◎陳 敏

(貴州教育出版社有限公司，貴州 貴陽 550081)

一、教育出版面臨的宏觀形勢(shì)與要求

(一)教育出版進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段

目前，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由以往的高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，其具體發(fā)展方式與以往有所不同，并且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在改革，所以需要重視質(zhì)量，取得理想效益，以改革供給側(cè)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量改革、效率改革，提高全要素生產(chǎn)率[1]。這不僅為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供參考，也指明了出版行業(yè)發(fā)展方向。教育出版作為出版行業(yè)中的一部分，是為教育發(fā)展服務(wù)，所以需要教育出版能緊跟時(shí)代發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展形勢(shì)，真正進(jìn)入到高質(zhì)量發(fā)展階段。

(二)向縱深和精細(xì)融合發(fā)展

日前，我國相關(guān)教育部門、信息部門等聯(lián)合發(fā)布關(guān)于正規(guī)規(guī)范線上教育資源的文件指出，到2025 年要建成三個(gè)體系，分別是基本明確定位、構(gòu)建共享共建線上教育平臺(tái)體系，對(duì)應(yīng)覆蓋各類專題教育、教材版本的學(xué)科課程資源體系，涵蓋資源開發(fā)、教學(xué)應(yīng)用等政策保障制度[3]。為了落實(shí)這一文件，從學(xué)校、省級(jí)和國家等不同方面，分別提出建設(shè)平臺(tái)的方式，并依照線上教育活動(dòng)改革來采取有效措施?？梢钥闯?，隨著教育信息化程度加深，為了能夠滿足教育信息化實(shí)際發(fā)展需求，教育出版應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整和創(chuàng)新。隨著教育制度改革深化和現(xiàn)代化教育推進(jìn)，教育出版應(yīng)向精細(xì)化和縱深方面所發(fā)展，更好地為教育發(fā)展提供幫助[4]。

(三)推進(jìn)教育服務(wù)均等化

實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，努力讓人們都能享受到公平教育，是教育現(xiàn)代化發(fā)展的核心要求。在未來一段時(shí)間內(nèi)，我國教育在發(fā)展上會(huì)不斷深化，進(jìn)一步提高各級(jí)學(xué)校的辦學(xué)基礎(chǔ)條件，這也是公共教育服務(wù)均等化手段的體現(xiàn)[5]。我國在這一方面不斷投入資金，各級(jí)學(xué)校的硬件基礎(chǔ)設(shè)施都有很大提升，翻轉(zhuǎn)課堂、智慧課堂等在各類各級(jí)教育中得到越來越廣泛的應(yīng)用，對(duì)于教學(xué)資源內(nèi)容有著較大需求。

(四)各類優(yōu)質(zhì)教育資源全面發(fā)展

基礎(chǔ)教育要重視融合，進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生的核心素養(yǎng)，教育部門則是要求教材突出體現(xiàn)科學(xué)性、思想性，完善教材編寫、審查與選用等[6]。在職業(yè)教育方面，教育部門應(yīng)認(rèn)定精準(zhǔn)在線課程，同時(shí)開發(fā)一批與校企合作的規(guī)劃教材。職業(yè)學(xué)校多運(yùn)用VR 等信息技術(shù)創(chuàng)新教學(xué)形式，推進(jìn)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)虛擬平臺(tái)。在高等教育方面，要在建設(shè)一流教育體系情況下，重視基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)。

二、教育出版高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求

(一)堅(jiān)持意識(shí)形態(tài)屬性

在教育會(huì)議中研究培養(yǎng)什么人是教育關(guān)鍵，而培養(yǎng)擁護(hù)社會(huì)主義制度、為社會(huì)主義事業(yè)奮斗的有用人才，則是教育根本，也是目前教育發(fā)展的重要方向[7]。為社會(huì)主體教育服務(wù)的教育出版也應(yīng)明確這一點(diǎn)，更好地為人們服務(wù)。所以，相比于大眾出版和專業(yè)出版等，教育出版不僅有一般屬性，還有自身的特殊屬性，擔(dān)負(fù)著正確把控輿論導(dǎo)向、積極宣傳正確價(jià)值觀、培養(yǎng)社會(huì)主義人才的目的。

教育出版應(yīng)跟隨教育的實(shí)際核心問題，也就是培養(yǎng)什么人，如何培養(yǎng)以及為誰培養(yǎng)[8]。教育事業(yè)要堅(jiān)持真正將立德樹人作為根本，將培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的建設(shè)者作為核心，更好地為國家教育現(xiàn)代化服務(wù)，完善教育強(qiáng)國頂層設(shè)計(jì)。教育出版更要堅(jiān)持正確的政治方向，積極關(guān)注教育出版相關(guān)政策，傳播和出版相應(yīng)的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，始終將社會(huì)效益作為首位。同時(shí)，教育出版還應(yīng)加強(qiáng)研究教育政策、課程指標(biāo)等方面政策，保證與現(xiàn)代化發(fā)展積極相符。在進(jìn)一步把控意識(shí)形態(tài)的基礎(chǔ)上，呈現(xiàn)出最新的教育成果，有效反映時(shí)代發(fā)展需求，能滿足師生要求，積極弘揚(yáng)我國的優(yōu)秀文化[9]。

(二)落實(shí)立德樹人任務(wù)

教育出版社應(yīng)緊緊圍繞立德樹人任務(wù)，并把控好正確政治方向，積極弘揚(yáng)優(yōu)良文化，創(chuàng)新改革，通過深入研究來制作出優(yōu)秀的教材，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者提供幫助，為建設(shè)教育強(qiáng)國做出貢獻(xiàn)。這一目標(biāo)也為新時(shí)代下教育出版行業(yè)的發(fā)展提供核心任務(wù)，明確教育出版發(fā)展方向。

我國一直重視教材建設(shè)，教材建設(shè)是國家大事，要進(jìn)一步從國家方面來完善教材制度[10]。我國在2017 年成立教材委員會(huì)，從而管理與指導(dǎo)教材工作，這是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與管理教材的體現(xiàn)。依照中央要求，教育部門統(tǒng)一制定教育教材要求。我國教材委員會(huì)印發(fā)教材的未來發(fā)展規(guī)劃，是我國在發(fā)展上提出的系統(tǒng)性指導(dǎo)與規(guī)劃。教育部門頒布了管理教材相關(guān)方法，具體明確地區(qū)教材管理責(zé)任，并針對(duì)教材的編寫、審核等各個(gè)環(huán)節(jié)都提出具體的管理要求。教材管理的規(guī)范與建設(shè)制度，要求教育出版緊跟時(shí)代發(fā)展，進(jìn)一步為國家教材體系服務(wù)，特別是與大中小學(xué)生相關(guān)的教育圖書出版，更是要貫徹落實(shí)編寫教材精神，依照相關(guān)的審核規(guī)定來編寫和出版教材，真正落實(shí)新課程標(biāo)準(zhǔn)。

(三)加快融合與創(chuàng)新

教育信息化是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵，也是我國向教育強(qiáng)國發(fā)展的重要手段。在我國教育改革與發(fā)展綱要中明確指出，要加快信息化教育進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各級(jí)學(xué)校教育信息化體系基本覆蓋，從而讓教師在教學(xué)中能運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)，提高教學(xué)效率[11]。教育部門組織并編制教育信息化發(fā)展規(guī)劃，其中指出要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代信息技術(shù)與教育的全面深化融合，并通過信息化來創(chuàng)新教育理念、模式，推動(dòng)信息技術(shù)與學(xué)生學(xué)習(xí)融合，在教育改革與發(fā)展中進(jìn)一步體現(xiàn)出教育信息化引導(dǎo)作用。對(duì)于培養(yǎng)人才來說，在教育信息化計(jì)劃中指出，要順應(yīng)社會(huì)教育發(fā)展要求，能實(shí)現(xiàn)教育信息化具體行動(dòng)，教材出版也要體現(xiàn)智能化、數(shù)字化。

教育出版和社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等有著直接的關(guān)系，教育出版如何能打破原有模式，真正體現(xiàn)創(chuàng)新意義，并實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是目前人們需要研究的重點(diǎn)。教育出版要重視內(nèi)容，并以內(nèi)容為基礎(chǔ)，更好地為教育信息化、數(shù)字化服務(wù)，可以圍繞在線課程與培訓(xùn)開發(fā)完善做文章，在保持傳統(tǒng)出版內(nèi)容優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，重視知識(shí)服務(wù)專業(yè)化、多元化。善于利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和人工智能等技術(shù)，為教育出版融合提供幫助，這也是未來教育出版高質(zhì)量融合的關(guān)鍵[12]。

三、教育出版高質(zhì)量發(fā)展路徑

(一)創(chuàng)新發(fā)展模式

線上教育發(fā)展速度較快，在一定程度上影響傳統(tǒng)教育出版。傳統(tǒng)教育出版以紙質(zhì)教材為主，內(nèi)容形式并不多樣。我國在這一方面也非常重視，并發(fā)布關(guān)于推動(dòng)新興出版和傳統(tǒng)出版融合的指導(dǎo)意見，其中高度重視出版工作的制度建設(shè)。教育出版行業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)，并進(jìn)一步探索融合發(fā)展方向。為了滿足出版融合發(fā)展實(shí)際需求，特別是教育信息與線上教育的需求，教育出版要改變以往傳統(tǒng)單一出版形式，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，積極落實(shí)兩者融合。

受到外界環(huán)境因素的影響，出版融合速度加快，特別是線上教育背景，使得很多出版單位對(duì)應(yīng)推出一些線上出版產(chǎn)品。但是，這些出版產(chǎn)品往往是基于外界環(huán)境變化而推出，在質(zhì)量方面可能滿足不了教育需求。但是，教育模式因此發(fā)生變化，線上與線下結(jié)合的教育方式成為未來教育發(fā)展重要方向。這對(duì)于教育出版提出新的要求，如何能與線上教育模式緊密結(jié)合，合理運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化等做好教育知識(shí)服務(wù)，是目前研究的關(guān)鍵點(diǎn)。

(二)加快教育出版融媒體發(fā)展

目前，多媒體技術(shù)為教育出版帶來挑戰(zhàn)。一方面，因?yàn)槊襟w與教育出版之間的區(qū)別越來越不明顯，出現(xiàn)的各類付費(fèi)平臺(tái)、教育機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等都參與到教育出版中，使教育出版市場的競爭壓力越來越大；另一方面，隨著信息技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展，在互聯(lián)網(wǎng)背景下，教育出版融合發(fā)展速度加快，多媒體融合的教育出版不僅形式多樣，同時(shí)要為教學(xué)與課程服務(wù)，并對(duì)后端營銷與服務(wù)提出更多要求。同時(shí)，教育出版的數(shù)字化轉(zhuǎn)型也受到管理、技術(shù)等因素影響，需要教育出版加快融媒體發(fā)展，從而取得理想發(fā)展效果。

(三)培養(yǎng)數(shù)字化出版人才

出版業(yè)屬于創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)，教育出版更涉及到交叉專業(yè)與領(lǐng)域。所以，教育出版對(duì)于出版人才的需求更多，在融合發(fā)展上需要用到專業(yè)化與學(xué)科性人才，需要集中技術(shù)、內(nèi)容與推廣相結(jié)合的復(fù)合型人才。在教育出版方面，出版人才不僅要充分掌握出版的業(yè)務(wù)工作流程，還應(yīng)具備研究課程能力，要充分掌握教材中的內(nèi)容，精通教育政策，善于政策研究，從而能及時(shí)掌握并順應(yīng)國家教育改革與變化要求。

以往的教育出版往往是將紙質(zhì)內(nèi)容傳播給讀者，而互聯(lián)網(wǎng)對(duì)教育提出更加嚴(yán)格的要求。教育出版要從以往單一傳輸內(nèi)容向服務(wù)知識(shí)轉(zhuǎn)變，內(nèi)部的出版人才不僅要具備互聯(lián)網(wǎng)思維，還應(yīng)打造平臺(tái)，并善于運(yùn)用流量來開展工作。在實(shí)際工作中，出版單位應(yīng)優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步培養(yǎng)數(shù)字出版人才，這樣才能提高出版水平。

(四)樹立課程出版為核心理念

教育出版應(yīng)以課程出版為核心，能注重研發(fā)課程產(chǎn)品，以此來為教師與學(xué)生提供課程服務(wù)。一是要重視課程出版理念，因?yàn)榻逃霭娴哪康氖菫榻逃峁﹥?nèi)容服務(wù)，紙質(zhì)教材只是課程內(nèi)容的組成。所以，教育出版部門應(yīng)重視創(chuàng)新課程出版理念，在設(shè)計(jì)過程中將線上與線下結(jié)合在一起，為教師與學(xué)生提供整套課程教學(xué)方案，讓教育出版由以往的單一教材向課程出版轉(zhuǎn)變。二是要不斷研發(fā)課程產(chǎn)品，應(yīng)重視研究課程教學(xué)理念，引導(dǎo)開發(fā)者回歸教學(xué)本質(zhì)，從教學(xué)內(nèi)容、組織與方法等方面入手，深入研究，以此提高教師教學(xué)水平，強(qiáng)化教學(xué)管理作用，真正體現(xiàn)出課程產(chǎn)品價(jià)值。三是提高課程產(chǎn)品運(yùn)營能力，教育出版應(yīng)重視營銷課程產(chǎn)品，可以依照實(shí)際情況來組建專門的運(yùn)營管理隊(duì)伍，其成員包括教學(xué)專家、出版編輯、技術(shù)人員等，要依照課程標(biāo)準(zhǔn)來具體明確課程資源，并參與和持續(xù)更新課程內(nèi)容。技術(shù)人員負(fù)責(zé)制作課程資源，保證平臺(tái)正常運(yùn)行，編輯人員則要做好組織協(xié)調(diào)等工作。

(五)形成智能出版服務(wù)能力

教育出版應(yīng)緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，緊貼課程教學(xué)網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展方向，加快應(yīng)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，積極完善現(xiàn)有產(chǎn)品技術(shù)功能，為用戶提供有效、豐富的服務(wù)。

一是要廣播調(diào)研技術(shù)方案，并從學(xué)生、教師等角度了解實(shí)際需求，探索教育出版、學(xué)校和第三方技術(shù)方之間共享資源的途徑，實(shí)現(xiàn)基于不同場景、用戶需求的流程運(yùn)行。二是要提高技術(shù)功能，將語言識(shí)別、自適應(yīng)技術(shù)等應(yīng)用于智慧課堂中，通過細(xì)化資源，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)智能推送，為溝通交流、構(gòu)建知識(shí)圖譜等提供有效服務(wù)。三是要深挖數(shù)據(jù)價(jià)值，并實(shí)時(shí)跟進(jìn)人工智能最新發(fā)展成果。5G 技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用，會(huì)加快教育系統(tǒng)形成社會(huì)協(xié)同服務(wù)形態(tài)，依照學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣、所處環(huán)境等，在學(xué)習(xí)環(huán)境中嵌入可視化閱讀。在此基礎(chǔ)上，教育出版應(yīng)深挖數(shù)據(jù)價(jià)值，并利用分析數(shù)據(jù)工具來為平臺(tái)運(yùn)營、市場營銷等提供服務(wù)。

(六)打造全媒體出版形態(tài)

一是要在教育市場新型需求基礎(chǔ)上，有效處理數(shù)字出版和傳統(tǒng)出版的關(guān)系，要意識(shí)到兩者并非取代關(guān)系，而是要相互融合，在這種情況下，才能讓教育出版內(nèi)容更有優(yōu)勢(shì)。二是要做好線上線下內(nèi)容產(chǎn)品融合，開發(fā)全媒體系統(tǒng)產(chǎn)品。在開發(fā)產(chǎn)品上，應(yīng)以紙質(zhì)教材為基礎(chǔ)，以數(shù)字教材為核心，構(gòu)建數(shù)據(jù)庫、在線教學(xué)系統(tǒng)等，從而形成線上線下全覆蓋媒體產(chǎn)品體系。三是要進(jìn)一步深化線上線下融合運(yùn)營制度，能優(yōu)化內(nèi)容加工、數(shù)據(jù)管理等環(huán)節(jié)。在生產(chǎn)組織上，依照教育信息化發(fā)展變化來重新制作流程。在內(nèi)容生產(chǎn)流程上，鼓勵(lì)教育出版部門應(yīng)向融合出版轉(zhuǎn)型，同步落實(shí)教材與數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用。在營銷上，主動(dòng)了解教育部門以及行業(yè)發(fā)展需求，能實(shí)現(xiàn)教育出版、學(xué)校等多方聯(lián)動(dòng)，及時(shí)調(diào)整教育出版產(chǎn)品內(nèi)容。在管理數(shù)據(jù)方面，要合理運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，合理分析用戶行為，并投放相應(yīng)產(chǎn)品，以此來實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營銷。

(七)構(gòu)建內(nèi)容和服務(wù)融合產(chǎn)業(yè)布局

目前，教育出版正在融合轉(zhuǎn)型，如果教育出版依然停留在為其提供教學(xué)資源上，就不能滿足信息化時(shí)代發(fā)展要求。所以，需要教育出版以大教育為基礎(chǔ)，進(jìn)一步豐富內(nèi)容與層次，并構(gòu)建具有特色的內(nèi)容與服務(wù)模式。

一是戰(zhàn)略視野要廣，應(yīng)從國家發(fā)展角度入手，圍繞當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展情況布局，掌握學(xué)校學(xué)生、教師等情況，并為其提供技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。二是要參與到區(qū)域教育資源服務(wù)平臺(tái)建設(shè)上，為當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門提供有效資源。三是局部戰(zhàn)術(shù)要有執(zhí)行力，需要主動(dòng)配合學(xué)校建設(shè)需求，提供數(shù)字一體化服務(wù)解決方案、技術(shù)支持等。四是多拓展業(yè)務(wù)內(nèi)容，教育出版可以依照自身發(fā)展情況，來開展各類教育培訓(xùn)。

(八)創(chuàng)新融合出版制度

教育出版應(yīng)依照自身發(fā)展情況，進(jìn)一步制定融合創(chuàng)新制度，從而滿足互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展需求。通過創(chuàng)新激勵(lì)考核制度，激發(fā)企業(yè)員工的工作積極性。在政策允許條件下，采取多種方式激勵(lì)教育出版內(nèi)部人員的工作活力，營造良好氛圍，并強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)凝聚力。通過建立容錯(cuò)制度，讓人們能在工作上積極創(chuàng)新，要深度優(yōu)化，完善內(nèi)部績效考核，建立適合出版業(yè)務(wù)發(fā)展的考核周期。對(duì)外要接觸外力，通過項(xiàng)目合作、學(xué)術(shù)咨詢等方式，吸引各方資源。必要的時(shí)候，要運(yùn)作資本，創(chuàng)新商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

四、結(jié)語

在高質(zhì)量教育體系下，要深入研究教育出版，并向融合發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，以此來適應(yīng)激烈的市場競爭，滿足人們的實(shí)際需求，推動(dòng)教育公平和教育資源均衡發(fā)展。教育出版行業(yè)和相關(guān)單位要以我國政策為基礎(chǔ)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加快教育出版融合發(fā)展，從而不辜負(fù)教育出版使命。