美麗海灣建設(shè)具有重要意義。海灣是近岸海域最具代表性的地理單元,更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高地、生態(tài)保護(hù)的重地、親海戲水的勝地。抓住海灣,就抓住了沿海地區(qū)協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的“牛鼻子”,就抓住了不斷提升人民群眾臨海親海獲得感和幸福感的關(guān)鍵區(qū)域。
美麗海灣建設(shè)的近遠(yuǎn)期目標(biāo):對(duì)于生態(tài)環(huán)境本底狀況較優(yōu)越或經(jīng)過(guò)前期治理已初見成效的50個(gè)海灣,力爭(zhēng)“十四五”末率先建成美麗海灣;對(duì)于生態(tài)環(huán)境問(wèn)題較為突出但已具備治理?xiàng)l件的海灣,持續(xù)提升海灣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,預(yù)期“十五五”末建成美麗海灣;對(duì)于目前生態(tài)環(huán)境問(wèn)題較多、解決問(wèn)題難度較大的海灣,堅(jiān)持綜合施策、持續(xù)發(fā)力,爭(zhēng)取到“十六五”末期基本建成美麗海灣。
《美麗河湖保護(hù)與建設(shè)參考指標(biāo)(試行)》,設(shè)置了生態(tài)用水保障等6項(xiàng)具體指標(biāo)。第一項(xiàng),生態(tài)用水保障,就是指有明確的河湖生態(tài)用水保障目標(biāo),并得到有效落實(shí)。第二項(xiàng),自然岸線率,指天然未開發(fā)岸線或通過(guò)生態(tài)修復(fù)基本達(dá)到生態(tài)功能的岸線占岸線總長(zhǎng)度的比例。第三項(xiàng),水生植物保護(hù),是指水域內(nèi)的水生植物得到有效保護(hù)。評(píng)價(jià)方法是定性結(jié)合定量,主要是當(dāng)?shù)氐耐林锓N數(shù)量和覆蓋度得到明顯恢復(fù),外來(lái)入侵的物種得到有效控制。第四項(xiàng),水生動(dòng)物保護(hù),是指魚類等水生動(dòng)物得到有效保護(hù)。評(píng)價(jià)方法是像魚類這些土著物種和種群數(shù)量得到有效恢復(fù),外來(lái)入侵物種得到有效控制。第五項(xiàng),湖庫(kù)營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)及水華情況,是指近三年湖泊、水庫(kù)沒(méi)有發(fā)生富營(yíng)養(yǎng)化,綜合營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)小于等于50,水華面積比例小于10%,且未被預(yù)警。第六項(xiàng),地表水環(huán)境質(zhì)量,是指近三年國(guó)控、省控?cái)嗝婢_(dá)到或優(yōu)于三類水。
在美麗河湖建設(shè)過(guò)程中要抓住4個(gè)美:第一是理念美,要貫穿“三水統(tǒng)籌”理念,多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng),要尊重自然、順應(yīng)自然,而不只是考慮項(xiàng)目工程;第二是措施美,落實(shí)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污要求,精準(zhǔn)解決問(wèn)題,科學(xué)制定措施,尤其是在 “雙碳”背景下要盡量采取綠色低碳的治理模式;第三是機(jī)制美,完善保障機(jī)制,這對(duì)美麗河湖建設(shè)如何實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的美、如何更美具有重要作用;第四是效果美,一定要實(shí)現(xiàn)有河有水、有魚有草、人水和諧。
先有機(jī)制,后有工程。美麗河湖、美麗海灣建設(shè)卓有成效,示范項(xiàng)目越來(lái)越多,從山頂?shù)胶Q蟮拇笠?guī)模建設(shè)工程應(yīng)運(yùn)而生。對(duì)于工程項(xiàng)目的立項(xiàng)管理,除了常規(guī)規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案和技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性報(bào)告外,還應(yīng)在目標(biāo)、問(wèn)題、結(jié)果三方面給予特別重視,形成導(dǎo)向、措施、效益為一體的立項(xiàng)考核機(jī)制。