楊宇，吳玉東，陶慶才

（沈陽醫(yī)學院，遼寧 沈陽 110034）

新型冠狀病毒肺炎疫情等公共衛(wèi)生事件對國民身心健康、經(jīng)濟發(fā)展及社會安全造成一定程度的損害，國家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理愈發(fā)重視。高校作為社會組織中的一部分，人員聚集，學生分布廣泛，學生缺乏自我保護意識和能力，其身心健康和培養(yǎng)質(zhì)量易受到突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響，潛在危害性大，科學應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件是高校必須面對的艱巨任務，也是不可推卸的社會責任，這對高校在應對公共衛(wèi)生事件背景下的學生管理工作提出了嚴峻的挑戰(zhàn)［1］。將網(wǎng)格化管理模式引入突發(fā)公共衛(wèi)生事件校園封閉管理情況下的學生管理工作中，能夠有效提升其管理體系和管理能力水平，為高校應對公共衛(wèi)生事件以及開展有序教學提供保障。

1 高校網(wǎng)格化管理服務的背景

網(wǎng)格化管理理論是隨著20 世紀90 年代中期數(shù)字化治理理論和網(wǎng)絡化治理理論在全球興起而逐漸形成的。網(wǎng)格化管理就是利用現(xiàn)在的計算機網(wǎng)絡，通過尖端的數(shù)據(jù)技術(shù)，建立單元格網(wǎng)絡模式，對現(xiàn)有的學生資源進行劃分，具體到每一個單元格，從而打破原有學生信息的構(gòu)建體制，在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的基礎上，管理、監(jiān)控學生的日常生活，在網(wǎng)絡上建立一道保障的防護墻，以便及時地掌握學生的動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。這相比傳統(tǒng)的人工管理模式更加快速、高效，它從條到塊，具體到每一個單元格，是真正的網(wǎng)絡化管理模式［2］。

基于高校網(wǎng)格化管理實施路徑的創(chuàng)新探索，不僅可以實現(xiàn)公共衛(wèi)生事件期間網(wǎng)格化全覆蓋，確保防控工作不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患、為徹底打贏公共衛(wèi)生事件阻擊戰(zhàn)打下堅實的基礎［3］，還可以讓學生更直觀地感知公共衛(wèi)生事件下學校的努力和公共衛(wèi)生事件防控工作的實際情況，更能理解學校的各項管理舉措［4］。

2 高校網(wǎng)格化管理服務體系建設的內(nèi)容

2.1 落實疫情防控政策 落細落實國家、省、市疫情防控政策，落地落好一校一策，以時間網(wǎng)格為經(jīng)，以空間網(wǎng)格為緯，合理安排教學活動、餐飲洗浴、文體活動、核酸檢測、教育疏導、健康監(jiān)測、應急處置等各項事務，科學劃定校內(nèi)網(wǎng)格。

2.2 加強校園安全管理 嚴格落實學生安全管理制度，增強安全重于泰山的責任意識，全方位、全覆蓋排查安全隱患［5］。并且負責人在校園封閉管理期間要按照“日巡查、周檢查、月排查”要求，做好排查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題，立即整改，營造師生安全氛圍。

2.3 關(guān)注師生的身心健康，解決師生的需求 通過開展“學得靜心、吃得安心、買得放心、洗得舒心、住得暖心、玩得開心”的“六心工程”系列活動，提供優(yōu)質(zhì)的服務保障，多措并舉確保廣大學生在校園封閉管理期間的學習生活健康有序。

3 高校網(wǎng)格化管理服務的目標

3.1 縮小活動范圍、減少時空交集、科學劃定校內(nèi)網(wǎng)格 既劃定全封閉管理“大網(wǎng)格”區(qū)域，實現(xiàn)“大網(wǎng)格”區(qū)域內(nèi)合理配置學習生活場所，形成工作、學習、生活大閉環(huán)；也在區(qū)域內(nèi)劃分人員管理“小網(wǎng)格”，以樓宇為單位，作為網(wǎng)格管理單元，單元間就餐、洗浴、學習、活動等錯時錯峰，減少單元間人員聚集，實現(xiàn)各區(qū)域間無時空接觸。

3.2 管理精細有序、軌跡精準可循 綜合考慮各項需求，周密合理安排校園封閉管理期間各項事務；同時，借助網(wǎng)絡化和信息化手段，實現(xiàn)師生活動軌跡可追溯。確保一旦突發(fā)公共衛(wèi)生事件能夠科學高效流調(diào)、分區(qū)轉(zhuǎn)運隔離、精準有效處置［6］。

3.3 建設服務平臺，加強信息管理 利用數(shù)據(jù)化、信息化手段，建設信息管理服務平臺，不僅具有規(guī)范統(tǒng)一的管理標準和流程，還可以主動發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，保證管理的敏捷、精確和高效，從而提高管理的能力和水平［7］，見圖1。

圖1 一體化信息管理服務平臺

4 高校網(wǎng)格化管理模式的創(chuàng)新

4.1 基于學生空間網(wǎng)格化管理模式的創(chuàng)新探索

4.1.1 網(wǎng)格體現(xiàn)系統(tǒng)性 一是將整體校園劃定為全封閉管理“大網(wǎng)格”區(qū)域，大網(wǎng)格內(nèi)具有相對獨立完備的學習和生活場所，以及充足的物資供應，形成工作、學習、生活大閉環(huán)。二是根據(jù)樓宇分布，在大網(wǎng)格內(nèi)劃分本?？粕⒔搪毠?、留學生及研究生、食堂及超市員工、物業(yè)及保安員工區(qū)域等5 個區(qū)域“小網(wǎng)格”，將8 000 余名師生因地制宜，精準分布在5個獨立小網(wǎng)格內(nèi)，每一小網(wǎng)格對應獨立的行走線路、出行時間和配套區(qū)域，分批次、分時段、錯時錯峰開展學習、文體活動、核酸采樣、餐飲購物、理發(fā)、洗浴等活動。三是在此基礎上實現(xiàn)了5個區(qū)域相對獨立。

4.1.2 防控體現(xiàn)專業(yè)性和精準性 立足校園安全需要，著眼可持續(xù)發(fā)展，依托學院公共衛(wèi)生事件防控專家委員會，以建設高效公共衛(wèi)生體系為著力點，將公共衛(wèi)生防疫、臨床院感、食品安全等專業(yè)知識，充分融入網(wǎng)格化管理中，將校園網(wǎng)格化管理與校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案無縫結(jié)合、精準銜接。學校在網(wǎng)格內(nèi)每個點位張貼二維碼，每名師生需掃碼留痕，相關(guān)數(shù)據(jù)進入校園網(wǎng)格化數(shù)據(jù)管理平臺，通過平臺可隨時掌握和調(diào)節(jié)該點位的人流，掌握師生在校園內(nèi)的活動軌跡并建立臺賬，便于實現(xiàn)高效精準溯源。

4.1.3 可持續(xù)的三級響應體系 學校網(wǎng)格化管理體系不僅著眼當前公共衛(wèi)生事件防控工作，還著眼長遠、平戰(zhàn)結(jié)合、統(tǒng)籌考慮可持續(xù)性，將校園整體區(qū)域按照三級響應狀態(tài)劃分為封控區(qū)、管控區(qū)和防范區(qū)，并實施分級管理。一旦得到緊急封控的指令后，學校立即啟動應急預案，全校8 000余名師生按照事先劃定的5個精準區(qū)域進入靜止封控狀態(tài)。在管控狀態(tài)下，師生按照劃定的5個網(wǎng)格開展學習生活。在防范狀態(tài)下，師生則在校園大網(wǎng)格內(nèi)自由活動。學校成立由黨委書記、校長任組長的公共衛(wèi)生事件網(wǎng)格化防控工作領(lǐng)導小組，負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督導網(wǎng)格化運行管理工作。構(gòu)建五級管理體系（依次為學生工作處、樓宇負責人、單元負責人、樓層負責人、寢室長）和學工隊伍管理體系（依次為二級學院分支黨委（黨總支）書記、學生科長、輔導員、學生黨員或?qū)W生干部、寢室長或?qū)W生骨干），實行雙系統(tǒng)、雙負責、雙覆蓋的網(wǎng)格管理體制。同時，將思政教育、人文關(guān)懷、心理輔導、文體活動、學業(yè)支持及就業(yè)服務等注入網(wǎng)格化管理，確保高效率管理和高質(zhì)量服務并重。

4.1.4 采用可操作性的七彩五區(qū)雙碼體系 學校制定“顏色對應區(qū)域輪換制”，學生按照顏色規(guī)定，在小網(wǎng)格內(nèi)進行就餐、洗浴、理發(fā)等活動。網(wǎng)格顏色對應活動區(qū)域，活動區(qū)域按照單雙日輪換。以胸卡顏色對應小網(wǎng)格人員及活動空間時間，以胸卡掛繩顏色區(qū)分人員身份，“五區(qū)”即5 個區(qū)域“小網(wǎng)格”，雙碼是核酸檢測碼和校園門禁系統(tǒng)識別碼。見圖2。

圖2 人員胸卡分類圖

4.2 基于學生身心健康管理服務的創(chuàng)新

4.2.1 關(guān)注學生身體健康狀況 公共衛(wèi)生事件防控網(wǎng)格化管理模式下，“運動每一天”從未停歇。體育教師利用網(wǎng)絡平臺指導學生進行科學健身，掌握相關(guān)課程專項技能，不僅激發(fā)了學生的興趣，還培養(yǎng)了學生良好的運動習慣。

4.2.2 關(guān)注學生心理健康狀態(tài) 創(chuàng)新“一中心、三平臺、五級管理、六心工程”心理健康教育新模式，全員、全程、全方位為大學生提供心理健康援助服務，注重心理疏導和人文關(guān)懷。一中心——發(fā)揮專業(yè)心理咨詢團隊優(yōu)勢。大學生心理健康教育中心精心組織19名經(jīng)驗豐富的專業(yè)教師、輔導員老師、附屬醫(yī)院醫(yī)生組成心理咨詢輔導團隊，形式改為面對面、熱線電話與網(wǎng)絡咨詢3種形式，同時還有24 h 心理熱線，宣傳全國公益心理援助小程序和全國防疫心理支持熱線，做到及時有效地為廣大學生提供正向引導與心理支持。三平臺——整合心理教育資源。心理咨詢平臺即“沈醫(yī)心理健康中心”微信公眾平臺，定期推送原創(chuàng)或轉(zhuǎn)發(fā)的心理防護文章，普及心理專業(yè)知識，提高師生和公眾的“心理抗戰(zhàn)力”。開通心理咨詢郵箱，開展師生活動，并第一時間為學生答疑解惑。線上教學平臺開展“相約沈醫(yī)晚七點 講座有你更驚艷”，制定開課計劃、安排課表，每天推出公共衛(wèi)生事件心理調(diào)適、技巧等專題講座。五級學生管理體系——實現(xiàn)網(wǎng)格化“一對一”精準服務。學校以校內(nèi)10 棟樓、60 個樓層為單位，以每個寢室為網(wǎng)格最小管理單元，精確做到點對點、人對人。及時了解、掌握學生的心理狀況，一旦發(fā)現(xiàn)有心理問題傾向，及時向心理委員和輔導員匯報，確保學生心理問題早排查。六心工程——提供優(yōu)質(zhì)的服務保障。就是前面提及的開展“學得靜心、吃得安心、買得放心、洗得舒心、住得暖心、玩得開心”的“六心工程”系列活動。

5 網(wǎng)格化管理價值提升的對策建議

5.1 建立高校內(nèi)部網(wǎng)格化管理彈性機制 學校要預留機動部門或成立工作專班，主要職責為處理學校日常網(wǎng)格化管理中的突發(fā)事務。根據(jù)事件的特點、緊急程度，機動部門對出現(xiàn)的問題提出有效的解決辦法，在遵守防控管理制度的前提下，對事件進行快速、有效的處理［8］。

5.2 堅持“以學生為中心”的網(wǎng)格化管理理念突發(fā)公共衛(wèi)生事件背景下，學校始終要把廣大學生的生命安全和身心健康放在第一位，堅持育德與育心相結(jié)合，做好特殊時期的思想政治工作和心理健康教育，充分利用新媒體平臺，進一步發(fā)揮服務學生、引導學生和關(guān)心學生作用。同時，學生可以成立學生公共衛(wèi)生事件防控自治組織，發(fā)揮自我管理作用［9］。

5.3 開發(fā)建設完善的網(wǎng)格化管理線上平臺 通過建設問題上報模塊、整改工作跟蹤模塊、公共衛(wèi)生突發(fā)事件相關(guān)應對知識教育模塊以及督查督導模塊等一體化線上平臺，有效、全面、實時地抓取各層級的信息，實現(xiàn)信息的高度融合和全面共享，為高校網(wǎng)格化管理工作提供一條暢通的智能化、實時化、流程化的信息渠道［10］。

高校在不同階段校園疫情防控工作要求中，將根據(jù)疫情防控政策的變化適時調(diào)整管理辦法，堅決落實科學精準防控要求，提升防控質(zhì)量，保證學生正常的學習、生活秩序。