□李貴芬

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是重大的民生工程，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展有力地保障和改善了民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會公平。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位作為提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的主體，承擔(dān)著重要的政府職責(zé)和社會責(zé)任，具有服務(wù)性、公益性和人才密集型等特點。在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的組織架構(gòu)中，組織人事部門作為干部、人事人才管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，在選人用人、干部和人才隊伍建設(shè)等方面至關(guān)重要，其職能能否有效發(fā)揮，影響醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

一、組織人事部門在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的重要性

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位作為人才密集型行業(yè)，最終發(fā)展如何、能夠提供怎樣的醫(yī)療服務(wù)，離不開人才的選拔與任用。如何選人用人留人，提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部的決策至關(guān)重要。而組織人事部門，作為選拔任用干部的核心機(jī)構(gòu)，其重要性可見一斑。同時，組織人事部門作為干部人事人才管理的部門，掌握單位人力資源情況，熟悉有關(guān)政策和規(guī)章制度，能夠為領(lǐng)導(dǎo)層決策提供專業(yè)性的參考意見。除此之外，組織人事部門承擔(dān)著常規(guī)人力資源管理工作，以及與事業(yè)單位有關(guān)的編制管理、職稱考評、干部任免等諸多事項，工作貫穿職工整個職業(yè)生涯，組織人事部門能否穩(wěn)定發(fā)揮職能作用、有序高效地開展工作，將關(guān)系職工工作的穩(wěn)定性和積極性，關(guān)系整個醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部能否順利運行，進(jìn)而影響醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)能否穩(wěn)健發(fā)展、持續(xù)輸出優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)、為人民群眾生命健康保駕護(hù)航。

二、組織人事部門在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的設(shè)立和人員配置情況

在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，人們對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位提出了新的要求和挑戰(zhàn)，這就需要更強(qiáng)有力的人才支撐，需要組織人事部門選人用人更加精準(zhǔn)有效，最大發(fā)揮職能作用。而目前，很多醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，還處于傳統(tǒng)的組織人事管理模式下，人員配置相對不足。以筆者所在市衛(wèi)生健康委員會直屬醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位為例，設(shè)立組織人事部門的約占50%，組織人事部門整體的設(shè)置大致有以下情況：單位規(guī)模150 人以下的，未設(shè)立單獨的組織人事部門，由辦公室統(tǒng)籌組織人事工作，配置科級領(lǐng)導(dǎo)1人，人事干事1 人；單位規(guī)模150-300 人的，設(shè)立組織人事科、人事科，配置科級領(lǐng)導(dǎo)1人，干事2人；單位規(guī)模千人以上、5000 人以下的，設(shè)立人力資源部、人事行政部、組織人事部，配置部門領(lǐng)導(dǎo)1-2人、干事5-13 人不等。經(jīng)統(tǒng)計，組織人事干部與職工比率約為1 ∶223。而分工方面，部門領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)管理溝通協(xié)調(diào)等工作，組織人事具體業(yè)務(wù)由干事執(zhí)行。

三、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位組織人事部門運行存在的問題

（一）領(lǐng)導(dǎo)對組織人事部門缺乏應(yīng)有的重視

一是部分單位的領(lǐng)導(dǎo)對組織人事部門的重視度不夠，欠缺對組織人事工作的認(rèn)識，簡單地認(rèn)為組織人事職能等同于基礎(chǔ)人事職能，在日常的組織人事工作中，未能給予及時有效的支持。二是組織人事部門領(lǐng)導(dǎo)對本部門的工作缺乏重視度，對部門缺乏有效管理，造成內(nèi)部人員欠缺一定的責(zé)任感，部門工作過于松弛。在出現(xiàn)問題時，工作責(zé)任落實不到具體人員，也未能及時提出行之有效的解決方案，造成部門工作效率低下，影響了職能有效發(fā)揮，進(jìn)而影響單位的人事人才管理水平。

（二）組織人事部門人員配置不足，工作內(nèi)容繁雜

合理的人員配置是一個部門有效運行的基礎(chǔ)保障，是部門職能發(fā)揮作用的重要前提，但多數(shù)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位存在人員配置不足的情況。以筆者所在市衛(wèi)健委直屬醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位為例，組織人事干部與職工比率約為1 ∶223，部門領(lǐng)導(dǎo)除外的比率則約為1 ∶288。而組織人事部門承擔(dān)的工作有：招聘考錄、崗位設(shè)置與管理、職稱考評、編制與檔案管理、績效考核、獎懲管理、薪酬福利、員工關(guān)系、工傷管理、人才工作、干部管理與干部隊伍建設(shè)、離退休管理、外事管理、綜治維穩(wěn)等。人員不足，工作內(nèi)容繁雜、程序多、周期長等，使得組織人事工作難以科學(xué)化、精細(xì)化、高效化，組織人事部門職能難以有效發(fā)揮。

（三）組織人事干部自身綜合素質(zhì)有待提高

一方面，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的主要任務(wù)是提供醫(yī)療服務(wù)，這就導(dǎo)致在單位發(fā)展上側(cè)重一線部門，忽略組織人事部門，編制嚴(yán)重向一線傾斜，造成組織人事部門難以補(bǔ)充到具有專業(yè)知識的人才。一些單位的組織人事干部還是從一線轉(zhuǎn)崗任職，勝任技能不足，同時缺乏對組織人事工作的系統(tǒng)認(rèn)知，對相關(guān)政策、規(guī)章制度欠缺敏感性，對具體工作的組織開展欠缺整體性和規(guī)劃性。另一方面，組織人事干部創(chuàng)新意識不足，工作模式較為傳統(tǒng)，側(cè)重于對事務(wù)的管理，缺少現(xiàn)代化人力資源戰(zhàn)略管理思維，建立人才隊伍的意識不夠強(qiáng)，人事人才的信息化管理程度不高。一些內(nèi)部規(guī)章制度陳舊，未能與時俱進(jìn)修訂，不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展需求，較大影響了組織人事部門職能的發(fā)揮，甚至制約了單位整體工作水平的提升。

四、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位組織人事部門建設(shè)的策略

（一）提高重視度，理清部門職責(zé)

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及組織人事部門的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該提高對組織人事工作的重視，正確定位組織人事部門在組織架構(gòu)中的位置。只有領(lǐng)導(dǎo)者足夠重視，才能使組織人事部門工作得到應(yīng)有的支持，不被邊緣化，從而提高組織人事干部工作的積極性和主動性，提升責(zé)任感，增強(qiáng)組織凝聚力。同時，進(jìn)一步理清組織人事、黨辦、辦公室等部門的職能，結(jié)合三定方案編制部門職能說明書，并編制部門內(nèi)各崗位說明書，明確各部門各崗位職責(zé)，使得工作能夠第一時間落實到具體科室、具體崗位、具體負(fù)責(zé)人。通過建立科學(xué)化、規(guī)范化的工作流程，不斷優(yōu)化組織人事部門建設(shè)，逐步形成高效的管理體系，提升整體單位的工作效率和水平。

（二）增加編制，完善組織人事干部隊伍配置

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位發(fā)展，關(guān)鍵在人，核心是各類專業(yè)人才和干部。組織人事部門作為人才和干部培育、選拔、管理、使用的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加快組織人事干部隊伍建設(shè)，完善人員配置。一是積極向上級申請增加編制，或適當(dāng)調(diào)整內(nèi)部編制分配，參照HR配置比例，適當(dāng)提高組織人事干部和職工比率。即以S 為總?cè)藬?shù)，H 為組織人事干部崗位數(shù)，H=R+1，R 取整數(shù)。當(dāng)S 小于100 時,H 為1；當(dāng)S 大于2350時，9+(S-2350)/500 ≤R；當(dāng)S 大于100 小于2350 時，S-100 ≤50*(1+2+……+R)。如參照配置，可將上述例子中的組織人事干部和職工比率由1 ∶223 上調(diào)至1 ∶176。二是明確組織人事隊伍建設(shè)目標(biāo)，確立人才需求，擴(kuò)寬人才招聘和引進(jìn)渠道，加快選拔德才兼?zhèn)渲?；同時通過良好的福利、晉升空間吸引和留住人才，以確保部門人員的持續(xù)性和先進(jìn)性。

（三）提升組織人事干部的綜合素質(zhì)，創(chuàng)新管理模式

一是轉(zhuǎn)變管理理念，將以人事管理為中心，轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸?、以職工為中心的人力資源管理，建立人才隊伍建設(shè)的思維，加強(qiáng)干部和人才的培育、選拔、培訓(xùn)、考核，提升干部和人才隊伍的戰(zhàn)斗力。二是多方位加強(qiáng)信息化建設(shè)。首先是OA 系統(tǒng)的普及和應(yīng)用，分批開展OA 系統(tǒng)使用培訓(xùn)，使職工能夠熟練掌握系統(tǒng)操作，廢除不必要的線下審批，實行線上審批，讓信息流動而減少人力流動；同時建立OA 與企業(yè)微信的聯(lián)動，增加職工使用的便捷性。其次是開發(fā)更全面的人力資源管理系統(tǒng)，實現(xiàn)人事檔案電子化管理，使得職工能夠通過線上申請審批，查閱個人相關(guān)資料；同時建立內(nèi)部分立系統(tǒng)的連通，如將人事系統(tǒng)和財務(wù)系統(tǒng)連通，使得職工的個人數(shù)據(jù)更加全面完整，以提高人力資源分析的效率性和科學(xué)性，從而為組織規(guī)劃和人力資源規(guī)劃提供有效的支持。三是不斷學(xué)習(xí)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)外醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)組織人事工作交流，加大組織人事干部培訓(xùn)力度，提升業(yè)務(wù)技能，掌握落實組織人事工作新規(guī)，及時修訂新的規(guī)章制度，不斷優(yōu)化工作流程，提升工作水平。

五、結(jié)語

加強(qiáng)組織人事部門建設(shè)，不斷探索和創(chuàng)新組織人事管理工作模式，提升組織人事部門的工作質(zhì)量，保持組織人事干部隊伍的先進(jìn)性，充分發(fā)揮組織人事部門的職能作用，有利于提高醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的服務(wù)水平，推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。