摘要：本文通過文獻(xiàn)收集法、訪談法收集資料進(jìn)行匯編，再通過問卷調(diào)查的方法進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。通過實(shí)證調(diào)研總結(jié)當(dāng)前黨員干部調(diào)查研究中面臨的實(shí)際問題，找出提升領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究能力的路徑。研究發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部對于調(diào)查研究非常看重，但具體到實(shí)際操作中依然存在許多問題，可以通過改善各項(xiàng)體制機(jī)制加以完善，提升干部隊(duì)伍的調(diào)查研究能力。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部；調(diào)查研究能力；株洲市

在中國特色社會主義偉大事業(yè)的推進(jìn)過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究能力的提升顯得尤為關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力直接關(guān)系國家治理和黨的事業(yè)發(fā)展的成敗。而深入了解人民群眾的需求、疾苦和意見建議，是堅(jiān)持黨的群眾路線、保持黨同人民群眾密切聯(lián)系的重要保障。調(diào)查研究一直是解決實(shí)際問題的基石，也是我黨一直堅(jiān)守的優(yōu)良傳統(tǒng)。當(dāng)前的現(xiàn)狀暴露出領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)查研究能力方面面臨的一些問題。許多干部常常遇到 “不會調(diào)研”“不善調(diào)研”的困境。因此，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)查研究能力，增強(qiáng)解決實(shí)際問題的能力，具有極其現(xiàn)實(shí)的重要性和緊迫性。[1]

一、提升調(diào)查研究能力的重要意義

“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”“沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)”“正確的決策離不開調(diào)查研究，正確的貫徹落實(shí)同樣也離不開調(diào)查研究”。對于株洲而言，“培育制造名城，建設(shè)幸福株洲”，要基于株洲本土實(shí)際，了解情況和掌握政策。

提升領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究能力是科學(xué)執(zhí)政、科學(xué)決策的前提條件。調(diào)查研究是我黨賡續(xù)百年的優(yōu)良傳統(tǒng)，更是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，是科學(xué)決策、民主決策、正確決策的前提條件。[2]在新的目標(biāo)和基礎(chǔ)之上，領(lǐng)導(dǎo)干部更要對株洲的實(shí)際把脈，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞大局立足實(shí)際。提升領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究能力是堅(jiān)持落實(shí)群眾路線的重要保障。領(lǐng)導(dǎo)干部需要深入了解廣大人民群眾的真實(shí)需求和意見建議，以確保黨和政府的工作真正為人民、依靠人民、得到人民的擁護(hù)。通過提升調(diào)查研究能力，領(lǐng)導(dǎo)干部能更加準(zhǔn)確地了解群眾的呼聲和期望，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。這有助于調(diào)整政策和決策，使之更加符合人民群眾的根本利益，促進(jìn)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，調(diào)查研究能力的提升也可以幫助領(lǐng)導(dǎo)干部更好地了解基層情況，更有針對性地指導(dǎo)基層工作，推動黨的群眾工作取得更好的成效。要堅(jiān)持把聽民聲、察民情、聚民智、解民憂作為調(diào)查研究工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以入戶走訪、領(lǐng)導(dǎo)接訪、專題座談、服務(wù)領(lǐng)辦等形式，找準(zhǔn)和解決制約發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，聚焦為群眾辦實(shí)事、為企業(yè)解難題、為基層減負(fù)擔(dān)。

提升領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究能力不僅是一種技能的提升，更是鍛造領(lǐng)導(dǎo)干部全面素質(zhì)的有效手段。古人云：“為政之要，惟在得人；治國理政，關(guān)鍵在人。”領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究能力的培養(yǎng)和提升至關(guān)重要。只有通過加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、提高政治站位、拓寬調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化路徑、健全調(diào)研成果的落實(shí)制度等多方面措施，領(lǐng)導(dǎo)干部才能更好地勝任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，為國家治理和黨的事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究能力的現(xiàn)狀分析

本研究選取株洲市機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)干部為調(diào)查對象，以抽樣問卷調(diào)查的方式了解株洲領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究能力的現(xiàn)狀。本次調(diào)研對象分布在市直機(jī)關(guān)、基層單位、學(xué)校、醫(yī)院等不同領(lǐng)域，其中年齡分布為：30歲以下的占6.45%，31—40歲占47.74%，41—50歲占40.65%，51—60歲占5.16%；碩士學(xué)歷領(lǐng)導(dǎo)干部占32.9%，本科學(xué)歷干部占65.81%，大專學(xué)歷領(lǐng)導(dǎo)占1.29%；任職10年以下的干部占52.9%，10—20年的干部占34.84%，20—30年的干部占10.97%，還有1.29%的干部任職在30年以上。[3]本文具有一定的數(shù)據(jù)代表性。當(dāng)前株洲市領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究能力現(xiàn)狀分析如下。

（一）重視程度較高，但未形成常態(tài)化機(jī)制

問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有81.94%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為在開展各項(xiàng)工作前均非常需要調(diào)研，17.42%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為部分工作開展前需要調(diào)研；在當(dāng)前從事的工作中有68.39%的干部選擇需要經(jīng)常調(diào)研，29.68%的干部選擇偶爾需要調(diào)研，“完全不需要調(diào)研”這一選項(xiàng)沒有人選擇。由此可見，當(dāng)前株洲市領(lǐng)導(dǎo)干部對調(diào)查研究的重視程度非常高。在此次調(diào)研中關(guān)于單位是否形成了常態(tài)化調(diào)研機(jī)制的回答里，“經(jīng)常調(diào)研”和 “定期調(diào)研”占據(jù)了76.13%，但仍然有6.45%的干部所在單位未曾形成常態(tài)化調(diào)研機(jī)制；從調(diào)研頻率看，株洲市領(lǐng)導(dǎo)干部參加調(diào)查研究活動的頻率主要集中分布在 “每季度一次”“每月一次”和 “每半年一次”這三個(gè)區(qū)間內(nèi)，占總數(shù)的三分之二。其中每季度開展一次的調(diào)研占比最高，說明大部分干部所在單位對于調(diào)查研究工作比較重視，但是還未全面形成常態(tài)化、經(jīng)?；瘷C(jī)制。

（二）研究方法多樣，但能力有待提高

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前株洲市領(lǐng)導(dǎo)干部在選擇調(diào)查研究方法的時(shí)候，超三分之二的干部會運(yùn)用兩種以上的調(diào)研方法，其中90.32%傾向于使用座談會的方式進(jìn)行調(diào)查研究，訪談法為第二受歡迎的調(diào)查研究方法，但需要注意的是觀察法、文獻(xiàn)法和問卷調(diào)查的方法不太受到重視。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“完全掌握”調(diào)查研究方法的干部僅占0.65%，“掌握”調(diào)查研究方法的干部僅占21.94%，大部分干部仍處于 “基本了解，但不熟練”的程度，說明株洲市領(lǐng)導(dǎo)干部對調(diào)查研究方法的掌握程度還有待提高。同時(shí)發(fā)現(xiàn)，只有15.48%的領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)過調(diào)查研究方法，而這部分人里面依然存在大量未完全掌握調(diào)查研究方法的干部。由此可見，當(dāng)前株洲的領(lǐng)導(dǎo)干部在單獨(dú)調(diào)查研究能力方面還存在很大的提升空間，在擴(kuò)寬調(diào)研思路、讓自己精通調(diào)研方式方法等方面都有待提高。

（三）開展工作積極性強(qiáng)，但持續(xù)性不足

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部對調(diào)查研究的積極性強(qiáng)，但在調(diào)研實(shí)施過程中持續(xù)性卻容易受到各類因素的影響。從調(diào)研數(shù)據(jù)中我們可以看到：在調(diào)研前期準(zhǔn)備中，存在很大程度的準(zhǔn)備不充分問題，有45%以上的領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研方案不充分，5.81%的領(lǐng)導(dǎo)干部基本沒有調(diào)研方案；在調(diào)查研究開展過程中，受對口單位、人員、地點(diǎn)、時(shí)間沖突、經(jīng)費(fèi)不足、人員配備等問題的影響較大，其中在 “是否快速找準(zhǔn)對口單位、人員、地點(diǎn)”這一維度上43.23%的領(lǐng)導(dǎo)干部表示完全可以，52.6%的領(lǐng)導(dǎo)干部表示有時(shí)可以，4.52%的干部很難找準(zhǔn)；在開展調(diào)查研究工作時(shí)，與當(dāng)下工作沖突也成為影響調(diào)查研究持續(xù)性的重要因素，據(jù)統(tǒng)計(jì)有10.32%的干部表示調(diào)查研究經(jīng)常與當(dāng)下工作相沖突。由此可見，影響領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究的因素是多樣的，這些因素不同程度影響著調(diào)查研究的持續(xù)性，而其中值得注意的是人員配備問題和經(jīng)費(fèi)問題，只有15.48%和9.03%的干部表示不會受其影響。[4]

（四）能解決一定問題，但成果轉(zhuǎn)化率不高

在回答 “調(diào)查研究工作最能提升自我哪一方面能力”這一問題時(shí)，75.48%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為 “能提高解決實(shí)際問題的能力”，同時(shí)還有18.06%和6.45%的干部認(rèn)為 “能提高自我的溝通協(xié)調(diào)能力”和 “能提高自我學(xué)習(xí)能力”。調(diào)查研究的終極目的是成果的轉(zhuǎn)化，有40%的領(lǐng)導(dǎo)干部表示會經(jīng)常將成果轉(zhuǎn)化到具體工作中去，還有一半以上的領(lǐng)導(dǎo)干部不能完全將調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化到具體工作中去。本文通過調(diào)研和訪談以及前期的文獻(xiàn)整理，發(fā)現(xiàn)調(diào)查研究成果的轉(zhuǎn)化率受多方因素的影響，將收納的問卷中的各個(gè)維度與當(dāng)前成果轉(zhuǎn)化率進(jìn)行積差相關(guān)性分析，發(fā)現(xiàn)其中有兩個(gè)維度與調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化率呈極其顯著正相關(guān)：“精通調(diào)研方法”和 “單位重視程度”。

三、提升干部調(diào)查研究能力的有效路徑

（一）完善激勵(lì)機(jī)制，保障調(diào)查研究的持續(xù)性

習(xí)近平總書記指出：“在堅(jiān)持和加強(qiáng)調(diào)查研究方面，我們黨相繼制定了一系列行之有效的制度，要在實(shí)踐中不斷健全完善，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，使調(diào)查研究真正成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺的經(jīng)常性活動?！比欢?，目前株洲領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究依然面臨著調(diào)查研究工作尚未實(shí)現(xiàn)常態(tài)化的問題。因此，迫切需要加快建立常態(tài)化調(diào)研機(jī)制，以保障調(diào)查研究的持續(xù)性。常態(tài)化調(diào)研需要成為領(lǐng)導(dǎo)干部工作的一部分，不僅要定期進(jìn)行調(diào)查研究，還需要將明察與暗訪、普遍與典型、調(diào)查與研究相結(jié)合，以提高各方面工作的科學(xué)水平。一方面，可以建立調(diào)研專項(xiàng)機(jī)制，如在各單位成立調(diào)研工作組。這些工作組可以定期提出調(diào)研課題，展開調(diào)查研究，并上報(bào)調(diào)研成果。[5]同時(shí)，建立工作組例會制度，確保信息流通暢，從而實(shí)現(xiàn)上情下達(dá)和下情上傳，以保證調(diào)查研究工作有序展開。另一方面，要建立一套科學(xué)的考核評價(jià)體系，以激勵(lì)干部積極參與調(diào)查研究工作。這個(gè)評價(jià)體系可以將調(diào)查研究的成果作為工作績效、年度考核以及晉升評優(yōu)的重要依據(jù)。為了確保評價(jià)的公正性和客觀性，要細(xì)化評價(jià)內(nèi)容，根據(jù)調(diào)研頻率、調(diào)研作風(fēng)、調(diào)研成效等指標(biāo)設(shè)計(jì)切實(shí)可行的量化指標(biāo)。

（二）建立培訓(xùn)機(jī)制，提升調(diào)查研究的科學(xué)性

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有58.06%的干部認(rèn)為 “集中培訓(xùn)”能夠科學(xué)且快速有效地提升領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究能力，還有34.19%的干部認(rèn)為 “專題講座”能起到這一作用。第一，建立專門的培訓(xùn)課程，涵蓋調(diào)查研究的基本理論和方法，讓領(lǐng)導(dǎo)干部能夠系統(tǒng)學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)的調(diào)查研究技巧。第二，引入實(shí)際案例和實(shí)地調(diào)研，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐中不斷提升調(diào)查研究的實(shí)際操作能力?？梢酝ㄟ^組織調(diào)研團(tuán)隊(duì)前往基層進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，或者利用現(xiàn)代技術(shù)手段進(jìn)行線上線下的調(diào)研實(shí)踐。第三，培訓(xùn)機(jī)制還應(yīng)該包括定期的評估和反饋環(huán)節(jié)，以確保領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)查研究能力持續(xù)提升。評估可以基于實(shí)際調(diào)研項(xiàng)目的表現(xiàn)，反饋則可以幫助干部發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)自己的調(diào)查研究方法。第四，培訓(xùn)機(jī)制應(yīng)該與領(lǐng)導(dǎo)干部的晉升機(jī)制相結(jié)合，為那些在調(diào)查研究能力上表現(xiàn)出色的干部提供更多的晉升機(jī)會，激勵(lì)他們不斷提高自己的調(diào)查研究水平。[6]

（三）健全落實(shí)機(jī)制，增強(qiáng)調(diào)查研究的有效性

沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，只有深入實(shí)際、開展調(diào)查研究，才能做好各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究能力提升的另一關(guān)鍵路徑是健全落實(shí)機(jī)制，增強(qiáng)調(diào)查研究的有效性。首先，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和提高政治站位至關(guān)重要。只有深入理解國家政策、黨的路線方針政策，才能更準(zhǔn)確地定位調(diào)研的重點(diǎn)和方向，在調(diào)查研究過程中把工作做深、做細(xì)、做實(shí)，要有 “一竿子插到底”的勁頭，沉下去、鉆進(jìn)去搞調(diào)查研究，深入問題的所在地、矛盾的癥結(jié)處，切忌走馬觀花、淺嘗輒止。要使調(diào)研工作同中心工作和決策需要緊密結(jié)合起來，克服形式主義、官僚主義。[7]其次，必須拓寬調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化路徑，將調(diào)研結(jié)果有機(jī)地融入實(shí)際政策制定和執(zhí)行過程中，使之不再僅僅停留在紙面上，而是真正產(chǎn)生實(shí)際影響。最后，健全完善調(diào)研成果的落實(shí)制度，包括建立清晰的責(zé)任體系、監(jiān)督機(jī)制和考核評估體系，確保調(diào)研成果得到全面有效的貫徹，以實(shí)現(xiàn)更為有力的政策推動和改革發(fā)展。通過這三方面的努力，我們將能夠更好地將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動，確保調(diào)查研究工作不僅停留在理論層面，而且真正產(chǎn)生影響，領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)查研究能力將得到提升，同時(shí)也提高了整個(gè)機(jī)構(gòu)的工作效率和科學(xué)性，為國家治理和黨的事業(yè)發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的支撐。

四、結(jié)束語

本文以株洲市部分領(lǐng)導(dǎo)干部為樣本，深入了解當(dāng)前干部群體調(diào)查研究能力的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部在開展調(diào)查研究工作中雖積極性強(qiáng)且能解決一定問題，但也存在持續(xù)性不強(qiáng)等問題，為此，要完善體制機(jī)制建設(shè)，優(yōu)化提升干部調(diào)查研究能力。

參考文獻(xiàn)：

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[7] 楊玉冰.大力提升年輕干部調(diào)查研究能力[J].黨政干部論壇，2021（06）：24-27.

作者簡介： 劉穎，女，漢族，湖南株洲人，碩士，講師，研究方向：社會心理學(xué)。