朱淑媛，朱焱峰，閆訓(xùn)海

(上海市水利工程設(shè)計研究院有限公司，上海 200063)

1 背景

隨著生態(tài)建設(shè)理念深入人心和國土空間管控力度加強，水利規(guī)劃編制面臨多重挑戰(zhàn)。水利規(guī)劃不僅要滿足防洪除澇安全，同時需要滿足水質(zhì)提升、水生態(tài)修復(fù)、水資源合理利用、水景觀優(yōu)美，水文化深厚等多重目標(biāo)，同時兼顧低碳、環(huán)保等要求。同時國土空間對水面積嚴格控制和河湖藍線的剛性劃定后不能變動，后期將限制設(shè)計階段的河道藍線調(diào)整空間。

以舉辦第十屆中國花卉博覽會的舉辦契機加快長江大保護、聯(lián)動長三角一體化建設(shè)、推動崇明世界級生態(tài)島建設(shè)，實踐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，樹立生態(tài)示范的崇明標(biāo)準(zhǔn)?；ú﹫@地區(qū)水利專項規(guī)劃編制面臨多目標(biāo)的要求及滿足國土空間管控的要求。通過多專業(yè)、多行業(yè)融合的規(guī)劃工作，融合五水統(tǒng)籌治理理念，為規(guī)劃區(qū)水系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、河網(wǎng)布局、引排控制、水生態(tài)環(huán)境提升提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐，達到建設(shè)循環(huán)共生、健康永續(xù)的水系統(tǒng)實現(xiàn)水安全保障有力、水資源利用合理、水環(huán)境改善顯著、水生態(tài)系統(tǒng)完備、水景觀效果突出等目標(biāo)，打造藍綠交融的生態(tài)格局，精彩演繹綠水青山就是金山銀山的生態(tài)理念，塑造世界級生態(tài)島建設(shè)新典范。

依據(jù)上位相關(guān)規(guī)劃的要求，結(jié)合花博園區(qū)現(xiàn)狀水系布局和水環(huán)境存在的問題，遵循因地制宜、保護現(xiàn)狀機理的原則，提出水安全、水資源、水環(huán)境、水資源、水景觀五位一體的統(tǒng)籌治水理念。在多專業(yè)的共同協(xié)作下，首先對花博園地區(qū)水系進行合理布局，并按總體規(guī)劃要求滿足一定的水面率。為提升花博園區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，提出了首個水質(zhì)控制區(qū)，使花博園內(nèi)的水體保持相對獨立，便于控制和管理。利用河網(wǎng)水動力模型，在滿足園區(qū)20年一遇除澇的基礎(chǔ)上，計算確定了水閘和泵站的排澇規(guī)模。最后提出水質(zhì)自然凈化和水生態(tài)提升技術(shù)方案，確保規(guī)劃水景觀效果持久鞏固。

2 規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

按照崇明世界級生態(tài)島建設(shè)發(fā)展的要求，在保證水安全前提下，立足水生態(tài)、統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水景觀，形成“五位一體治水”的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.1 水安全保障

區(qū)域除澇標(biāo)準(zhǔn)采用20年一遇最大24小時面雨量1963年設(shè)計雨型及相應(yīng)同步實測潮型。水面率規(guī)劃達標(biāo)。

2.2 水資源合理利用

合理利用水資源，設(shè)計灌溉保證率為95%。

2.3 水生態(tài)修復(fù)

花博園、東平小鎮(zhèn)沉水植物面積占水面積不低于25%；陸域綠化連續(xù)無間斷；土著水生植物種類增加2～6種；底棲動物多樣性改善。

2.4 水環(huán)境提升

(1)花博園、東平小鎮(zhèn)達到并保持《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》河道Ⅲ類，水系透明度達到70～80cm。

(2)森林公園：氨氮、總磷、高錳酸鹽指數(shù)和溶解氧達到并保持地表水河道Ⅲ類。

(3)研究范圍：在消除劣Ⅴ類水體的基礎(chǔ)上，進一步改善水環(huán)境，提升水質(zhì)，遠期爭取達到水功能區(qū)劃要求。

2.5 水景觀增色

花博園及東平小鎮(zhèn)水系達到水清、氣凈、景美、魚躍、鳥鳴、花香的景觀效果。森林公園以修復(fù)自然、增加生物多樣性為主。與花博園地區(qū)建設(shè)風(fēng)貌向匹配。

3 規(guī)劃特點

依據(jù)上位規(guī)劃及方案的要求，從總體功能定位、空間布局、土地利用規(guī)劃等方面遵循專項規(guī)劃的總體布局，結(jié)合水利行業(yè)特點和現(xiàn)狀情況，從防洪除澇水安全保障、水資源合理利用、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境提升、水景觀營造等方面進行系統(tǒng)地規(guī)劃，提出專業(yè)規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)，為《上海市崇明區(qū)花博園地區(qū)專項規(guī)劃》提供水利專業(yè)技術(shù)支撐。

3.1 踐行“五位一體”治水理念，制定多目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系

按照崇明世界級生態(tài)島建設(shè)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水景觀“五位一體”的治水理念，采取空間管控、劃定藍線；連片整治、重點打造；源頭減排、過程控制等多尺度、全過程、全系統(tǒng)的治水措施，提出了二十年一遇區(qū)域防汛除澇安全；95%灌溉用水保證率；Ⅲ類水質(zhì)指標(biāo)；穩(wěn)定健康的生態(tài)系統(tǒng)；水體清澈見底的水景觀效果等多目標(biāo)體系。此外對標(biāo)海綿城市建設(shè)要求，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)生態(tài)辦博理念。

3.2 尊重自然肌理，因地制宜、分區(qū)規(guī)劃，劃定彈線藍線

花博園地區(qū)水利規(guī)劃包括花博園、東平小鎮(zhèn)、森林公園以及南部服務(wù)區(qū)。根據(jù)不同區(qū)域的現(xiàn)狀特點，分區(qū)開展規(guī)劃?；ú﹫@核心區(qū)，以圍繞“花開中國夢”主題，規(guī)劃湖泊、濕地、河道、水森林等不同“河湖元素”，構(gòu)建不同的生境地貌，形成“兩橫六縱三湖”的布局；東平小鎮(zhèn)利用現(xiàn)狀魚塘，兼顧周邊農(nóng)田溝渠歸并與拓寬，形成“一橫六縱兩湖”的水系布局；東平森林公園以生態(tài)保護為主，在遵照現(xiàn)狀水系基礎(chǔ)上水系連通，形成“一環(huán)多條”的布局；南部服務(wù)區(qū)水系以維持現(xiàn)狀機理為主。規(guī)劃后河湖水面率及調(diào)蓄容量達到了總體規(guī)劃的要求，保障了花博園地區(qū)防汛除澇安全。

同時規(guī)劃不但劃示了剛性水面積的藍線，而且還劃示了彈性水面積藍線，為后續(xù)設(shè)計打造萬象的水形態(tài)預(yù)留了充足的彈性空間?；ú﹫@彈性藍線區(qū)域?qū)嵕皥D如圖1所示。

圖1 花博園彈性藍線區(qū)域?qū)嵕皥D

3.3 兼顧防汛安全與水質(zhì)保障，打造上海首個水質(zhì)控制區(qū)

為解決花博園區(qū)水體含沙量較大、透明度較低、水體渾濁現(xiàn)象，規(guī)劃了上海首個“水質(zhì)控制區(qū)”，使花博園內(nèi)的水體保持相對封閉，即將東平小鎮(zhèn)、花博園、森林公園3部分共計7.6km2，作為獨立水體，通過新建水泵閘與崇明大片水系可分可合，一方面園區(qū)河湖可參與崇明水系防汛調(diào)度，保障園區(qū)除澇安全；另一方面通過泵閘開關(guān)不僅可防止外圍渾濁的水體進入園區(qū)，而且可控制水位變化幅度，以利于水生態(tài)修復(fù)、凈化，水質(zhì)得到了保障。根據(jù)園區(qū)調(diào)度方式，利用數(shù)值模擬技術(shù)論證泵閘、水閘控制建筑物規(guī)模，使水質(zhì)控制區(qū)防汛除澇能力達到20年一遇設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 秉承分質(zhì)供水原則，合理利用水資源

根據(jù)水質(zhì)控制區(qū)各部分的用水功能，結(jié)合崇明區(qū)域的降雨量，從灌溉、蒸發(fā)、滲透、景觀水體等方面分析用水量，在滿足園區(qū)苗木花卉95%灌溉保證率的基礎(chǔ)上，結(jié)合水體置換時間及頻次，通過數(shù)值模擬技術(shù)合理確定泵站的引水規(guī)模。為了節(jié)約水資源，秉承分質(zhì)供水原則，根據(jù)花博園、東平小鎮(zhèn)、森林公園的不同功能定位，分別規(guī)劃為水質(zhì)涵養(yǎng)區(qū)、水質(zhì)提升區(qū)、多級凈化區(qū)。花博園區(qū)河湖用水通過森林公園東泵閘引水進入森林公園多級湖泊，經(jīng)沉淀、凈化后流入，以滿足園區(qū)水景觀要求。東平小鎮(zhèn)用水則通過東風(fēng)小橫河泵閘引水，運用水生態(tài)修復(fù)技術(shù)，提升區(qū)域水質(zhì)。

3.5 構(gòu)建“水下森林”生態(tài)修復(fù)凈化系統(tǒng)，營造水形萬象的水景觀

結(jié)合園區(qū)水體的深度、水環(huán)境容量、水質(zhì)要求等，通過構(gòu)建沉水植物群落，形成“水下森林”凈化系統(tǒng)，提高水域生態(tài)系統(tǒng)凈化功能的穩(wěn)定性，提升河湖水體景觀。

通過靈活運用彈性水體指標(biāo)，營造蜿蜒曲折水線輪廓，有河道、湖泊、淺灘、濕地、島嶼以及水上森林，形成了復(fù)合多樣的地形條件。同時河湖藍線與岸上綠地有機結(jié)合，通過陸生植物、挺水植物以及沉水植物的相互滲透、藍綠融合，不僅有利于營造多樣化的動植物生境，而且水清岸綠的景觀效果與花博園的景觀融為一體。同時為保護現(xiàn)狀樹木，積極探索林水復(fù)合方式，體現(xiàn)了人與自然的和諧共生。

4 結(jié)論

花博園地區(qū)水系于2021年5月實施完成，經(jīng)受梅雨季考驗不受澇。通過踐行規(guī)劃中提出的水生態(tài)修復(fù)措施，不僅高效保障了河湖水質(zhì)，更展現(xiàn)了清澈見底的效果。同時依據(jù)規(guī)劃中彈性藍線的設(shè)置，減少了規(guī)劃與設(shè)計施工階段的矛盾，從河湖水面率、水質(zhì)和水生態(tài)等方面構(gòu)建。因此通過高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃引領(lǐng)，精湛的治水技術(shù)，使花博園水系完美呈現(xiàn)預(yù)期效果。目前花博園區(qū)已通過國際綠色可持續(xù)景觀場地(SITES)金級認證，也是目前全球最大面積的認證項目。通過本規(guī)劃的實施，形成一套理念先進、標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先、技術(shù)成熟、涵蓋內(nèi)容全面的系統(tǒng)規(guī)劃方法，供其他項目借鑒。