李文軍，王之婳

（長江勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司，武漢 430010）

1 楊營村基本情況

楊營村是南水北調(diào)中線工程的移民安置村，全村217戶826人，均為來自淅川縣的丹江口水庫移民。全村土地面積1 181.6畝，其中建設(shè)用地95.5畝，耕園地1 048.6畝，養(yǎng)殖用地37.5畝，人均土地資源有限。楊營村區(qū)位條件較好，距南陽市區(qū)僅7 km，交通便捷，周邊建有多所學(xué)校，教育資源豐富。村莊建筑呈行列式布局，整體建筑風(fēng)貌良好。電廠路東西貫穿對(duì)外連接，現(xiàn)狀路況差，需要改造提升，內(nèi)部道路已硬化，能滿足需求。市政基礎(chǔ)設(shè)施基本完備，配有污水處理設(shè)施，電力電信供應(yīng)正常，僅供水問題較為突出，影響村民生活。村委會(huì)面積500 m2，基本功能設(shè)置齊全，設(shè)有文化室、衛(wèi)生室、圖書室等，村級(jí)基本公共服務(wù)，能基本滿足村民需求。

楊營村一、二產(chǎn)業(yè)均發(fā)展較好。第一產(chǎn)業(yè)以企業(yè)規(guī)模經(jīng)營為主，進(jìn)行奶牛養(yǎng)殖，以及飼料和有機(jī)葡萄種植等；第二產(chǎn)業(yè)以租賃廠房來料加工為主，包括艾葉加工廠、廚具加工廠；村內(nèi)保留古法食品作坊（如釀酒、石磨老豆腐等），村集體年收入50萬元。

現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)按區(qū)域分東西兩塊組團(tuán)集聚，西部組團(tuán)以加工業(yè)為主，東部組團(tuán)以農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖為主，輔以農(nóng)產(chǎn)品加工。

西部組團(tuán)有廠房三棟，建筑總面積11 000 m2。其中兩棟總建筑面積約7 000 m2租賃給南陽德信行洲實(shí)業(yè)有限公司，進(jìn)行打蛋器、咖啡機(jī)等廚具產(chǎn)品加工。一棟為國藥蒲艾艾草加工廠，建筑面積約4 000 m2。廚具加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，產(chǎn)品出口國外，有拓展需求。

東部組團(tuán)用地被南陽本地龍頭企業(yè)三色鴿乳業(yè)有限公司承包經(jīng)營，共占地650畝。其中80畝用于建設(shè)奶牛廠房，飼養(yǎng)約1 000頭奶牛，并建設(shè)了畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理設(shè)施，生產(chǎn)的沼氣作為清潔能源供全村免費(fèi)使用，沼渣制成有機(jī)肥用于本村種植有機(jī)葡萄。180畝建設(shè)為有機(jī)葡萄采摘園，采摘剩余的葡萄加工制作金優(yōu)紅葡萄酒。390畝進(jìn)行青貯飼料種植，產(chǎn)出的飼料供應(yīng)本村奶牛廠。東部農(nóng)業(yè)種養(yǎng)組團(tuán)經(jīng)營狀況好，有品牌效應(yīng)，已經(jīng)在向現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

但是，該村發(fā)展仍存在一定劣勢。包括：土地資源緊缺，人均耕地少，建設(shè)用地緊張，未來空間拓展余地有限；東西兩塊較為分散，村莊缺乏統(tǒng)一規(guī)劃；產(chǎn)業(yè)片區(qū)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展較好，但自發(fā)生長，有效整合不足，還未形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；水資源較缺，飲水保障率低，基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善。

2 發(fā)展策略與發(fā)展思路

2.1 發(fā)展目標(biāo)

以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支柱，龍頭企業(yè)為核心驅(qū)動(dòng)力，產(chǎn)村一體化為著力點(diǎn)，人居環(huán)境提升為支撐，設(shè)施配套為保障，建設(shè)宜居宜業(yè)的移民美好家園。

2.2 總體策略

（1）以農(nóng)為重，產(chǎn)業(yè)先行。以循環(huán)農(nóng)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，以加工業(yè)留移民，以鄉(xiāng)村旅游為亮點(diǎn)，做好做活移民村產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)移民村實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，催化循環(huán)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)科技創(chuàng)新，探索移民村發(fā)展新路徑。

（2）分類施策，因勢利導(dǎo)。楊營村屬于城鎮(zhèn)郊區(qū)型，在以農(nóng)為重的同時(shí)，考慮與城郊尤其是附近學(xué)校聯(lián)動(dòng)，農(nóng)旅融合，創(chuàng)建融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。

（3）內(nèi)聯(lián)外引，調(diào)整結(jié)構(gòu)。轉(zhuǎn)換發(fā)展思路，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)龍頭，借助外力，補(bǔ)齊短板，完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)新示范。

2.3 發(fā)展思路

（1）以循環(huán)農(nóng)業(yè)為支柱，加工業(yè)為補(bǔ)充，鄉(xiāng)村旅游為亮點(diǎn)。以種養(yǎng)一體循環(huán)農(nóng)業(yè)為主，以蔬菜花卉苗木為輔，引進(jìn)龍頭企業(yè)經(jīng)營管理；發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，形成固定資產(chǎn)，以廠房出租，保障移民就業(yè)；以現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)園體驗(yàn)為特色，適度發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。

（2）堅(jiān)持三大轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。以種養(yǎng)一體循環(huán)農(nóng)業(yè)為核心推廣種養(yǎng)一體的循環(huán)農(nóng)業(yè)科技，鞏固畜牧、水果等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；從“加、養(yǎng)、種、肥、能”五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)物質(zhì)能源循環(huán)；實(shí)踐生態(tài)種植、清潔能源、農(nóng)村水污染治理、生態(tài)養(yǎng)殖、土壤改良、飼料生產(chǎn)六大板塊的創(chuàng)新技術(shù)。二是分散式家庭作坊向集中式標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)設(shè)施對(duì)外租賃，建管一體，引進(jìn)環(huán)保達(dá)標(biāo)的勞動(dòng)密集型企業(yè)；移民通過廠房出租和在工廠務(wù)工獲取收益。三是單一業(yè)態(tài)（農(nóng)業(yè)）向復(fù)合業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變。楊營村屬于城鎮(zhèn)郊區(qū)型，距城區(qū)近，區(qū)位條件好，周邊學(xué)校居民區(qū)多，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，可以依托本村的循環(huán)農(nóng)業(yè)，面向南陽市民適度發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

3 產(chǎn)業(yè)布局特色

3.1 產(chǎn)業(yè)總體格局

實(shí)現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代加工、鄉(xiāng)村旅游，三位一體，融合發(fā)展（見圖1）。

圖1 產(chǎn)業(yè)總體格局示意圖

3.2 循環(huán)農(nóng)業(yè)

循環(huán)農(nóng)業(yè)格局為以種植奶牛飼料和有機(jī)葡萄為主、蘭花等花卉種植為輔的種植業(yè)+奶牛養(yǎng)殖業(yè)；種養(yǎng)一體全部由南陽當(dāng)?shù)匾患抑娜闃I(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營管理?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)踐體驗(yàn)園區(qū)包括田園休閑中心（40畝）、奶牛養(yǎng)殖基地（80畝）、有機(jī)葡萄園（250畝）、花卉基地（100畝）與飼料種植園（470畝）等5大板塊。

圖2 循環(huán)農(nóng)業(yè)格局示意圖

3.3 現(xiàn)代加工

以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房為重點(diǎn)，招商引資出租物業(yè)。鞏固現(xiàn)有產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展廚具配件加工；考慮移民村現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在現(xiàn)有3棟廠房總建筑面積11 000 m2的基礎(chǔ)上，新建2棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房，建筑面積8 000 m2，繼續(xù)引入本地企業(yè)入駐。推動(dòng)循環(huán)農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)，適度擴(kuò)大葡萄酒釀造規(guī)模，結(jié)合電商發(fā)展定制化生產(chǎn)模式，結(jié)合旅游參觀，增加現(xiàn)場果汁加工區(qū)。在花卉基地，配建小規(guī)?；ɑ艹跫庸ふ?，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游，進(jìn)行花卉商品銷售，開展插花體驗(yàn)活動(dòng)。在移民居住區(qū)，以家庭作坊形式，結(jié)合旅游，小規(guī)模發(fā)展傳統(tǒng)鄉(xiāng)村美食加工。

3.4 鄉(xiāng)村旅游

多年發(fā)展中，楊營村形成了循環(huán)農(nóng)業(yè)實(shí)踐體驗(yàn)園（東區(qū)）+宜居宜業(yè)移民社區(qū)（西區(qū)）的旅游格局。

其中循環(huán)農(nóng)業(yè)實(shí)踐體驗(yàn)園（東區(qū)）面向?qū)W生和家庭，主打“科普教育游+田園體驗(yàn)游”，吃有機(jī)菜、喝鮮果汁、觀奶牛場、賞花卉園、學(xué)新知識(shí)。將楊營循環(huán)農(nóng)業(yè)實(shí)踐體驗(yàn)園區(qū)建設(shè)為市區(qū)周末休閑品牌農(nóng)園、市級(jí)中小學(xué)科教基地。

主要旅游項(xiàng)目包括循環(huán)農(nóng)業(yè)科普教育、奶牛場觀光、葡萄采摘、插花體驗(yàn)、農(nóng)學(xué)展覽、釀酒體驗(yàn)、品嘗鄉(xiāng)村有機(jī)食品、流動(dòng)周末集市、戶外運(yùn)動(dòng)等。

主要建設(shè)項(xiàng)目為田園休閑中心（40畝），主要包括服務(wù)廣場、科普游園與戶外活動(dòng)基地三部分。其中，服務(wù)廣場包括休憩廊、服務(wù)站及活動(dòng)廣場（可以做流動(dòng)性花卉集市、戶外展覽等）；科普游園集中展示園區(qū)技術(shù)，戶外活動(dòng)基地適量建設(shè)戶外拓展設(shè)施。

宜居宜業(yè)移民社區(qū)（西區(qū)）主打鄉(xiāng)土美食游。在移民居住區(qū)，利用已有住宅，集中在沿街及村委會(huì)周邊設(shè)置傳統(tǒng)家庭作坊，利用傳統(tǒng)古法制作酒品、多彩饅頭、酸菜及豆制品等有機(jī)美食，同時(shí)適當(dāng)發(fā)展手工體驗(yàn)活動(dòng)，形成具有傳統(tǒng)文化特征的鄉(xiāng)土美食游。

4 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示

4.1 基層組織是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的帶頭人

楊營村發(fā)展得較好，除了得益于良好的區(qū)位條件，更重要的是有良好的帶頭人，即該村基層組織——楊營村黨支部。領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)較高，十分團(tuán)結(jié)，戰(zhàn)斗力強(qiáng)，有帶領(lǐng)全村共同致富奔小康的強(qiáng)烈責(zé)任感和使命感；黨支部主要同志年富力強(qiáng)，有辦企業(yè)做實(shí)業(yè)的經(jīng)歷和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，懂市場善經(jīng)營，有能力選擇好適合本村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

4.2 循環(huán)農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的支柱

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率較低，效益低，農(nóng)民收入低，大多數(shù)農(nóng)民為增加家庭收入，棄農(nóng)進(jìn)城務(wù)工，如何既保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)又讓農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收是移民村幫扶鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)可以較好地解決這個(gè)難題。楊營村以較少的耕地創(chuàng)造了較好的效益，正是得益于此。楊營村以種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)作為村產(chǎn)業(yè)支柱（飼料種植—奶牛養(yǎng)殖—養(yǎng)殖廢棄物處理—有機(jī)種植（陽光玫瑰葡萄）—觀光采摘）。通過種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，提升了價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，成功破解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。

4.3 物業(yè)經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)充

國家對(duì)大中型水庫移民給予較大的政策扶持，如何用好水庫移民后期扶持資金，最大程度地發(fā)揮資金效益，楊營村大力發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。楊營村利用移民扶持資金在村里建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化廠房，形成村集體的優(yōu)良固定資產(chǎn)，對(duì)外招商出租，主要面向勞動(dòng)密集型來料加工的企業(yè)，由于廠房租金低，勞動(dòng)力成本低且充足，對(duì)沿海加工型企業(yè)很有吸引力。發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)龍頭企業(yè)，能就地解決村民就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)村集體、村民、企業(yè)三者共贏，是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的一個(gè)很好的補(bǔ)充。

4.4 鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的亮點(diǎn)

農(nóng)村不僅是農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品的供應(yīng)基地，也是城鄉(xiāng)居民生活休閑的空間，有條件的村莊適度發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，是進(jìn)一步延長鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈的有效途徑。楊營村以循環(huán)農(nóng)業(yè)為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，具備一定的旅游資源：現(xiàn)代化的奶牛養(yǎng)殖廠和奶牛擠奶活動(dòng)對(duì)青少年學(xué)生有較強(qiáng)的吸引力；有機(jī)葡萄采摘以及花卉觀賞等活動(dòng)，再加上鄉(xiāng)土特色美食，也能吸引城市游客。楊營村屬于城鎮(zhèn)郊區(qū)型，周邊學(xué)校居民區(qū)多，客源充足，具備建設(shè)市級(jí)周末休閑品牌農(nóng)園、市級(jí)中小學(xué)科教基地的條件。經(jīng)過資源整合、宣傳策劃，再適當(dāng)增加旅游設(shè)施，就可以打造一個(gè)品質(zhì)高、亮點(diǎn)多的鄉(xiāng)村旅游目的地，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

綜上，楊營村以“循環(huán)農(nóng)業(yè)”為核心，循環(huán)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索出了一條適合水庫移民村后續(xù)發(fā)展的有效途徑。