融扶持三個(gè)方面闡述城市“鏈長(zhǎng)制”的發(fā)展情況。

2.2.1 廣州市構(gòu)建21條產(chǎn)業(yè)鏈，施行“九個(gè)一”工作機(jī)制，突出“鏈金合作”發(fā)展

在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)方面，廣州市根據(jù)《廣州市構(gòu)建“鏈長(zhǎng)制”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(穗廳字〔2021〕17號(hào))，明確提出要打造智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車(chē)、綠色石化和新材料、現(xiàn)代高端裝備、超高清視頻和新型顯示、軟件和信創(chuàng)、人工智能、半導(dǎo)體和集成電路等21條產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，21條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈涉及行業(yè)小類(lèi)超千個(gè)，市場(chǎng)主體超120萬(wàn)個(gè)，目前總體規(guī)模超7萬(wàn)億元，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重僅八成。目前，已正式出臺(tái)現(xiàn)代高端裝備、軟件和信創(chuàng)、人工智能、半導(dǎo)體和集成電路、批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)等9條產(chǎn)業(yè)的三年行動(dòng)計(jì)劃方案。在工作機(jī)制方面，廣州市的具體實(shí)施路徑是根據(jù)“一份產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和清單、一張產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目表、一套產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新體系、一張產(chǎn)業(yè)區(qū)塊或重點(diǎn)園區(qū)地圖、一張產(chǎn)業(yè)鏈招商清單和工作計(jì)劃、一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略咨詢(xún)支撐機(jī)構(gòu)和綜合公共服務(wù)平臺(tái)、一個(gè)信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制、一套綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、一個(gè)政策支撐體系”來(lái)實(shí)現(xiàn)。在金融扶持方面，廣州市出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展“鏈金合作”銀行及社會(huì)資本(第一批)征集工作的通知》《關(guān)于公布21條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)着版溄鸷献鳌苯鹑跈C(jī)構(gòu)清單》(穗工信函〔2022〕11號(hào))等相關(guān)政策，明確提出由政府、金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)共同參與形成的“鏈金合作”機(jī)制，充分發(fā)揮銀行業(yè)和社會(huì)資本等機(jī)構(gòu)對(duì)“鏈長(zhǎng)制”的金融支撐作用。

2.2.2 蘇州市扶持10條產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施“八個(gè)一”工作機(jī)制，打造“線上+線下”金融服務(wù)

在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)方面，蘇州市的專(zhuān)題研究部署產(chǎn)業(yè)鏈工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，重點(diǎn)打造生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、光通信、軟件、集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、機(jī)器人等10條產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)蘇州產(chǎn)業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展。在工作機(jī)制方面，蘇州市實(shí)施“一個(gè)發(fā)展規(guī)劃、一個(gè)支持政策、一個(gè)工作專(zhuān)班、一個(gè)研究院、一套運(yùn)行機(jī)制、一群龍頭企業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、一批服務(wù)平臺(tái)”的鏈長(zhǎng)工作模式。在金融扶持方面，蘇州市強(qiáng)調(diào)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配置資金鏈，打造“線上+線下”一站式金融服務(wù)體系，并圍繞生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械、智能裝備、新型顯示、汽車(chē)及零部件、軟件和集成電路5個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈在全國(guó)首發(fā)“蘇州產(chǎn)業(yè)鏈全球合作對(duì)接圖”，建立云上產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接平臺(tái)，有助于降低企業(yè)融資成本。

2.2.3 南昌市聚焦20條產(chǎn)業(yè)鏈，建立“四個(gè)一”工作機(jī)制，加大金融支持力度

在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)方面，南昌市人民政府在《關(guān)于實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制工作方案》(洪府廳發(fā)〔2020〕72號(hào))提出，明確集中虛擬現(xiàn)實(shí)、5G、汽車(chē)和新能源汽車(chē)、裝備制造、新材料、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、現(xiàn)代針紡、人工智能等20個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快中小企業(yè)集群與大型企業(yè)集團(tuán)協(xié)同發(fā)展。目前，南昌市在虛擬現(xiàn)實(shí)、5G、汽車(chē)和新能源汽車(chē)、鋁型材、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)鏈已出臺(tái)了相關(guān)政策方案，持續(xù)推進(jìn)規(guī)劃先行。在工作機(jī)制方面，建立“一條產(chǎn)業(yè)鏈、一位縣級(jí)負(fù)責(zé)同志、一位處室負(fù)責(zé)同志、一個(gè)工作方案”的工作服務(wù)模式。在金融扶持方面，南昌市針對(duì)文化和旅游產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)文旅中小微企業(yè)發(fā)展的支持力度。

2.2.4 武漢市重點(diǎn)打造20條產(chǎn)業(yè)鏈，建立“九個(gè)一”工作機(jī)制，提供優(yōu)質(zhì)財(cái)政支持

在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)方面，《武漢市“965”產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制實(shí)施方案》明確武漢市要聚焦“965”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，包含“光芯屏端網(wǎng)”新一代信息技術(shù)、汽車(chē)制造和服務(wù)、大健康和生物技術(shù)、高端裝備制造、智能建造等9大支柱產(chǎn)業(yè)；網(wǎng)絡(luò)安全、航空航天、空天信息、人工智能、數(shù)字創(chuàng)意、氫能6大新興產(chǎn)業(yè)；電磁能、量子科技、超級(jí)計(jì)算、腦科學(xué)和類(lèi)腦科學(xué)、深地深海深空5大未來(lái)產(chǎn)業(yè)。在工作機(jī)制方面，構(gòu)建“九個(gè)一”工作體系，“鏈長(zhǎng)+鏈主企業(yè)+鏈上企業(yè)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組建鏈長(zhǎng)制工作專(zhuān)班，一鏈一專(zhuān)班推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。在金融扶持方面，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)給予不同程度的財(cái)政扶持，并搭建制造市場(chǎng)循環(huán)供需對(duì)接平臺(tái)。

2.2.5 鄭州市鼓勵(lì)15條產(chǎn)業(yè)鏈，完善“四個(gè)一”工作機(jī)制，發(fā)揮金融服務(wù)平臺(tái)

在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)方面，《關(guān)于建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈工作推進(jìn)機(jī)制的通知》(鄭政辦〔2021〕40號(hào))指出，鄭州市要關(guān)注新型顯示和智能終端、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智能裝備、智能傳感器、網(wǎng)絡(luò)安全、新一代人工智能等10條新興產(chǎn)業(yè)鏈及裝備制造、現(xiàn)代食品、鋁加工制品、建材耐材、服裝家居5條傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。在工作機(jī)制方面，實(shí)行鏈長(zhǎng)牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，建立完善“一位市領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭部門(mén)、一個(gè)工作專(zhuān)班、一套提升方案”的工作推進(jìn)機(jī)制，并健全信息資源共享機(jī)制。在金融扶持方面，目前鄭州市強(qiáng)調(diào)針對(duì)中小企業(yè)的金融幫扶，用好金融綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)中小企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)入駐，構(gòu)建企業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，助力企業(yè)做大做強(qiáng)。

3 中國(guó)產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”的對(duì)策建議

3.1 強(qiáng)化政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)多元主體參與，協(xié)同利益推進(jìn)

其一，加強(qiáng)政府引導(dǎo)力度。加快產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”發(fā)展列入重要議事日程，做好和完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、工作計(jì)劃、招商引資地圖等工作，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新等重大事項(xiàng)。由鏈長(zhǎng)牽頭設(shè)立鏈長(zhǎng)辦，區(qū)鎮(zhèn)積極對(duì)接“鏈長(zhǎng)制”工作部署，通過(guò)上下部門(mén)聯(lián)動(dòng)，聚力做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障、政務(wù)服務(wù)、招商引資、人才引進(jìn)、項(xiàng)目建設(shè)等工作；建立健全周報(bào)進(jìn)度、月作調(diào)度、季度考評(píng)、年終考核運(yùn)行機(jī)制，確保產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”高效運(yùn)行。

其二，組織社會(huì)多方主體參與。產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展離不開(kāi)資金的支持，鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)、高校園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)商協(xié)會(huì)等共同參與廣州“鏈長(zhǎng)制”發(fā)展工作，學(xué)習(xí)借鑒浙江海鹽開(kāi)發(fā)區(qū)指導(dǎo)企業(yè)制定“下游反哺法”“互補(bǔ)消化法”“鏈?zhǔn)阶尷?”等措施，協(xié)同利益推進(jìn)，形成財(cái)政資金、金融資本、社會(huì)資本三方組合拳，利用市場(chǎng)化機(jī)制，有效緩解財(cái)政單一投入支撐不足的困境，整合多元投入?yún)f(xié)同推進(jìn)，統(tǒng)籌全國(guó)范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈資源，確保供應(yīng)鏈、采購(gòu)鏈、生產(chǎn)鏈良性運(yùn)作。

3.2 支持各省及各市差異，形成區(qū)域差異化錯(cuò)位，協(xié)同發(fā)展“鏈長(zhǎng)制”

全面把握區(qū)位優(yōu)勢(shì)，科學(xué)謀劃區(qū)域發(fā)展方向。中國(guó)各省及各城市的發(fā)展區(qū)位和發(fā)展基礎(chǔ)不同，定位各有側(cè)重，各省及各城市要因地制宜，突出區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，應(yīng)依托區(qū)域自身資源稟賦條件、綜合交通區(qū)位及原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行梳理摸查，根據(jù)地方優(yōu)勢(shì)和特色布鏈，實(shí)施產(chǎn)業(yè)興區(qū)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、功能區(qū)等戰(zhàn)略。通過(guò)“鏈長(zhǎng)制”進(jìn)行產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)施策，協(xié)同進(jìn)行多區(qū)域互相輻射、人才互通、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)是未來(lái)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。

3.3 創(chuàng)新智慧招商，提出“鏈長(zhǎng)制”產(chǎn)業(yè)招商“數(shù)智”解決方案

其一，鼓勵(lì)支持政企搭建智慧招商服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)大數(shù)據(jù)和人工智能就重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展定位、發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)等方面展開(kāi)詳細(xì)挖掘，實(shí)現(xiàn)線上精準(zhǔn)對(duì)接、線下高效觸達(dá)，線上線下一體化助力政企高效管理、智慧招商、運(yùn)營(yíng)服等一系列產(chǎn)業(yè)與空間互動(dòng)工作，找到招商工作的“指路者”。針對(duì)潛在客戶(hù)，通過(guò)項(xiàng)目路演搭建供需之間的聯(lián)系橋梁，獲取企業(yè)對(duì)政策、人才等的發(fā)展訴求，針對(duì)訴求出臺(tái)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)政策建議，促成企業(yè)落地，系統(tǒng)性解決招商難點(diǎn)。

其二，鎖定畫(huà)像企業(yè)名單，靶向精準(zhǔn)招商對(duì)象。一是梳理一批本地龍頭企業(yè)清單及詳細(xì)信息，助力職能部門(mén)找到各產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，圍繞潛在企業(yè)開(kāi)展線下洽談對(duì)接。二是梳理一批本地經(jīng)營(yíng)與注冊(cè)地不一致的企業(yè)名單，通過(guò)篩選確定客戶(hù)。三是梳理一批其他區(qū)域有遷址需求的企業(yè)名單，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈從全國(guó)范圍進(jìn)行深度挖掘，包括有投融資需求、市場(chǎng)需求、研發(fā)需求等的企業(yè)名單。根據(jù)畫(huà)像名單，通過(guò)精準(zhǔn)篩選，確定潛在客戶(hù)和有效客戶(hù)名單，高效觸達(dá)有效企業(yè)決策人。

3.4 引導(dǎo)供需對(duì)接，搭建永不落幕的線上線下產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接平臺(tái)

積極搭建永不落幕的線上線下產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接平臺(tái)。線上包括網(wǎng)頁(yè)及手機(jī)端，提供項(xiàng)目研判、評(píng)估測(cè)算、重點(diǎn)行業(yè)斷點(diǎn)堵點(diǎn)需求信息采集、發(fā)布和管理服務(wù)及在線展會(huì)和電子訂貨服務(wù)。線下積極開(kāi)展各種路演和資源對(duì)接會(huì)，協(xié)助政企組織需求分析和載體推介，推動(dòng)行業(yè)及企業(yè)之間的互相合作，對(duì)納入平臺(tái)服務(wù)的企業(yè)優(yōu)先給予政策、項(xiàng)目、資金等方面的支持。通過(guò)線上信息采集，線下精準(zhǔn)對(duì)接，線上線下一體化助力打通產(chǎn)供銷(xiāo)，暢通企業(yè)之間的供需信息，協(xié)調(diào)解決合作中的問(wèn)題，打通堵點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、治愈痛點(diǎn)，讓本地產(chǎn)品參與到更多的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。

3.5 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，積極開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成良好輿論氛圍

通過(guò)專(zhuān)題會(huì)議、研討會(huì)多種形式，組織重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員及各重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人開(kāi)展“鏈長(zhǎng)制”相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)部門(mén)、地區(qū)和企業(yè)間的工作交流，深刻理解全面推行“鏈長(zhǎng)制”工作的重要意義，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目攻堅(jiān)，解決產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的“卡脖子”問(wèn)題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)做大做強(qiáng)、做優(yōu)做強(qiáng)。同時(shí)，充分依托電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，多形式加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃、政策體系、經(jīng)驗(yàn)做法等方面的宣傳報(bào)道，多角度營(yíng)造鏈長(zhǎng)制工作良好的輿論氛圍。