劉銘 南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院

在高等教育蓬勃發(fā)展的今天，財(cái)務(wù)管理已漸漸不同于過(guò)往只注重核算，而要逐步過(guò)渡到管理為主的管理型會(huì)計(jì)，落實(shí)好財(cái)務(wù)管理，才能適應(yīng)飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要，而做好財(cái)務(wù)管理就要做好內(nèi)部控制體系構(gòu)建，2012年11月財(cái)政部印發(fā)了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》、2016年5月教育部印發(fā)了《教育部直屬高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)部控制指南（試行）》。在這樣的背景下，高?；谪?cái)務(wù)管理構(gòu)建內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控體系切實(shí)有著重要的理論和實(shí)踐意義。

一、高校內(nèi)控建設(shè)的重要意義

（一）提升單位整體治理水平和治理效能

加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)是高校提高治理能力和治理效能的重要手段。通過(guò)規(guī)范有效的理清各種類(lèi)型經(jīng)濟(jì)活的流程，進(jìn)一步找出各業(yè)務(wù)在運(yùn)行過(guò)程中的環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、明確各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的必要性，以此為抓手來(lái)制訂單位業(yè)務(wù)流程內(nèi)部控制實(shí)施細(xì)則，可以明晰責(zé)任、理順事項(xiàng)流程，縮減辦事冗余流程，提高事務(wù)處理效能，獲得群眾滿意和認(rèn)可。高校將通過(guò)運(yùn)用各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的規(guī)章制度修訂和完善，逐步規(guī)范和加強(qiáng)內(nèi)控管理制度體系建設(shè)，從而減少風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，縮小風(fēng)險(xiǎn)盲區(qū)，加快治理水平和治理效能的提升。

（二）提升財(cái)務(wù)管理水平，保障財(cái)政資金安全

內(nèi)部控制管理主要運(yùn)用于高校各類(lèi)涉財(cái)業(yè)務(wù)，內(nèi)控管理水平的高低直接影響到高校財(cái)務(wù)管理，事項(xiàng)的規(guī)范、合理、有據(jù)可循有法可依，內(nèi)控事項(xiàng)節(jié)點(diǎn)清晰，風(fēng)險(xiǎn)管控到位，財(cái)務(wù)管理的水平自然也就能有所提高，財(cái)務(wù)管理本身也是依托于各類(lèi)業(yè)務(wù)自身的規(guī)范管控，財(cái)務(wù)管理也屬于內(nèi)部控制的重要組成部分，包括預(yù)決算、收支業(yè)務(wù)，所以說(shuō)內(nèi)控的完善也就意味著財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、精細(xì)化水平的提高。內(nèi)控的完善對(duì)于財(cái)政資金管理也有著重要的現(xiàn)實(shí)意義，內(nèi)控管理到位，就不會(huì)造成財(cái)政資金人為損失的風(fēng)險(xiǎn)，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，防止資金截留。

（三）做好內(nèi)控建設(shè)也是落實(shí)高校廉政建設(shè)的重要抓手

內(nèi)控管理制度健全對(duì)于單位內(nèi)部治理的規(guī)范有著極其重要的意義，各類(lèi)內(nèi)控管理制度也是高校每一名員工要遵循的辦事指南，內(nèi)控制度的完善與健全本身也是高校內(nèi)部監(jiān)督管理的重要手段。高校建立健全內(nèi)控制度，責(zé)任到人，厘清事權(quán)關(guān)系后，就逐步將權(quán)力的籠子扎死，任何人都會(huì)對(duì)制度加以敬畏，不再敢以身試法，不再會(huì)去鉆政策空子，營(yíng)一己私利，內(nèi)控建設(shè)也就成為高校廉政建設(shè)的重要抓手。

（四）做好內(nèi)控建設(shè)有利于推動(dòng)高校信息化建設(shè)

推進(jìn)內(nèi)控建設(shè)，需要借助信息化手段，將預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、科研管理、采購(gòu)管理、合同管理、授權(quán)審批管理等整合到統(tǒng)一的平臺(tái)，內(nèi)控建設(shè)的深入也將推動(dòng)學(xué)校其他管理職能利用信息化手段去實(shí)現(xiàn)，內(nèi)控建設(shè)對(duì)于信息化流程的建設(shè)有著非常關(guān)鍵的指導(dǎo)作用，要逐步將內(nèi)控管理思路植入各個(gè)業(yè)務(wù)平臺(tái)的流程之中，要將流程中不合理不相容的設(shè)置摒棄，規(guī)范相應(yīng)設(shè)置，確定相關(guān)信息操作人員的責(zé)權(quán)利，進(jìn)一步推動(dòng)各個(gè)業(yè)務(wù)平臺(tái)的規(guī)范建設(shè)和規(guī)范設(shè)計(jì)。在保障業(yè)務(wù)高效穩(wěn)健運(yùn)行的同時(shí)，確保財(cái)務(wù)信息準(zhǔn)確、完整，提高業(yè)務(wù)活動(dòng)的效率和資金的使用效益。

二、高校內(nèi)控建設(shè)現(xiàn)狀

（一）對(duì)內(nèi)控管理制度建設(shè)缺乏正確的認(rèn)識(shí)

高校主要資金來(lái)源于財(cái)政供養(yǎng)，幾乎所有業(yè)務(wù)活動(dòng)都與財(cái)政性資金的使用存在著較大的關(guān)聯(lián)性。財(cái)會(huì)〔2017〕1號(hào)文中明確了“行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的建立與實(shí)施、覆蓋單位層面和業(yè)務(wù)層面各類(lèi)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)”。然而，目前高校往往是主要領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，而領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于內(nèi)部控制工作的認(rèn)識(shí)或多或少存在一些偏差，認(rèn)為事業(yè)發(fā)展才是第一要?jiǎng)?wù)，內(nèi)部控制只要建立制度體系即可，由于這一偏差造成很多單位對(duì)于內(nèi)部控制基本是浮于表面，沒(méi)有從深層次去探究?jī)?nèi)部控制的重要性，更沒(méi)有將內(nèi)部控制作為保障事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來(lái)實(shí)施。很多時(shí)候只是認(rèn)為財(cái)務(wù)規(guī)章制度健全了，財(cái)務(wù)工作規(guī)范了，內(nèi)部控制就一定不會(huì)出問(wèn)題。中層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于高校內(nèi)控建設(shè)的意義領(lǐng)會(huì)不深，內(nèi)控制度對(duì)于工作的指導(dǎo)意義不足。內(nèi)控制度建成僅存在于紙面上，對(duì)工作的貫徹引導(dǎo)意義不夠。普通職工對(duì)于內(nèi)控建設(shè)的制度約束理解不夠深入，工作實(shí)踐與內(nèi)控制度管理要求脫節(jié)，造成內(nèi)控管理缺失，存在著風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（二）對(duì)內(nèi)控管理缺乏必要的內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制

現(xiàn)行對(duì)于高校能夠行使監(jiān)督制約職能的機(jī)構(gòu)。包括內(nèi)部和外部?jī)深?lèi)機(jī)構(gòu)，內(nèi)部有財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)委辦、執(zhí)紀(jì)審查部門(mén)，外部有巡視巡查及外部審計(jì)部門(mén)。內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)與于高校的權(quán)力運(yùn)行和事項(xiàng)處理相對(duì)熟悉，外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)相較于內(nèi)部機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)更為專(zhuān)業(yè)更具有權(quán)威性，二者在對(duì)高校業(yè)務(wù)活動(dòng)管理管理中逐步建立相輔相成，共同制約、日常與定期監(jiān)督相結(jié)合，推動(dòng)各類(lèi)制度的貫徹與落地。然而，實(shí)際情況多半是內(nèi)部監(jiān)督僅限于對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督，對(duì)業(yè)務(wù)層面關(guān)注度不夠，對(duì)內(nèi)控經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效制衡缺乏檢查。外部監(jiān)督依托于領(lǐng)導(dǎo)離任時(shí)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等常規(guī)審計(jì)，對(duì)于單位內(nèi)控政策的實(shí)施與貫徹關(guān)注度不夠。內(nèi)控的本質(zhì)還是要對(duì)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程采取全流程全方位的監(jiān)督，防范發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性，而內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的不健全可能會(huì)帶來(lái)內(nèi)控缺失，造成盲點(diǎn)，出現(xiàn)疏漏。

（三）內(nèi)控建設(shè)的信息化水平不高

目前各高校的內(nèi)控建設(shè)信息化還僅僅是圍繞著內(nèi)控業(yè)務(wù)層面的六大模塊展開(kāi)，預(yù)決算管理、資金業(yè)務(wù)管理、采購(gòu)管理、資產(chǎn)管理、工程項(xiàng)目管理、合同管理均建成相應(yīng)的信息化系統(tǒng)，然而系統(tǒng)又來(lái)源于不同的軟件開(kāi)發(fā)商，接口不一致、數(shù)據(jù)格式不一致，導(dǎo)致各系統(tǒng)之間依然存在著“信息孤島”，如何做好數(shù)據(jù)的管理，完成無(wú)縫的數(shù)據(jù)銜接，這將是內(nèi)控信息化建設(shè)亟待解決的問(wèn)題。內(nèi)部控制信息化本身也是一項(xiàng)復(fù)雜和龐大的工程，需要對(duì)高校各個(gè)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)完成清洗，構(gòu)建相關(guān)模型，要從事后分析逐步過(guò)渡到事中預(yù)警分析，目前市面上也沒(méi)有相對(duì)完整的評(píng)價(jià)預(yù)警系統(tǒng)，需要各個(gè)高校立足體系構(gòu)建的基礎(chǔ)，規(guī)劃相關(guān)的信息化部署，才能切實(shí)將內(nèi)控信息化落實(shí)到位。

（四）內(nèi)控評(píng)價(jià)制度落實(shí)不理想

目前大多數(shù)高校已經(jīng)建立基本的內(nèi)控制度，但由于制度不健全，缺乏合理性，而使內(nèi)控管理制度成為事后審計(jì)，主要精力投入到事后的真實(shí)性、合法性的查證上，沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的預(yù)防作用。內(nèi)部控制制度缺乏整體系統(tǒng)性，內(nèi)容不全面，內(nèi)控管理制度不健全，難以適應(yīng)日漸復(fù)雜的高校建設(shè)。內(nèi)控制度建設(shè)不能結(jié)合工作實(shí)際，照搬照抄，甚至脫離本單位實(shí)際。有些高校雖然意識(shí)到了內(nèi)控的重要性，但由于內(nèi)部控制工作和個(gè)人利益不掛鉤，在制度執(zhí)行中沒(méi)有相關(guān)制度和規(guī)定可以追責(zé)，形成違章不究、有責(zé)不追的現(xiàn)象，無(wú)法保證內(nèi)控監(jiān)管部門(mén)的獨(dú)立性與權(quán)威性，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。評(píng)價(jià)體系及指標(biāo)設(shè)計(jì)不科學(xué)。目前大部分高校內(nèi)控工作主要采用自評(píng)和抽查的方式，采用通用和拼湊的評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不客觀，評(píng)價(jià)結(jié)果無(wú)法反映真實(shí)情況，偏離實(shí)際，失去作用，直接影響內(nèi)控體系的風(fēng)險(xiǎn)控制的效果，失去了內(nèi)控制度的權(quán)威性，削弱了內(nèi)控制度執(zhí)行力。

（五）高校內(nèi)控專(zhuān)業(yè)人才缺乏，組織機(jī)構(gòu)不健全

高校內(nèi)控工作主要涉及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)控，然而高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)類(lèi)型與種類(lèi)十分寬泛，涉足領(lǐng)域眾多。包括資金預(yù)算管理、財(cái)務(wù)收支管理、資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)、工程管理、合同管理、科研管理、專(zhuān)項(xiàng)管理、校辦產(chǎn)業(yè)管理等，內(nèi)控管理工作對(duì)人員的各方面素質(zhì)要求很高，既要懂管理又要懂業(yè)務(wù)，更要對(duì)政策把控十分到位。但是從目前現(xiàn)狀來(lái)看，高校從事內(nèi)部控制建設(shè)的工作人員多半為財(cái)務(wù)或?qū)徲?jì)人員。由于此類(lèi)人員專(zhuān)業(yè)面較為狹窄，對(duì)于學(xué)校事業(yè)發(fā)展、管理理念和運(yùn)行狀況沒(méi)有深入的認(rèn)識(shí)，容易影響內(nèi)控工作的高效深入地開(kāi)展。部分高校內(nèi)控體系和機(jī)構(gòu)設(shè)置不完備，不能將內(nèi)控工作列入學(xué)校重點(diǎn)工作來(lái)抓，不去有效的組建內(nèi)控建設(shè)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和相應(yīng)人員，不能一以貫之的長(zhǎng)效開(kāi)展內(nèi)控工作，遇到檢查和驗(yàn)收就匆匆搭建隊(duì)伍開(kāi)展內(nèi)控建設(shè)，造成其他部門(mén)和人員都是在完全被動(dòng)且懵懂的狀態(tài)下開(kāi)展工作，而內(nèi)控建設(shè)機(jī)構(gòu)也是自說(shuō)自話，不能結(jié)合業(yè)務(wù)認(rèn)識(shí)踏實(shí)的開(kāi)展建設(shè)。更多的時(shí)候，高校為應(yīng)付上級(jí)檢查驗(yàn)收，直接聘請(qǐng)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，照搬照抄，生拉硬拽，匆忙應(yīng)付個(gè)手冊(cè)與報(bào)告，檢查驗(yàn)收一結(jié)束，手冊(cè)也就束之高閣。內(nèi)控評(píng)價(jià)組織也都是由高校內(nèi)部的紀(jì)檢、審計(jì)部門(mén)人員組成，他們也都忙于自身業(yè)務(wù)，對(duì)于內(nèi)控評(píng)價(jià)不能做實(shí)做深，要能形成長(zhǎng)期完整有效的內(nèi)控建設(shè)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，還需要高校對(duì)此項(xiàng)工作不斷提升關(guān)切度。

三、基于財(cái)務(wù)管理的內(nèi)控體系建設(shè)策略研究

（一）完善制度建設(shè)，做好事項(xiàng)清單，完善事項(xiàng)處理依據(jù)

高校內(nèi)控建設(shè)的基礎(chǔ)還是做好制度設(shè)計(jì)，完善制度，做好事項(xiàng)清單梳理，列明清單。

制度設(shè)計(jì)與事項(xiàng)清單梳理存在著相輔相成的關(guān)系，事項(xiàng)清單梳理好，就是要解決處理事項(xiàng)的政策依據(jù)，不可避免地就要做好制度設(shè)計(jì)，完善制度，這樣處理事務(wù)就有了充分的依據(jù)；而制度設(shè)計(jì)的同時(shí)也會(huì)去影響事項(xiàng)清單的梳理，進(jìn)一步明確權(quán)力清單和服務(wù)清單的關(guān)系，對(duì)于清單的事項(xiàng)有無(wú)規(guī)范均通過(guò)制度設(shè)計(jì)加以調(diào)整。所以內(nèi)控制度的健全完善的基礎(chǔ)還是制度設(shè)計(jì)與事務(wù)清單梳理，這兩項(xiàng)工作明確了，內(nèi)控制度的脈絡(luò)自然也就搭建起來(lái)。制度建設(shè)過(guò)程中不能僅僅局限于經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，更多的要將管理職能加以規(guī)范，要逐步通過(guò)事項(xiàng)運(yùn)行找出制度盲點(diǎn)，不斷優(yōu)化和補(bǔ)充制度缺陷，構(gòu)建制度時(shí)要關(guān)注制度間相互的呼應(yīng)關(guān)系，切不能自相矛盾，最優(yōu)的方式要制度的各個(gè)節(jié)點(diǎn)繪制成事項(xiàng)運(yùn)行圖，形成事項(xiàng)運(yùn)行的閉環(huán)。

（二）抓住管理的核心層，深化內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

高校內(nèi)控建設(shè)的現(xiàn)狀就是注重建設(shè)結(jié)果，但是缺乏結(jié)果運(yùn)用，注重制度修訂，但是忽略制度運(yùn)行，這些問(wèn)題的關(guān)鍵就在于管理的核心層內(nèi)控意識(shí)的淡薄。要通過(guò)內(nèi)控缺失造成的不良后果去教育和引導(dǎo)我們管理的核心層面關(guān)注內(nèi)控建設(shè)，要緊抓校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和中層領(lǐng)導(dǎo)，要讓他們了解到內(nèi)控建設(shè)的實(shí)質(zhì)意義不是管控行為，而是規(guī)范行為，明確責(zé)任，強(qiáng)化管理的一種手段，內(nèi)控管理帶給核心管理層的是風(fēng)險(xiǎn)的化解和分散，是對(duì)下級(jí)員工的約束和監(jiān)督，這樣的內(nèi)控是具有實(shí)際治理意義和治理效果的，這樣久而久之我們的管理層會(huì)逐步建立自己的內(nèi)控意識(shí)，由“要我內(nèi)控”轉(zhuǎn)化為“我要內(nèi)控”。

（三）要做好內(nèi)控體系構(gòu)建的延展，要緊抓基于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的全覆蓋全流程

目前高校內(nèi)控體系的構(gòu)建僅僅只是單位層面和六大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)層面的內(nèi)部控制，對(duì)象僅僅也只是單位主要領(lǐng)導(dǎo)和資產(chǎn)、工程、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)層面的人員，這是不夠的，也是比較片面的，從內(nèi)控的實(shí)質(zhì)來(lái)看問(wèn)題，采購(gòu)環(huán)節(jié)、資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)、財(cái)務(wù)預(yù)決算環(huán)節(jié)、收支環(huán)節(jié)以及合同管理環(huán)節(jié)只是內(nèi)控的中后段，而對(duì)造成這些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的事項(xiàng)沒(méi)有落實(shí)到真正的內(nèi)控，沒(méi)有形成內(nèi)控的閉環(huán)，還是因?yàn)闆](méi)有緊密?chē)@事項(xiàng)發(fā)生的全流程展開(kāi)內(nèi)部控制。要從事項(xiàng)產(chǎn)生、過(guò)程、結(jié)果到產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)后果全面分析，厘清事項(xiàng)的各個(gè)審批節(jié)點(diǎn)，存在發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性，事項(xiàng)發(fā)生過(guò)程中的每一個(gè)權(quán)利義務(wù)人的責(zé)權(quán)利，對(duì)事項(xiàng)發(fā)生的全過(guò)程的制度依據(jù)，表證單書(shū)進(jìn)行全方位的梳理，最終形成單位各個(gè)業(yè)務(wù)層面的內(nèi)部控制，從而繼單位層面、業(yè)務(wù)層面發(fā)展至部門(mén)層面內(nèi)控，切實(shí)落實(shí)內(nèi)控的橫向到邊、縱向到底的新架構(gòu)，做好內(nèi)控的網(wǎng)格化管理，形成高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全覆蓋、全流程的內(nèi)控管理體系。

（四）完善內(nèi)控信息化建設(shè)，做好內(nèi)控信息過(guò)程控制和結(jié)果運(yùn)用

持續(xù)完善高校內(nèi)控信息化建設(shè)的根本一方面在于流程的風(fēng)險(xiǎn)控制，另一方面在于系統(tǒng)運(yùn)行產(chǎn)生的結(jié)果對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的影響。流程的風(fēng)險(xiǎn)控制就是不僅限于六大業(yè)務(wù)層面的流程控制，更要關(guān)注其他涉財(cái)業(yè)務(wù)層面的風(fēng)險(xiǎn)控制，諸如學(xué)工部門(mén)的學(xué)生獎(jiǎng)助勤貸保的管理，教務(wù)部門(mén)的學(xué)籍、教材管理、課酬管理，后勤部門(mén)的水電、物業(yè)管理，科研部門(mén)的科研項(xiàng)目管理，這類(lèi)具有管理職能的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，也要通過(guò)內(nèi)控治理，厘清風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和責(zé)任人，將業(yè)務(wù)管理職能落到實(shí)處，不推諉。這就是流程的風(fēng)險(xiǎn)控制。系統(tǒng)運(yùn)行產(chǎn)生的結(jié)果對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的影響就是要將這些管理系統(tǒng)運(yùn)行形成的結(jié)果數(shù)據(jù)與其在財(cái)務(wù)收支、合同管理、采購(gòu)、資產(chǎn)、工程發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)有機(jī)地結(jié)合在一起，比如后勤部門(mén)的水電收繳數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)收繳水電費(fèi)是否一致、再比如學(xué)工部門(mén)評(píng)定的學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金與財(cái)務(wù)部門(mén)助學(xué)金的支出記錄是否存在偏差，諸如此類(lèi)的管理數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)要做到相互關(guān)聯(lián)、相互印證。只有做到實(shí)時(shí)的運(yùn)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)比對(duì)，才是扎實(shí)建成內(nèi)控信息化系統(tǒng)的關(guān)鍵。

四、結(jié)語(yǔ)

內(nèi)控體系構(gòu)建是一項(xiàng)復(fù)雜而巨大的工程，不可能一蹴而就，這項(xiàng)工作需要高校的各個(gè)業(yè)務(wù)職能部門(mén)共同參與，在內(nèi)部控制體系建設(shè)中、圍繞高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)控建設(shè)、內(nèi)控監(jiān)督與審查要逐年逐項(xiàng)改進(jìn)與完善，要充分將內(nèi)控措施以信息化手段嵌入各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中去，要將內(nèi)控管理切實(shí)落地，有效的保障高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都能合法依規(guī)的完成，保障財(cái)務(wù)信息不失真、保障資產(chǎn)管理有效規(guī)范。工作中能統(tǒng)一思想，提高認(rèn)知，切實(shí)提升內(nèi)控管理水平，才能扎實(shí)地做好高校內(nèi)部控制全覆蓋，才能形成科學(xué)規(guī)范的高校內(nèi)控管理體系，才能有效地防范風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)高校廉政建設(shè)開(kāi)展。