惠州市人大常委會黨組副書記、副主任 鄭則豐

惠州市人大常委會全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，始終堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，主動擔(dān)當(dāng)作為，依法履職盡責(zé)，為奮力打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極、推進中國式現(xiàn)代化惠州實踐提供制度化方案。

一、堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，為做好惠州人大工作夯實政治保證。牢牢把握“政治機關(guān)”屬性，旗幟鮮明講政治，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到人大工作全過程各方面。嚴(yán)格執(zhí)行第一議題制度，常委會黨組、理論中心組高頻次、及時性、全方位跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神。建立完善常委會會前一小時集體學(xué)習(xí)制度，突出學(xué)習(xí)黨的二十大精神、新修訂地方組織法、立法法等，用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂、指導(dǎo)實踐。健全黨在人大政治生活中居于領(lǐng)導(dǎo)地位的制度機制，嚴(yán)格落實請示報告制度和政治要件閉環(huán)落實機制，常委會黨組堅持每月召開不少于2次會議、每季度向市委書面匯報工作，保證人大工作始終圍繞市委決策要求來開展、來推進。制定出臺《加強和改進新時代惠州人大工作的若干措施》，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在人大工作方方面面、時時處處。

二、堅持用好用實地方立法權(quán)，為城市精細化治理強化法治供給。堅持開展“小切口”“小快靈”立法，圍繞惠州獨有的“江、城、山、湖”等制定8部地方性法規(guī)。扎實做好地方立法“后半篇”文章，先后對西枝江水系水質(zhì)保護條例、市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例等惠州市地方性法規(guī)開展執(zhí)法檢查，對羅浮山風(fēng)景名勝區(qū)條例、歷史文化名城保護條例等開展立法后評估，有效發(fā)揮地方立法引領(lǐng)作用，為保障和創(chuàng)新城市治理強化法治供給。

三、堅持行使好憲法法律賦予人大監(jiān)督權(quán)，為惠州實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展增強有效推力。組織部分全國、省、市人大代表專題視察惠州市“3+7”工業(yè)園區(qū)和重大項目建設(shè)情況，開展惠州市新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)等專題調(diào)研，組織對工業(yè)園區(qū)提檔升級開展“回頭看”，助推惠州經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。綜合采取聽取和審議專項工作、執(zhí)法檢查、集中視察、專題詢問、約見國家機關(guān)負責(zé)人等方式加強監(jiān)督工作，持續(xù)兩年開展惠州市重點交通站場及周邊環(huán)境秩序整治監(jiān)督，組織全國、省、市人大代表對惠州市高鐵站、火車站開展集中視察，聯(lián)合新聞媒體拍攝暗訪專題片，并就“回頭看”發(fā)現(xiàn)整改未到位的問題組織專題詢問，以久久為功的跟蹤監(jiān)督推動城市發(fā)展競爭力提升。在助推惠州系統(tǒng)實施“百千萬工程”、推進鄉(xiāng)村振興上持續(xù)發(fā)力，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治等重點難點問題，扎實開展鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境綜合整治開展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研和集中視察，為推動解決鎮(zhèn)村“生態(tài)”“經(jīng)濟”“生活”問題加強制度供給和法治支撐。

四、堅持深入踐行全過程人民民主，為推進共建共治共享提供有力保障。制定惠州市民生實事項目人大代表票決制實施辦法，通過季度調(diào)研評析、年中集中督查、年底滿意度測評等監(jiān)督方式，以法治之力推動十項民生實事項目落實。守正創(chuàng)新完善代表建議辦理機制，自2020年開始市財政每年安排資金2500萬元專項用于辦理代表建議工作，逐步形成“代表提、政府辦、?？罡丁⑷舜蠖?、群眾評”工作閉環(huán)，3年來全市縣（區(qū)）人大共落實代表建議辦理專項資金1.34億元解決233件民生“微實事”，其中惠州市推動電動自行車停放充電設(shè)施建設(shè)的建議辦理工作榮獲2022年全省人大建議辦理工作優(yōu)秀案例。加強代表聯(lián)絡(luò)站標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化常態(tài)化建設(shè)，挖掘和推廣代表聯(lián)絡(luò)站凝聚代表、服務(wù)群眾的實踐經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，促進“民呼我應(yīng)”的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為惠民利民的工作實效。2023年第10期《中國人大》雜志專門報道惠州市江南街道人大工委創(chuàng)新推行“三三制”聽民意解民憂的經(jīng)驗做法。

五、堅持抓好“四個機關(guān)”建設(shè)，為人大依法履職行權(quán)奠定厚實基礎(chǔ)。加強能力素質(zhì)建設(shè)，深入開展人大機關(guān)“對標(biāo)一流、提升效能”活動。加強工作制度建設(shè)，修訂人民代表大會議事規(guī)則、常委會會議議事規(guī)則等9個方面77項制度，編印《惠州市人大常委會工作制度匯編》，推動人大工作制度化、規(guī)范化。加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入推進“庸懶散拖”問題專項教育整治，力戒形式主義、官僚主義，努力打造政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊伍?！?/p>