向惠民

摘 要：馬克思、恩格斯城鄉(xiāng)關(guān)系理論梳理了城鄉(xiāng)關(guān)系演變的歷史脈絡(luò)，系統(tǒng)分析了城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的一般規(guī)律，為鄉(xiāng)村振興提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)。當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正在穩(wěn)步推進(jìn)，這一戰(zhàn)略是黨中央在新形勢下作出的重大戰(zhàn)略部署，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，從城鄉(xiāng)關(guān)系視角來推動鄉(xiāng)村振興，對新時代鄉(xiāng)村發(fā)展具有十分重要的意義?；诖?，探討城鄉(xiāng)關(guān)系的建構(gòu)演進(jìn)，以及馬克思、恩格斯城鄉(xiāng)關(guān)系理論與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在聯(lián)系，分析新時代鄉(xiāng)村振興發(fā)展的困境，并提出具體的發(fā)展路徑，以期縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)關(guān)系理論；鄉(xiāng)村振興；發(fā)展路徑

中圖分類號：F091.91? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2022）36-0028-03

在中國社會主義的建設(shè)和改革實(shí)踐中，“三農(nóng)”問題在全黨工作中始終占據(jù)重要地位。隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我黨對于“三農(nóng)”問題有了新的看法和觀點(diǎn)，在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記首次提出“解決好‘三農(nóng)問題”的關(guān)鍵在于“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”[1]。城鄉(xiāng)關(guān)系是近代中國發(fā)展進(jìn)程的重要議題，處理好城鄉(xiāng)關(guān)系對城鄉(xiāng)融合的發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，具有重要意義。

一、城鄉(xiāng)關(guān)系的建構(gòu)演進(jìn)

馬克思恩格斯認(rèn)為，城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展經(jīng)歷了三個階段，即城鄉(xiāng)的統(tǒng)一、城鄉(xiāng)的分離與對立、城鄉(xiāng)的融合。

（一）城鄉(xiāng)的統(tǒng)一

在原始社會時期，受限于生產(chǎn)力發(fā)展水平，農(nóng)業(yè)勞動與手工業(yè)勞動沒有明確的界限，城市與鄉(xiāng)村混沌一體，處于“城市和鄉(xiāng)村的一種無差別的統(tǒng)一”[2]狀態(tài)。在《家庭、私有制和國家的起源》中，恩格斯借鑒摩爾根對古代社會的分期，描述了從蒙昧?xí)r代到野蠻時代的發(fā)展歷程。在蒙昧?xí)r代，人類以采集天然生產(chǎn)物為主，開始創(chuàng)建自己的語言，在從蒙昧?xí)r代邁向野蠻時代的過程中，人類開始利用工具進(jìn)行簡單的生產(chǎn)，其中，火的使用是人來邁向文明的標(biāo)志。工具的應(yīng)用推動了生產(chǎn)力的發(fā)展，土地的開拓和人口的增加使早期部落逐漸發(fā)展為具有防御能力的城堡，城市雛形開始出現(xiàn)。從蒙昧?xí)r代到文明時代的過程中，手工業(yè)逐漸出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)與手工業(yè)開始分離，為工業(yè)革命創(chuàng)造條件，城鄉(xiāng)關(guān)系也從統(tǒng)一走向分離。

（二）城鄉(xiāng)的分離與對立

馬克思恩格斯認(rèn)為，城鄉(xiāng)之間的關(guān)系演變是由生產(chǎn)力和社會分工的發(fā)展水平所決定的。生產(chǎn)力的發(fā)展推動著社會分工不斷細(xì)化，農(nóng)業(yè)勞動和工業(yè)勞動逐漸分化，城市與鄉(xiāng)村也逐漸分離，“一個民族內(nèi)部的分工，首先引起工商業(yè)勞動同農(nóng)業(yè)勞動的分離，從而也引起城鄉(xiāng)的分離和城鄉(xiāng)利益的對立?！盵3]這種分離也是人類社會由“野蠻時代”邁向“文明時代”的開始，在《德意志意識形態(tài)中》，馬克思恩格斯指出：“物質(zhì)勞動和精神勞動的最大的一次分工，就是城市和鄉(xiāng)村的分離。城鄉(xiāng)之間的對立是隨著野蠻向文明的過渡、部落制度向國家的過渡、地域局限性向民族的過渡而開始的，它貫穿著文明的全部歷史直至現(xiàn)在。”[3]在資本主義私有制條件下，城鄉(xiāng)差別日益擴(kuò)大，具體表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)和地域的差別日益明顯。農(nóng)民在土地所有者的壓迫下失去土地，不得不流向城市成為產(chǎn)業(yè)后備軍，鄉(xiāng)村人口不斷減少，資本與人口不斷向城市集中，但是城市無產(chǎn)階級卻在資產(chǎn)階級的剝削和壓迫下一貧如洗。城市與鄉(xiāng)村的矛盾由分離轉(zhuǎn)向尖銳的對立，并表現(xiàn)為城市對鄉(xiāng)村的統(tǒng)治或“農(nóng)村從屬于城市”[4]，“資產(chǎn)階級使農(nóng)村屈服于城市的統(tǒng)治。它創(chuàng)立了巨大的城市，使城市人口相對農(nóng)村人口大大增加起來?！盵5]產(chǎn)業(yè)和人口的失衡使城市與鄉(xiāng)村出現(xiàn)了截然不同的問題，大城市出現(xiàn)了交通擁擠、住房緊張、環(huán)境污染等城市病，而鄉(xiāng)村則出現(xiàn)了“空心化”、經(jīng)濟(jì)衰退、農(nóng)民社會主體老弱化等問題。

（三）城鄉(xiāng)融合

馬克思恩格斯認(rèn)為，城鄉(xiāng)融合是城市與農(nóng)村關(guān)系發(fā)展的必然趨勢。城鄉(xiāng)對立是一個歷史范疇，城鄉(xiāng)關(guān)系的演變與當(dāng)前社會生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，當(dāng)社會生產(chǎn)力發(fā)生變化時，這種變化也必然反映在城鄉(xiāng)關(guān)系中?！俺青l(xiāng)之間的對立只有在私有制的范圍內(nèi)才能存在?！盵3]而隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，私有制的弊端將阻礙工業(yè)和農(nóng)業(yè)的前進(jìn)。馬克思恩格斯認(rèn)為，只有促進(jìn)生產(chǎn)力的高度發(fā)展，廢除私有制，城鄉(xiāng)融合才能取代私有制主導(dǎo)下的城市與鄉(xiāng)村的分離對立。消除城鄉(xiāng)分離和對立的必然要求是生產(chǎn)力的高度發(fā)展，使“大工業(yè)在全國盡可能平衡地分布”[6]，并將農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)緊密聯(lián)系起來，才能促進(jìn)城市與鄉(xiāng)村的優(yōu)勢互補(bǔ)。“把生產(chǎn)發(fā)展到能夠滿足所有人的需要的規(guī)模，結(jié)束犧牲一些人的利益來滿足另一些人的需要的狀況”[3]，我們需要“按照一個統(tǒng)一的大的計劃協(xié)調(diào)地配置自己的生產(chǎn)力的社會”[7]，只有廢除私有制，才能使生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，只有消滅剝削階級，才能消滅城鄉(xiāng)對立的階級基礎(chǔ)，從而使城市與鄉(xiāng)村走向融合。在《共產(chǎn)主義原理》一書中，恩格斯指出：“通過消除舊的分工，進(jìn)行生產(chǎn)教育、變換工種、共同享受大家創(chuàng)造出來的福利，以及城鄉(xiāng)的融合，使全體成員的才能得到全面的發(fā)展。未來的社會不是固化城鄉(xiāng)的分離，而是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，達(dá)到城鄉(xiāng)融合是一個漫長的社會歷史過程，要通過大力發(fā)展社會生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的最高境界?！盵8]城鄉(xiāng)融合的最終歸宿是“使社會全體成員的才能得到全面發(fā)展”[3]，只有在生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的社會主義社會才能實(shí)現(xiàn)這一價值取向。

二、馬克思恩格斯城鄉(xiāng)關(guān)系理論與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在聯(lián)系

（一）馬克思恩格斯城鄉(xiāng)關(guān)系理論是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論邏輯

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要理論依據(jù)是馬克思恩格斯所提出的城鄉(xiāng)理論。一方面，城鄉(xiāng)關(guān)系的融合雖然離不開生產(chǎn)力的高度發(fā)達(dá)，但科學(xué)技術(shù)也深刻影響著城鄉(xiāng)關(guān)系的走向。農(nóng)村要縮小與城市的差距，要以先進(jìn)的生產(chǎn)力特別是發(fā)達(dá)的科學(xué)技術(shù)作為其發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，只有以科技為依托，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，才能走高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)道路，要實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的改造，需要大工業(yè)和人口在全國均衡分布，優(yōu)化城市和農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與空間格局，將各自優(yōu)勢結(jié)合起來，從而達(dá)到鄉(xiāng)村繁榮的目標(biāo)，這也是鄉(xiāng)村振興內(nèi)在要求的體現(xiàn)。另一方面，馬克思主義城鄉(xiāng)理論的價值歸宿在于實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，而通過解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的問題，來實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展、邁向共同富裕，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是馬克思恩格斯城鄉(xiāng)關(guān)系理論在新時代的實(shí)踐和發(fā)展

自新中國成立以來，我國城鄉(xiāng)關(guān)系經(jīng)歷了“黨的工作重點(diǎn)由鄉(xiāng)村移到了城市”[9]，但仍重視農(nóng)村的統(tǒng)籌兼顧階段；到以城市為中心，農(nóng)村服務(wù)城市，農(nóng)業(yè)服務(wù)工業(yè)的城鄉(xiāng)二元對立階段；到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為支撐，推動農(nóng)村和城市改革以協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的城鄉(xiāng)良性互動階段；再到以工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)，城市輻射鄉(xiāng)村的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌階段。只有從實(shí)際情況出發(fā)優(yōu)化調(diào)整不同時期的城鄉(xiāng)關(guān)系，才能推進(jìn)城鄉(xiāng)的共同繁榮。黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！盵1]“三農(nóng)”問題隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展得到了很大改善，但發(fā)展不平衡不充分的矛盾仍然存在于當(dāng)前的城鄉(xiāng)關(guān)系中。黨中央在總結(jié)鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)新時代的變化，提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是城鄉(xiāng)融合發(fā)展在新時代的具體體現(xiàn)，它不僅改變了鄉(xiāng)村在城鄉(xiāng)關(guān)系中作為從屬地位的定位，將其置于與城市同等或較城市優(yōu)先發(fā)展的位置，還幫助農(nóng)村挖掘內(nèi)在發(fā)展動力，提振農(nóng)民主體地位，調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)村。

三、新時代鄉(xiāng)村振興發(fā)展的困境

（一）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)低端化

長期以來，以自給自足為特點(diǎn)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)了中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)觀念根深蒂固。這種以家庭為單位的經(jīng)營模式，規(guī)模小、生產(chǎn)成本高、生產(chǎn)效率低下，對自然災(zāi)害、市場風(fēng)險難以抵御，也制約了生產(chǎn)要素的投入。經(jīng)營主體之間分散，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；捷^低，不僅缺乏龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)，企業(yè)與農(nóng)戶之間也缺乏有效的溝通聯(lián)結(jié)。同時，受資金和科技的制約，農(nóng)業(yè)的粗放式經(jīng)營導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以優(yōu)化升級，化肥、農(nóng)藥的濫用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中屢見不鮮，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重污染，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受到影響。除此以外，一些新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，如鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、農(nóng)產(chǎn)品電商仍然處于起步階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍有待提升。

（二）鄉(xiāng)土文化內(nèi)生動力不足，農(nóng)村精神文明空虛

城市化的推進(jìn)帶動了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但也沖擊著存在封閉性和傳承性的鄉(xiāng)土文化。城市的“虹吸效應(yīng)”導(dǎo)致青年人口不斷涌向城市，鄉(xiāng)村空心化日益嚴(yán)重，留守鄉(xiāng)村的老弱婦孺難以擔(dān)負(fù)鄉(xiāng)村文化的傳承和振興。同時，城市的價值觀念、個人享樂主義、拜金主義等也在不斷瓦解著鄉(xiāng)土文化，降低農(nóng)民對鄉(xiāng)土文化的認(rèn)同感和歸屬感，農(nóng)村精神文明日益空虛。此外，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的缺失、重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視文化建設(shè)也是阻礙鄉(xiāng)村文化振興步伐的重要原因。

（三）農(nóng)村公共服務(wù)體系缺失，城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系失衡

當(dāng)前，農(nóng)村公共服務(wù)體系有了較快發(fā)展，農(nóng)村面貌煥然一新，但仍然存在一些階段性問題。農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋率、普及率較城市仍然存在一定差距。青年人口的不斷流失加劇了農(nóng)村的老齡化程度，《中國鄉(xiāng)村振興綜合調(diào)查研究報告2021》顯示，年齡在60歲及以上的農(nóng)村常住人口比重達(dá)到23.99%，65歲及以上的常住人口的比重達(dá)到了16.57%[10]，農(nóng)村大量老齡人口面臨著醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)保障供需不足的問題。

四、新時代鄉(xiāng)村振興發(fā)展的有效路徑

（一）加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，用科技助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

生產(chǎn)力的發(fā)展決定著城鄉(xiāng)關(guān)系的演變，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力是縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然要求。作為第一生產(chǎn)力的科學(xué)技術(shù)與城鄉(xiāng)關(guān)系的走向密切相關(guān)，是“消除城鄉(xiāng)對立的最強(qiáng)有力的杠桿”[11]。

第一，要加大對農(nóng)業(yè)科研的投入，推進(jìn)科技的轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新。在公共財政支出中，將農(nóng)業(yè)科研投入放在優(yōu)先位置，鼓勵科技創(chuàng)新，設(shè)立農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新示范基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化和推廣。第二，要以生物技術(shù)和信息技術(shù)為支撐來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向著集約化、綠色化、專業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，利用好以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等為代表的信息技術(shù)，突破城鄉(xiāng)的空間限制，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素的自由流動，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，建設(shè)智慧鄉(xiāng)村，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的橫向發(fā)展和縱向延伸。第三，要推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。政府應(yīng)以市場為導(dǎo)向，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的資金投入，扶持龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體，將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)起來，整合分散經(jīng)營的農(nóng)戶，以“企業(yè)+農(nóng)戶”的組織形式提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，因地制宜，打造具有地域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，助推鄉(xiāng)村精神文明發(fā)展

鄉(xiāng)村振興不僅要塑形，更要鑄魂，鄉(xiāng)村振興不僅需要物質(zhì)建設(shè)，精神文化建設(shè)也發(fā)揮著極其重要的作用，農(nóng)民對于精神文化的需要也日益增長。

第一，挖掘特色鄉(xiāng)土文化，大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)。要挖掘本土鄉(xiāng)村文化底蘊(yùn)，搜尋鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)，開發(fā)地域特色文化，塑造鄉(xiāng)村文化品牌形象。將鄉(xiāng)村文化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，不僅可以帶動鄉(xiāng)村特色旅游業(yè)，同時也可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多樣性。第二，弘揚(yáng)優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，提振鄉(xiāng)村文化自信。以優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化和社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)對農(nóng)民的宣傳教育，改變農(nóng)村的精神風(fēng)貌，增強(qiáng)農(nóng)村居民對鄉(xiāng)土文化的認(rèn)同感和自豪感。第三，推動鄉(xiāng)村教育普及，構(gòu)建人才培養(yǎng)和引入體系。“農(nóng)民既是鄉(xiāng)村振興的建設(shè)主體，又是鄉(xiāng)村振興的受益主體。”[12]要引導(dǎo)農(nóng)民積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化，打造多層次、多渠道的教育培養(yǎng)體系，促使傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)型。政府要制定相關(guān)人才引進(jìn)政策，以政策傾斜吸引青年人才并做好相關(guān)保障工作，不僅要吸引人才，更要留住人才，為鄉(xiāng)村振興提供智力支撐。

（三）完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系，縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距

受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的具體表現(xiàn)?？s小城鄉(xiāng)差距，完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系，是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，走向共同富裕的必然要求。

第一，政府要加大財政資金投入，使公共產(chǎn)品供給向農(nóng)村地區(qū)傾斜，延伸農(nóng)村公共服務(wù)范圍，使農(nóng)村公共服務(wù)的質(zhì)量和效益不斷提高，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)在城鄉(xiāng)之間的平等化、均等化?？s小城鄉(xiāng)教育資源差異，加大教學(xué)設(shè)備投入，鼓勵優(yōu)秀教師下鄉(xiāng)支教，培養(yǎng)優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，使城鄉(xiāng)共享優(yōu)質(zhì)教育資源。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療環(huán)境和水平，構(gòu)建縣鄉(xiāng)一體的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加大對農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，豐富農(nóng)民的精神文化生活。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，完善醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險，縮小城鄉(xiāng)社會保障差距，滿足農(nóng)民就醫(yī)和養(yǎng)老的需求。第二，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，彌補(bǔ)農(nóng)村在交通、電力、供水、物流以及網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施上的短板，延伸城市公共交通范圍并與周邊農(nóng)村地區(qū)對接，增加電力網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)、寬帶網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋面積，加強(qiáng)供水設(shè)施建設(shè)，完善物流網(wǎng)在農(nóng)村地區(qū)的布局。政府應(yīng)發(fā)揮帶動和引導(dǎo)作用，鼓勵社會資金進(jìn)入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來，構(gòu)建多元化的投資渠道。

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