孫來新

平昌縣科學(xué)技術(shù)情報研究所, 四川 平昌 636400

0 引言

“四川科技興村在線”是四川省委、省政府實施鄉(xiāng)村振興的重要組成部分,是四川省科技服務(wù)體系建設(shè)的核心內(nèi)容。該平臺打破了傳統(tǒng)的科技服務(wù)模式,以網(wǎng)絡(luò)為載體,做到農(nóng)村農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體全覆蓋和省、市、縣專家實時有機整合,解決用戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)需求的信息,高效解決了欠發(fā)達地區(qū)生產(chǎn)技術(shù)難題,打通了科技興村工作的“最后一公里”。

平昌縣從2016年9月至今,充分發(fā)揮“四川科技興村在線”平臺載體優(yōu)勢,實行資源整合、上下聯(lián)動、快速響應(yīng)、精準(zhǔn)服務(wù),助力鄉(xiāng)村振興,2021年順利轉(zhuǎn)型升級為“四川科技興村在線”平昌縣平臺,實現(xiàn)了從“有效覆蓋”到“高效運轉(zhuǎn)”的轉(zhuǎn)變。

“四川科技興村在線”雖然取得了一定的成果,但現(xiàn)在處在一個高科技日新月異的時代,鄉(xiāng)村振興工作也需要先進科技的支持,要用創(chuàng)新的理念、改革的精神,不斷探索創(chuàng)立運行新模式、新機制,創(chuàng)新更好的方式來服務(wù)群眾,取得更好的服務(wù)效能。本文就“四川科技興村在線”平臺在平昌縣科技興村工作中的運用現(xiàn)狀及問題解決路徑進行了一些探究與思考。

1 平臺服務(wù)現(xiàn)狀

1.1 有效解決了農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技需求

1.1.1 建立信息員、專家隊伍

據(jù)“四川科技興村在線”平昌縣平臺統(tǒng)計,截止到2023年10月平昌縣平臺已入庫縣級專家733名、信息員1 600名。信息員隊伍利用網(wǎng)絡(luò)平臺迅速采集本地區(qū)科技信息需求,進行及時響應(yīng)、準(zhǔn)確反饋、精準(zhǔn)解決;匯集了全縣農(nóng)口部門的科技人才和鄉(xiāng)村“土專家”組建了專家?guī)?解決了科技專家數(shù)量短缺、分布不平衡的問題,大幅度提升平昌縣科技服務(wù)的水平和效果。

1.1.2 線上線下解決問題

信息員將用戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的科技需求報送到平臺,平臺再指派相應(yīng)領(lǐng)域的專家在線為其提供解決方案和技術(shù)支撐,信息員再傳達給用戶并指導(dǎo)用戶實施解決方案,直到問題解決且反饋結(jié)果。問題較嚴(yán)重、規(guī)模較大或者專家認(rèn)為要到現(xiàn)場才能有效解決的,便派遣專家到現(xiàn)場提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。縣級專家解決不了再層層上報上級平臺專家,直至問題解決。“四川科技興村在線”平昌縣平臺統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,截止到2023年10月,平臺已為農(nóng)戶有效解決技術(shù)需求50 100余條,服務(wù)農(nóng)戶84 264戶,種植規(guī)模約28 100畝(1畝≈666.67 m2),養(yǎng)殖規(guī)模約123 400頭;服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體214余個,種植規(guī)模約51 300畝,養(yǎng)殖規(guī)模約170 000頭;產(chǎn)生經(jīng)濟效益46 432萬元,為農(nóng)戶和企業(yè)挽回經(jīng)濟損失約6 000萬余元,解決了16 000余條科技需求,從根本上解決老百姓在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)難題。

1.1.3 加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

平臺建立成果需求征集、成果供給發(fā)布窗口,實現(xiàn)線上智能匹配、推送。通過“你發(fā)榜我搶單”功能,企業(yè)、專合組織、政府等發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品種引進、技術(shù)升級、技術(shù)培訓(xùn)等個性化需求,科技特派員“搶單”;“特派員講堂”與“特派員風(fēng)采”功能,展播特派員講課視頻,展示特派員工作成效;“農(nóng)村雙創(chuàng)平臺”功能,能實現(xiàn)可視化展示各地星創(chuàng)天地、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的功能,為成果落地提供參考。

1.2 平臺面臨的問題

1.2.1 信息化服務(wù)設(shè)施落后

財政投入力度不夠,專項經(jīng)費較少,基層農(nóng)技推廣機構(gòu)的服務(wù)設(shè)施老化陳舊,且缺乏必要的儀器設(shè)備、試驗場地、培訓(xùn)場所,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村科技服務(wù)組織沒有配備計算機網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,農(nóng)村科技科研條件和科技信息化服務(wù)手段比較落后。

1.2.2 服務(wù)對象接受教育程度低,能動性不足

農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)科技的主要推廣和使用對象,在一定程度上存在能動性不足的問題,平昌縣部分農(nóng)村人口受教育程度低,接受過農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的人更加不足,加之該縣是勞動力輸出大縣,隨著農(nóng)村青壯年和文化素質(zhì)相對較高的人員大量外出務(wù)工,增加了全縣農(nóng)村科技服務(wù)工作的難度。

1.2.3 基層科技人員缺乏

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站的專業(yè)人員每個村平均不足1人,且大多數(shù)從事的專業(yè)與大農(nóng)業(yè)、大畜牧獸醫(yī)相關(guān),而產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“一村多品”“一家多品”局面,面對紛繁復(fù)雜、規(guī)模不一的產(chǎn)業(yè)類型,現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技人員難以滿足科技需求。

1.2.4 平臺相關(guān)人員業(yè)務(wù)水平參差不一

一是信息員來源復(fù)雜且多是兼職,受工作限制,只求數(shù)量不講質(zhì)量,導(dǎo)致信息報送不精準(zhǔn);二是部分專家或責(zé)任心不強、積極性不高,或本職工作任務(wù)重、業(yè)務(wù)水平低,對分配的信息處理不及時和解答不精準(zhǔn),導(dǎo)致技術(shù)需求不能及時有效解決。

1.2.5 平臺信息員、專家及農(nóng)戶的三者脫節(jié)

“四川科技興村在線”平昌縣平臺運管中心按照解決服務(wù)對象技術(shù)需求的流程,先由信息員代農(nóng)戶在平臺提出問題,再由平臺運管中心分給平臺專家解答,至于農(nóng)戶是否按照專家線上指導(dǎo)操作及操作成效,卻少有問津,導(dǎo)致農(nóng)戶、信息員、專家解決技術(shù)需求鏈嚴(yán)重脫節(jié),有悖平臺提供快捷、科學(xué)、實效服務(wù)的初衷,未完全達到平臺有效服務(wù)“三農(nóng)”的主旨。

2 優(yōu)化平臺服務(wù)路徑

2.1 加強科技服務(wù)體系建設(shè)投入力度

加大財政支持力度,安排專項資金,搞好農(nóng)村科技服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè),提高農(nóng)村科技信息化服務(wù)手段和科研條件。做好信息服務(wù)平臺建設(shè)、技術(shù)推廣,依托地方新興企業(yè),聯(lián)合優(yōu)勢產(chǎn)學(xué)研單位,建立農(nóng)業(yè)科技基地,構(gòu)建企業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟,提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平,建立健全農(nóng)村科技服務(wù)體系[1]。優(yōu)化科技特派員團隊,做好“四川科技興村在線”平臺建設(shè),強化專家大院、科技信息服務(wù)站、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技示范基地建設(shè),鼓勵科技特派員深入農(nóng)村一線創(chuàng)業(yè),推廣“一主雙股”(一主:企業(yè)、公司、基地等為業(yè)主,雙股:農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)入股,業(yè)主投資資金入股。)等科技服務(wù)模式,鼓勵社會力量參與科技服務(wù)體系建設(shè),努力解決農(nóng)業(yè)科技“最后一公里”問題。

2.2 加強科技服務(wù)機構(gòu)建設(shè)

發(fā)揮現(xiàn)有“四川科技興村在線”平臺村級驛站、專家大院、科技特派員站點、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心等新型科技服務(wù)機構(gòu)作用,強化技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、政策宣傳等功能。積極引導(dǎo)縣域龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)主體示范帶動周邊農(nóng)戶。引進和推廣先進實用技術(shù)成果,加強優(yōu)質(zhì)新品種、特色新產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖技術(shù)等科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,積極做好新品種、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用,指導(dǎo)企業(yè)實施一批科技成果轉(zhuǎn)化項目,增強科技成果引進、消化吸收、再創(chuàng)新的能力,加快“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育,發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)[2]。

2.3 加強人才隊伍建設(shè)

出臺相應(yīng)政策,積極引進科技人才,提高基層科技人員待遇,使人才能引得來、干得下、留得住。通過自學(xué)、培訓(xùn)、接受再教育等方式更新農(nóng)村科技人員專業(yè)知識,提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。與高等院校、科研院所建立合作機制提高農(nóng)村科技人員的研發(fā)能力,通過科研活動實現(xiàn)其專業(yè)價值。

2.4 加強服務(wù)對象技術(shù)培訓(xùn)

隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的逐步發(fā)展,平臺服務(wù)對象逐步由分散的農(nóng)戶向?qū)I(yè)戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)公司等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。通過依托科技培訓(xùn)基地,把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)作為地方科技培訓(xùn)的重點內(nèi)容,提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的科技發(fā)展能力。強化科技特派員作用,加強培訓(xùn)的針對性,通過“一對一”“一對多”等方式為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供實用技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的培訓(xùn)和咨詢。通過對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培訓(xùn),各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體具體經(jīng)營者,既可兼任平臺信息員,又可成為相關(guān)領(lǐng)域的平臺”土專家”,解決自身及毗鄰農(nóng)業(yè)技術(shù)難題,更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

2.5 加強專家、信息員隊伍建設(shè)

在選優(yōu)配強專家和信息員隊伍上狠下功夫。在信息員遴選方面,重點從駐村科技特派員、駐村工作隊、村干部、專合社負(fù)責(zé)人、種養(yǎng)大戶、企業(yè)技術(shù)員、第一書記等基層一線中遴選;在專家遴選方面,重點從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)綜合服務(wù)站等一線專業(yè)人員中遴選,同時建立預(yù)警退出機制和考核機制,采取“清理一批、提升一批、規(guī)范一批”的方式,不斷地“換血”“充電”“提能”,對不在狀態(tài)的信息員、專家進行預(yù)警、電話提醒,嚴(yán)格把好信息員、專家人才隊伍關(guān)口。

2.6 強化制度建設(shè),建立長效機制

一是研究制定和完善各種制度、工作紀(jì)錄,明確各個角色的工作職責(zé);二是落實工作保障機制、動態(tài)管理機制、績效獎懲機制,精準(zhǔn)定位,促進平臺高效運管;三是探索創(chuàng)新運行“3333”工作機制(即分診后30 min電話提醒專家,專家回答完畢后3 h督促信息員,信息員完成評價后3 d內(nèi)完成電話回訪,縣平臺管理人員30 d內(nèi)完成現(xiàn)場抽查回訪),提升平臺服務(wù)質(zhì)量,該機制已成為亮點工作,可在全省進行推廣。

2.7 強化平臺宣傳

始終把宣傳工作放在首位,處處亮明“身份”,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村張貼宣傳海報,懸掛專家、“四川科技興村在線”信息員告示牌,借助廣播電視、新聞網(wǎng)絡(luò)、手機等平臺,利用村兩委、駐村工作隊、信息員、專家隊伍等直接面對農(nóng)戶的優(yōu)勢,充分發(fā)揮宣傳畫、宣傳冊的作用,進行廣泛宣傳,營造需要技術(shù)找專家、有問題找“四川科技興村在線”的良好氛圍。

2.8 強化整體聯(lián)動作用,完善平臺服務(wù)回訪機制

不斷加強平臺信息員、專家及服務(wù)對象的緊密聯(lián)系,有效避免三者脫節(jié)。省、市、縣各級平臺運管中心堅持不斷完善對平臺服務(wù)成效“回訪”機制,確?！凹兄?服務(wù)有成效”。

2.9 開展創(chuàng)業(yè)行動,探索建立利益共同體

采取產(chǎn)前物資服務(wù)、產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后聯(lián)系銷路等辦法,在產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和科技服務(wù),推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級。鼓勵專家、科技特派員帶資金、帶信息、帶項目、帶技術(shù)或通過創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織和企業(yè)等方式,與龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶和廣大農(nóng)民結(jié)成利益共同體,風(fēng)險共擔(dān),利益共享[3]。

3 結(jié)束語

通過對“四川科技興村在線”平昌縣平臺的現(xiàn)狀和存在的短板問題進行分析,筆者認(rèn)為:提高平臺運行質(zhì)量和效能,實現(xiàn)平臺的高效運轉(zhuǎn),優(yōu)化平臺服務(wù)路徑是關(guān)鍵。強化平臺管理,要充分發(fā)揮專家、信息員的能動作用,線上線下聯(lián)動做細做實信息服務(wù),做到三個精準(zhǔn)(信息員報送精準(zhǔn)、分診員分診精準(zhǔn)、專家解答精準(zhǔn))、一個到位(指導(dǎo)用戶實施到位),保證服務(wù)成效。要優(yōu)化平臺科技服務(wù),政府必須加大投入力度,建立健全管理制度,不斷探索創(chuàng)立運行新模式、新機制,加強科技服務(wù)體系建設(shè)和人才隊伍建設(shè),提高科技服務(wù)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。