孫 珊，劉子源

（1.中共安慶市委黨校 馬克思主義基本理論教研室,安徽安慶 231400；2.中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)信息研究所，北京 100081；3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警技術重點實驗室,北京 100081）

0 引言

長三角區(qū)域是中國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，習近平總書記考察安徽時明確要求，長三角區(qū)域要緊扣“高質(zhì)量”和“一體化”兩個關鍵，扎實推進一體化發(fā)展。實現(xiàn)這一目標的關鍵就是著力解決區(qū)域內(nèi)欠發(fā)達城市的發(fā)展速度和質(zhì)量問題。長三角區(qū)域內(nèi)有不少欠發(fā)達城市，如何讓欠發(fā)達城市加快發(fā)展步伐？早在2002 年，時任浙江省委副書記、代省長的習近平總書記就提出了“欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展”這一概念。我國幾十年的探索和實踐證明，欠發(fā)達地區(qū)的要實現(xiàn)跨越式發(fā)展、趕超式發(fā)展一定要走好創(chuàng)新驅(qū)動這條重要路徑。

對創(chuàng)新基礎正確把握是順利推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的必要條件。近年來，很多學者圍繞欠發(fā)達城市的創(chuàng)新基礎問題進行研究。劉兆林以浙江某欠發(fā)達縣城為例，提出從加強考核、加大財政支出、出臺扶持政策等方式提升自主創(chuàng)新能力。[1]張秋明等人基于產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡視角，利用2011—2018 年四川省城市層面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析得出，資源稟賦正向影響城市創(chuàng)新能力，在自身資源稟賦不足時，欠發(fā)達地區(qū)就需要借助外部提升創(chuàng)新能力。[2]孔令丞等人通過實證分析得出，長三角區(qū)域一體化對非核心城市、欠發(fā)達城市、低財政分權城市具有更為顯著的城市創(chuàng)新能力驅(qū)動作用。[3]張治棟等人通過實證分析得出，長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略對長江經(jīng)濟帶上的沿江城市創(chuàng)新能力尤其是中小城市的創(chuàng)新能力提升作用較強。[4]學者們的研究主要集中在如何提升欠發(fā)達城市的創(chuàng)新能力，而對欠發(fā)達城市創(chuàng)新基礎演化方向的研究不多。如果對欠發(fā)達城市創(chuàng)新基礎情況通過構建具體指標體系進行定量分析，可以更加真實全面的反映城市創(chuàng)新基礎的實際情況。耦合協(xié)調(diào)分析作為一種重要的分析方法廣泛的應用在城市創(chuàng)新研究領域，張佩等人利用2013—2020 年的省級面板數(shù)據(jù)，測度了創(chuàng)新基礎設施建設水平與創(chuàng)新產(chǎn)出水平以及兩者的耦合協(xié)調(diào)度；[5]石乘齊等學者構建企業(yè)、高校兩大權力子系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度評價模型，測度了我國產(chǎn)學研合作創(chuàng)新權力系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度[6]。這些研究對構建城市創(chuàng)新基礎綜合指標體系以及其子系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)分析提供了重要研究方法。

長三角地區(qū)欠發(fā)達城市的創(chuàng)新基礎如何演化、存在什么問題？本文以長三角27 個重點城市之一安慶市為例，通過構建城市創(chuàng)新基礎綜合指標體系對安慶創(chuàng)新基礎進行測度，運用熵權-TOPSIS 法和耦合協(xié)調(diào)模型分析其創(chuàng)新基礎演化方向和存在的問題，進而探討如何優(yōu)化該城市的創(chuàng)新基礎。

1 理論分析及研究假設

1.1 科研能力對區(qū)域創(chuàng)新基礎的影響機制

一個地區(qū)的科研能力主要是指該地區(qū)創(chuàng)新主體通過調(diào)動與整合區(qū)域可利用人力、資金等創(chuàng)新要素，形成創(chuàng)新成果的能力。具體體現(xiàn)為理論文章、科研報告、授權專利等科研創(chuàng)新成果，[7]科技服務于經(jīng)濟社會發(fā)展的第一步就是提高科研能力形成科研成果?？萍颊撐陌l(fā)表數(shù)量、發(fā)明專利申請量、發(fā)明專利授權量反映了區(qū)域創(chuàng)新的活躍度和基本情況，是衡量一個城市科研能力的重要指標。科技論文發(fā)表數(shù)量、發(fā)明專利申請量和授權量對區(qū)域創(chuàng)新績效的影響機制，見圖1。

圖1 發(fā)明專利申請量、授權量和科技論文發(fā)表數(shù)量對區(qū)域創(chuàng)新基礎的影響機制

假設H1：創(chuàng)新資源對區(qū)域創(chuàng)新基礎有促進作用。

1.2 創(chuàng)新主體與區(qū)域創(chuàng)新基礎的影響機制

創(chuàng)新主體主要有三大類，分別是政府、企業(yè)以及以大學為代表的專業(yè)科研機構。政府部門主要通過資金支持和政策導向為企業(yè)和大學的創(chuàng)新活動提供支持和引導創(chuàng)新方向，企業(yè)和高校之間也建立供需匹配的科研聯(lián)系。政府、大學、企業(yè)三大創(chuàng)新主體的研發(fā)活動通過人員流動、項目合作、知識共享、共建實驗室等方式推動公共研發(fā)能力提升，區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)出增加。創(chuàng)新主體對對區(qū)域創(chuàng)新績效的影響機制，見圖2。

圖2 創(chuàng)新主體對區(qū)域創(chuàng)新基礎影響機制[8]

假設H2：城市創(chuàng)新主體越多、參與創(chuàng)新活動的越活躍對區(qū)域創(chuàng)新基礎有促進作用。

1.3 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)環(huán)境對創(chuàng)新活動的影響

區(qū)域的創(chuàng)新活動一定離不開產(chǎn)業(yè)環(huán)境。韓國的HwangJ.和Hoo S.通過模型圖；見圖3。表明區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)首先是一個地方化的產(chǎn)業(yè)區(qū)，產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)不斷發(fā)展出產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)生企業(yè)集群,在這個集群過程中生產(chǎn)起地方化的創(chuàng)新制度環(huán)境和創(chuàng)新制度氛圍，[9]隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構的不斷升級，城市的創(chuàng)新制度將會逐漸完善，創(chuàng)新氛圍也愈加濃厚，城市的創(chuàng)新基礎就會進一步夯實。

圖3 區(qū)域產(chǎn)業(yè)環(huán)境對區(qū)域創(chuàng)新活動的影響機制

假設H3：創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)化對形成城市良好的創(chuàng)新基礎有促進作用。

1.4 宏觀發(fā)展能力對區(qū)域創(chuàng)新基礎的影響

區(qū)域創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展能力有較強的依賴性[9]，創(chuàng)新活動的開展離不開政府的財政支持、高素質(zhì)的人才儲備等要素，一個地區(qū)的經(jīng)濟實力越強，越有雄厚的財力為創(chuàng)新活動提供資金支持；一個地區(qū)的城鄉(xiāng)發(fā)展越平衡，城市和鄉(xiāng)村之間的人才、資金等創(chuàng)新資源的交互越頻繁，越利于城鄉(xiāng)創(chuàng)新的協(xié)調(diào)發(fā)展；一個地區(qū)的教育越發(fā)達，后續(xù)的人才儲備就越充分，為該地區(qū)的創(chuàng)新活動提供要素供應。

假設H4：一個城市的經(jīng)濟越發(fā)達、發(fā)展越均衡、人才儲備越充分對該地的創(chuàng)新基礎有促進作用。

2 研究設計

2.1 研究區(qū)概況

2021年底，安慶市常住人口達417.1萬，城鎮(zhèn)化率56.17%，GDP 總量為2 656.9 億元，位居安徽省第5位，長三角第27位，GDP 增長率6.6%，居長三角第37位，屬欠發(fā)達城市。近年來，安慶市按照《長三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》中對其“長三角中心區(qū)”“區(qū)域重點城市”的定位，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”，加強與蘇浙滬合作交流，在創(chuàng)新合作、項目合作、園區(qū)合作等方面取得了一定成效。

2.2 數(shù)據(jù)來源

考察期間是2007—2021年，文中社會經(jīng)濟發(fā)展和科技創(chuàng)新相關數(shù)據(jù)源自2008—2022 年的安徽省統(tǒng)計年鑒、安慶市統(tǒng)計年鑒、合肥市統(tǒng)計年鑒，安慶市、合肥市政府網(wǎng)站發(fā)布的歷年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，安慶市、合肥市統(tǒng)計局網(wǎng)站和安慶市、合肥市科學技術局網(wǎng)站發(fā)布的相關信息，其中部分缺失數(shù)據(jù)通過SPSS軟件插值補充。

2.3 城市創(chuàng)新基礎評價指標體系構建

城市創(chuàng)新基礎綜合評價是指對該城市的科研能力、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新潛力等內(nèi)容進行總體評估?？v觀現(xiàn)有研究成果，對城市創(chuàng)新綜合水平的考察以“城市創(chuàng)新能力”為主，鮮有文章研究城市創(chuàng)新基礎的指標體系。本文在參考前人研究成果的基礎上構建了安徽省城市創(chuàng)新基礎綜合評價指標體系。該指標體系包括科研能力、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)環(huán)境、宏觀發(fā)展能力4個綜合評價子系統(tǒng)層，結(jié)合安徽省實際情況，選取發(fā)明專利申請量、科學技術支出占財政支出比重、科技類企業(yè)數(shù)占全市企業(yè)數(shù)量比值、城鄉(xiāng)收入水平比等14項具體指標反映安徽省城市創(chuàng)新基礎綜合水平，見表1。

表1 城市創(chuàng)新基礎綜合評價指標體系

2.4 研究方法

2.4.1 因子分析法

構建的城市創(chuàng)新基礎綜合評價指標體系包含了14個二級指標，為了更好的提取重要信息和主要信息，同時防止信息損失，采取因子分析法，將14個變量聚合成少數(shù)幾個獨立的公共因子，同時還能明確變量之間的內(nèi)在聯(lián)系。

第一步，數(shù)據(jù)預處理。將原始數(shù)據(jù)標準化處理，以消除量綱的影響。標準化公式如下：

其中：Xi為原始數(shù)據(jù)；Zi為標準化后的數(shù)據(jù)。

第二步，適應性分析。對變量進行KMO 和巴特利特檢驗，根據(jù)Sig 值與KMO 值判斷是否適合進行因子分析法。

第三步，公因子提取。運用SPSS 軟件，得出各因子的特征值和方差貢獻率，提出公因子。

第四步，在單個公因子得分Yi的基礎上計算出安慶市創(chuàng)新基礎綜合評價得分Yi。具體公式如下：

其中：ai是i因子得分系數(shù)；bi是公因子方差百分比；B是公因子方差百分比累計值。

2.4.2 熵權-TOPSIS模型

通過因子分析法得出各指標的方向后，采用熵權-TOPSIS模型對安慶市創(chuàng)新基礎進行科學評價。

第一步，用熵權法計算科研能力、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)環(huán)境、宏觀發(fā)展能力四個子系統(tǒng)層下各項具體評價指標的權重WJ。

第二步，計算安慶市科研能力、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)環(huán)境、宏觀發(fā)展能力四個子系統(tǒng)的權重。

第三步，將標準化后的數(shù)據(jù)乘以權重獲得綜合得分。計算公式如下：

2.4.3 耦合協(xié)調(diào)模型

采用耦合協(xié)調(diào)模型對安慶市的科研能力、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)環(huán)境、宏觀發(fā)展能力四個子系統(tǒng)間的耦合協(xié)調(diào)度進行測度，并對其耦合協(xié)調(diào)性展開分析。具體計算公式如下：

其中：C為安慶市創(chuàng)新資源稟賦、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)環(huán)境、宏觀發(fā)展能力四個子系統(tǒng)間的耦合度；D為安慶市科研能力、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)環(huán)境、宏觀發(fā)展能力四個子系統(tǒng)兩兩之間的耦合協(xié)調(diào)度；α、β、γ、δ 分別為科研能力、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)環(huán)境、宏觀發(fā)展能力待定系數(shù)，待定系數(shù)均為0.25。

采用均勻函數(shù)分布法，將安慶市的耦合協(xié)調(diào)度劃分為10個等級，見表2。

表2 耦合協(xié)調(diào)度等級劃分標準

3 實證結(jié)果與分析

3.1 安慶市創(chuàng)新基礎評價及影響因素分析

對安慶市2017—2021 年創(chuàng)新基礎綜合評價指標數(shù)據(jù)進行KMO 和巴特利特檢驗，結(jié)果顯示，選取的指標適合進行因子分析。運用SPSS 軟件運算，得出各因子的特征值和方差貢獻率，并提出兩個公因子。使用最大方差法進行因子旋轉(zhuǎn)，見表3。由表3可知：（1）成分1中，創(chuàng)新指標系數(shù)達到0.8以上的有三個，分別是科學技術支出占財政支出比重、發(fā)明專利申請量和人均受教育年限，反映了這三項指標在城市創(chuàng)新基礎綜合評價中發(fā)揮的作用最大，并且均為正向促進關系。（2）除外商投資外，其他13個指標對城市創(chuàng)新基礎綜合評價的實際作用方向與預期方向均保持一致。理論假設認為外商投資對該地創(chuàng)新基礎綜合評價的預期方向為正向促進，而實際分析結(jié)果呈現(xiàn)負向抑制作用，主要原因有兩點，一是外商基于該城市勞動力和原材料的價格優(yōu)勢而選擇了簡單制造加工行業(yè)的投資方向，而非高新技術行業(yè)，這對推動該城市創(chuàng)新基礎無任何幫助作用，甚至拉低整個城市的產(chǎn)業(yè)水平，表現(xiàn)在數(shù)據(jù)上的負向作用；二是部分外商投資對象為高新技術產(chǎn)業(yè)，但處于前期投入階段，沒有創(chuàng)新創(chuàng)出，所以統(tǒng)計數(shù)據(jù)上不能反映出外商投資對創(chuàng)新基礎的正向促進作用。

表3 旋轉(zhuǎn)后的成分矩陣a

安慶市創(chuàng)新基礎的14個指標數(shù)值代入公式（1）～（3），計算出安慶市2007—2021 年創(chuàng)新基礎綜合得分，見圖4。另計算出安徽省合肥市（合肥市是安徽省省會城市，是全國創(chuàng)新城市之一，是整個長三角地區(qū)創(chuàng)新實力非常強的城市）的創(chuàng)新基礎綜合評價得分，見圖4。分析其與發(fā)達城市之間存在哪些差距。

圖4 2007—2021年安慶市與合肥市創(chuàng)新基礎綜合評價得分

兩座城市之間的創(chuàng)新基礎得分曲線可以看出：從時間維度上看，安慶市和合肥市的創(chuàng)新基礎綜合得分總體呈現(xiàn)不斷上升趨勢，其中合肥市2007—2009 年呈現(xiàn)不斷下降狀態(tài)，隨后開始快速反彈，并一直保持平穩(wěn)上升態(tài)勢。而安慶市一直呈現(xiàn)平穩(wěn)上升的趨勢，并無較大波動，創(chuàng)新基礎綜合得分一直低于合肥。通過兩座城市的對比來看，安慶市的創(chuàng)新基礎在實際維度上明顯弱于合肥市。從評分值上看，安慶市與合肥市的創(chuàng)新基礎綜合得分分別在2012 年和2013 年由負轉(zhuǎn)正，表面兩座城市的創(chuàng)新基礎情況先后進入了一個良性的發(fā)展通道。其中，合肥市從2016 年開始，創(chuàng)新基礎綜合得分均在1 以上，而安慶則一直保持在0.7 左右，反映了安慶市創(chuàng)新基礎明顯弱于合肥市，從曲線的走勢上來看，并且兩座城市的創(chuàng)新基礎之間的差距有進一步擴大的趨勢。另外安慶近5年的創(chuàng)新基礎得分一直處于0.7 上下，表明由于某種原因，其創(chuàng)新基礎處于一個低水平的穩(wěn)態(tài)中，需要采取措施打破這一穩(wěn)態(tài)。

3.2 安慶市創(chuàng)新基礎子系統(tǒng)發(fā)展水平耦合協(xié)調(diào)分析

3.2.1 指標權重測算結(jié)果分析

運用熵權-TOPSIS 法計算出安慶市創(chuàng)新基礎綜合評價指標權重；見表4。從指標權重來看，科技類企業(yè)占比、發(fā)明專利授權量、發(fā)明專利申請量和有研究與試驗發(fā)展的單位四項指標重達到10%以上，表明這四項指標對測度安慶市創(chuàng)新基礎水平貢獻非常大，其中科技類企業(yè)占比的權重更是達到了19.347%，是影響安慶市創(chuàng)新基礎的極為關鍵的因素，因此，安慶市若要構建一個良好的創(chuàng)新基礎應從這四個要素入手提升創(chuàng)新基礎水平。

表4 安慶市創(chuàng)新基礎綜合評價指標的權重

表5 安慶市創(chuàng)新基礎子系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度情況

3.2.2 安慶市創(chuàng)新基礎子系統(tǒng)發(fā)展情況分析

2007-2021年安慶市創(chuàng)新基礎各子系統(tǒng)得分情況；圖5 顯示：（1）安慶市科研能力曲線波動幅度較大，2007—2013 年平穩(wěn)增長，2013-2016 年快速增長并達到峰值，2017 年迅速下跌，隨后呈現(xiàn)緩慢復蘇態(tài)勢?？蒲心芰η€反映出安慶市的科研能力是創(chuàng)新基礎系統(tǒng)中的短板劣勢，亟待加強。（2）安慶市創(chuàng)新主體的綜合水平在整個系統(tǒng)中表現(xiàn)較好，前期呈現(xiàn)平穩(wěn)上升態(tài)勢，2019年后增長速度進一步加快，通過原始統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，安慶市政府的創(chuàng)新主體作用尤為突出，地方政府積極推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加大科技創(chuàng)新投入力度，通過擴大財政稅收政策、設立專項基金、加大創(chuàng)新制度構建等措施鼓勵企業(yè)、科研院所等創(chuàng)新主體功能得到更好發(fā)揮。（3）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)環(huán)境呈現(xiàn)在2010-2013 年小幅下降，2013—2017年平穩(wěn)上升，2017年后較快上升。安慶市高度重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化，重視對高新技術產(chǎn)業(yè)的引入，比如新成立的筑夢新區(qū)主要引進和培育產(chǎn)業(yè)以“四新”產(chǎn)業(yè)為主，政府出臺的產(chǎn)業(yè)扶持政策以發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)為導向等等，這對安慶市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級和優(yōu)化起到了很好的作用，2017年后安慶市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化成果開始顯現(xiàn)，從而在圖標上表現(xiàn)為2017 年后創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)環(huán)境水平快速增長。（4）宏觀發(fā)展能力在四個子系統(tǒng)中一直表現(xiàn)最優(yōu)。安慶市一貫重視教育，人均受教育年限、高等學校數(shù)量等指標在安徽省排名靠前，這為城市創(chuàng)新活動提供了較為優(yōu)厚的人才儲備，安慶市及下轄縣（市、區(qū)）的特色農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、一二三產(chǎn)融合發(fā)展均較好，城鄉(xiāng)收入差距不大，農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展較之周邊市區(qū)較好。宏觀發(fā)展能力為城市創(chuàng)新基礎綜合水平的提升有較好的推動作用。（5）4 個子系統(tǒng)比較來看，宏觀發(fā)展能力得分最高，是構建安慶市良好創(chuàng)新基礎的優(yōu)勢所在，創(chuàng)新主體和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)化勢頭加快，科研能力屬于短板劣勢，亟待加強。

圖5 2007—2021年安慶市創(chuàng)新基礎各子系統(tǒng)得分

3.2.3 安慶市創(chuàng)新基礎子系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度分析

對影響安慶市創(chuàng)新基礎的4個子系統(tǒng)進行耦合協(xié)調(diào)度分析，為安慶構建良好的創(chuàng)新基礎提供參考。將4 個子系統(tǒng)分為6 組進行耦合協(xié)調(diào)分析，表5，2007—2021年，所有子系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度都呈現(xiàn)不斷提高的狀態(tài)。其中創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)環(huán)境和宏觀發(fā)展能力、城市創(chuàng)新主體和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)環(huán)境、城市創(chuàng)新主體和宏觀發(fā)展能力耦合協(xié)調(diào)情況較好，分別從2018年、2019 年、2019 年開始處于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)水平。科研能力與創(chuàng)新主體、科研能力與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)環(huán)境、科研能力與宏觀發(fā)展能力的耦合協(xié)調(diào)情況不理想，一度達到良好協(xié)調(diào)后又出現(xiàn)反彈，重回初級協(xié)調(diào)狀態(tài)。從這些分析結(jié)果來看，科研能力不強是影響各子系統(tǒng)之間耦合協(xié)調(diào)度的主要原因。研發(fā)成果和轉(zhuǎn)化成果少是安慶市亟待解決的薄弱環(huán)節(jié)。

4 研究結(jié)論與政策建議

4.1 結(jié)論

綜合運用因子分析法、熵權-TOPSIS 法和耦合協(xié)調(diào)模型對安慶市2007—2021年城市創(chuàng)新基礎及其科研能力、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)環(huán)境和宏觀發(fā)展能力展開評價與分析，并對“科研能力-創(chuàng)新主體-創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)環(huán)境-宏觀發(fā)展能力”四個子系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度的動態(tài)演進規(guī)律進行探究，得到如下結(jié)論：

（1）2007—2021 年，安慶市創(chuàng)新基礎整體呈現(xiàn)先升后降低趨勢，波動平穩(wěn)。2007—2015 年，保持平穩(wěn)上升態(tài)勢，2016 年后，創(chuàng)新基礎開始出現(xiàn)小幅退化態(tài)勢，受疫情影響，2019 年后退化幅度有所加快。

（2）2007—2021 年，科技類企業(yè)占比、發(fā)明專利授權量、發(fā)明專利申請量、有研究與試驗發(fā)展的單位這4項指標對測度安慶市創(chuàng)新基礎水平貢獻非常大，尤其是科技類企業(yè)占比，其權重達到了19.347%，是影響安慶市創(chuàng)新基礎最為關鍵的因素。

（3）2007—2021 年，創(chuàng)新主體、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)環(huán)境、宏觀發(fā)展能力都呈現(xiàn)出不斷優(yōu)化的特征，其中宏觀發(fā)展能力增長最快，表現(xiàn)最好，均衡的城鄉(xiāng)發(fā)展和較為發(fā)達的教育是安慶市良好創(chuàng)新基礎的優(yōu)勢所在?？蒲心芰Τ霈F(xiàn)了先升后降的趨勢，科研能力是安慶市創(chuàng)新基礎中的短板弱項，亟需加強。

（4）2007—2021 年，安慶市的“科研能力-城市創(chuàng)新主體-創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)環(huán)境-宏觀發(fā)展能力”的耦合協(xié)調(diào)度都在逐年提高。其中科研能力與其他子系統(tǒng)的耦合情況較差，科研能力不強是影響各子系統(tǒng)之間耦合協(xié)調(diào)度的主要原因。促進各子系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)應加快解決科研能力不強問題。

4.2 政策建議

結(jié)合研究結(jié)論和長三角、安慶市發(fā)展實際，本文提出如下建議：

第一，加大資金投入，有效遏制創(chuàng)新基礎退化趨勢。加大對創(chuàng)新主體、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動、科研教育等方面的財政投入；通過減稅、獎補、產(chǎn)業(yè)基金等方式引導企業(yè)等創(chuàng)新主體強化創(chuàng)新活動；引導社會資本及其他資本對創(chuàng)新活動的投入；從而形成原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化再創(chuàng)新能力的全面提升，有效遏制創(chuàng)新基礎退化趨勢。

第二，突出抓好創(chuàng)新主體和科研能力關鍵環(huán)節(jié)。在強化創(chuàng)新主體方面，著力強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，鼓勵以企業(yè)為主體，建立創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、信息鏈、金融鏈、政策鏈等內(nèi)容立體創(chuàng)新體系。[10]在提升科研能力方面，加強產(chǎn)學研體系建設，政府以重大科技創(chuàng)新工程和產(chǎn)業(yè)項目、關鍵核心技術等為抓手，注重發(fā)揮引導和集成作用，充分調(diào)動高校、科研機構和企業(yè)等創(chuàng)新主體，開展聯(lián)合攻關，逐步建立產(chǎn)學研協(xié)調(diào)體系，提升地區(qū)科研能力。

第三，加強與長三角發(fā)達地區(qū)項目合作，在交流學習中提升科研能力。密切與中心城市合肥市的聯(lián)系，通過共建、支援、指導等方式搭建更多的創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)平臺，為參與到區(qū)域創(chuàng)新科技項目建立良好合作基礎。積極參與長三角區(qū)域創(chuàng)新科技項目，在合作中掌握更多的創(chuàng)新資源獲取渠道和創(chuàng)新資源整合方法。

第四，構建良好營商環(huán)境，引導資源“向下”流動，“借力”實現(xiàn)科研能力躍升?？蒲心芰κ前矐c創(chuàng)新基礎子系統(tǒng)中最滯后的一環(huán)，要加快解決科研能力不強問題需要借助周邊發(fā)達城市力量。而地理學第一定律指出，現(xiàn)在沒有明顯區(qū)域邊界，創(chuàng)新要素的交換更加頻繁。[11]長三角一體化背景下，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，引導創(chuàng)新資源向安慶市流動，為安慶市科研能力躍升做好要素供應。積極參與長三角區(qū)域的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，通過產(chǎn)業(yè)嵌入,充分利用長三角的資金、技術和銷售網(wǎng)絡等,享受技術外溢帶來的好處,以此進行技術積累和創(chuàng)新能力提升。[12]