王 林

（西北政法大學(xué)國家安全學(xué)院，西安 710063）

國家安全問題，關(guān)系到中華民族的偉大復(fù)興。維護(hù)國家安全，需要理論支撐和智力支持。國家安全學(xué)的發(fā)展，可以為維護(hù)國家安全的實(shí)踐提供理論基礎(chǔ)和人才儲備，保障我國維護(hù)國家安全的實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。2020年底，國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部將國家安全學(xué)設(shè)定為我國第14個學(xué)科門類即“交叉學(xué)科”下的一級學(xué)科，我國的國家安全學(xué)科走上了快速發(fā)展之路。

國家安全學(xué)是一門新興的一級學(xué)科，在學(xué)科體系和學(xué)術(shù)體系建設(shè)方面還有許多工作要做。國家安全學(xué)應(yīng)該涵攝哪些二級學(xué)科，目前理論界尚未達(dá)成共識。綜合考量國家安全學(xué)科的特點(diǎn)以及其他較成熟學(xué)科的學(xué)科體系，筆者以為，國家安全思想史應(yīng)該是國家安全學(xué)學(xué)科體系中的一個重要的、基礎(chǔ)的二級學(xué)科。我國古代的國家安全思想是中華傳統(tǒng)文化的一部分，挖掘我國古代及近現(xiàn)代的優(yōu)秀國家安全思想，可以為新時(shí)代維護(hù)國家安全提供借鑒，而梳理和總結(jié)國家安全思想發(fā)展歷史，可以充實(shí)我國的國家安全學(xué)科，使國家安全學(xué)科具備歷史底蘊(yùn)。

一、關(guān)于國家安全思想史的學(xué)科定位

（一）國家安全思想史研究概況

以史為鑒，可以知興衰。國家安全思想史的研究在國家安全研究中占有舉足輕重的地位。一方面，通過梳理我國的國家安全思想史，可以對我國的國家安全歷史狀況有一個整體的把握，即使作為單純的歷史資料收集也有重要的意義；另一方面，通過梳理和研究我國古代及近現(xiàn)代的國家安全思想，總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，可以為新時(shí)代的國家安全工作提供借鑒和啟示，去其糟粕而取其精華，避免在國家安全領(lǐng)域重蹈失敗的覆轍。

我國的國家安全思想史研究，目前還處于起步階段，與國家安全學(xué)的發(fā)展速度嚴(yán)重不匹配。作為國家安全學(xué)的基礎(chǔ)性知識學(xué)科，國家安全思想史的發(fā)展滯后會影響到我國國家安全學(xué)科的整體推進(jìn)和發(fā)展質(zhì)量。目前，國家安全思想史研究在以下3個方面需要加強(qiáng)或改進(jìn)。

（1）研究人員方面。目前研究國家安全思想史的學(xué)者非常少，基本上沒有人將國家安全思想史設(shè)定為自己的主要研究領(lǐng)域。缺乏研究者，難以形成國家安全思想史研究的學(xué)術(shù)共同體，無法形成話語體系，也就無法引起學(xué)界和社會的關(guān)注。在無法形成良性循環(huán)的情況下，也就不能吸引足夠多的學(xué)者進(jìn)入國家安全思想史研究領(lǐng)域。目前亟需具有國家安全學(xué)和歷史學(xué)背景的學(xué)者主動加入國家安全思想史的研究隊(duì)伍。

（2）研究成果方面。研究人員缺乏，導(dǎo)致研究成果貧乏。沒有研究成果，無法和外界進(jìn)行學(xué)術(shù)交流。沒有學(xué)術(shù)成果就沒有學(xué)術(shù)積累，學(xué)科也就沒有立足之地。以“國家安全思想”為關(guān)鍵詞在中國知網(wǎng)上進(jìn)行搜索，獲得的文獻(xiàn)數(shù)量較少。其中，有關(guān)我國古代的國家安全思想和外國的國家安全思想史的研究成果更是屈指可數(shù)。從已有文獻(xiàn)來看，對我國近代國家安全思想的研究，主要是聚焦于一些重要?dú)v史人物如曾國藩、左宗棠等。相關(guān)論文主要有：《論左宗棠經(jīng)略西北時(shí)期的國家安全思想》（作者李偉，載《湖南人文科技學(xué)院學(xué)報(bào)》2007年第5期），《湘軍與晚清國家安全》（作者鄭佳明，載《湘學(xué)研究》2019年第1輯）。對我國現(xiàn)當(dāng)代國家安全思想的研究，主要是集中于中國共產(chǎn)黨的國家安全思想，尤其是黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人的國家安全思想。相關(guān)論文主要有：《論江澤民的國家安全戰(zhàn)略思想》（作者張?jiān)?，載《上海黨史與黨建》2003年第7期），《鄧小平國家安全思想研究》（作者曹素芳，載《湖南科技學(xué)院學(xué)報(bào)》2005第2期），《胡錦濤國家安全思想初探》（作者呂國輝、楊麗杰，載《長春工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版）》2011年第4期），《論習(xí)近平對中國共產(chǎn)黨國家安全思想的繼承和發(fā)展》（作者曹亞雄、王磊，載《中州學(xué)刊》2019第7期），《毛澤東國家安全思想的歷史貢獻(xiàn)》（作者吳克明，載《湖湘論壇》2021第5期），《中國共產(chǎn)黨百年國家安全思想發(fā)展析論》（作者肖晞、王一民，載《太平洋學(xué)報(bào)》2021年第11期）。從研究成果的數(shù)量上看，對現(xiàn)當(dāng)代國家安全思想的研究成果多于對古代及近代國家安全思想的研究成果，其原因可能主要在于研究資料獲取的便利性方面，獲取古代國家安全思想特別是先秦國家安全思想的研究資料，難度相對要大一些。需要特別指出的是，我國國家安全學(xué)科的創(chuàng)始人劉躍進(jìn)教授較早就關(guān)注到國家安全思想史研究的重要性，他在2007年發(fā)表了《國家安全研究要論從史出——讀韋祖松先生＜北宋國家安全問題研究＞》（載《國際關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)》2007年第6期），在2013年發(fā)表了《當(dāng)代國家安全理論視角下的中國古代國家安全思想》（載《中國人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版）》2013年第3期）。

（3）思想認(rèn)識方面。除了研究隊(duì)伍和研究成果數(shù)量上的局限，學(xué)界對國家安全思想史的認(rèn)識也限制了國家安全思想史學(xué)科的發(fā)展。學(xué)界目前對國家安全思想特別是我國古代的國家安全思想存在誤解，沒有認(rèn)識到其重要性和當(dāng)代價(jià)值。一種較有代表性的觀點(diǎn)認(rèn)為，古代的國家安全思想局限于政治、軍事等傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，與當(dāng)代意義上統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全的總體國家安全思想完全不同；古代歷史上的國家安全思想僅僅是維護(hù)封建統(tǒng)治特別是維護(hù)皇權(quán)的制度安排，是歷代王朝統(tǒng)治者為實(shí)現(xiàn)治國安邦、長治久安所采取的政策舉措，是為了維護(hù)階級統(tǒng)治和階級壓迫，“維護(hù)的是王朝安全”[1]。因此古代的國家安全思想糟粕的成分居多，無法和當(dāng)代以人民安全為宗旨的總體國家安全觀形成繼承銜接關(guān)系，也無法對當(dāng)代維護(hù)國家安全的實(shí)踐提供有益的借鑒和指導(dǎo)。這種對古代國家安全思想的認(rèn)識是片面的。我國古代的國家安全思想是中華傳統(tǒng)文化和文明的一部分。研究我國古代的國家安全思想及其發(fā)展過程，有助于我們更全面地了解中華傳統(tǒng)文化和中華文明的歷史進(jìn)程，同時(shí)也有助于我們更深入地認(rèn)識當(dāng)代意義的總體國家安全思想。

（二）設(shè)立國家安全思想史學(xué)科的必要性

設(shè)立國家安全思想史學(xué)科，是完善國家安全學(xué)學(xué)科的需要。教育部和國務(wù)院學(xué)位委員會已經(jīng)將國家安全學(xué)設(shè)定為一級學(xué)科，但沒有對國家安全學(xué)的二級學(xué)科作出明確規(guī)定。目前成立了國家安全學(xué)院的高校，由于學(xué)術(shù)積累和學(xué)科優(yōu)勢不同，規(guī)劃的國家安全學(xué)科的發(fā)展方向也有所不同。有學(xué)者提出，國家安全學(xué)應(yīng)該包含國家安全法學(xué)、國家安全管理學(xué)、國家安全戰(zhàn)略學(xué)、國家安全學(xué)原理等二級學(xué)科[2]，但學(xué)界對此沒有達(dá)成一致意見。國家安全學(xué)的二級學(xué)科設(shè)置仍處于醞釀階段。筆者認(rèn)為，為國家安全學(xué)設(shè)置二級學(xué)科，可以參照其他較成熟學(xué)科的二級學(xué)科設(shè)置情況。例如一級學(xué)科法學(xué)下，設(shè)有法學(xué)理論、法律史、憲法學(xué)與行政法學(xué)、刑法學(xué)、民商法學(xué)、訴訟法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)、環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)、國際法學(xué)、軍事法學(xué)共10個二級學(xué)科。由此可見，法學(xué)的二級學(xué)科主要由3個部分構(gòu)成，即法學(xué)基礎(chǔ)理論、法律史和部門法。這種構(gòu)成方式是比較全面且合理的。國家安全學(xué)的二級學(xué)科設(shè)置，如果參照法學(xué)的學(xué)科構(gòu)建模式，第一部分應(yīng)該是國家安全學(xué)原理，第二部分應(yīng)該是國家安全思想史，第三部分應(yīng)包括國家安全法學(xué)、國家安全管理學(xué)、國家安全戰(zhàn)略學(xué)等。只有把握住了一個學(xué)科的歷史發(fā)展脈絡(luò)，這個學(xué)科才能稱得上是一個有底蘊(yùn)的學(xué)科，才能做好學(xué)科的新舊銜接。因此，有必要在國家安全學(xué)一級學(xué)科下設(shè)置國家安全思想史二級學(xué)科，強(qiáng)化國家安全學(xué)的歷史根基。

設(shè)立國家安全思想史學(xué)科，是克服國家安全領(lǐng)域歷史虛無主義的需要。歷史虛無主義是一種全盤否定一切歷史及歷史進(jìn)步邏輯的社會文化思潮[3]。歷史虛無主義沖擊我們對歷史的基本信念，危及我們黨的政治合法性[4]。我國的國家安全思想是一脈相承的。歷史上的各個王朝維護(hù)國家安全的制度不是孤立的，而是相互聯(lián)系的。要從整體上歷史地看待我國國家安全思想發(fā)展的延續(xù)性。國家安全領(lǐng)域的歷史虛無主義有意忽略和切斷國家安全思想的延續(xù)性和關(guān)聯(lián)性，孤立地看待我國當(dāng)代的國家安全思想、戰(zhàn)略、制度和機(jī)制，甚至將古代的國家安全思想和當(dāng)代的國家安全思想對立起來，全盤否定當(dāng)代國家安全思想的歷史根基，進(jìn)而質(zhì)疑當(dāng)代國家安全思想的合理性和合法性。克服國家安全領(lǐng)域的歷史虛無主義，就需要加強(qiáng)對國家安全思想史特別是我國古代國家安全思想史的研究力度，從而深刻領(lǐng)會我國古代優(yōu)秀的國家安全思想，把握不同歷史時(shí)期國家安全思想的繼承性和連續(xù)性，科學(xué)認(rèn)識“居安思危”“民本思想”“德主刑輔”等古代國家安全思想的當(dāng)代價(jià)值。

設(shè)立國家安全思想史學(xué)科，是新時(shí)代維護(hù)國家安全實(shí)踐的需要。我國目前面臨著復(fù)雜的國內(nèi)外安全環(huán)境，要化解嚴(yán)峻的國家安全威脅，需要科學(xué)有效的國家安全理論指導(dǎo)維護(hù)國家安全的實(shí)踐。2014年4月，習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上指出：“當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，必須堅(jiān)持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路?！盵5]習(xí)近平總書記高屋建瓴地概括了我國國家安全所面臨的整體態(tài)勢，為我們堅(jiān)持總體國家安全觀提供了歷史坐標(biāo)和方位?？傮w國家安全觀是新時(shí)代維護(hù)國家安全的根本理論指導(dǎo)，總體國家安全觀既是世界觀也是方法論，有豐富的理論內(nèi)涵和思想淵源。我國古代的國家安全思想是總體國家安全觀的重要思想淵源，如強(qiáng)調(diào)政治安全、重視“禮”“義”的積極作用，還有民本思想、居安思危、兼愛非攻等。我國古代的國家安全思想對我們維護(hù)國家安全的實(shí)踐依然有積極的啟示。例如：夏桀暴虐無德失去了天下，商湯德行統(tǒng)一并且純正而得到了天下；西漢王朝在漢武帝時(shí)期的意識形態(tài)指導(dǎo)思想“霸王道雜之”，就是當(dāng)代法治和德治結(jié)合治國理念的思想淵源；唐王朝國家安全建設(shè)中的民本民貴、富國強(qiáng)兵、以發(fā)展求安全等國家安全思想，對新時(shí)代的國家安全建設(shè)都有重要啟示意義[6]。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國家安全思想史的研究力度，總結(jié)提煉出具有當(dāng)代意義的、優(yōu)秀的國家安全思想并將其系統(tǒng)化，從而實(shí)現(xiàn)“古為今用”。

國家安全思想史應(yīng)該是國家安全學(xué)一級學(xué)科下的二級學(xué)科，這是對國家安全思想史最基本的學(xué)科定位。國家安全思想史研究不是純史學(xué)的研究，而是從歷史的視角來研究國家安全問題。在高等教育本科階段，國家安全思想史應(yīng)該是國家安全學(xué)專業(yè)的必修課程；在碩士和博士研究生階段，可以設(shè)置國家安全思想史專業(yè)方向。國家安全學(xué)專業(yè)在人才培養(yǎng)模式上要走一條“小而精”的道路，適當(dāng)限制本科生招生規(guī)模，而以培養(yǎng)碩士和博士研究生為主。

二、國家安全思想史的學(xué)科體系構(gòu)建

國家安全思想史既是學(xué)科也是課程。作為國家安全學(xué)一級學(xué)科下的二級學(xué)科，需要從學(xué)科建設(shè)的角度來論證國家安全思想史的學(xué)科體系構(gòu)建。比照法律史學(xué)科體系（設(shè)有中國法制史和外國法制史），可以將國家安全思想史學(xué)科分為中國國家安全思想史和外國國家安全思想史兩個方向。

（一）中國國家安全思想史的研究內(nèi)容與原則

中國國家安全思想史的研究對象，包括我國古代、近代、現(xiàn)代和當(dāng)代的國家安全思想，研究重點(diǎn)是我國古代的國家安全思想。中國傳統(tǒng)國家安全戰(zhàn)略思想的基本傾向，是綜合、內(nèi)斂和預(yù)防?？紤]到我國古代國家安全戰(zhàn)略思想的特點(diǎn)，在當(dāng)代維護(hù)國家安全的實(shí)踐中研究借鑒中國歷代的國家安全戰(zhàn)略思想，需要注意幾條原則：一是著重把握其精神實(shí)質(zhì)和戰(zhàn)略思維方法，汲取精華；二是既看到智慧，也看到局限；三是緊密聯(lián)系當(dāng)前實(shí)際，古為今用，推陳出新[7]。對古代國家安全思想的研究借鑒，不能糾結(jié)于細(xì)枝末節(jié)，要有大歷史觀，用歷史的眼光看待我國古代王朝維護(hù)國家安全的制度和思想；不能脫離歷史實(shí)際，對古人提出超出歷史條件的要求。古代王朝實(shí)施的維護(hù)政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、社會安全的措施，最終目的是為了維護(hù)皇權(quán)，但不能因此否認(rèn)這些措施客觀上帶來的積極效果。在政治清明、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、軍事強(qiáng)大、邊疆安全的時(shí)代，人民群眾也是受益者；雖然與總體國家安全觀所提倡的“人民安全”不可同日而語，但不能否認(rèn)有些古代王朝統(tǒng)治者已經(jīng)認(rèn)識到人民的力量，“水能載舟亦能覆舟”的提出就是最好的例證。

對我國古代國家安全思想史的研究，包括斷代史的研究和通史的研究。目前的研究成果涉及的朝代非常有限，主要有西周、遼帝國和唐王朝等。對斷代史和通史的研究，可以以論文和專著相結(jié)合的形式呈現(xiàn)研究成果。對我國古代國家安全思想史的研究，要覆蓋各個朝代，具有連貫性和連續(xù)性，這樣才能從整體上把握我國古代國家安全思想發(fā)展的脈絡(luò)。先秦時(shí)代距今時(shí)間久遠(yuǎn)，缺乏史料，有關(guān)國家安全思想的研究難度較大。夏、商、周是先秦時(shí)代的3個重要王朝。其中，商朝承上啟下，在中華民族和中華文明的發(fā)展過程中具有舉足輕重的作用。和夏朝不同，商代已經(jīng)進(jìn)入了有文字記載的歷史時(shí)期，甲骨文的出土，殷墟發(fā)掘的成功，使得古代文獻(xiàn)記載的許多殷商史事得到印證，殷商時(shí)代已是中國古代的信史[8]。對先秦國家安全思想史的研究，應(yīng)該堅(jiān)持“宜粗不宜細(xì)”的原則，在史料不夠豐富的情況下，不要過度糾結(jié)于一些細(xì)枝末節(jié)，在充分利用《尚書》《史記》等文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，要更多地從宏觀上把握國家安全思想的發(fā)展。大一統(tǒng)是中華民族發(fā)展史的主流，但歷史上也有南北朝、五代十國等分裂時(shí)期；漢族政權(quán)占據(jù)的時(shí)間最長，但也有元朝、清朝等非漢族政權(quán)。在研究上述政權(quán)的國家安全思想史時(shí)，要分析出現(xiàn)大分裂局面、影響國家安全的原因和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免后世重蹈覆轍；對元朝、清朝等非漢族政權(quán)不能將其看作外族政權(quán)，而要將其看成中華民族共同體的一部分，在意識形態(tài)安全上強(qiáng)化中華民族共同體意識，這些王朝的國家安全思想也是我國古代國家安全思想史的重要組成部分。

除了古代國家安全思想史，對近代、現(xiàn)代和當(dāng)代的國家安全思想史研究也要同步進(jìn)行。第一次鴉片戰(zhàn)爭是中國近代史的開端，也是中國半殖民地半封建社會的發(fā)端。中國近代的國家安全，由于列強(qiáng)的介入，在外部安全上呈現(xiàn)出不同于古代國家安全的特點(diǎn)。中華人民共和國成立后，我國的國家安全事業(yè)開啟了新的篇章。要研究總結(jié)新中國不同時(shí)期的國家安全思想，尤其是毛澤東等中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人的國家安全思想。黨的十八大以后，我國的國家安全事業(yè)進(jìn)入新時(shí)代。要加大對總體國家安全觀豐富理論內(nèi)涵的研究力度，加大黨在處理重大國家安全事件中所體現(xiàn)的國家安全思想的研究力度，加大對習(xí)近平總書記的國家安全思想的研究力度。目前對習(xí)近平總書記的國家安全思想的研究還比較分散，已涉及政治安全、軍事安全、意識形態(tài)安全、網(wǎng)絡(luò)安全等具體的國家安全領(lǐng)域，而系統(tǒng)性的研究還比較缺乏。從古代到當(dāng)代的國家安全思想是一脈相承的，歷代對國家安全的維護(hù)保障了中華民族的發(fā)展延續(xù)和中華民族共同體的形成，也使總體國家安全觀具備深厚的歷史根基。

（二）外國國家安全思想史研究的發(fā)展方向

西方學(xué)者對國家安全理論的探索，最早可以追溯到古希臘時(shí)期。經(jīng)過分析總結(jié)20世紀(jì)兩次世界大戰(zhàn)以及接踵而至的冷戰(zhàn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，西方的國家安全理論取得了長足的發(fā)展，形成了現(xiàn)實(shí)主義、自由主義和建構(gòu)主義三大相對成熟的理論體系[9]。最近200年來在人類思想史中占主導(dǎo)地位的是西方構(gòu)建的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語體系。面臨世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興的新時(shí)代，我們要構(gòu)建有中國特色、中國風(fēng)格和中國氣派的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語體系。在構(gòu)建這“三大體系”的過程中，適度借鑒外國的特別是具有普遍意義的優(yōu)秀學(xué)術(shù)成果，是必要的。在構(gòu)建有中國特色的國家安全學(xué)“三大體系”過程中，也要秉承“自主創(chuàng)新為主，適度借鑒為輔”的原則。外國優(yōu)秀的國家安全思想對我國維護(hù)國家安全的實(shí)踐也有積極的借鑒意義。梳理外國的國家安全思想史，有利于找到中外思想的結(jié)合點(diǎn)。我國學(xué)術(shù)界對外國國家安全思想史的研究，目前還比較薄弱，研究內(nèi)容局限于美國、俄羅斯、英國等大國的當(dāng)代國家安全戰(zhàn)略和制度，對外國古代國家安全思想史的研究還處于空白狀態(tài)。對外國國家安全思想史的研究，需要在以下4個方面加強(qiáng)力度。第一，擴(kuò)大國別研究的范圍。研究對象不能局限于世界主要大國，每個地區(qū)的代表性國家都應(yīng)涉及。第二，加強(qiáng)對外國古代國家安全思想史的研究。研究內(nèi)容不能局限于當(dāng)代的國家安全思想。第三，加強(qiáng)系統(tǒng)性研究。目前的研究比較分散和碎片化，體系性不強(qiáng)。第四，加強(qiáng)對中外國家安全思想的比較研究。在比較研究中，挖掘?qū)ξ覈鴩野踩珜?shí)踐有借鑒意義的外國國家安全思想，使研究有更強(qiáng)的指導(dǎo)性和實(shí)用性；同時(shí)，出于統(tǒng)籌自身安全和共同安全、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的考慮，我國的國家安全思想也可以對世界其他一些國家的國家安全維護(hù)提供借鑒。

三、結(jié)語

官方已經(jīng)設(shè)置國家安全學(xué)一級學(xué)科，但沒有明確其二級學(xué)科，因此有必要探討國家安全學(xué)的二級學(xué)科設(shè)置問題?，F(xiàn)在已有一些高等學(xué)校設(shè)立了國家安全學(xué)院，但如何確定其獨(dú)特的學(xué)科方向，如何設(shè)置差異化的課程體系，如何構(gòu)建適應(yīng)維護(hù)國家安全需要的人才培養(yǎng)模式，這些問題都有進(jìn)一步探討的必要。國家安全思想史既是課程也是學(xué)科。作為課程，它是國家安全學(xué)課程體系中的基礎(chǔ)性課程；作為學(xué)科，它是國家安全學(xué)一級學(xué)科下的二級學(xué)科。加強(qiáng)國家安全思想史研究，對完善國家安全學(xué)課程體系和學(xué)科體系都意義重大。