楊慶武
(梧州學院馬克思主義學院,廣西 梧州 543000)
何為“感化“?,《易經》云“天地感,而萬物化生”,《說文解字》又云“感,動心也,化,變也”。因“感”而“化”,是為“感化”的最好注解。①張東平:《近代中國監(jiān)獄的感化教育研究》,華東政法大學2010年博士學位論文。近代以來,隨著刑罰理念的變革,中國以報復刑、威懾刑為主體的傳統(tǒng)刑罰體系逐漸向以注重對于人犯進行感化為主體的近代刑罰體系轉型,感化遂成為近代中國刑罰哲學的核心和發(fā)展方向。
刑罰與監(jiān)獄互為表里,刑罰理念的轉變亦深刻影響到中國獄制的近代化轉型,“感化”亦成為中國近代獄制的典型特征和主旨。正如時任廣西高等法院院長朱朝森所言:“監(jiān)獄,為國家執(zhí)行刑罰之機關,其執(zhí)行刑罰之目的,一方面鎮(zhèn)壓犯罪,一方面感化惡性,并無私人報復之觀念。”②朱朝森:《廣西司法建設計劃》,《新廣西旬刊》1928年第二卷第十七號,第9—22頁。在近代獄制體系下,監(jiān)獄作為刑罰執(zhí)行之場所,“以教養(yǎng)感化為要務,使受刑人改悔向上,適于社會生活為目的”③《上海監(jiān)獄司法行政部訓令、上海典獄長孔祥霖的報告》,上海檔案館館藏檔案,檔號:Q177-1-898。,而監(jiān)獄對于人犯的感化,則典型且集中地體現(xiàn)于教誨、教育以及作業(yè)勞役等三個方面,正是這三個方面的內容構成了監(jiān)獄對于人犯感化行刑的主體。
監(jiān)所感化制度的實施,是民國時期監(jiān)獄體制革新的重要體現(xiàn)和組成部分,有必要予以相應的探討,但目前學界這一問題的研究相對較少④目前對此問題進行研究的有:張東平《近代中國監(jiān)獄的感化教育研究》,華東政法大學2010年博士學位論文;柳岳武《南京國民政府監(jiān)所教誨政策研究》,《東方論壇》2013 年第3 期;Jan Kiely, Making Good Ccitizens: The Reformation of Prisoners in China’s First Modern Prisons,1907-1937,University of California Berkeley,2001;張東平《論1934 年山東少年監(jiān)的感化教養(yǎng)》,《蘭臺世界》2014年第4期;張東平《民國時期的監(jiān)獄圖書館及出版物——以京師第一監(jiān)獄為中心》,《山西師大學報(社科版)》2013年第4期;明成滿《民國佛教的監(jiān)獄教誨研究》,《宗教學研究》2016年第2期;高艷《清末民初罪犯作業(yè)研究》,中國社會科學出版社2008年版;柳岳武《南京國民政府治下監(jiān)犯作業(yè)制度設計及運作情況考》,《民國檔案》2009年第3期等。,而對該制度在廣西地區(qū)監(jiān)獄內實際運作狀況的考察更是乏人關注⑤對于民國時期廣西地區(qū)監(jiān)獄史研究的論文較為稀少,主要有:孟學事《民國時期的廣西第二監(jiān)獄》,《中國監(jiān)獄學刊》2017年第3期;孟學事《民國時期的廣西第三監(jiān)獄》,《中國監(jiān)獄學刊》2017年第5期;王霞《民國時期廣西監(jiān)獄囚犯生存環(huán)境初探》,《上海地方志》2020年第1期。,而且,現(xiàn)有的研究更多主要是側重于宏觀性的制度、條文梳理,偏重于整體性論述。為此,本文將依靠館藏檔案以及報刊等相關史料,對民國時期梧州地區(qū)廣西第三監(jiān)獄內羈押的普通刑事人犯(以下或簡稱“人犯”)的感化行刑問題進行初步探討。
廣西第三監(jiān)獄,又名廣西蒼梧監(jiān)獄,位于原蒼梧縣河濱鎮(zhèn)富民坊。該監(jiān)獄從規(guī)劃建設到最終組建,由于戰(zhàn)亂、財力困難等諸多因素的困擾,遷延數(shù)年之久,歷經波折。早在1928年,新桂系穩(wěn)定統(tǒng)治廣西之后,即有計劃地推進廣西省內的司法改革,并在梧州地區(qū)規(guī)劃增設第三監(jiān)獄,然未幾即逢粵、桂失和,爆發(fā)軍事沖突,粵系陳濟棠部攻入廣西,梧州作為兩廣門戶深受其害,第三監(jiān)獄的建設亦隨之中止。①《廣西梧州第三監(jiān)獄有關建筑圖案卷》,梧州市檔案館館藏檔案,檔號:108-1-197。直到1934年,隨著廣西局勢的穩(wěn)定,司法改革的持續(xù)推進,特別是在蒼梧廣西高等法院第二分院正式組建之后,有鑒于該地“所屬訟案既繁,人犯亦因而眾多”②朱朝森:《一年來廣西之司法概況》,《廣西司法半月刊》第72期,1936年,第1—6頁。,在梧州增設新監(jiān)的需求更為迫切,蒼梧第三監(jiān)獄的修筑再次提上日程,故而于是年由廣西高等法院擬具預算向省政府請求撥發(fā)款項,第三監(jiān)獄的建設再次啟動。
建設新式監(jiān)獄,對選址、周邊環(huán)境都有一定的要求,不但要“廣闊地畝”,而且要環(huán)境適宜,既使“日光空氣,自然充足,高下水流,天然順暢”,又“無過燥過濕之弊”,經過勘查之后,最終選定梧州對河富民坊地帶為第三監(jiān)獄的修建之處。此地除了地域廣闊,環(huán)境合適之外,關鍵在于該處乃“不食之地”,因而“地價至低”,可以節(jié)省大量經費。近代新式監(jiān)獄的興建,多需耗費大量資金,“京都及各省市,多有創(chuàng)建一監(jiān)需費至數(shù)百或百數(shù)十萬者”。廣西地處西南偏遠之地,經濟條件有限,無法耗費大量資金用于修建西式高樓監(jiān)獄,只能“體察本省物力”,因陋就簡,采用中式平房,“亦足以達到科學上想象之優(yōu)點”。規(guī)劃選址確定之后,即雇工開辟地基興工修筑,“疏導雍塞,辟草葦,成地一百六十余畝”,一直到1936年4月份全部修筑完工。1936年5月,廣西第三監(jiān)獄正式組建,開始羈押監(jiān)犯。③朱朝森:《一年來廣西之司法概況》,《廣西司法半月刊》第72期,1936年,第1—6頁。
該監(jiān)獄的修建共耗費國幣12萬元,日常管理各項經費年需31900余元。建筑完畢后的廣西第三監(jiān)獄,其大致布局從《廣西第三監(jiān)獄平面圖》上可知,占地面積龐大,“圍墻范圍內面積為36畝3分1厘5毫,南北長325.63 米,東西寬105.77 米”,“圍墻四角設崗樓,北面有一座瞭望樓,從北往南依次是停尸房、病監(jiān)、膳堂、看守所、看守浴室、運動場、獨居監(jiān)、普通監(jiān)、教誨堂、管理所、頭座、女監(jiān)監(jiān)房、職員宿舍及看守膳堂。女監(jiān)監(jiān)房、走廊、天井、女膳堂位于監(jiān)獄西南角,相對獨立。房屋為磚瓦結構,樓高多為一層,只有瞭望樓為三層”④王霞:《民國時期廣西監(jiān)獄囚犯生存環(huán)境初探》,《上海地方志》2020年第1期,第53—62頁。。監(jiān)內按照既定新監(jiān)制度設有男監(jiān)、女監(jiān)和病監(jiān),有獨居和雜居兩種監(jiān)禁方式。其中,男監(jiān)獨居房40間,雜居房80間,女監(jiān)雜居房14間,病監(jiān)獨居房30間,全監(jiān)共計有監(jiān)房164間⑤廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會編:《廣西通志·司法行政志》,廣西人民出版社2002年版,第53頁。,額定容納監(jiān)犯人數(shù)450人⑥關于第三監(jiān)獄額定容納人數(shù),在不同的史料中,數(shù)據(jù)不一,如《廣西通志·司法行政志》記載為750人,1939年《廣西司法統(tǒng)計》記載為500人,而在梧州市檔案館館藏檔案史料如108-1-25的記載,為450人。相較而言,檔案史料記載較為準確,故而采用這一數(shù)據(jù)。??箲?zhàn)期間,該監(jiān)遭日軍占領,工場、男監(jiān)、病監(jiān)等各處設施遭到嚴重破壞??箲?zhàn)勝利后復辦,至1947年,該監(jiān)監(jiān)房恢復至抗日戰(zhàn)爭以前容量。
廣西第三監(jiān)獄實行分科辦事制,內設三個科室。其中,第一科主辦文牘、會計,第二科專任戒護,第三科主司監(jiān)犯作業(yè)。同時配置主任看守長、看守長、候補看守長、看守、教誨師、教師及醫(yī)士等人員,分管監(jiān)獄各項事務。該監(jiān)任職最長的典獄長為馬展勛,廣西桂林人,廣西法政專門學校法律別科、廣西監(jiān)獄學堂高等班畢業(yè),曾先后擔任廣西第一監(jiān)獄第三科科長、廣西高等法院第一分院書記官等職務,后于1940年6月到廣西第三監(jiān)獄擔任典獄長,到1949年初,已有63歲,仍然擔任典獄長的職務。①《廣西梧州第三監(jiān)獄有關職員看守略歷表及函電》,梧州市檔案館館藏檔案,檔號:108-1-25。嗣后未久,同年4月份,馬展勛因涉及該監(jiān)賄縱囚犯及監(jiān)內人犯脫逃案,被蒼梧地方法院檢察處起訴而去職。
所謂教誨,即專注于普通刑事人犯“德性”之養(yǎng)成,“教化德性謂之教誨”②嚴景耀:《北平監(jiān)獄教誨與教育》,《社會學界》1930年第4期,第35—52頁。,以“陶冶”受刑人之品性,變化其氣質,使其安分守己,遵守監(jiān)內紀律為目的,重點在于人犯的”道德訓導“。在以感化為核心和主旨的新式獄制之下,首要性的就是注重對于人犯日常性的教誨,因而,教誨也就成為近代以來推進人犯感化行刑的重要內容和支柱之一?!氨O(jiān)獄制度重在感化,然非教誨、教育不為功”③朱道融:《各縣舊監(jiān)應增設教誨師案》,河南省勞改局編《民國監(jiān)獄資料選》,1987年版上冊,第291頁。,南京國民政府1928年頒布的《監(jiān)獄規(guī)則》明確規(guī)定“在監(jiān)者一律施以教誨”④山東省勞改局編:《民國監(jiān)獄法規(guī)選編》,中國書店出版社1990年版,第14頁。,并在同年頒布的《監(jiān)獄教誨師教師醫(yī)士藥劑士處務規(guī)則》中明定監(jiān)所教誨分為個人教誨、類別教誨及集合教誨等三種。
1936年5月份,廣西第三監(jiān)獄正式組建之后,即按照部頒規(guī)則,對監(jiān)內人犯進行各項教誨活動,“對于囚犯教誨隨時隨處,認真實行教誨,務使囚犯人人重廉恥,改過自新,出監(jiān)后成為新生活之良好國民”⑤《廣西梧州第三監(jiān)獄有關建筑圖案卷》,梧州市檔案館館藏檔案,檔號:108-1-197。。該監(jiān)人犯教誨亦同樣分為個人、集合、類別三種,但總體上而言,主要是以集合教誨及個人教誨居多,“每日集合教誨一小時,分類個別教誨一小時”⑥《廣西梧州第三監(jiān)獄有關職員看守略歷表及函電》,梧州市檔案館館藏檔案,檔號:108-1-25。,“每月次數(shù)二十四五次,受教人數(shù)二百余名”⑦《廣西梧州第三監(jiān)獄有關建筑圖案卷》,梧州市檔案館館藏檔案,檔號:108-1-197。。該監(jiān)獄對于人犯的日常教誨,多以“八德”(忠、孝、仁、愛、信、義、和、平)為中心材料,主要是因為監(jiān)獄方面認為“犯罪之人,多昧于八德之義,不明禮儀而乏廉恥,卒至作奸犯科”,因而,需用固有之“道德觀念”加深其認識,“道德觀念既深入其心,必能期其自趨于善境”,有鑒于此,該監(jiān)遂以“八德之要義”作為監(jiān)獄感化教誨之中心材料,誨諸囚人。⑧《廣西梧州第三監(jiān)獄有關教誨日報表》,梧州市檔案館館藏檔案,檔號:108-1-123。
該監(jiān)的日常集合教誨,即將監(jiān)犯不分罪質、刑期,全部集中于教誨堂或工場等其他適當處所進行集體性的教誨,由教誨師向受教人犯講述各種主題。如1947年7月1日,星期二,上午七時三十分至八時三十分,召集監(jiān)犯87人進行集合教誨,大意為“找定一件適宜的工作來做,以免一切是非、寂寞,——且能夠在這工作之中逐漸養(yǎng)成自重心、責任心,一個人有了自重心、責任心,一切是非煩惱災難痛苦自然遠除”;1947年7月2日,星期三,上午七時三十分至八時三十分,召集監(jiān)犯53名進行工場集合教誨,大意為“勤力做工,保護公物,親愛工友,尊重道德,勿違監(jiān)規(guī),遵守紀律,注意衛(wèi)生,誠心悔過,樂意工作,勿生野心”⑨《廣西梧州第三監(jiān)獄有關教誨日報表》,梧州市檔案館館藏檔案,檔號:108-1-123。。
類別教誨亦是一種集合性教誨,不過這種教誨形式主要系依據(jù)人犯之罪質、犯數(shù)、教育性情之差別而分門別項,各異旨趣,分類施教,其人數(shù)相對于集合教誨要少很多。廣西第三監(jiān)獄進行類別教誨時,將罪質相同之人犯集中于一處,即就其所犯之罪,有針對性地施以教誨,加以勸誡。如1948年3月9日,下午三時至四時,集合煙毒犯5名進行教誨,大意為“鴉片之害處,子孫之遺傳,政府嚴禁之原理,并教其嗣后不可再犯,此乃害家害國之最高毒物”;1948年4月14日,星期三,下午三時至四時,集合盜竊犯7人進行教誨,大意為“人生于世,當謀自立,且習專門技能而為謀生,——盜竊度日,殊非久計,各人當在監(jiān)努力學一種謀生技術”;1948年4月19日,星期一,集合貪污犯進行教誨,大意為“樸素節(jié)約為治生之基本原則,不義之財如非己有,取之不當,——法所不許,德亦有傷,自新之道,宜從節(jié)儉入手,儉則福,反之則厄,貪污多自窘厄而起”①《廣西梧州第三監(jiān)獄有關教誨日報表》,梧州市檔案館館藏檔案,檔號:108-1-123。。
個人教誨是廣西第三監(jiān)獄涉及類型較多且最為頻繁舉行的一種教誨形式。大致而言,對于人犯之個人教誨,每日遇有入監(jiān)、出監(jiān)、賞罰、疾病、親喪及其他特殊情事,隨時隨事行之。其方法須斟酌個人之罪質、犯罪年齡、職業(yè)及其家庭狀況、教育程度、性情、習慣等,施以適當之教誨,尤為注重個性。
人犯剛入監(jiān)時,即施以入監(jiān)教誨。教誨師通過與人犯之談話,獲知人犯自身的信息,以增強對于人犯之秉性及情狀之了解,并告誡人犯在監(jiān)應守之監(jiān)規(guī)監(jiān)紀等項。如1947年7月27日,星期一,上午七時二十分至八時,對當日入監(jiān)的5名監(jiān)犯進行入監(jiān)教誨,講述在監(jiān)紀律及規(guī)則,大意為“將監(jiān)獄規(guī)則剴切告誡,務使向上、自治,痛改前非,遵守監(jiān)獄紀律,服從命令,愿服勞役,養(yǎng)成做工習慣,將來出獄后能有自給能力,不致發(fā)生生活困難,免生不法野心,致使重犯科律”②《廣西梧州第三監(jiān)獄有關教誨日報表》,梧州市檔案館館藏檔案,檔號:108-1-123。。
當人犯出監(jiān),重獲自由時,臨釋放前予以出監(jiān)教誨,對其以后之生活予以指點,并告誡其出監(jiān)之后,要安分守己,切莫再罹刑網(wǎng)。如1947年7月27日,星期一,上午八時二十分至五十分,集合監(jiān)犯4人進行出監(jiān)教誨,大意為“要明了自己過去的過失、罪惡,勿忘坐監(jiān)痛苦,今后應做一個再造之新人,卑污茍且之事不可再做,應向上奮發(fā),為社會謀福謀利,見義則親,見不義則別,善事多為,惡事切戒,恢復自信,樹立人格,做一個良好國民”③《廣西梧州第三監(jiān)獄有關教誨日報表》,梧州市檔案館館藏檔案,檔號:108-1-123。。
若有人犯病重入病監(jiān),斯時精神煩悶,病魔纏繞,為使該病犯跳出愁城則灌輸以調攝之方,施行疾病教誨。如1948年3月8日,下午三時至四時,教誨師前往病監(jiān)對患病人犯5名進行疾病教誨,“慰問病情”,告誡其要“注意衛(wèi)生,清心寡欲,安神養(yǎng)病”。若有人犯遇有至親去世等傷心事件時,該監(jiān)獄亦注意對人犯予以寬慰,對該犯予以親喪之教誨。如1948年3月18日,下午三時至四時,對監(jiān)犯進行親喪寬慰,“解釋親喪不能親視舍斂之因,凡人有生必有死,死必有定時,凡事皆有定數(shù)命定,吾人行孝在于生時,并非于死后,為國法之困,雖不能親視舍斂,亦無所罪也”。此外,當人犯因違反監(jiān)規(guī)而受到懲罰時,輔助予以相應的懲罰教誨。如1948年8月19日,星期四,告誡監(jiān)犯“小不忍則生大危,所謂忍一時之氣免生百日之憂,意在勸人凡事皆須忍讓,不可以意氣用事也”④《廣西梧州第三監(jiān)獄有關教誨日報表》,梧州市檔案館館藏檔案,檔號:108-1-123。。
廣西第三監(jiān)獄還專設有教誨日報及月報表,對教誨師每日所進行的教誨活動,諸如時間、教誨人數(shù)、教誨方式、內容等等,均詳細填載,并呈報上級主管機關進行查核備案。該監(jiān)對于人犯之教誨,多是由教誨師通過講演或當面談話的方式進行,除了類別教誨、個人教誨,受教人數(shù)較少之外,該監(jiān)大多于每日上午進行大規(guī)模的集合教誨,動輒幾十人、百余人,全靠教誨師個人講演,不免口干舌燥,勞神勞力,其壓力可想而知。但廣西第三監(jiān)獄因經費不足,亦難以添置先進的教誨設備諸如播音機之類,也無法采用電影等先進手段輔助教誨,一切均依靠教誨師口舌講解,面對繁重的教誨事務,其效果局限性頗大。
近代以來,獄政重感化,然感化能否收到“實效”,則全視乎教誨是否得人及是否得法,可見,教誨師作為監(jiān)內對人犯進行日常教誨活動的主要實施者和承擔者,雖位卑但職重,因而,教誨師的人選就頗為重要。司法行政部對于各監(jiān)所教誨師的任用資格亦有相應的規(guī)定,如1932年《監(jiān)獄官任用暫行標準》明確要求,教誨師應遴選在“師范學校、高級中學或舊制中學畢業(yè),或有同等學歷且文理優(yōu)良,善于講演者派充之”⑤山東省勞改局編:《民國監(jiān)獄法規(guī)選編》,中國書店出版社1990年版,第126頁。。1937年1月,司法行政部又明確規(guī)定,各監(jiān)所教誨師須嚴定資格,并提高待遇,同時還規(guī)定“嗣后各新監(jiān)教誨師及教師之任用應由部直接令派”⑥《廣西高等法院訓令》第1585號,《廣西司法半月刊》第79期,1937年,第24—25頁。。1938年《修正監(jiān)獄官任用暫行標準》又對教誨師的任職資格做了調整。①山東省勞改局編:《民國監(jiān)獄法規(guī)選編》,中國書店出版社1990年版,第135頁。對于教誨師的人選以及任命等方面,雖然有司法行政部的明令規(guī)定,但是在具體的實施過程中,由于各地監(jiān)所狀況不一,不免會有所偏離。
廣西第三監(jiān)獄自正式組建以來,先后由潘吉夫、石硯等人出任該監(jiān)教誨師,同時兼任監(jiān)內教師職務。此二人均接受過新式教育,具有中學學歷,而且在該監(jiān)任職之前,均有在教育或司法部門工作多年的經驗,學識及社會閱歷較為豐富。該監(jiān)首任教誨師兼教師潘吉夫年齡偏大,他于1936年5月到職時,已年屆六旬。其二人履歷如下:
潘吉夫,男,廣西容縣人,簡易師范畢業(yè),歷任廣西容縣縣立初級中學國文教員九年,監(jiān)學一年,女師所長一年;1936年5月15日起擔任該監(jiān)教誨師兼教師,享受委任待遇十一級。雖然其年齡較大,但是應對監(jiān)內繁重的教誨事務,無“不當之處”,其年度考績成績尚可,其1940 年度考績總評為82 分,1941年12月考績總評為73分,廣西省政府銓敘合格,認為其辦理“教誨事務尚屬盡職”②《廣西梧州第三監(jiān)獄有關人員簡歷及派令》,梧州市檔案館館藏檔案,檔號:108-1-1。。
石硯,男,號子端,廣西臨桂縣塘頭鄉(xiāng)新盛村人,性平和,體格強,廣西桂林縣立桂山中學校結業(yè),其為國民黨黨員,1938年8月入黨,隸屬于桂林縣黨部,黨證號:邕字00453號。該員于1934年任桂林縣塘頭鄉(xiāng)安樂社村基礎校教員,1935年任桂林縣塘頭鄉(xiāng)南邊山村基礎校教員,1936年任桂林塘頭鄉(xiāng)錢村基礎校教員,1937年上半年任桂林縣清平鄉(xiāng)集賢村基礎校教員,1937年下半年奉委桂林縣塘頭鄉(xiāng)中心校輔導主任兼教員,1939年奉令調委桂林縣成人教師,1940年又奉委桂林縣塘頭鄉(xiāng)中心校輔導主任,至4月辭職,6月充廣西高等法院第二分院錄事;1942年6月,奉廣西高等法院暫派代廣西第三監(jiān)獄教誨師兼教師,1943年11月奉司法部正式派代。③《廣西梧州第三監(jiān)獄有關人員簡歷及派令》,梧州市檔案館館藏檔案,檔號:108-1-1。其初到職時,享受委任待遇十一級,即65元,之后逐步提升,至1948年,薪俸待遇為90元。
石硯任職以來,主管教誨事務,“從事于培養(yǎng)道德事務,囚犯尚能感化,注重黨義灌輸,并能注意管理”,操行“言信行果,誠實不欺”,且學識方面“先識獨到,能中肯棨”。其年度考績評價尚佳,如1942 年12 月考績總評70 分,上級評價其工作表現(xiàn)“尚能盡職”,至1943 年度考績總評為85 分,評語“優(yōu)良”。④《廣西梧州第三監(jiān)獄有關人員考績考成表及函電》,梧州市檔案館館藏檔案,檔號:108-1-2。
教誨師對于人犯進行教誨的重要依據(jù)就是教誨詞。教誨師所選之講述主題及教誨詞是否通暢易懂,能否被教誨對象所接受,將直接影響每次教誨活動的成效。該監(jiān)教誨師所擬之教誨詞,大致有如下幾種:有利用民間故事向人犯講述因果善惡循環(huán)相報類,有勸導人犯遵守監(jiān)內規(guī)則、向監(jiān)犯們灌輸如何為人處世的“心靈雞湯”類,還有勸導人犯養(yǎng)成良好生活習慣類主題,向人犯講述社會常識類主題,勸導人犯安心服刑勤于悛悔類主題等等??傮w來看,該監(jiān)教誨師所準備之教誨詞在內容方面較為廣泛,注重從中國傳統(tǒng)道德文化及民間故事等方面汲取素材,言語較為口語化且較為通俗,有時同一主題亦會反復利用向人犯進行講述。
廣西第三監(jiān)獄日常性的教誨活動,除了個人教誨多屬隨時隨事隨地而行之外,其他如集合教誨及類別教誨多在監(jiān)內教誨堂行之。由于該監(jiān)經費有限,所以其教誨堂內的設施較為簡單,但基本上能滿足監(jiān)內日常教誨所需。抗戰(zhàn)期間,廣西第三監(jiān)獄的教誨堂及其設施悉數(shù)被日機炸毀,戰(zhàn)后,該監(jiān)因無處可用,遂一度暫用男監(jiān)膳堂作為教誨堂,因陋就簡,開展監(jiān)犯教誨。此膳堂之內亦無桌凳,在進行教誨時,受教監(jiān)犯只能席地而坐或站立聽訓,日久疲累,監(jiān)犯教誨效果不佳。嗣后,1946年5月份,該監(jiān)擬具預算,呈請上級撥發(fā)款項約25萬元,擬添置教誨用跨欄椅50張,“長三尺,高一尺,靠背高二尺五寸”,每張凳子可坐3人,總體上可以滿足百余人教誨之用,以保障教誨“實效”。⑤《廣西梧州第三監(jiān)獄有關修建設備預算》,梧州市檔案館館藏檔案,檔號:108-1-179。
所謂監(jiān)獄教育,即專注于提升人犯智育之謂也,“啟發(fā)理性謂之教育,智育、德育為教養(yǎng)之要素,一日不能相離”①嚴景耀:《北平監(jiān)獄教誨與教育》,《社會學界》1930年第4期,第35—52頁。,通過對人犯實施教育,其目的在于對其灌輸“國民道德”,并授予其社會生活必需的知識及技能,重點在于人犯智育的培養(yǎng)和訓練。“囚犯之犯罪,多因社會制度及人民智識缺乏原因而來,社會制度的改革,是要待諸政治之改革,在監(jiān)獄方面只有從教育上去感化”②《廣西第一監(jiān)獄內容一斑》,《社會日報》1937年1月21日。。作為一種具有特殊功能性的民眾教育形式,在監(jiān)獄中實施人犯教育,通過向人犯教授各類文化知識以及常識,彌補其智識的不足,以使其獲得能夠適應于社會生存的能力,允為必要。
國民政府司法行政部在1928年頒布的《監(jiān)獄規(guī)則》中明確規(guī)定“在監(jiān)者一律施以教育”,“教育每星期24小時以內,依小學程度,教以讀書、習字、算學、作文及其他必要學科,有同等學歷者依其程度設相當補習科”③山東省勞改局編:《民國監(jiān)獄法規(guī)選編》,中國書店出版社1990年版,第14頁。。為力促各監(jiān)所重視并切實開展對于人犯的教育事項,1932年5月,司法行政部又制定了《實施監(jiān)犯教育辦法》,依據(jù)這一法令,各監(jiān)所對于人犯的教育時間,“未滿25歲者,每日四小時,滿25歲以上者,每日至少兩小時”。
廣西第三監(jiān)獄正式組建之后,在按照部定規(guī)章進行監(jiān)犯教誨的同時,也著手開展監(jiān)犯的教育事項。囿于監(jiān)內經費困窘及其他因素困擾,該監(jiān)在監(jiān)犯教育的實施方面,與司法行政部的相關要求多有未合之處。特別是在人員配置方面,該監(jiān)一直未曾單獨設立教師職務,長期以來,主要是由監(jiān)內的教誨師兼任教師一職。也就是說該監(jiān)教誨師潘吉夫、石硯在從事繁重的監(jiān)犯教誨事項的同時,還要從事人犯的教育工作,身兼二職,人多事繁,因而,對于監(jiān)犯教育的實施有所影響。
該監(jiān)的人犯教育大體上“每日社會教育、基本教育各一小時”④《廣西梧州第三監(jiān)獄有關職員看守略歷表及函電》,梧州市檔案館館藏檔案,檔號:108-1-25。,進行教育的時間一般是在上午八時至九時,下午一時至二時,有時也安排在上午八時至八時五十分,下午二時至二時五十分。由于監(jiān)內人犯的文化程度普遍不高,文盲居多,因而,該監(jiān)人犯教育的內容多以基本的小學階段的知識為主。在廣西地區(qū)的其他監(jiān)獄,大體情形也類似,如在桂林的廣西第一監(jiān)獄,“該獄在教育方面,所選教材,以高小教科書,另兼以前哲格言,施以良心的感化”⑤《廣西第一監(jiān)獄內容一斑》,《社會日報》1937年1月21日。。
廣西第三監(jiān)獄對監(jiān)犯實施文化教育的科目,主要設有國語、常識、算術、珠算、音樂五科。其中國語科目有《五三的國恥》《筑路》《竹頭木屑》《本地的社會事業(yè)》《風浪中的小英雄》《祖逖》等;算術科目有《斤和兩》《雙位乘數(shù)進位乘法》《先乘后加減法練習》《先加后減法練習》《三位乘數(shù)乘法練習》等;珠算科目有《加減法練習》《三歸一除》《三歸二除》等;常識科目有《蠅蚊》《水的變化》《雷電》等。⑥《廣西梧州第三監(jiān)獄有關教誨日報表》,梧州市檔案館館藏檔案,檔號:108-1-123。
廣西第三監(jiān)獄還備有監(jiān)犯文化教育日報表、月報表,對教師每日所進行的人犯文化教育情況詳細登載,并呈報上級主管機關查核。該監(jiān)每日進行監(jiān)犯教育的人數(shù),基本上維持在數(shù)十人。據(jù)1948年3月的一份教育報告顯示,是年3月2日,上午八時至九時,講授國語,主題為《竹頭木屑》,大意為“說陶侃為人節(jié)儉,行事留心功德,且會利用廢物”,受教人犯41名;下午一時至二時,講授算術,主要教以基本的單位乘法運算,受教人犯39人。⑦《廣西梧州第三監(jiān)獄有關教誨日報表》,梧州市檔案館館藏檔案,檔號:108-1-123。
廣西第三監(jiān)獄經過長期的人犯文化教育,對于監(jiān)犯整體文化素養(yǎng)的提高起到一定的效果。一定數(shù)量入獄時不識字的文盲監(jiān)犯,經過監(jiān)內的教育,能提高其知識程度,掌握一定的數(shù)學運算,粗通文字。對于該監(jiān)實際的監(jiān)犯教育效果,據(jù)1939年廣西司法統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示,在受調查的總計187人中,出監(jiān)時的文化教育程度相當部分能達到小學二年級的文化程度,有67人,占總數(shù)的36%;能達到小學四年級程度的有47人,占總數(shù)的25%;能達到小學三年級程度的有35人,占總數(shù)的19%;能具有小學一年級及小學五年級文化程度的各有13 人,分別占總數(shù)的7%;另還有具有小學六年級文化程度的11 人,占總數(shù)的6%;出監(jiān)時文化程度最高的為初中水平,人數(shù)很少,僅有1人,約占總數(shù)的0.5%。①廣西高等法院統(tǒng)計室編:《廣西司法統(tǒng)計》,1939年,第318頁。
近代以來,監(jiān)獄對于人犯的感化行刑,除了必要的教誨及教育之外,強制人犯服勞役,進行各種作業(yè)亦是其重要內容。人犯在牢獄內,雖然經受了教誨、教育,然出獄后,若謀生乏術,求職無門,窘迫之下,易于復歸犯罪一途。正如時人所言,“若徒恃感化之教誨,淺近文字之教育,而不注重作業(yè)教育,使之練習職業(yè),以養(yǎng)成其謀生之技能,誠恐即釋之囚,終不能躋為齊民矣”②轉引自張東平《近代中國監(jiān)獄的感化教育研究》,華東政法大學2010年博士論文。。
監(jiān)所作業(yè)制度的實施,在人犯技能的訓練、身體健康的維持,尤其是增加監(jiān)所經濟收入等方面都有著重要的作用。為此,國民政府司法行政部曾屢次訓令各地監(jiān)所“不問在城遷鄉(xiāng)……凡在監(jiān)獄執(zhí)行中者,應一律作業(yè)”③《部令》,《司法公報》1941年第442—447期,第45頁。,“人犯無論老壯衰弱,一律分配相當工作”④《上海江蘇第二監(jiān)獄分監(jiān)監(jiān)所法令等》,上海檔案館館藏檔案,檔號:Q177-5-410。。對于監(jiān)所作業(yè)科目的設置,司法行政部在《監(jiān)獄規(guī)則》中強調要斟酌人犯的“年齡、罪質、刑期、身份、技能、職業(yè)及將來之生計、體力之強弱”而開設⑤山東省勞改局編:《民國監(jiān)獄法規(guī)選編》,中國書店出版社1990年版,第13頁。,同時還須注意當?shù)氐纳鐣洕鸂顩r以及市場需求等因素。此外,由于監(jiān)所作業(yè)的特殊性,從人犯安全、衛(wèi)生、監(jiān)內空間設施以及經費等方面考慮,一般多開設各類簡易手工業(yè)。
在廣西第三監(jiān)獄時期,該監(jiān)的人犯作業(yè)經歷了從無到有、逐步開設、時有增減的演變進程。該監(jiān)獄自1936年5月正式組建之后,即按照司法行政部的指令開辦人犯作業(yè),以期“訓練人犯之技能、養(yǎng)成勤勉之習慣”⑥《廣西梧州第三監(jiān)獄有關建筑圖案卷》,梧州市檔案館館藏檔案,檔號:108-1-197。。為發(fā)展該監(jiān)作業(yè),1939 年,廣西高等法院曾向該監(jiān)獄撥發(fā)款項6797.98 元,充為作業(yè)基金,此時,該監(jiān)內共設有作業(yè)工場8間⑦廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會編:《廣西通志·司法行政志》,廣西人民出版社2002年版,第58頁。,每日監(jiān)犯作業(yè)時間基本為8個小時,作業(yè)科目大致有藤竹、陶器、裱糊及其他等類。嗣后,隨著作業(yè)規(guī)模的擴大,該監(jiān)的作業(yè)種類亦不斷增加。至1948年初,共有粉筆、紙盒、包工、種植、木工、藤竹、錐鞋、理發(fā)等8科作業(yè)項目,1948年7月以后,在以往作業(yè)科目的基礎上,又增加縫紉一科,一共有9項作業(yè)科目。⑧《廣西梧州第三監(jiān)獄有關職員看守略歷表及函電》,梧州市檔案館館藏檔案:檔號:108-1-25。從該監(jiān)的作業(yè)科目設置來看,基本上屬于一般的簡易性手工作業(yè),但隨著作業(yè)規(guī)模的擴大,該監(jiān)有時也會添置一些必要的機器設備輔助作業(yè),用以提高作業(yè)效率。
廣西第三監(jiān)獄監(jiān)犯作業(yè)科目的設置基本上是符合該監(jiān)的實際狀況的。無獨有偶,同時期,廣西省內的其他監(jiān)獄,基本上也是如此。例如在桂林的廣西第一監(jiān)獄,該監(jiān)同樣亦出于“培養(yǎng)囚犯技藝起見”,開設監(jiān)犯作業(yè),該監(jiān)內共設有工場三個,農場一個,其作業(yè)科目亦以基本的手工業(yè)為主,同時也有部分機器作業(yè),其具體的作業(yè)科目設置如下:“第一工場為縫紉、印刷、織席、制鞋、襪機及竹木等工,第二工場專系織造布匹、毛巾、被面之類,第三工場即為牽紗、漂染等。此外,女監(jiān)中亦附有工場,亦為紡織之類。農場甚廣,所種多系蔬菜瓜果之類,除蔬菜、瓜果,為各囚自食之外,其他二場中所產之工藝品,則送交該獄所附設之廣西第一監(jiān)獄出品售賣所售賣。”⑨《廣西第一監(jiān)獄內容一斑》,《社會日報》1937年1月21日。
廣西第三監(jiān)獄人犯作業(yè)所出產的產品有專人負責存儲銷售,基本上屬于“包工性質”,因此,出品“無甚積滯”;在該監(jiān)的作業(yè)成品中,以“粉筆為大宗,其物品之優(yōu)良久為社會上所嘉許”①《廣西梧州第三監(jiān)獄有關人犯請求赦釋卷》,梧州市檔案館館藏檔案,檔號:108-1-86。。如1947年3月29日,銷售粉筆100盒,價值5萬元。②《廣西梧州第三監(jiān)獄有關作業(yè)類收支傳票》,梧州市檔案館館藏檔案,檔號:108-1-172。即使是質量不佳、破碎的粉筆,也能有銷路,如1948年2月23日,該監(jiān)出售粉筆碎10斤,價值3萬元。③《廣西梧州第三監(jiān)獄有關作業(yè)類收支傳票》,梧州市檔案館館藏檔案,檔號:108-1-193。除了粉筆外,粘紙盒也是該監(jiān)重要的作業(yè)科目,產量和銷量都很可觀,如1947 年3 月29 日,該監(jiān)銷售所粘火柴盒532000 套,價值425600 元,另有紙盒220 只,價值5500元。④《廣西梧州第三監(jiān)獄有關作業(yè)類收支傳票》,梧州市檔案館館藏檔案,檔號:108-1-172。
該監(jiān)進行人犯作業(yè)所需的原料,多從“市面采購交由負責人入倉保管,再行領用”⑤梧州市檔案館館藏檔案,《廣西梧州第三監(jiān)獄有關職員看守略歷表及函電》,108-1-25。,特別該監(jiān)銷量較大的粉筆、紙盒等作業(yè)科目,采購次數(shù)較多,數(shù)量也較大。如1946年12月7日,該監(jiān)生產紙盒100只,所需原料成本為“厚紙25張,計917.5元;牛皮紙7張,計490元;木薯10斤,計175元;松柴1.14斤,計40.5元”;同年12月12日,該監(jiān)生產粉筆75盒,需采購原料如下:石膏67.8斤,計6070.88元;白泥27.3斤;洋油9斤,計176.4元;茶油9.75斤,計77.6元;松柴45斤,計855元。⑥《廣西梧州第三監(jiān)獄有關作業(yè)類收支傳票》,梧州市檔案館館藏檔案,檔號:108-1-193。
經過該監(jiān)人犯的勞作,再加以該監(jiān)作業(yè)出品銷路較好,所以該監(jiān)的作業(yè)收益亦較為可觀。據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)顯示,1939年度,該監(jiān)各科作業(yè)收入純益金為16464.9元。⑦廣西高等法院統(tǒng)計室編:《廣西司法統(tǒng)計》,1939年,第326—327頁??箲?zhàn)結束之后,在經費支絀的情形下,該監(jiān)監(jiān)犯作業(yè)也能獲得一定收益。據(jù)統(tǒng)計,1948年第二季度,該監(jiān)共獲作業(yè)純益金5593萬元,其中4月份收益1363萬元,5月份收益1407萬元,6月份收益2823萬元;是年第四季度共獲作業(yè)純益金金圓2068.05元,其中10月份金圓81.36元,11月份金圓391.1元,12月份1595.59元;1949年第一季度共有作業(yè)純益金金圓20990.27元,其中1月份金圓7655.6元,2月份8759.6元,3月份金圓4575.07元。⑧《廣西梧州第三監(jiān)獄有關職員看守略歷表及函電》,梧州市檔案館館藏檔案,108-1-25。如果單從數(shù)據(jù)上看,似乎抗戰(zhàn)結束之后該監(jiān)的作業(yè)純益金要比戰(zhàn)前增長不少,然而事實上,鑒于戰(zhàn)后貨幣貶值、經濟形勢嚴重惡化的情形,該監(jiān)戰(zhàn)后賬面上的作業(yè)純益金遠不如戰(zhàn)前的純益金價值高,可以說是大幅縮水,其作業(yè)收益是不斷在縮減而不是在增加。
抗戰(zhàn)爆發(fā)之后,受戰(zhàn)亂的影響,該監(jiān)人犯作業(yè)一度陷于停滯,特別是戰(zhàn)爭期間,該監(jiān)的工場及大量機械設備損失嚴重。該監(jiān)因倉促疏散,“所有作業(yè)器具未及搬運,已遭敵人焚毀,存下基金無幾,復因物價高漲,無法恢復原本作業(yè)狀況”⑨《廣西梧州第三監(jiān)獄有關建筑圖案卷》,梧州市檔案館館藏檔案,檔號:108-1-197。。在戰(zhàn)亂時期,該監(jiān)損失過巨,不但作業(yè)器具無存,且監(jiān)內作業(yè)基金也僅剩十余萬元,在戰(zhàn)后高漲的物價面前,剩余的這筆基金“對于添置器具材料不敷運用”,面對沉重的經濟壓力,該監(jiān)“雖欲恢復,已無能力”⑩《廣西梧州第三監(jiān)獄有關人犯請求赦釋卷》,梧州市檔案館館藏檔案,檔號:108-1-86。,為此,該監(jiān)不得不尋求主管機關的經濟援助。為重建和恢復監(jiān)內人犯作業(yè),廣西第三監(jiān)獄于1945年12月、1946年2月擬具預算和計劃書,多次向廣西高等法院申請撥發(fā)款項150萬元充作作業(yè)基金,以便添置作業(yè)設備和購置原料,“俾資積極設法擴充,務使囚犯作業(yè)達到部定人數(shù)”?《廣西梧州第三監(jiān)獄有關人犯請求赦釋卷》,梧州市檔案館館藏檔案,檔號:108-1-86。。
作業(yè)基金是推進監(jiān)所作業(yè)的經濟基礎,在廣西第三監(jiān)獄的多次呈請下,廣西高等法院向該監(jiān)撥發(fā)作業(yè)基金款項150萬元,加上該監(jiān)戰(zhàn)前剩余的部分款項17萬元,該監(jiān)共有作業(yè)基金167萬元。即使有廣西高院撥發(fā)的百余萬經費,但是在抗戰(zhàn)結束后飛速發(fā)展的通貨膨脹面前,這些錢還是顯得杯水車薪,不敷運用。嗣后,該監(jiān)無論在作業(yè)器具、規(guī)模及人數(shù)等方面,都難以恢復到戰(zhàn)前的水平。而且,這些僅有的作業(yè)基金也不能保證都能運用于人犯作業(yè)。事實上,抗戰(zhàn)結束后,廣西第三監(jiān)獄其他經費也嚴重短缺,雖然有司法行政部明確規(guī)定作業(yè)經費應??顚S?,不得挪用于其他用途,但是對于經費嚴重不足的廣西第三監(jiān)獄而言,部頒禁令并不能起到作用,該監(jiān)時常將作業(yè)基金挪作他用,如“挪用墊付囚人用費”“挪用墊付囚食”①《廣西梧州第三監(jiān)獄有關職員看守略歷表及函電》,梧州市檔案館館藏檔案,檔號:108-1-25。。
經費嚴重不足制約了該監(jiān)人犯作業(yè)的恢復和開展。該監(jiān)戰(zhàn)后的作業(yè)規(guī)模和作業(yè)人數(shù),也在不斷縮減。如1948年第二季度,該監(jiān)大致共有在監(jiān)人犯350余人,但本季度該監(jiān)每月作業(yè)人數(shù)僅在百余人左右,如4月份作業(yè)人數(shù)130人,5月份作業(yè)人數(shù)136人,6月份作業(yè)人數(shù)149人。由此可見,本季度參與作業(yè)的人犯僅占全體監(jiān)犯的四成左右,也就是說絕大部分人犯都無工可做。雖然廣西高等法院蒼梧分院院長唐聯(lián)桂也向廣西高院報告呈請向廣西第三監(jiān)獄“應迅撥巨款作為基金,修整機械”,以便該監(jiān)恢復作業(yè),“俾人犯多獲工作機會,而政府亦得較豐厚之收入”,但廣西高院亦因財政困難,無款可撥。廣西第三監(jiān)獄戰(zhàn)后的作業(yè)情形不斷萎縮,直到1949 年初,該監(jiān)仍舊在呈文中抱怨作業(yè)工場“被敵機炸毀,尚未完全恢復,似不敷用,各工場機械用具因使用日久,頗多損壞,無款添補”;本年第一季度前三個月,該監(jiān)獄所有作業(yè)人數(shù)共計僅有214人,其中1月份作業(yè)人數(shù)87人,2月份作業(yè)人數(shù)97人,3月份作業(yè)人數(shù)極度縮減至30人。②《廣西梧州第三監(jiān)獄有關職員看守略歷表及函電》,梧州市檔案館館藏檔案,檔號:108-1-25。
在廣西第三監(jiān)獄作業(yè)收入的成本開支中,除部分用于支付原料所需、事務費以及其他雜項開支之外,剩余部分主要用于支付人犯所得的賞與金。雖然司法行政部規(guī)定監(jiān)所作業(yè)所得全數(shù)歸于公家所用,但是為激勵人犯作業(yè)起見,亦明確要求各監(jiān)所對于作業(yè)人犯須“斟酌其行狀、罪質、犯數(shù)、成績等分別給予賞與金”③山東省勞改局編:《民國監(jiān)獄法規(guī)選編》,中國書店出版社1990年版,第14頁。。
在廣西第三監(jiān)獄,對于人犯賞與金的發(fā)放,主要是以人犯作業(yè)成績?yōu)闇?,“勤者、巧者,酌提賞與,以資鼓勵”④《廣西第一監(jiān)獄內容一斑》,《社會日報》1937年1月21日。。工作人犯賞與金之多寡,以其工作出品為比例,“除包工科五成支給外,其余照規(guī)定支給”。為防止人犯賞與金發(fā)放出現(xiàn)錯訛,該監(jiān)特備有賞與金登記簿,將人犯每日出品數(shù)量、應得賞與金數(shù)額均詳細登載。對于該監(jiān)人犯賞與金發(fā)放的數(shù)額,以1947年10月31日為例,可略見一斑。是日,該監(jiān)火柴粘盒科工犯曾廣泉粘盒工作6天,生產火柴盒3000套,共得賞與金3300元;工犯馮天美粘盒工作31天,生產火柴盒12000 套,共得賞與金13200 元。是日該科共有作業(yè)工犯72 人,共發(fā)放賞與金計有674000 元。在該監(jiān)粉筆科,工犯黃觀榮作業(yè)10 天,共炒粉500 斤,舂粉500 斤,可得賞與金10500 元;工犯張少衡作業(yè)15天,制筆30箕,可得賞與金12000元;工犯陳亞金,作業(yè)10天,包裝入筆600盒,可得賞與金3000元。是日該監(jiān)粉筆科共有作業(yè)工犯11人,共發(fā)放賞與金計85660元。⑤《廣西梧州第三監(jiān)獄有關作業(yè)類收支傳票》,梧州市檔案館館藏檔案,檔號:108-1-172。
綜上所述,監(jiān)獄與刑罰互為表里,在不同的刑罰理念影響下,監(jiān)獄亦表現(xiàn)出各異的面貌和特征。傳統(tǒng)時代的刑罰強調威嚇和報復,因而監(jiān)獄更多地亦表現(xiàn)出暗黑、暴虐的一面。自近代以來,隨著刑罰理念的轉變,日益強調對于人犯的教養(yǎng)和感化,教誨、教育及作業(yè)遂成為近代監(jiān)獄感化行刑的三大支柱。
廣西第三監(jiān)獄對于普通刑事人犯的教誨,側重于利用諸多民間故事,向人犯灌輸因果報應之類的思想;該監(jiān)對于人犯的教誨更多是向人犯進行強制灌輸,教誨方法和手段相對僵化、呆板,甚而是簡單加粗暴,與人犯之間缺乏必要的溝通,再加上監(jiān)內人犯過多,輪流匪易,致使教誨效果大受影響。教育亦是對于人犯進行感化的重要舉措,就廣西第三監(jiān)獄的情況來說,該監(jiān)對于人犯的教育大致維持在小學程度。此外,就監(jiān)內教誨、教育實施的整體效果而言,具有一定成效,但是通過這種較為形式化的教誨及教育,能否真正實現(xiàn)“再造新民”的目的,不免令人充滿疑慮。
此外,作業(yè)勞役亦是實施人犯感化的重要手段。廣西第三監(jiān)獄所設置的作業(yè)科目,基本上多系簡易手工業(yè),少量采用機械化生產;在作業(yè)形式上,該監(jiān)作業(yè)成品多系包工性質,對于參與作業(yè)的人犯,依其作業(yè)成績,酌量提取部分經費作為賞與金發(fā)放給人犯,以資獎勵。廣西第三監(jiān)獄開展監(jiān)犯作業(yè),其初衷系為培養(yǎng)和提高人犯的生存技能,令人犯在監(jiān)內能掌握一定的生產技藝,以便出監(jiān)后能順利適應社會,自立生活,而不至于因缺乏生存技能而再罹法網(wǎng)。因而,該監(jiān)進行人犯作業(yè),原本應該主要著眼于監(jiān)犯技藝的訓練和培養(yǎng),而不是片面追求經濟利潤和生產價值。但是在實際的運作中,該監(jiān)人犯作業(yè)的宗旨發(fā)生了一定的異化,已偏離了培養(yǎng)人犯技能的目標,更多地表現(xiàn)為追逐經濟效益。其所開設的作業(yè)科目,多系技術含量低下的簡易手工業(yè),這對于培養(yǎng)人犯技能而言,并無多大的益處。
總之,民國時期,廣西第三監(jiān)獄對于普通刑事人犯進行教誨、教育及作業(yè)勞役,此種感化行刑囿于經費、監(jiān)內條件等因素的限制,存在種種問題和不足,甚至出現(xiàn)異化和變質,嚴重影響感化行刑政策實施的實效性。相較于傳統(tǒng)獄制而言,這種感化行刑政策的實施有所改觀和進步,具有一定作用和有效性,也在某種程度上展示出新式獄制的優(yōu)勢和效能。它是近代以來司法獄制革新的結果和產物。