劉振明

我國經(jīng)濟如今已經(jīng)進入高質(zhì)量發(fā)展階段，隨著社會保障體系不斷完善，有效地促進了我國經(jīng)濟的發(fā)展。住房公積金是我國公共服務(wù)體系的一項重要組成部分，逐漸受到了外界的關(guān)注，住房公積金是否真正惠及民生，是否真正落實到實際，國家一直高度重視，在住房公積金管理的進程中，應(yīng)當解決一些重要的問題，如內(nèi)部控制不完善等，提升內(nèi)部控制的質(zhì)量能夠使住房公積金在執(zhí)行中更加公正透明，能夠有利于維護社會的穩(wěn)定。

內(nèi)部控制在住房公積金管理中發(fā)揮著重要的作用，內(nèi)部控制能夠有效協(xié)調(diào)外部控制開展對住房公積金的審查、管理和監(jiān)督，內(nèi)部控制的工作范圍比較廣泛，監(jiān)督的職能也比較完善，具有重要的價值。但是，當前我國住房公積金的內(nèi)部控制還不夠完善，內(nèi)部控制方式還不夠成熟，暴露出許多工作缺陷，因此，應(yīng)當根據(jù)具體出現(xiàn)的問題，不斷提升內(nèi)部控制在住房公積金中的價值作用，使住房公積金能較好地發(fā)揮社會保障職能。

一、住房公積金管理中心的特征

（一）住房公積金管理手段多樣化

在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，當前我國住房公積金管理中心為了提升管理質(zhì)量，保障住房公積金管理中心實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展，不斷采取了一些先進的措施，優(yōu)化創(chuàng)新管理的手段，使住房公積金的管理走入了一個新的階段。在這種背景下，我國住房公積金管理中心的管理手段已經(jīng)從傳統(tǒng)的手工模式轉(zhuǎn)化為信息化和智能化模式，尤其在當前全球經(jīng)濟發(fā)展迅速的背景下，我國的科技和信息發(fā)展進一步深入，住房公積金管理越來越依賴于大數(shù)據(jù)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等先進的技術(shù)手段，這些先進的技術(shù)進一步拓展了住房公積金管理的范圍，加強了住房公積金的信息化建設(shè)，提升了其市場競爭力，為人民群眾帶來了更多的獲得感和實惠。與此同時，住房公積金的發(fā)展，還幫助我國各行各業(yè)制定了更加標準和規(guī)范的住房公積金業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)機制，不斷推動住房公積金向著高質(zhì)量的方向邁進。此外我國各大住房公積金用戶還實現(xiàn)了足不出戶，運用信息技術(shù)就可在網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)，提升了辦理的效率。

（二）住房公積金服務(wù)的形式越來越豐富

如今住房公積金管理中心的信息化手段越來越完善，為住房公積金中心和用戶都帶來了便捷，在當前的背景下，為了提升服務(wù)的效率，還應(yīng)當創(chuàng)新住房公積金的服務(wù)措施。當前我國住房公積金平臺能夠運用相應(yīng)的短信、微信和微博等平臺，為廣大的用戶提供全面、實時和標準全面的服務(wù)措施，能夠不斷提升業(yè)務(wù)辦理的效率，但是也應(yīng)當看到，住房公積金管理中心的服務(wù)措施需要按照用戶的真實需求和社會發(fā)展情況的變化而變化，需要不斷提升服務(wù)質(zhì)量，不斷提升服務(wù)效率，全面保障信息的精準性。

二、內(nèi)部控制在住房公積金中的作用和價值

（一）協(xié)同監(jiān)督管理

在住房公積金的管理中，內(nèi)部控制的價值是與外部控制一同監(jiān)督和管理住房公積金的運用，外部控制主要是外部的機構(gòu)進入企業(yè)的內(nèi)部進行監(jiān)管，一般情況下具有一定的權(quán)威性，能夠精準反映和分析企業(yè)的經(jīng)營成果，這是外部控制的一大優(yōu)點。但是也應(yīng)當看到，外部控制也有一定的局限性。隨著我國近年來經(jīng)濟的發(fā)展，住房公積金制度不斷完善，群眾也能夠享受到住房公積金帶來的成果，對住房公積金制度的認可度和滿意度不斷提升，但是在此進程中也出現(xiàn)了一些問題，如監(jiān)管不力，運行不夠規(guī)范透明等，對企業(yè)的發(fā)展帶來了不良的影響。當前企業(yè)的外部控制也出現(xiàn)了一定的問題，因此應(yīng)當通過加強內(nèi)部控制，發(fā)揮出內(nèi)部控制的協(xié)同作用，強化監(jiān)督，強化政策的執(zhí)行，及時發(fā)現(xiàn)問題并予以解決。

（二）監(jiān)督的范圍比較廣泛

在住房公積金管理的進程中，應(yīng)當發(fā)揮內(nèi)部控制的監(jiān)督職能，運用內(nèi)部控制進行查漏補缺，運用內(nèi)部控制開展全范圍監(jiān)督。一般情況下，內(nèi)部控制能夠在貸款、公積金支取的進程中發(fā)揮主要的作用，在實行內(nèi)部控制時，應(yīng)當立足于現(xiàn)實，對住房公積金的問題開展綜合分析和判定，并在審查和監(jiān)督進程中優(yōu)化整體的工作，一旦發(fā)現(xiàn)有較大的缺陷，就應(yīng)當加以改正。上述措施能有效地提升住房公積金的管理效率。

三、當前住房公積金內(nèi)部控制中出現(xiàn)的一些問題

（一）重視力度不夠

在當前的環(huán)境中，我國住房公積金管理中普遍存在著一些重視力度不夠的問題，這些問題嚴重制約著內(nèi)部控制的運用與發(fā)展。首先，住房公積金管理層不能有效認識內(nèi)部控制的職能，眼光比較狹窄，不能用發(fā)展的眼光看待問題，不主動學習內(nèi)部控制相關(guān)的知識，不主動了解；其次，還有一部分管理者的思想認識存在偏差，僅僅認為內(nèi)部控制屬于財務(wù)部門的工作，對住房公積金管理可有可無，這樣的一種價值觀念使管理者不僅不重視，而且還忽視和淡漠。三是在當前的一些住房公積金管理中，出現(xiàn)了一些徇私舞弊的行為，還有的部門阻礙了內(nèi)部控制工作的執(zhí)行。四是當前的住房公積金管理部門不注重內(nèi)部控制制度的建設(shè)，相關(guān)人員的崗位結(jié)構(gòu)設(shè)置也有一定的問題，使內(nèi)部控制崗位職責權(quán)限不明，各個崗位不能有效開展工作?？偠灾?，當前我國住房公積金在運行管理的過程中，由于不重視，出現(xiàn)了較多層次的問題，需要加以解決。

（二）控制方式不夠完善

當前住房公積金管理過程中出現(xiàn)的一個重要的問題就是控制方式的不完善。當前不少的住房公積金管理單位在內(nèi)部設(shè)計的進程中依然運用傳統(tǒng)僵化的方式手段，這樣就嚴重制約了住房公積金的管理，如今已經(jīng)進入了信息化時代，信息技術(shù)在不少的領(lǐng)域都運用廣泛，如果內(nèi)部控制方式不適應(yīng)時代和環(huán)境的變化，必將會降低工作質(zhì)量。如今，不少的住房公積金單位依然沿用單一的方式，沒有將新型的現(xiàn)代化技術(shù)運用其中，不能及時獲得時效性強的信息，這樣內(nèi)部控制就面臨著諸多的問題。

（三）控制人員的素質(zhì)低下

在住房公積金管理的內(nèi)部控制進程中，由于缺少必要的權(quán)力劃分，缺少系統(tǒng)的權(quán)限職責，因此可能會導致控制人員的素質(zhì)低下，在控制實際實行的進程中責任感就比較弱。不少的控制人員都是舊有的財會人員直接被調(diào)動到內(nèi)部控制工作部門，這些財務(wù)工作者的財務(wù)知識比較缺乏，不熟悉控制工作的流程，不熟悉控制工作的方法，因此會嚴重影響控制的效率。當前的住房公積金管理內(nèi)部控制人員的綜合素質(zhì)還有較強的拓展空間，但是當前不少的控制人員還沒有較強的控制意識，不主動學習，不主動提升自己，在面臨一些重大的問題挑戰(zhàn)時由于自身能力不足不能及時順利解決。

四、當前加強內(nèi)部控制在住房公積金管理中的措施

（一）加強對內(nèi)部控制的重視力度

住房公積金內(nèi)部單位的管理人員應(yīng)當從思想和行動上意識到內(nèi)部控制的重要性，不斷加大重視力度，不斷提升內(nèi)部控制的質(zhì)量效果。應(yīng)從以下幾個方向開展：一是應(yīng)當運用發(fā)展的眼光看待問題，意識到內(nèi)部控制的重要性，能夠?qū)W習內(nèi)部控制的相關(guān)知識，能夠意識到內(nèi)部控制工作的重要職能；二是應(yīng)當根據(jù)住房公積金管理的特點，設(shè)立內(nèi)部控制部門，在部門成立之初，有許多的工作要做，管理者應(yīng)當注重借鑒外部單位的內(nèi)部控制管理經(jīng)驗，結(jié)合自身的特點，創(chuàng)新管理方法，應(yīng)當設(shè)立明確的內(nèi)部控制流程，明確每一個流程的中心任務(wù)和重點任務(wù)，使工作能夠由點帶面，有序展開。還應(yīng)對內(nèi)部控制的各個崗位做出明確的設(shè)置，應(yīng)明確每一個崗位的工作內(nèi)容，明確每一個崗位的工作目標及工作的方式和特點，使控制人員能明確自身的工作任務(wù)，進而使內(nèi)部控制工作全面展開，提升控制效率；三是應(yīng)當使內(nèi)部控制的各個崗位實現(xiàn)有序活動，各個崗位的人員結(jié)構(gòu)比例應(yīng)當合理，不能出現(xiàn)一個崗位多個工作人員或一個工作人員同時兼任好幾個崗位的現(xiàn)象，應(yīng)當對整體工作內(nèi)容進行明細，進而明細每一個崗位的工作，做到各項工作有序展開；四是應(yīng)當杜絕徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，控制部門應(yīng)當加強與其他部門的聯(lián)系，提升交流的質(zhì)量，為今后開展工作提供便利。

（二）完善內(nèi)部控制的方法

不斷完善內(nèi)部控制的方式方法，能夠逐步規(guī)范住房公積金管理向著規(guī)范的方向發(fā)展，這也是提升住房公積金內(nèi)部控制工作質(zhì)量的重要手段，應(yīng)當從以下幾個方向展開：首先，深入分析內(nèi)部控制的方式方法，在選用內(nèi)部控制方法時，應(yīng)當立足于住房公積金的管理現(xiàn)狀，需立足于住房公積金的具體控制流程和控制內(nèi)容，不斷保障內(nèi)部控制工作能夠有序推進。并且還應(yīng)立足于時代發(fā)展，引入先進的信息技術(shù)，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等手段開展內(nèi)部控制，實現(xiàn)內(nèi)部控制信息化，提升控制的效率，在選用控制方法時，應(yīng)當摒棄那種單一的控制方式，根據(jù)控制的特點選用多元化的控制方式，不斷提升控制的效果。此外還應(yīng)建立信息化控制平臺，在這個平臺上能夠處理整個控制工作的流程，能夠有效提升控制信息的傳遞質(zhì)量，能夠有效提升控制部門與其他部門的交流效率。其次，應(yīng)當根據(jù)住房公積金的工作特點，制定完善的內(nèi)部控制制度，內(nèi)部控制制度能夠為控制工作提供完善的保障，使各項控制工作能有效開展。內(nèi)部控制制度在制定時一定要密切聯(lián)系控制工作的實際情況，制度一定要具有較強的執(zhí)行性，應(yīng)當對具體的控制問題進行規(guī)范總結(jié)，并根據(jù)每一類問題，形成對應(yīng)的管理機制，制度不僅應(yīng)當能夠解決現(xiàn)有的問題，而且還應(yīng)該能夠預(yù)測未來可能出現(xiàn)的問題，控制制度還應(yīng)當保證內(nèi)部控制人員有明確的職責劃分，為控制工作的順利推進提供良好保障。最后，國家方面應(yīng)建立起標準的法律體系，及時加強控制法律法規(guī)的建設(shè)，為內(nèi)部控制部門建立一個完善的交流通道，保障控制人員實現(xiàn)及時的交流溝通，在不斷的交流中選擇良好的控制方式，提升控制質(zhì)量。

（三）提升控制人員的綜合素養(yǎng)

高素質(zhì)的控制人員和專業(yè)化的控制團隊能夠不斷提升控制的質(zhì)量，同時也能保障住房公積金管理工作有序開展。因此需要不斷加強對控制人員綜合能力的提升，針對內(nèi)部控制人員的發(fā)展現(xiàn)狀，引進科學的培養(yǎng)計劃，逐步建立起專業(yè)性強、素質(zhì)高的控制隊伍。與此同時還應(yīng)提升控制工作者的責任感，使其能夠努力工作，積極融入到控制工作的氛圍中去，并積極發(fā)揮自己的價值與作用。住房公積金管理中心應(yīng)定期開展內(nèi)部控制隊伍培訓，使其學習掌握前沿先進的控制知識，并擁有較強的控制實踐能力。住房公積金管理層除了重視內(nèi)部控制，還應(yīng)加強各個部門的配合，不斷提升內(nèi)部控制工作的價值。通過其他部門的配合，加強對住房公積金管理的審查和監(jiān)督，能夠有助于發(fā)現(xiàn)一些細節(jié)上的漏洞，并第一時間有效解決，只有這樣，才能不斷提高控制質(zhì)量，使住房公積金管理上到全新的高度。

（四）加強信息共享平臺的建設(shè)

內(nèi)部控制信息化系統(tǒng)和對應(yīng)的軟件約束主要來源于軟件開發(fā)商供給的影響，但是管理單位也應(yīng)當加強信息共享平臺的建設(shè)。做好內(nèi)部控制信息化建設(shè)，應(yīng)當提供完善的技術(shù)保障，開發(fā)商應(yīng)當投入大量的物力、財力，更新軟件與系統(tǒng)，住房公積金管理單位應(yīng)當加強認識，加強與開發(fā)商的合作，以需求推動供給，最終達到雙贏的局面。住房公積金管理單位的資金比較多，規(guī)模比較大，控制人員應(yīng)有效運用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，構(gòu)建內(nèi)部信息共享平臺，將會計數(shù)據(jù)，控制相關(guān)數(shù)據(jù)，內(nèi)部控制操作流程，內(nèi)部控制監(jiān)督機制等相關(guān)信息得到共享，形成完整的控制檔案數(shù)據(jù)庫，并及時更新具有時效性的信息，保持信息共享平臺的及時性及有用性，為做好內(nèi)部控制信息化建設(shè)搭建豐富的電子數(shù)據(jù)庫。

結(jié)語：

我國的社會保障體系不斷完善，住房公積金作為社會保障體系的重要組成部分，其管理質(zhì)量需要不斷提升。在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，當前我國主檔公積金管理中心為了提升管理質(zhì)量，保障住房公積金管理中心實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展，不斷采取了一些先進的措施，優(yōu)化創(chuàng)新管理的手段，使住房公積金的管理走入了一個新的階段。要想提升住房公積金的管理質(zhì)量，就應(yīng)加強控制，加強監(jiān)督，運用科學的控制方法，優(yōu)化控制流程，并加強內(nèi)部控制的作用效果，使內(nèi)部控制不斷發(fā)現(xiàn)住房公積金管理中存在的問題，從而加以改進，不斷提升住房公積金的公開透明力度。