徐雙溪 梁振東

（閩南師范大學(xué)商學(xué)院，福建 漳州 363000）

“兩山”理念是黨和政府對(duì)馬克思主義生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)在新時(shí)期的新發(fā)展。黨的十九大報(bào)告指出：“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”[1]。在推進(jìn)“綠水青山”與“金山銀山”的價(jià)值轉(zhuǎn)化及其路徑制定的過程中，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)是其中兼具理論性、政策性與實(shí)踐性的研究內(nèi)容，也是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)振興必須要回答的現(xiàn)實(shí)問題。

一、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)涵、形成條件與其存在的意義

20世紀(jì)末，西方工業(yè)化國家開始關(guān)注自然系統(tǒng)提供的綜合服務(wù)，與此相應(yīng)，國外學(xué)術(shù)界開始普遍地基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)這個(gè)基本概念進(jìn)行生態(tài)環(huán)境問題研究。生態(tài)學(xué)家Costanza等人將自然生態(tài)系統(tǒng)供給人類使用的原材料、農(nóng)產(chǎn)品作為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的四大種類之一。與國外學(xué)術(shù)界不同的是，2010年，我國在《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》中首次提出“生態(tài)產(chǎn)品”的概念。之后，隨著研究和實(shí)踐的不斷深入，國內(nèi)學(xué)者開始采用“生態(tài)產(chǎn)品”這一具有中國特色的新概念，并逐步深化對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的研究。當(dāng)前，國內(nèi)學(xué)界認(rèn)為，廣義上的生態(tài)產(chǎn)品是指通過綠色低碳循環(huán)生產(chǎn)出來的、有形物質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，并且認(rèn)為這類產(chǎn)品由于具有“保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的綠色特質(zhì)而具有較高的市場化交易價(jià)值。新時(shí)期，我國加強(qiáng)對(duì)“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的具體路徑的探索，這使得發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)成為實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)—社會(huì)—生態(tài)”綜合效益的重要現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)活動(dòng)。生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品是一種具有私人物品產(chǎn)權(quán)的市場化交易農(nóng)產(chǎn)品，主要包括具有“綠色”品質(zhì)的農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品、綠色工業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品等，但不包括大量使用農(nóng)藥、化肥或者高能耗高排放的“非生態(tài)環(huán)境友好型”初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品。

生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品之所以具有較高的“經(jīng)濟(jì)—社會(huì)—生態(tài)”綜合效益，在于其需要滿足3個(gè)構(gòu)成條件。其一，擁有優(yōu)越的自然物質(zhì)條件。藍(lán)天、碧水、凈土等是構(gòu)成人們生產(chǎn)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的重要自然物質(zhì)條件?！爸袊F(xiàn)代化是絕無僅有、史無前例、空前偉大的……走老路，去消耗資源，去污染環(huán)境，難以為繼！”[2]因此，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)域，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品必需“以可持續(xù)的方式”來生產(chǎn)。肥沃的土地、清潔的水源、有機(jī)的肥料等資源環(huán)境條件都是重要的基本物質(zhì)條件，不僅不能被破壞，而且要有效地被保護(hù)。其二，符合綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程必須要符合清潔、低耗、低排等綠色環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。“綠色”是優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的根本條件。對(duì)于初級(jí)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者而言，必須具備綠色環(huán)保生產(chǎn)意識(shí)、掌握綠色生產(chǎn)技術(shù)以及能操作滿足綠色生產(chǎn)要求的先進(jìn)農(nóng)用器械；而對(duì)于生產(chǎn)綠色工業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)而言，應(yīng)有能夠進(jìn)行清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用等低耗能低排放的技術(shù)設(shè)備，以及具備綠色管理素養(yǎng)的管理團(tuán)隊(duì)。其三，符合市場稀缺性。黨的十九大報(bào)告明確提出要?jiǎng)?chuàng)造更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人們對(duì)優(yōu)美生活的追求，并指出新時(shí)期我國存在著優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給不足與需求增大的矛盾性問題。而作為稀缺的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品能夠很好地回應(yīng)人們對(duì)綠色生態(tài)產(chǎn)品的熱切期待，從而通過滿足人民對(duì)綠色幸福生活的物質(zhì)追求來獲取市場價(jià)值的回報(bào)。

可以說，在我國積極探索“兩山”價(jià)值轉(zhuǎn)化的過程中，發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)有3個(gè)重要的現(xiàn)實(shí)意義：一是重視優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的培育及其市場供應(yīng)，是新時(shí)期我國推進(jìn)“兩山”價(jià)值有效轉(zhuǎn)化的重要經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)，也是以生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)方式構(gòu)建我國高質(zhì)量生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分；二是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型的過程中，發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前我國辯證地解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)關(guān)系的重要方式，不但能很好地發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)—社會(huì)—生態(tài)”綜合效益，而且能對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中的農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展以及農(nóng)民綠色增收發(fā)揮重要作用；三是能夠更好地滿足新時(shí)期我國廣大人民對(duì)綠色優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的物質(zhì)需求，并反映出我國人民在不同時(shí)期對(duì)幸福內(nèi)涵的理解發(fā)生了從“求生存、盼溫飽”到“盼環(huán)保、求生態(tài)”的轉(zhuǎn)變，而且發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，亦是在生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域積極地踐行新時(shí)期“為人民謀幸?！钡男腋Ｓ^。

二、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的挑戰(zhàn)與突出問題

目前，對(duì)于“綠水青山”與“金山銀山”價(jià)值轉(zhuǎn)化的路徑、機(jī)制、條件和模式等關(guān)鍵性問題的研究仍然處于早期的理論探討和實(shí)踐探索階段，而作為“兩山”價(jià)值轉(zhuǎn)化的重要內(nèi)容，即生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，仍在思想認(rèn)識(shí)、機(jī)制政策、市場培育等相關(guān)領(lǐng)域面臨著諸多突出問題。

（一）關(guān)于生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的問題

“綠水青山就是金山銀山”理念為我國生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供了正確的方向指引。然而，由于“兩山”價(jià)值轉(zhuǎn)化的內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)路徑以及相關(guān)支撐條件等仍處于探索階段，因此，國內(nèi)圍繞“生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)”的相關(guān)問題，即其價(jià)值內(nèi)容、評(píng)估手段以及實(shí)現(xiàn)路徑等的認(rèn)識(shí)和理解至今也未能形成廣泛共識(shí)。

一是有關(guān)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式的問題。這一問題實(shí)質(zhì)上也是“兩山”價(jià)值轉(zhuǎn)化的路徑問題，也就是如何通過綠色化生產(chǎn)和市場化交換實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的綜合價(jià)值效益。因此，要想科學(xué)推進(jìn)“綠水青山”與“金山銀山”的價(jià)值轉(zhuǎn)化、促進(jìn)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，就需要處理好政府和市場這“兩只手”的關(guān)系及其作用機(jī)制。一方面，政府應(yīng)圍繞生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶生產(chǎn)、企業(yè)加工以及綠色產(chǎn)品市場交易等環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮制度性安排和政策性導(dǎo)向的主導(dǎo)作用；另一方面，政府要積極調(diào)動(dòng)市場，充分發(fā)揮市場在生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供銷兩端的資源配置作用。然而，如何科學(xué)地發(fā)揮政府與市場在生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)培育中的作用，政府如何制定和調(diào)配涉及生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的制度及政策工具，如何有效地指導(dǎo)、激勵(lì)、監(jiān)督生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)和需求側(cè)出現(xiàn)的問題，市場存在哪些有待解決的關(guān)鍵性問題，都需要當(dāng)前學(xué)術(shù)界和政府部門深入研究和處理。

二是尚未對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)含的生態(tài)價(jià)值量化核算方式形成廣泛共識(shí)。對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)含的生態(tài)價(jià)值進(jìn)行科學(xué)的生態(tài)溢價(jià)核算，不僅是提高生產(chǎn)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)生動(dòng)力的重要基礎(chǔ)，也是充分實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的重要方式，同時(shí)也是“兩山”價(jià)值轉(zhuǎn)化的重要內(nèi)容。然而，當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)資源價(jià)值理論的認(rèn)識(shí)還存在較大的分歧，針對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)含生態(tài)性資源價(jià)值來源、核算方法以及生態(tài)元素的價(jià)格計(jì)算等都還沒有權(quán)威的核算體系和價(jià)值模型。因此，對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值核算體系進(jìn)行科學(xué)的研究并形成廣泛的認(rèn)同，是生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程中亟待解決的重要問題。

（二）關(guān)于生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)制度與政策工具問題

生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的有效實(shí)現(xiàn)，需要基礎(chǔ)制度和政策工具來對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)培育與健康發(fā)展進(jìn)行支撐。但目前，我國有關(guān)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度與政策措施還不夠完善，需對(duì)這方面存在的問題進(jìn)行系統(tǒng)研判和改善。

其一，綠色產(chǎn)品的信用制度以及生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和標(biāo)識(shí)問題。目前，我國綠色產(chǎn)品信用制度的缺失造成了生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)不足、質(zhì)量服務(wù)參差不齊等問題，給生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的品牌塑造、價(jià)值競爭力帶來了較大負(fù)面影響。而且，市面上產(chǎn)品涉及低碳、循環(huán)、節(jié)能、節(jié)水等生態(tài)性元素的第三方認(rèn)證和相關(guān)體系繁多，但權(quán)威的綠色產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)與認(rèn)證體系缺失，尤其是涉及生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)系列的權(quán)威品牌認(rèn)證更是缺乏，從而導(dǎo)致生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的市場辨識(shí)度低、綠色公信力不足。此外，各種綠色生產(chǎn)、綠色工廠、綠色包裝、綠色供應(yīng)鏈等宣傳、評(píng)價(jià)和標(biāo)識(shí)各自標(biāo)榜，缺乏權(quán)威性，從而無法有效地激勵(lì)生產(chǎn)者積極投入，極大地影響了生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

其二，生態(tài)價(jià)值評(píng)估與核算制度問題。目前，我國對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值評(píng)估仍然存在資源投入量化核算難、資源價(jià)格成本估價(jià)難以及核算主觀性強(qiáng)等問題。在估算生態(tài)資源投入量和資源價(jià)格成本方面，我國存在人才不足、尚未形成全國性規(guī)范的統(tǒng)一體系等問題。此外，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品在品種、區(qū)域分布、市場需求等方面也存在較大差異性。這些都給生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值核算和評(píng)估造成困難，亟待形成分類更為細(xì)致的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值專項(xiàng)核算評(píng)價(jià)制度。

其三，政策工具問題。我國尚未構(gòu)建生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)性政策支撐體系。當(dāng)前的綠色金融、綠色投資以及綠色稅收等相關(guān)政策主要側(cè)重于對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，并且相關(guān)政策屬于宏觀性規(guī)定，細(xì)化的專項(xiàng)政策性規(guī)定明顯不足。這使得國家對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的綜合生產(chǎn)以及產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策支持力度不夠，在一定程度上制約了生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；⑸鷳B(tài)價(jià)值品牌的建設(shè)以及生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（三）關(guān)于生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)主體的內(nèi)生動(dòng)力問題

當(dāng)前，我國生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑主要涉及特色產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和市場化資源運(yùn)作兩個(gè)方面?！爸苯邮袌鼋灰锥嘤糜谏鷳B(tài)農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)權(quán)明晰、具有私人物品特征的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式。在該路徑下，市場通過價(jià)格機(jī)制、激勵(lì)懲罰機(jī)制等手段優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)品市場資源配置，很大程度上消除了行政干預(yù)機(jī)制的遲鈍性、滯后性和低效率性?！盵3]以市場交易為導(dǎo)向來實(shí)現(xiàn)價(jià)值回報(bào)，需要將“綠水青山”型自然資源轉(zhuǎn)化為“金山銀山”型有形資產(chǎn)，形成生態(tài)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)的多重效益。生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)以“生態(tài)+”為方向、以“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”為產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標(biāo)，有計(jì)劃、有步驟地提升生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的市場品牌價(jià)值。而市場化運(yùn)作生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品資源，應(yīng)主要通過碳交易、排污權(quán)、用水權(quán)等方式來實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的橫向補(bǔ)償。但目前這兩個(gè)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑存在一些問題，造成生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)主體的內(nèi)生動(dòng)力不足，影響了生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)質(zhì)量和綜合效益。

生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)生產(chǎn)者以及再加工企業(yè)在生產(chǎn)具有“生態(tài)友好型”特征且“綠色”質(zhì)地的農(nóng)產(chǎn)品的過程中，需要大量的資金、環(huán)保技術(shù)和設(shè)備以及相應(yīng)的自然資源條件。這些構(gòu)成了生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的綠色生產(chǎn)成本，只有產(chǎn)品通過較高的市場溢價(jià)才能實(shí)現(xiàn)投資價(jià)值的回報(bào)，也才能成為生產(chǎn)主體進(jìn)一步擴(kuò)大投入的內(nèi)生動(dòng)力。然而，目前我國的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)存在權(quán)威認(rèn)證少、價(jià)值核算難、政策性支撐不足、生產(chǎn)監(jiān)管不到位以及市場交易監(jiān)管力度不足等問題，導(dǎo)致許多生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)主體缺乏規(guī)?；耐顿Y，生產(chǎn)內(nèi)生動(dòng)力不足。

三、新時(shí)期生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的多維路徑

生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)正在成為我國生態(tài)文明建設(shè)、“兩山”價(jià)值轉(zhuǎn)化的重要內(nèi)容。針對(duì)當(dāng)前存在的問題，我們認(rèn)為，政府應(yīng)不斷提高對(duì)“兩山”理念和生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的認(rèn)識(shí)，建立健全相關(guān)支撐性制度和政策工具，積極提升生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)者內(nèi)生動(dòng)力，并主動(dòng)探索生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多維路徑。具體來說可從以下4個(gè)方面入手。

（一）價(jià)值認(rèn)知層面

為更有針對(duì)性地解決生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)所面臨的挑戰(zhàn)與突出問題，政府應(yīng)牢固樹立“兩山”理念，準(zhǔn)確把握“綠水青山”與“金山銀山”價(jià)值轉(zhuǎn)化的機(jī)制與模式?！皟缮健崩砟羁茖W(xué)地將傳統(tǒng)“綠水青山”與“金山銀山”、資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展割裂的認(rèn)知關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)在辯證統(tǒng)一的關(guān)系。各級(jí)政府更需要自覺地將這種新型的生產(chǎn)力觀念運(yùn)用到生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的實(shí)踐之中。

在“兩山”價(jià)值轉(zhuǎn)化的過程中，發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)既要守住生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“三個(gè)紅線”，即生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線和自然資源利用上限，也要積極開發(fā)各類主體的創(chuàng)新性思維，因時(shí)、因地、因類地認(rèn)識(shí)不同區(qū)域性生態(tài)產(chǎn)品的特色與開發(fā)條件。在發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的過程中，不但要有國家層面的總體部署，而且要發(fā)揮地方政府、生態(tài)型企業(yè)、農(nóng)戶等各方利益相關(guān)者的主動(dòng)性，形成全社會(huì)協(xié)同發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的氛圍。在生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)和產(chǎn)業(yè)培育的過程中，需要著重厘清政府與市場各自不同的地位與作用，并逐漸形成政府與市場雙軌并行的市場化生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式。“理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人。所謂徹底，就是抓住事物的根本”[4]，而生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的根本，就是要求各方社會(huì)力量在深刻領(lǐng)會(huì)“兩山”價(jià)值轉(zhuǎn)化理念以及生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，通過聚焦民心，主動(dòng)有為地共同推進(jìn)各地區(qū)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)形成一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新型生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新觀念和新思路。

（二）基礎(chǔ)性制度和機(jī)制層面

為更有效地開發(fā)及培育生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，各級(jí)政府應(yīng)構(gòu)建一系列基礎(chǔ)性制度和保障性機(jī)制，不斷強(qiáng)化制度供給，為穩(wěn)步推進(jìn)“綠水青山”與“金山銀山”價(jià)值轉(zhuǎn)化、探索和構(gòu)建生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式提供更直接的制度和機(jī)制支撐。

第一，構(gòu)建生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的資產(chǎn)核算評(píng)估制度。生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品通過市場交易實(shí)現(xiàn)生態(tài)溢價(jià)的重要基礎(chǔ)是產(chǎn)品的內(nèi)在價(jià)值評(píng)估。政府應(yīng)確立基于不同特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)共性的生態(tài)價(jià)值核算方法，為后續(xù)確立不同系列生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)價(jià)值的分類核算方法奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，要著力組建權(quán)威的生態(tài)價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)不同產(chǎn)品的生態(tài)資源經(jīng)濟(jì)成本價(jià)值進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查和科學(xué)的評(píng)估，為其市場化定價(jià)提供科學(xué)的參考，以此來保障供應(yīng)方的收益，調(diào)動(dòng)其生產(chǎn)積極性。

第二，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的綠色信用制度和產(chǎn)品認(rèn)證體系建設(shè)。為科學(xué)發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，我國應(yīng)加快綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的信用制度建設(shè)，強(qiáng)化生產(chǎn)者的主體責(zé)任以及綠色環(huán)保認(rèn)證機(jī)構(gòu)的連帶認(rèn)證責(zé)任，并針對(duì)破壞資源生態(tài)環(huán)境的行為和生產(chǎn)銷售“偽綠色”產(chǎn)品的嚴(yán)重失信者建立聯(lián)合懲戒機(jī)制和黑名單制度。同時(shí)，要大力推進(jìn)《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》在生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的落實(shí)，逐步建立生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)認(rèn)證機(jī)制，以此推動(dòng)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展；加快建立全國統(tǒng)一的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色標(biāo)識(shí)和綠色認(rèn)證體系，通過不斷地完善推廣相關(guān)體系及其應(yīng)用，為生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的市場化溢價(jià)提供可靠的機(jī)制保障。

第三，提升科技支撐力度，加大對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的多種技術(shù)支持。新時(shí)期發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)強(qiáng)化對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，需要以生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新為突破方向，方能提升農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)價(jià)值含量。具體而言，生產(chǎn)方應(yīng)提效降耗，強(qiáng)化資源低投入和高質(zhì)量產(chǎn)出模式，積極創(chuàng)新循環(huán)、節(jié)能、低碳等綠色技術(shù)，并加大對(duì)該類型設(shè)備的投入，實(shí)現(xiàn)單位自然資源消耗以及污染排放量雙雙降低的目標(biāo)，進(jìn)一步提升生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的綠色質(zhì)地。此外，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程還需要進(jìn)一步融合大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，對(duì)各種生態(tài)資源應(yīng)用數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控；同時(shí)，建立農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)信用系統(tǒng)以及各種新型的“互聯(lián)網(wǎng)+”銷售模式，為生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供更強(qiáng)大的技術(shù)力量。

（三）綠色政策供給層面

各級(jí)政府部門應(yīng)積極地加強(qiáng)研究并切實(shí)地優(yōu)化各種可行的綠色政策，既要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色財(cái)政金融政策的支持力度，也要提高對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域特色人才價(jià)值的認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大對(duì)相關(guān)人才培育的政策扶持。

一是加大對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的差異化綠色財(cái)政金融政策支持力度。通過建立健全相關(guān)綠色財(cái)政、稅收、融資和保險(xiǎn)等差異化財(cái)政金融政策，對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的初級(jí)生產(chǎn)者和次級(jí)企業(yè)在生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，提供綠色財(cái)政補(bǔ)貼或稅收減免、綠色融資以及綠色產(chǎn)品專項(xiàng)采購等政策性支持。尤其應(yīng)對(duì)具有地方生態(tài)特色或市場競爭優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)性生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)，實(shí)行稅收優(yōu)惠政策；對(duì)具有“生態(tài)友好型”特征的農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步實(shí)施綠色信貸扶持政策；同時(shí)，對(duì)低耗能、低排放的生態(tài)環(huán)保型農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展項(xiàng)目提供綠色保險(xiǎn)，強(qiáng)化以綠色信貸、綠色債券、綠色基金為核心的“三位一體”的金融手段，有步驟、有計(jì)劃地落實(shí)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的綠色金融政策保障。

二是各利益關(guān)聯(lián)方要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域人才培育的政策支持。各級(jí)政府部門、高校、研究機(jī)構(gòu)以及相關(guān)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)資源統(tǒng)計(jì)、資產(chǎn)核算、生態(tài)農(nóng)業(yè)等專業(yè)技術(shù)及管理人才的培養(yǎng)，通過加大專項(xiàng)資金的投入和對(duì)健全項(xiàng)目性培育政策的支持，不斷地為生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展輸送高技能的綠色管理人才和復(fù)合型生態(tài)技術(shù)人才。

（四）供應(yīng)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的多元主體層面

在探索生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，政府要求各個(gè)利益相關(guān)主體積極地發(fā)揮各自的主體職責(zé)和實(shí)踐力量。在此過程中，我國需要進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的品牌化、產(chǎn)業(yè)化培育發(fā)展路線；同時(shí)，各地區(qū)政府、企業(yè)、新型家庭農(nóng)場農(nóng)戶等多元利益主體應(yīng)積極探索具有本土特色的新型經(jīng)營合作模式，由此進(jìn)一步展現(xiàn)多元主體在探索生態(tài)與農(nóng)產(chǎn)品、資源與資產(chǎn)、“綠水青山”與“金山銀山”的價(jià)值轉(zhuǎn)化過程中的不同主體地位以及共建共享的利益聯(lián)結(jié)方式。

第一，新型家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體和生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)走品牌化、產(chǎn)業(yè)化的價(jià)值實(shí)現(xiàn)路線，努力提升農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)價(jià)值質(zhì)量，并構(gòu)建符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。而生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，其發(fā)展應(yīng)得到各地區(qū)政府的積極扶持。規(guī)?；母哔|(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠擴(kuò)大傳統(tǒng)的分散性農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)生產(chǎn)者低水平生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模。實(shí)施適度規(guī)模的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品家庭農(nóng)場經(jīng)營或者企業(yè)化、品牌化經(jīng)營模式，不僅能提升技術(shù)創(chuàng)新能力，而且在設(shè)備研發(fā)、采購和運(yùn)用上也能實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，大幅提高自然資源的集約利用、實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源、減少污染物的排放，以及生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值的三重效益。此外，還應(yīng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力開展特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)。各地區(qū)要加強(qiáng)地方性優(yōu)勢(shì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的品牌培育和產(chǎn)業(yè)體系布局，提升農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)綜合效益，通過點(diǎn)、線、面的科學(xué)布局支撐生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)方的特色生產(chǎn)，推動(dòng)其品牌化。具體來說，可以加大培育和支撐個(gè)別龍頭型或具有標(biāo)志性優(yōu)勢(shì)的地方性生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，通過率先實(shí)現(xiàn)其生態(tài)品牌價(jià)值來推動(dòng)地方其他生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)價(jià)值的品牌化和規(guī)模化。

第二，各類主體要積極探索適合生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營合作模式，實(shí)現(xiàn)多方利益共建共享。各地區(qū)政府、企業(yè)以及農(nóng)戶等利益關(guān)聯(lián)方應(yīng)積極探索適合不同地區(qū)、不同特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營管理模式，不斷創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的新模式，比如“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營模式、“公司+農(nóng)戶+合作社”產(chǎn)業(yè)模式、“扶貧空間+貧困村+合作社”三方組織模式等。目前，國內(nèi)有些地區(qū)已形成了具有本土特色的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展模式，比如湖北省十堰市張灣區(qū)西溝鄉(xiāng)的“合作社+村委會(huì)+貧困戶”的利益聯(lián)結(jié)模式”[5]、浙江省安吉縣在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中形成的“公司+農(nóng)戶+合作組織”的組織形態(tài)[6]。這些經(jīng)營模式“都不以破壞環(huán)境為代價(jià)，反而以保護(hù)環(huán)境的方式促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且吸引了大量游客，極大地放大了水資源和環(huán)境資源的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值”[6]。因此，今后我國各地區(qū)要更加積極地采用政府支持、企業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)村合作社和農(nóng)戶等多方參與的線上線下融合式經(jīng)營管理模式，不斷探索生態(tài)與農(nóng)產(chǎn)品、資源與資產(chǎn)、“綠水青山”與“金山銀山”價(jià)值轉(zhuǎn)化的新路徑。

四、結(jié)語

生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中出現(xiàn)的“生態(tài)環(huán)境友好型”農(nóng)產(chǎn)品，具有“經(jīng)濟(jì)—社會(huì)—生態(tài)”綜合效益。生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)是新時(shí)期我國推進(jìn)“兩山”價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要工作內(nèi)容。然而，我國現(xiàn)在的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)還存在著認(rèn)識(shí)觀念不到位、制度政策供給不得力以及多元主體內(nèi)生動(dòng)力不足等問題，我們認(rèn)為可以通過以下方面進(jìn)行解決。一是科學(xué)地理解、系統(tǒng)地掌握“兩山”理論以及生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化知識(shí)；二是進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場化價(jià)值實(shí)現(xiàn)的制度和政策工具供給；三是積極地進(jìn)行生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和品牌化建設(shè)，探索并構(gòu)建符合各個(gè)地方特色的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營模式。