林 琳

（作者單位：山西廣播電視臺）

黨的二十大報(bào)告把全面依法治國擺到黨和國家工作大局更突出的位置，習(xí)近平總書記指出，“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安。必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”[1]。在黨的報(bào)告中，首次專章部署法治建設(shè)工作，也對媒體進(jìn)一步做好新時(shí)代的法治宣傳提出了更高的要求。毋庸置疑，近些年來法治宣傳在規(guī)范社會行為、推動社會發(fā)展、保障社會和諧上發(fā)揮了積極的作用，但隨著法治在國家治理體系中重要地位的不斷提升，隨著百姓對更高品質(zhì)法治服務(wù)需求的不斷增長，隨著媒體傳播格局的不斷變化，法治宣傳依然面臨一些困難和挑戰(zhàn)，需要我們在實(shí)踐中不斷去提升法治宣傳的能力和水平，探索參與社會治理的能力和水平。

1 融媒視域下法治宣傳服務(wù)面臨的新形勢

1.1 法治宣傳服務(wù)要正視傳播環(huán)境的新變化

隨著互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體的普及，信息傳遞更加便捷，而傳統(tǒng)媒體又往往因?yàn)槭艿焦潭úコ鰰r(shí)段的限制，對于網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)無法在第一時(shí)間予以法治解讀和價(jià)值引領(lǐng)，這也倒逼傳統(tǒng)媒體必須樹立移動優(yōu)先的理念，要特別注重在新媒體平臺上積極開拓創(chuàng)新，適應(yīng)傳播環(huán)境的新變化。

1.2 法治宣傳服務(wù)要探索創(chuàng)新表達(dá)的新語態(tài)

因?yàn)榉ㄖ伪旧砭哂泻軓?qiáng)的規(guī)范性、體系性，對于事實(shí)、程序、證據(jù)都有一套非常嚴(yán)格的判定程序，這也會導(dǎo)致媒體工作者在法治宣傳中為了做到全面，按照套路式的模式去宣傳，不能夠滿足當(dāng)下人們對于多元化法治服務(wù)的需求。作為美好生活的重要保障，法治更應(yīng)該是有溫度、接地氣的，在當(dāng)下可以融入更多的新技術(shù)、新理念、新樣態(tài)，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)法治宣傳潤物無聲的效果。

1.3 法治宣傳要融入社會治理的新格局

法治是社會治理的一個(gè)重要內(nèi)容，媒體的法治宣傳不應(yīng)該僅僅局限于法治領(lǐng)域，必須突破“就著法治談法治”的局限，必須認(rèn)識到法治還是人們思維方式、行為習(xí)慣、認(rèn)知邏輯的一種上層建筑的內(nèi)容，應(yīng)該將其納入思想道德建設(shè)領(lǐng)域。近年來，國家一直在推動社會主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)，為法治的實(shí)現(xiàn)提供有效的信仰支撐。這也說明，法律雖然有國家強(qiáng)制力作為后盾，但“徒法不足以自行”。習(xí)近平總書記指出：“法律要發(fā)揮作用，首先全社會要信仰法律，在價(jià)值多元的時(shí)代，共同的信仰往往需要一定的價(jià)值共識。”[2]法律要發(fā)揮作用，還需要經(jīng)過持續(xù)的宣傳，引導(dǎo)全社會形成共同的思想認(rèn)知和價(jià)值信仰，通過內(nèi)化于心、外化于行，推動社會治理新格局的形成。

2 做好新時(shí)代法治宣傳的路徑

2.1 移動優(yōu)先，布局全媒體法治宣傳平臺

法律本身具有很強(qiáng)的規(guī)范引領(lǐng)性，明確權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容，明確不法行為的后果，所以它首先是一種規(guī)則思維，要引導(dǎo)全社會自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

習(xí)近平總書記多次指出，“人在哪兒，宣傳思想工作的重點(diǎn)就在哪兒”。在媒體融合的時(shí)代，法治宣傳也一定不能拘泥于傳統(tǒng)媒體，以山西廣播電視臺社會與法治節(jié)目中心為例，其雖然擁有全國法治新聞旗艦品牌《都市110》、全國法治名專欄《法在身邊》、全國道德建設(shè)類品牌欄目《小郭跑腿》等，但是在融媒時(shí)代，僅僅依托傳統(tǒng)的三板斧顯然難以滿足人民群眾對高質(zhì)量法治服務(wù)的需求，必須在新的傳播格局中進(jìn)行新的路徑探索。

2.1.1 依托傳統(tǒng)優(yōu)勢欄目，各搭建一個(gè)新媒體平臺，形成“1+1+N”的全媒體運(yùn)行體系

傳播格局的變化，一個(gè)很明顯的表現(xiàn)就是媒體與受眾的關(guān)系發(fā)生巨大的變化。以前，傳統(tǒng)媒體擁有大量的信息源，媒體與受眾的關(guān)系是“你說我聽”，媒體提供什么，受眾接納什么。而在新媒體興起后，受眾亦可是內(nèi)容生產(chǎn)者，多元的傳播渠道讓信息的提供方與信息的接收方多維交織，主流媒體與受眾的關(guān)系更多表現(xiàn)為“你說我辦”，更加強(qiáng)調(diào)的是主流媒體的社會功能和服務(wù)屬性。

如何讓傳統(tǒng)優(yōu)勢平臺在融合新時(shí)代走出新路子？社會與法治節(jié)目中心積極探索，搭建起“1+1+N”的全媒體運(yùn)行體系。

其中，第一個(gè)“1”就是依托傳統(tǒng)優(yōu)勢欄目各推出的一個(gè)新媒體平臺：《小郭跑腿》依托多年來情感調(diào)解優(yōu)勢，推出“云調(diào)解”，截至2023年10月底，服務(wù)受眾超10 000人；《法在身邊》推出“慧幫忙”，全網(wǎng)播放量4.3億次；《都市110》推出“馬上就辦”，通過搭建平臺、迅速回復(fù)、動態(tài)跟進(jìn)，促進(jìn)化解矛盾，目前問題的解決率達(dá)到90%。第二個(gè)“1”就是大屏上《都市110》《小郭跑腿》《法在身邊》欄目的平臺。另外，還有“N”個(gè)視頻、抖音、快手號，加上社會與法治節(jié)目中心的微信、微博，形成新媒體傳播矩陣，全網(wǎng)粉絲近2 000萬，搭建起全網(wǎng)服務(wù)的法治平臺。

2.1.2 實(shí)行差異化管理，建立分級分類、分步驟的終端分發(fā)機(jī)制

大屏和小屏如何實(shí)現(xiàn)既統(tǒng)一調(diào)度又相互差異？既相互獨(dú)立又互為補(bǔ)充？社會與法治節(jié)目中心運(yùn)行的基本思路是大屏重在深度調(diào)查、聯(lián)動推進(jìn)，小屏重在迅速跟進(jìn)、資源融通，本著移動優(yōu)先的原則，對官方服務(wù)信息資訊以及事實(shí)調(diào)查清晰、法律適用準(zhǔn)確的內(nèi)容進(jìn)行小屏首發(fā)，提升法治服務(wù)的時(shí)效性，增強(qiáng)平臺的用戶黏性；對需要協(xié)調(diào)聯(lián)動、統(tǒng)籌推進(jìn)的內(nèi)容，根據(jù)事件的階段性推進(jìn)情況，在大屏上進(jìn)行整合發(fā)布。

考慮到小屏傳播快、鏈接多、發(fā)酵快的特點(diǎn)，且涉法類事件往往又比較敏感，在整個(gè)播發(fā)環(huán)節(jié)最重要的是要把握好時(shí)度效，根據(jù)事件推進(jìn)情況、輿情走向分析，做好有序分發(fā)，確保整體風(fēng)險(xiǎn)可控、輿論引導(dǎo)適時(shí)適度。

2.1.3 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，完善應(yīng)急處置，形成“3+24+1”的工作保障機(jī)制

新媒體作為法治宣傳重要的選題來源渠道，其信息審核把關(guān)的難度較大。這就要求審核把關(guān)務(wù)必要慎之又慎，加強(qiáng)來源審核、加強(qiáng)環(huán)節(jié)監(jiān)督、加強(qiáng)效果評估，完善應(yīng)急處置機(jī)制。

目前，社會與法治節(jié)目中心在運(yùn)行中摸索出了一套“3+24+1”的工作機(jī)制，3就是指3分鐘迅速響應(yīng)，對于需要調(diào)整的內(nèi)容，要在3分鐘之內(nèi)處置；24是指24小時(shí)值班輪守做好內(nèi)容管理，特別是評論和留言的管理；1就是備用一組人，隨時(shí)做好盯言論、速協(xié)調(diào)（其他的平臺和單位）、做引導(dǎo)的工作。

2.2 創(chuàng)新樣態(tài)，提供高質(zhì)量社會法治服務(wù)

2.2.1 做好網(wǎng)上輿情監(jiān)控，并在新聞欄目開設(shè)《辟謠》專欄

媒體融合時(shí)代，涉法類信息紛繁復(fù)雜，這些內(nèi)容以及網(wǎng)民的評論、言論都應(yīng)該成為媒體工作者關(guān)注的重點(diǎn)，需要媒體工作者保持高度敏感。

2023年6月以來，社會與法治節(jié)目中心在《辟謠》專欄先后針對“太原某幼兒園給男童喂避孕藥”“沁源縣未成年人被毆事件”“山西汾河濕地公園玻璃廁所門”等網(wǎng)絡(luò)事件進(jìn)行調(diào)查報(bào)道，作出正面回應(yīng)，全力維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序。

2.2.2 直播常態(tài)化，讓法治服務(wù)更生動、更精準(zhǔn)、更有效

近幾年來，為了滿足受眾對伴隨式法治服務(wù)的需求，社會與法治節(jié)目中心推出《晉法出擊》“正在執(zhí)行”系列全媒體新聞現(xiàn)場直播，通過對法院執(zhí)行全程進(jìn)行直播，不僅讓受眾直觀地看到執(zhí)行現(xiàn)場，更是將現(xiàn)場對被執(zhí)行人的說法釋法變成全民的法治公開課，在全社會營造出尊重法律、誠信執(zhí)行的良好氛圍。

為了讓法治服務(wù)觸達(dá)率更高，更精準(zhǔn)有效，特別成立了都市110“馬上就辦”的社區(qū)聯(lián)盟和法律服務(wù)團(tuán)，每天在抖音平臺“都市110”賬號、社會與法治視頻號開通直播，通過走進(jìn)社區(qū)，現(xiàn)場為百姓解決問題，確保把每件事都辦實(shí)辦細(xì)辦到位。

2.2.3 活動體系化，在全社會進(jìn)一步凝聚法治力量

多年來，社會與法治節(jié)目中心立足定位，將“最美”系列活動作為參與社會治理、弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀的一個(gè)品牌項(xiàng)目。與省委政法委共同推出“全省政法英模人物”展播，與省公安廳聯(lián)合選樹“最美基層民警”，與省信訪局合作講述“最美信訪干部”故事，集中展示各行各業(yè)在推進(jìn)依法治理、為社會治理服務(wù)過程中所做的工作，在全社會進(jìn)一步凝聚法治力量。

2.3 協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建共建共治共享的社會治理新格局

如果僅僅把媒體融合理解為前文提到的搭建平臺、創(chuàng)新樣態(tài)的話，未免過于窄化。有專家提出，“媒體融合不是自己跟自己融合，自己的腳跟自己的手融合，而是應(yīng)該跟外界的資源進(jìn)行融合”。媒體融合絕不僅僅限于媒體與媒體之間的融匯整合，其本來邏輯其實(shí)是以媒介的連接性為基礎(chǔ)邏輯的跨行業(yè)“寬融合”[3]。近年來，社會與法治節(jié)目中心也在不斷嘗試，打破媒體界限，深度參與社會治理。

2.3.1 注重全程參與，與12345政務(wù)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)高效聯(lián)動

借鑒北京廣播電視臺《接訴即辦》的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，社會與法治節(jié)目中心也加強(qiáng)與12345政務(wù)服務(wù)中心合作，通過連通政務(wù)服務(wù)與媒體平臺，對政府關(guān)注、百姓關(guān)心的內(nèi)容，通過現(xiàn)場報(bào)道，展現(xiàn)政府部門積極為群眾解決“急難愁盼”的過程，推動社會治理創(chuàng)新。目前，已經(jīng)初步形成雙向?qū)Я鞯倪x題供給機(jī)制，積極發(fā)揮媒體作用，推動問題解決，形成治理合力。

2.3.2 實(shí)現(xiàn)提前介入，參與基層矛盾化解

從媒體的社會角色定位來看，媒體不僅僅是記錄者，更是參與者。作為法治的宣傳服務(wù)平臺，社會與法治節(jié)目中心近年來一直在依法調(diào)處化解基層矛盾上著力，2022年與省司法廳合作，成立山西廣播電視臺社會與法治節(jié)目中心人民調(diào)解委員會，推出《調(diào)解“晉”行時(shí)》專欄。這是省司法廳與中心聯(lián)合推出的全國首檔“媒體+司法”多元沉浸式融媒電視專欄，輻射全省11個(gè)地市司法部門。該專欄現(xiàn)已成為司法部視頻案例山西指導(dǎo)庫，為全省71 161名人民調(diào)解員提供了學(xué)習(xí)交流的平臺，通過提前介入化解矛盾，充分發(fā)揮媒體在矛盾糾紛多元化解機(jī)制中的重要作用，成為全省7萬多人民調(diào)解員深化調(diào)解、開展工作的范本。

2.3.3 守好風(fēng)險(xiǎn)底線，督促問題解決

媒體作為黨和政府與百姓溝通的橋梁，在工作中，往往能夠敏銳地發(fā)現(xiàn)社會運(yùn)行中存在的一些民生問題，很多受眾在尋求媒體幫助的同時(shí)也會將問題反映給信訪部門。如何充分發(fā)揮媒體作用，促進(jìn)信訪問題的解決，在全社會形成一題共解、多元治理的合力，既是法治宣傳的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是媒體深度參與社會治理的一個(gè)重要路徑。

山西廣播電視臺社會與法治節(jié)目中心加強(qiáng)與省信訪局的深度合作，打造《民生大接訪》欄目，通過精選案例、深度剖析，既剛性講法律，也柔性講情感，以期合力促和諧。就運(yùn)行實(shí)踐來說，該欄目采用紀(jì)實(shí)的拍攝手法，通過媒體與多部門的協(xié)同聯(lián)動，推動民生訴求有效解決。例如，2023年，重點(diǎn)解決迎澤區(qū)東山雅苑小區(qū)1 000多戶業(yè)主出行難、長治市襄垣縣2 000多職工保險(xiǎn)參保等問題。

3 對下一步做好法治宣傳的一些思考

3.1 媒體作為反映社情民意的重要通道，需要不斷提升把關(guān)能力

從內(nèi)容把控上來講，在新的傳播格局下，媒體作為反映社情民意的重要通道，一方面，大大提高了民眾對社會治理的參與度；另一方面，也大大增加了相關(guān)部門對輿情管控的力度。眾所周知，涉法類選題往往容易成為全網(wǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)，加之，主流媒體的報(bào)道難免會被部分自媒體惡意編輯、斷章取義，使內(nèi)容失真，甚至造成公眾對法治認(rèn)知的偏差。這就需要媒體要有守好意識形態(tài)陣地的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，不斷提升把關(guān)能力，既要提前做好輿情研判，也要做好過程監(jiān)督、環(huán)節(jié)管理，更要做好應(yīng)急處置，確保傳播安全。

3.2 媒體作為法治服務(wù)的重要支撐，在結(jié)構(gòu)布局上，需要進(jìn)一步延伸服務(wù)鏈條

從社會發(fā)展的規(guī)律來看，社會生活的復(fù)雜性催生了社會治理走向“精細(xì)化”，而社會治理的“精細(xì)化”則要以主流媒體的精準(zhǔn)傳播能力為前置條件[4]。就媒體來講，下一步要嘗試建立社會治理案例庫，切切實(shí)實(shí)地把媒體的一次次工作經(jīng)驗(yàn)、社會實(shí)踐轉(zhuǎn)化成一個(gè)個(gè)生動的現(xiàn)實(shí)案例，并通過不斷地歸納梳理，持續(xù)為推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化積蓄媒體力量。

3.3 媒體作為社會治理的重要一環(huán)，在實(shí)際運(yùn)行中，需要凝聚更多社會力量

在輿論場中，政府、公眾、媒體都是參與成員，主流媒體的社會動員能力也成為其重要優(yōu)勢。以北京廣播電視臺《向前一步》欄目為例，針對社會發(fā)展中的難點(diǎn)痛點(diǎn)，成立了由城市規(guī)劃專家、人民調(diào)解員、心理專家、法律專家等組成的城市調(diào)解團(tuán)，化解分歧，達(dá)成共識。媒體要發(fā)揮在社會治理中的作用，需要集納一批智庫資源，融合更多的社會力量和社會資源，融合更多的智囊智慧和基層智慧，充分發(fā)揮主流媒體法治宣傳在社會治理中的積極作用。

4 結(jié)語

在融合的大背景下，法治宣傳平臺不僅要實(shí)現(xiàn)自我平臺的大小屏聯(lián)動建設(shè)，提供專業(yè)法治服務(wù)，更需要在重置的社會網(wǎng)絡(luò)中確立自己的位置，以敏銳的社會熱點(diǎn)覺察度、專業(yè)的報(bào)道宣發(fā)能力和強(qiáng)大的社交資源連接能力，深度參與并推動社會治理現(xiàn)代化[5]，為建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人共享的社會治理共同體貢獻(xiàn)媒體力量！